固体废物处置有限公司招投标管理办法Word共页

1、 蚌埠固体废物处置有限公司招投标管理办法第一章 总 则第一条为规规范公司司招投标标行为，降降低生产产经营成成本，提提高资产产收益，做做好廉洁洁风险防防控，坚坚持公开开、公平平、公正正和诚实实信用原原则，结结合公司司实际，制制定本办办法。第二条公司司的招标标方式包包括公开开招标、委委托邀请请招标、竞竞争性谈谈判、比比价采购购、单一一来源采采购及公公司认定定的其它它采购方方式。公公开招标标应作为为采购的的主要方方式。第三条采购购人应优优先选择择排序靠靠前的招招标方式式，不得得将货物物或者服服务化整整为零或或者以其其他任何何方式选选择排序序靠后的的采购方方式。第四条公司司在公开开招标、委委托邀请请招

2、标、竞竞争性谈谈判、比比价采购购及单一一来源采采购活动动中，必必须按照照中华华人民共共和国招招投标法法及行行业管理理规定严严格按程程序组织织实施。第二章组织织管理及及分工第五条公司司总经理理是公司招招投标工工作的最最高决策策者；副总经理理负责对对招投标标审查、监监督、指指导、服服务等工工作。第六条 公司招投投标工作作实行业务务承办部部门负责责，相关关部门配配合的工工作机制制。公司组组织审查查招标方方案并委委托代理理机构办办理招标标活动，招招标全过过程文件件归档备备查。公公司综合合办公室室负责组组织审查查；工程程部负责责建设工工程投资资、设备备采购、材材料采购购、科研项项目、技技术改造造类项目目

3、审查；财务部部负责融融资项目目类、资资产管理理类审查查。公司司副总经经理对招招投标工工作全过过程进行行监督并并予以指指导。第三章 招标方方式第七条 招招标是指指招标人人发出招招标公告告或投标标邀请书书，说明明招标的的工程、货货物、服服务的范范围、标标段划分分、数量量、投标标人资格格要求等等，邀请请特定或或不特定定的投标标人在规规定的时时间、地地点按照照一定程程度进行行投标的的行为。下下列项目目必须进进行公开开招标或或委托邀邀请招标标，一般般应优先先选择公公开招标标。（一）单价价50万元（含含50万元）以以上房地地产及其其它建设设工程施施工项目目及单价价20万元（含含20万元）的的项目勘勘察、设

4、设计、监监理以及及与建设设工程有有关的重重要设备备、材料料等的采采购。（二）单价价20万元以以上（含含20万元元）的基基建维修修、工房房等基础础建设项项目。（三）单价价20万元以以上（含含20万元）的的技术改改造、通通用设备备、大宗宗物资、原原材料的的采购。（四）单价价10万元以以上（含含10万元）的的低值易易耗品、非非生产性性办公用用品采购购。（五）单价价10万元以以上（含含10万元）的的废旧物物资处理理（含设设备、设设施、边边角材料料）、厂厂房拆迁迁等。（六）重大大投资项项目及其其他事项项。其中，符合合下列情情形之一一的货物物或者服服务，可可以采用用委托邀邀请招标标方式采采购：（一）具有有

5、特殊性性，只能能从有限限范围的的供应商商处采购购的；（二）采用用委托公公开招标标方式的的费用占占采购项项目总价价值的比比例过大大的。第八条竞争争性谈判判是指采采购人或或代理机机构直接接邀请三三家以上上供应商商就采购购事宜进进行谈判判，并允允许谈判判对象二二次报价价确定签签约人的的采购方方式。下下列项目目可以采采用竞争争性谈判判。（一）招标标后没有有供应商商投标或或者没有有合格标标的或者者重新招招标未能能成立的的；（二）技术术复杂或或者性质质特殊，不不能确定定详细规规格或者者具体要要求的；（三）采用用招标所所需时间间不能满满足用户户紧急需需要的；（四）分批批使用、不不能事先先计算出出价格总总额的

6、大大宗物资资、原材材料、低低值易耗耗品、办办公用品品采购及及基建维维修、废废旧物资资处置（含含设备、设设施、边边角材料料）。（五）公司司领导批准准同意进进行竞争争性谈判判的产品品。第九条比价价采购是是指采购购人在采采购物品品规格、标标准统一一,货源充充足且价价格变化化幅度小小的前提提下请数数家厂商商提供产产品价格格技术服服务等信信息后，在在报价的的基础上上进行比比较、磋磋商并确确定最优优供应商商的行为为。下列列项目可可以采用用比价采采购。（一）非标标件、非非通用产产品和协协作配套套件；（二）采用用委托邀邀请招标标方式的的费用占占采购项项目总价价值的比比例过大大且不适适于竞争争性谈判判的产品品。

