班子建设-集合稿

1、领导人员定期联系点制度（一）明确联系点 1.领导人员每人要明确一个车间和一个班组作为联系点。 2.领导人员确立联系点要按照管理权限和领导人员所分管工作的特点，选准有代表性的车间、班组。 3.领导人员要充分考虑区域、系统等因素，特别是要注意选取安全基础、党建基础薄弱，职工群众生产生活困难、信访事件较多的车间、班组作为联系点。（二）工作任务 1.深入调研； 2.宣传引导； 3.指导工作； 4.重点谈心； 5.听取意见； 6.解决问题； 7.督促检查； 8.走访慰问。（三）量化指标 1.每季度至少要深入一次联系点进行检查指导，遇有重要活动、重大事件时要随时到联系点开展工作。与职工群众谈心不少于2次，

2、其中与一线班组长谈心不少于1次。 2.每半年要参加一次联系点的支委会或党员大会和车间安全分析会。 3.每年要对联系点组织生活会的征求意见、查找问题、开展批评与自我批评、存在问题整改落实等情况进行检查指导。并以普通党员身份参加联系点的组织生活会。 4.每年至少安排一次到联系点上党课或作专题报告。领导人员破解难题制度（一）立题范围 领导人员要着眼推进铁路改革发展的新任务，围绕领导干部队伍的思想站位和发展方位相适应、工作质量和发展质量相适应、方法创新和发展创新相适应、管理机制和发展机制相适应、破解能力和发展能力相适应、动态适应和发展变化相适应、落实功能和发展实践相适应等七个方面，紧扣推进安全风险管理

3、、推进安全文化建设、加快推进铁路建设、推动党风廉政建设、推进民生工程建设、提升党建科学化水平等重点工作，深入调研思考，推动实践创新。（二）破解原则1.直面难点，创新实践； 2.依靠群众，群策群力； 3.标本兼治，讲求实效。 （三）实施步骤第一阶段是深入调研、找准课题（1月和7月）。第二阶段是落实措施、破解难题（2月-5月和8月-11月）。第三阶段是总结经验、转化成果（6月和12月）。（四）量化指标1月和7月底前将集体及个人课题报路局人事处（党委组织部）。6月和12月底前将本单位的集体及个人课题成果全部报局人事处（党委组织部）。每半年要在广泛征求意见的基础上，通过召开党政联席会议，推荐3-4个破

4、解课题成果参加全局破解难题优秀成果评选。领导人员定期调研制度（一）工作原则1.坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际搞调研；2.坚持群众路线，从群众中来到群众中去，密切联系群众搞调研；3.坚持以身作则，主动思考课题，亲自谋划方案，积极问计于民，扑下身子搞调研；4.坚持务求实效，善于发现问题，认真分析问题，有效解决问题，解难释惑搞调研。（二）调研内容1.围绕推进安全风险管理，安全文化建设，实现管理规范化、作业标准化开展调研；2.围绕铁路投融资体制改革，实施客货运组织改革，实行营改增后对市场的影响开展调研；3.围绕生产经营组织，提高经营业绩，拓展非运输领域市场竞争力开展调研；4.围绕转变干部作

5、风，建设勤政廉洁的干部队伍，实施人才发展规划，提升人力资源优势开展调研；5.围绕企业党建和思想工作，提升党建科学化水平，实施政治工作与中心任务一体化运作开展调研；6.围绕铁路加大基础设施投资规模，新线路、新设备、新工装运营投产开展调研；7.围绕民生工程建设，解决职工群众关心关注的实际问题开展调研；8.围绕工团组织建设，重视职工群众的主人翁地位，发挥群众组织优势开展调研；9.围绕其他需要关注解决的问题开展调研。（三）调研计划1.领导人员要针对调研内容，每半年确定1个调研课题，并于年初制定本年度调研计划，调研课题和计划由领导班子集中研究后开展。2.调研计划要包括调研主题、目的意义、时间范围、调查单

6、位、采取方法、相关要求等内容。3.领导人员要把调研工作切实纳入工作日程，研究确定调查研究重点，精心制定调查研究计划，保证调查研究工作按计划顺利实施。领导人员听取意见制度（一）听取意见范围及次数 全段干部职工。听取意见工作原则上可与定期调研工作同步开展，一般每半年至少进行一次，也可根据工作需要利用添乘检查和现场包保的时机随时做出安排。（二）听取意见内容1.全段重要改革内容、重点工作部署、重大决策出台前的征求意见；2.职工群众在干部作风、安全管理、制度建设、生产生活等方面反映强烈的突出问题；3.职工群众对全段改革发展的意见建议。（三）听取意见的形式采取座谈会、定期谈心、重点谈访和书面等方式听取，也

