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文档简介
1、一、主动作为,*年全市农业农村工作取得显著成绩*年,面对 农业农村发展诸多挑战,全市上下认真贯彻落实中央、省、市关于“三 农”工作的决策部署,攻坚克难、扎实工作,全市农业农村工作保持 了稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成农林牧渔业总产值491.54亿元、增加值330.46亿元, 各增长了 3.6%;农村居民人均可支配收入达到9721元,增长11.5%。粮食生产基本稳定,油料、蔬菜、水果、茶叶、油茶等主要经济 作物面积扩大、产量增加、品质提升,中药材栽培面积居全省第一, 虫茶产量占全国的一半。全市现有国家级示范场12个、省级36个、市级128个,有生猪 定点屠宰场48家,奶站3家。隆回金银花
2、发展到21万亩,常年干花产量1.2万吨,栽培面积 与产量都位居全国首位。农产品加工企业发展到5184家,其中规模以上企业398家,国 家级2家、省级46家、市级227家,年销售产值达560亿元。休闲农庄、农家乐、星级农庄分别发展到152家、2528家、54 家,实现经营收入21.9亿元。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体蓬勃发展,现有家庭 农场3150家、农民专业合作社3283家、30亩以上种粮大户1.08万 户。流转耕地167万亩,占承包耕地总面积的26.8%。新认定特色农业产业省级示范园13家。现有中国驰名商标9个、地理标志9个、省著名商标41个、省 名牌产品54个,崀山脐橙、雪峰蜜桔
3、、玖龟红茶等农产品品牌的影 响力进一步提升。8个中央财政农田水利项目建设、大圳灌区续建配套与节水改造 项目、3座大型水闸工程全面完成年度计划任务,恢复灌溉面积1.99 万亩,新增高效节水灌溉面积4655亩,治理水土流失面积27.7km2, 成功实现了“不垮一库一坝”的防汛目标。农业综合开发顺利推进,实施土地治理项目24个,建成高标准 农田11.73万亩。全市农机总动力达到490万千瓦。启动实施了 “四边五年”绿色行动,完成造林39.31万亩,封山 育林51.13万亩,“四边”造林9.9万亩。新造油茶12.8万亩,低改5.51万亩。发展楠竹252万亩、4.39亿根,面积和产量均居全省第一。森林覆
4、盖率稳定在60.49%左右。发布各类气象专题服务65期、预警短信200多万条、水情预警 预报9站次,监测收集水位30站年、雨量314站年。科学处置了禽流感疫情,全市无重特大森林火灾,无人员伤亡, 无农产品质量安全事故和较大以上农机事故。完成16个省重点民生实事项目美丽乡村示范村和市级第四轮24 个美丽乡村办点示范村第二年建设任务,创建省级美丽乡村建设示范 村5个、市级美丽乡村建设示范村30个,建成绿色村庄155个。农村环境卫生综合整治纵深推进,新建垃圾中转站562座、垃圾 池4.99万个,配备垃圾清运专用车722台,发放垃圾桶98.6万个, 建成50万元以上的大型无害化焚烧炉17座。整合投入各
5、类扶贫资金49.38亿元,20.5万贫困人口成功脱贫。完成无房户和D级危房户改造5.11万户,我市成为全省无房户 和D级危房贫困户率先清零的市州。移民后扶政策全面落实,完成避险解困搬迁安置特困移民764户 3285 人。51项惠农补贴纳入财政“一卡通”发放范围,发放移民直补资 金9772万元、中央农机购置补贴专项资金5300万元。新建农村饮水工程212处,受益人口 31.01万人,其中贫困人口 14.36万人。退养水库407座。竣工大型沼气工程10处。农网改造、农村信息网络等基础设施建设持续加强,农村教育、 文化、卫生等社会事业全面发展。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,172个乡镇
6、 3329个行政村部署了该项工作,14个乡镇270个行政村完成了权属 调查任务。农垦改革持续推进,完成双清区高崇山镇东郊渔场、武冈市湾头 桥镇坪山村农村产权制度改革试点任务。推进国有林场实现转型发展,隆回白马山林场、新邵龙山林场成为全省首批“秀美林场”建设示范点林场。启动了供销合作社综合改革,新邵县完成了试点任务,全市供销 系统营业收入逆势上扬。二、因势而谋,正确把握农业农村工作新形势当前,我市农业农 村工作形势总体是好的,但也面临很多问题和挑战,主要存在三大问 题:一是农业大而不强。突出表现为“四个尚未根本改变”:农业结构不优,“说什么有 什么,要什么没什么”的状况尚未根本改变;优质农产品不