7、（三）公司司领导批准准同意进进行比价价采购的的产品。第十条单一一来源采采购是指指采购人人与供应应商直接接谈判确确定合同同的实质质性内容容的采购购方式。下下列项目目可以采采用单一一来源采采购。（一）对产产品性能能有重大大影响，更更换厂家家可能会会导致未未知问题题的原材材料、设设备仪器器；（二）只能能从唯一一供应商商处采购购，如公公司领导导或行业业主管部部门指定定供应商商或垄断断资源的的供应商商；（三）发生生不可预预见的紧紧急情况况不能从从其他供供应商处处采购的的；（四）必须须保证原原有采购购项目一一致性或或者服务务配套的的要求，需需要继续续从原供供应商处处添购，且且添购资资金总额额不超过过原合同

8、同采购金金额百分分之十的的；（五）公司司领导批准准同意进进行单一一来源采采购的产产品。第十一条已已按本办办法规定定履行了了招标程程序，在在单价未未上涨的的前提下下，一年年内可以以与原供供应商直直接采用用单一来来源谈判判购买同同规格型型号的物物品，但但采购总总额应不不高于原原合同采采购金额额百分之之三十，且且履行必必要的决决策程序序并书面面备案。第四章 招标工工作程序序 第十二条条 采用公公开招标标、委托托邀请招招标方式式采购的的，应遵遵循以下下程序：应根据公司司年度经经营预算算制定招招标计划划。具体体实施时时，经领领导或会会议研究究同意后后确定代代理机构构，编制制招标文文件。采采用公开开招标方

9、方式的，公公开发布布招标信信息，向向符合相相应资格格条件的的供应商商发出投投标邀请请书，开开展招标标活动；采用委委托邀请请招标方方式的，通通过随机机方式选选择三家家以上符符合相应应资格条条件的供供应商，向向其发出出投标邀邀请书，开开展招标标活动。货物和服务务项目实实行招标标方式采采购的，自自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，不不得少于于二十日日。自收收到评标标报告之之日起三三日内公公示中标标候选人人，公示示期不得得少于三三日。第十三条在在招标采采购中，出出现下列列情形之之一的，应应予废标标：（一）符合合专业条条件的供供应商或或者对招招标文件件作实质质响应的的

10、供应商商不足三三家的；（二）出现现影响采采购公正正的违法法、违规规行为的的；（三）投标标人的报报价均超超过了采采购预算算，采购购人不能能支付的的；（四）因重重大变故故，采购购任务取取消的。废标后，采采购人应应当将废废标理由由通知所所有投标标人。第十四条废废标后，当当重新组组织招标标或采取取其他方方式采购购。第十五条 采用竞竞争性谈谈判方式式采购的的，应当当遵循下下列程序序：（一）成立立谈判小小组。谈谈判小组组由有关关专家、采采购部门门负责人人、采购购人、使使用部门门、财务务部门相相关人员员的单数数组成，其其中专家家的人数数不得少少于成员员总数的的三分之之一。（二）制定定谈判文文件。谈谈判文件件

11、应当明明确谈判判程序、谈谈判内容容、合同同草案的的条款以以及评定定成交的的标准等等事项，并并在公司司公示栏栏公布，公公布时间间不少于于5个工作作日。（三）确定定邀请参参加谈判判的供应应商名单单。谈判判小组从从符合相相应资格格条件的的供应商商名单中中确定不不少于三三家的供供应商予予以公告告，并向向其提供供谈判文文件。（四）谈判判。谈判判小组所所有成员员集中与与每一供供应商分分别进行行谈判。谈谈判中任任何一方方不得透透露与谈谈判有关关的其他他供应商商的技术术资料、价价格和其其他信息息。谈判判文件有有实质性性变动的的，谈判判小组应应当以书书面形式式通知所所有参加加谈判的的供应商商。（五）确定定成交供

12、供应商。谈谈判结束束后，谈谈判小组组应当要要求所有有参加谈谈判的供供应商在在规定时时间内进进行最后后报价，谈谈判小组组从成交交候选人人中根据据符合采采购需求求、质量量和服务务相等且且报价最最低的原原则确定定成交供供应商，并并将结果果进行公公示，公公示时间间不得少少于3个工作作日。第十六条 采取比比价采购购方式采采购的，应应当遵循循下列程程序：（一）成立立比价小小组。比比价小组组由有关关专家、采采购部门门负责人人、采购购人、使使用部门门、财务务部门相相关人员员组成。其其中专家家的人数数不得少少于成员员总数的的三分之之一。比比价小组组应当对对采购项项目的价价格构成成和评定定成交的的标准等等事项作作

13、出规定定，并在在公司公公示栏上上公布，公公布时间间不少于于5个工作作日。（二）确定定被比价价的供应应商名单单。比价价小组根根据采购购需求，从从符合相相应资格格条件的的供应商商名单中中原则上上确定不不少于三三家的供供应商，并并向其发发出询价价通知书书让其报报价。（三）询价价。比价价小组要要求被询询价的供供应商一一次报出出不得更更改的价价格。（四）确定定成交供供应商。比比价小组组根据符符合采购购需求、质质量和服服务相等等且报价价最低的的原则确确定成交交供应商商，并将将结果进进行公示示，公示示时间不不得少于于3个工作作日。第十七条 采取单单一来源源采购方方式的，应应当遵循循下列程程序：成立采购小小组

14、。由由采购部部门负责责人、采采购人、使使用部门门、财务务部门相相关人员员组成。采购小组要要求供应应商一次次报出价价格，在在保证采采购项目目质量的的基础上上双方商商定合理理价格进进行采购购，并将将结果进进行公示示，公示示时间不不得少于于3个工作作日。 第十八条 采购人人、采购购代理机机构对每每项采购购活动的的采购文文件应当当妥善保保存，不不得伪造造、变造造、隐匿匿或者销销毁。采采购文件件的保存存期限为为从采购购结束之之日起至至少保存存十年。采购文件包包括采购购活动记记录、采采购预算算、招标标文件、投投标文件件、评标标标准、评评估报告告、定标标文件、合合同文本本、验收收证明、质质疑答复复、投诉诉处

15、理决决定及其其他有关关文件、资资料。采购活动记记录至少少应当包包括下列列内容：（一）采购购项目类类别、名名称；（二）采购购项目预预算、资资金构成成和合同同价格；（三）采购购方式，采采用公开开招标以以外的采采购方式式的，应应当载明明原因；（四）邀请请和选择择供应商商的条件件及原因因；（五）评标标标准及及确定中中标人的的原因；（六）废标标的原因因；（七）采用用招标以以外采购购方式的的相应记记载。第五章 投标第十九条投投标是指指投标人人应招标标人特定定或不特特定的邀邀请，按按照招标标文件规规定的要要求，在在规定的的时间和和地点主主动向招招标人递递交投标标文件并并以中标标为目的的的行为为。公司司在投标

16、标活动中中，必须须按照中中华人民民共和国国招投标标法及及行业管管理规定定严格按按程序组组织实施施，并遵遵循下列列程序。（一）研究究招标文文件。重重点是投投标者须须知，合合同条款款，设计计图纸，工工程范围围，供货货范围，设设备规格格、型号号、数量量，工程程量表，技技术规范范要求及及特殊要要求等。（二）进行行详细的的调查研研究。重重点调查查研究的的方面是是：（1）投标标工程有有关的法法律法规规，劳动动力与材材料供应应状况，设设备市场场租赁情情况，专专业公司司的经营营状况，价价格水平平等。（2）认真真调查研研究具体体工程所所在地的的自然条条件、施施工条件件及环境境。如地地质地貌貌、气候候、交通通、水

17、电电等的供供应和其其他资源源状况等等。（3）工程程业主方方项目资资金落实实状况，参参加竞争争的公司司状况。（4）参加加现场踏踏勘与标标前会议议交底、答答疑等。（三）复核核工程量量。（四）确定定正确的的投标策策略。在在施工方方案中体体现自身身信誉、低低价、缩缩短工期期、改进进设计等等先进点点。（五）提交交投标文文件。递递交的文文件应注注意以下下细节：（1）注意意投标的的截止日日期，即即提交标标书的最最后期限限，超过过日期视视为无效效投标。（2）投标标文件应应当对招招标文件件提出的的实质要要求和条条件作出出响应，如如技术指指标、质质量标准准、工期期、进度度计划、报报价限额额等。（3）投标标文件应应

18、按招标标文件要要求完整整、规范范。第六章 档案管管理第二十条 招投标标档案是是指公司司在招投投标等采采购活动动中形成成的文字字材料、图图纸、图图表及声声像资料料等，可可分为项项目开标标前文件件资料、项项目开标标评标文文件资料料、项目目定标文文件资料料和履约约文件资资料。（一）项目目开标前前文件资资料项目开标前前文件资资料包括括经各部部门会签签确认的的合同需需求、招招标控制制价（如如有）、投投标单位位报名情情况一览览表、经经审批的的考察报报告、经经审批的的招标文文件、招招标文件件领取登登记表、澄澄清往来来文件（如如有）、回回标记录录表等相相关资料料。（二）项目目开标评评标文件件资料项目开标评评标