7、多,规模 化程度仍然较低的状况尚未根本改变;农业基础设施薄弱,抵御自然 灾害和市场风险的能力较弱的状况尚未根本改变;产业链条不长,农 业产业化层次较低的状况尚未根本改变。二是农民持续增收压力加大。一方面,随着经济全球化进程加快,加之我国加入WTO后有关农 产品保护期的逐步消失,国内农产品价格已现“天花板”效应,并将 成为新常态。另一方面,由于生产用工、农资价格、土地流转等费用上涨较快, 农业生产成本“地板”效应明显抬升。受“两板”挤压,农民持续增收进入了一个瓶颈期,收入增速由 最高时期的17.4%降至11.5%,快速增长的压力很大。三是脱贫攻坚任务艰巨。受历史、地理环境、自然条件和经济基础等因
8、素的影响,我市贫困面广、贫困人口多、贫困程度深,全市还有1047个贫困村、59.37 万贫困人口亟待脱贫,脱贫攻坚任重道远。当然,我们在看到困难和挑战的同时,更要看到当前农业农村发 展面临的难得机遇,主要表现在四个方面:一是党中央国务院、省委 省政府和市委市政府高度重视“三农”工作,对农业农村发展的支持 力度越来越大;二是我市农村经济实力稳步提升,抵御风险能力逐步 增强,“三农”工作基础越来越坚实;三是城乡居民消费结构日趋多 样化、个性化,农村新产业新业态新模式不断涌现,农业农村发展空 间越来越广阔;四是农村改革全面推进,城乡一体化融合发展进程加 快,农业农村发展的动能越来越强劲。我们都知道,
9、农业农村是经济社会发展的“基本盘”和“压舱 石”,农业上不去,就有可能出现经济增速走低、物价走高的不利局 面;农民难增收,全面建成小康的成色就会大大降低;农村不稳定, 改革发展就会失去基础支撑。因此,我们一定要清醒认识,辩证思维,观大势,看走势,把思 想认识统一到中央、省、市的决策部署上来,大力推进农业供给侧结 构性改革,认真贯彻落实市委、市政府提出的“二中心一枢纽”战略, 始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,抢抓机遇,科学谋 划,奋发进取,不断开创农业农村工作新局面。三、乘势而上,确保*年农业农村工作再创佳绩*年,全市农业 农村工作总体思路是:全面贯彻落实中央一号文件和中央、省委农村
10、 工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以推进农业供给侧结构性 改革为主线,以发展精细农业为引领,按照“调结构、创品牌,夯基 础、建平台,重安全、守底线,促增收、惠民生,推改革、添活力” 的要求,加快培育农业农村发展新动能,着力提高农业综合效益和竞 争力,促进农业增效、农民增收、农村增绿。1、调结构,创品牌,着力提升农业供给质量。我市农产品结构问题突出,“多的不优、优的不多,缺的不少、 少的很贵”。主要原因是生产与市场对接不准,供需失调、产销失衡。推进农业供给侧结构性改革,要坚持问题导向,遵循市场规律, 减少低端、无效供给,增加高端、有效供给,形成结构更加合理、保 障更加有力、产业更加融合的农
11、产品供给体系。一要调整种养结构。坚持稳粮、优经、提养,推动粮经饲统筹、农林牧渔融合发展。稳粮,就是要坚守粮食安全保产能、在合理区间稳产量、满足多 层次需求优品质,把粮食主产核心区的综合生产能力建设好、保护好。重点是增加高档优质稻,推广“水稻+”生产模式,提高粮食品 质和效益,确保今年粮食生产面积稳定在900万亩以上、总产量维持 在340万吨左右。优经,就是要对有传统优势的柑橘、茶叶、油茶进行改良提质, 对有市场前景的蔬菜、中药材进行扩面提标,对有独特资源禀赋的小 水果、花卉苗木、森林食品要争创品牌。提养,就是要推动生猪养殖向标准化规模健康养殖、地方特色品 种、“龙头企业+养殖农场”转型,大力发展牛羊等草食畜牧业,着 力提高水产养殖水平。二要调整区域布局。“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”。各县市区要立足资源禀赋条件,选准区域特色产业,实行错位化 发展,避免“一个锅里争饭吃”。要合理划定粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优 势区,通过政策扶持、项目支持、补贴补助等方式,建设一批特色鲜 明、类型多样、竞争力强的现代农业生产基地,加快形成具有区域特 色的农业主导产品、支柱产业。三要加强品牌建设。推进柑橘、茶叶、茶油等品牌重组整合,严格品牌准入,加强品 牌保护,逐步改变我市农产品品牌多、小、弱的格局。建立区域产品标准,打造区域公用品牌,积极参加“湖南十大农 业品
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