19、文件件资料包包括但不不限于投投标单位位的投标标文件、评评标小组组签到表表暨开标标记录表表、评标标小组廉廉洁声明明书、技技术标评评价表（如如有）、商商务报价价对比分分析表及及后续商商务谈判判资料等等。（三）项目目定标文文件资料料项目定标文文件资料料包括经经审批的的评标报报告、中中标通知知书领取取表及中中标通知知书等相相关资料料。（四）履约约文件资资料履约文件资资料包括括但不限限于合同同文件、合合同补充充协议等等。第二十一条条 招投标标承办部部门、承承办人员员要对招招投标各各环节形形成的档档案资料料要及时时收集，并并妥善保保存。第二十二条条 招标资资料要求求一式三三份，其其中纸质质版原件件交由档档

20、案管理理部门归归档、纸纸质版复复印件及及电子版版由承办办部门存存档。第二十三条条 竞争性性谈判、比比价采购购、单一一来源采采购等采采购方式式的档案案管理，参参照招投投标档案案管理要要求执行行。第七章 监督和和检查 第二十四四条 单位法法定代表表人为招招投标工工作第一一责任人人，对单单位招投投标工作作负总责责。 第二十五五条 在项目目结束后后要根据据实际发发生额或或工程决决算报告告，对照照招投标标文件，对对差额部部分进行行分析，找找出原因因，对失失职等行行为要追追究当事事人的责责任。 第二十六六条 维护中中标文件件的严肃肃性，依依据中标标文件签签订合同同条款不不得做任任何更改改。严禁禁实施过过程

21、中擅擅自增减减、更改改、签单单等行为为。对建建设工程程、房地地产项目目要采用用工程量量清单方方式招标标，并尽尽可能采采用有效效最低价价方式评评标，确确定固定定价格。凡凡是经过过招投标标程序的的项目不不得调增增中标通通知书确确定的金金额，不不得自行行减少项项目和降降低标准准。如项项目的执执行环境境、成本本等因素素发生重重大变化化，确需需调增的的应预先先报公司司法定代代表人批批准后调调整，并并对此负负责。第二十七条条 评审成成员应当当客观、公公正地履履行职务务，遵守守职业道道德，廉廉洁从业业，对所所提出的的评审意意见承担担个人责责任。评评审成员员不得私私下接触触投标人人，不得得收受投投标人的的财物

22、或或者其他他好处。评评审成员员和参与与评审的的有关工工作人员员不得透透露评标标有关的的其他情情况，违违者将严严肃处理理。第二十八条条 本办法法由公司司综合办办公室负负责解释释。第二十九条条 本办法法自下发发之日起起实施。附件1：公公开招标标、委托托邀请招招标流程程图附件2：竞竞争性谈谈判流程程图附件3：比比价采购购流程图图附件4: 竞争性性谈判评评分表附件5：竞竞争性谈谈判评分分汇总表表附件6：比比价采购购评分表表附件7：比比价采购购评分汇汇总表附件1：公公开招标标、委托托邀请招招标流程程图根据年度经营计划确定招标计划根据年度经营计划确定招标计划成立招标小组成立招标小组与代理机构联合拟定招标文

23、件初稿与代理机构联合拟定招标文件初稿组织会议评审，形成评审意见（必要时报集团公司审查招标文件）组织会议评审，形成评审意见（必要时报集团公司审查招标文件）废标废标招标小组修改招标文件，经分管领导或总经理办公会审批招标小组修改招标文件，经分管领导或总经理办公会审批代理机构发布招标文件，组织招标代理机构发布招标文件，组织招标开标、评标开标、评标公示中标候选人（必要时将开标结果报集团公司备案）公示中标候选人（必要时将开标结果报集团公司备案）签订合同、项目实施签订合同、项目实施实施后评价、全过程材料存档实施后评价、全过程材料存档附件2：竞竞争性谈谈判流程程图成立谈判小组成立谈判小组实施后评价、全过程材料存档签订合同、项目实施结果公示总经理办公会或专题会议决定供应商，形成会议纪要谈判小组提出中标候选人供应商在规定时间内最终报价谈判小组与供应商逐一谈判向符合条件的供应商提供谈判文件项目公示谈判小组修改谈判文件，经分管领导或总经理办公会审批组织会议评审，形成评审意见编制谈判文件初稿实施后评价、全过程材料存档签订合同、项目实施结果公示总经理办公会或专题会议决定供应商，形成会议纪要谈判小组提出中标候选人供应