7、可采取发放征求意见表、征求意见函，设置“征求意见箱”或开通网络邮箱、微信、微博等网络渠道的方式，向段内干部职工征求意见。同时，干部职工可以书面或口头的形式提出意见建议。（四）落实反馈及量化指标1.对职工群众提出的合理化意见建议，做到事事有着落、件件有回音。可通过召开会议集体通报反馈，也可以采取公示、网络、电话、短信或当面口头等形式反馈。因特殊原因一时无法落实和弄清的问题，要及时向反映人解释清楚。2.领导人员在听取意见时，要安排专人负责记录，进行归纳整理。并在一定时日内向提出意见方反馈意见落实情况。领导人员定期接访制度（一）领导人员接待群众来访工作的方式方法（一）接访原则：“属地管理、分级负责”

8、“依法合规、恪守底线”。（二）接访形式：1.定点接访；2.重点约谈；3.专题接访；4.带案下访；5.领导包案。（三）接访要求：领导人员每月不得少于1天接待群众来访。（四）接访程序：1.公示；2.接待；3.承办。（二）领导人员接待群众来访工作的组织领导1.坚持定期研究；2.建立工作台账；3.及时督查督办。领导人员定期谈心制度（一）谈心原则及内容 1.坚持平等交流的原则；2.坚持情理交融的原则；3.坚持注重实效的原则。 领导人员谈心要把握阶段工作重点，做好日常谈心和完成重点任务时段的谈心。日常谈心中，领导人员要深入一线，坚持把局、段发展成果、安全管理、政策宣讲、作业标准、先进典型、生活慰问等作为主

9、要谈心内容，通过掌握职工思想动态，了解职工在生产、生活方面的诉求，听取职工的意见和建议，为职工解疑释惑，帮助职工解决遇到的问题和困难。在完成重点任务时段的谈心中，领导人员要准确把握防洪防汛、集中修等阶段性、季节性重点任务的工作安排和要求，把目标任务、工作措施、党员作用、考核奖励等作为谈心主要内容，按照分管工作和包保分工，有重点地展开谈心，确保谈心有的放矢。（二）谈心方式及量化考核 1.谈心方式：添乘谈；包保谈；宣讲谈；重点谈；家访谈。 2.领导人员每月与职工群众谈心不少于3次，其中与一线班组长谈心不少于1次，与偏远地区职工谈心不少于1次。段党委做好谈心工作的督导和协调，确保每名班组长在每1年度

10、内至少有1名领导人员与其谈心。领导人员定期“三同”制度（一）“三同”内容 同吃、同住、同作业。（三）量化考核 领导班子成员每人每月深入一个车间班组开展一次“三同”。每次“三同”时间不少于6小时；每次“三同”要参加1次班组交接班会；每次“三同”要进行1次跟班作业；每次“三同”要与班组长开展1次谈心；每次“三同”要召开1次职工座谈会；每次“三同”要帮助班组解决1个高质量的问题。 领导班子成员深入偏远异地班组“三同”次数不少于全年“三同”次数的1/3, 深入夜班班组“三同”次数不少于全年“三同”次数的1/3。（二）“三同”纪律 “三同”期间要做到“七不准”：不准迎来送往,不准要求人员陪同，不准在外食

11、宿，不准接受超标准接待，不准只发现问题不解决问题，不准弄虚作假，不准利用工作之便谋取私利。领导人员民主生活会实施细则（一）总体要求 1.党员领导人员民主生活会一般每年召开一次。领导班子民主生活会原则上安排在第四季度召开，确因特殊情况不能按时召开的，可延期至翌年一季度。 2.党员领导人员应全员参加民主生活会，特别是党政主要负责人一般不得缺席。因特殊情况不能参加生活会的，需经上级党组织同意。 3.召开领导班子民主生活会时，可邀请非中共党员领导班子成员列席。同级纪检机关、组织部门和机关党组织主要负责人列席民主生活会。根据需要，可邀请其他人员列席。 4.党委书记对开好民主生活会负第一责任人的责任，党政

12、主要负责人要发挥示范带头作用，以认真负责的态度组织召开民主生活会，自始至终做到高标准、严要求。同时，党员领导人员应按规定参加双重组织生活会。（二）会前准备工作 1.确定会议主题；2.制定工作方案；3.自查整改情况；4.组织集体学习； 5.广泛征求意见；6.开展谈心谈话；7.撰写对照检查材料。民主生活会由党委书记主持。党委书记因故不能主持的，可委托担任党委副书记的行政主要负责人主持。上级参加指导民主生活会的负责同志首先明确开好民主生活会的要求。会议主持人宣布会议主题，通报会前准备工作和上次领导班子民主生活会整改方案落实情况，代表领导班子作对照检查。领导班子成员对照检查按照本人讲、大家提、相互帮的

13、方法进行，党政主要负责人和其他领导班子成员依次发言，以整风精神开展批评和自我批评。每位领导班子成员发言之后，其他领导班子成员对其开展批评。其他领导班子成员都提出批评意见后，本人应表明态度。上级参加指导民主生活会的负责同志要在领导班子成员开展自我批评和相互批评基础上，对民主生活会召开情况进行点评。会议主持人最后要对会议召开情况进行简要总结，对做好会后工作、制定整改方案、抓好整改落实等工作明确责任和要求。民主生活会情况要如实记录，主要包括会议主题、发言情况，会议时间、地点、主持人，出席、缺席、列席人员情况，上级参加指导会议人员情况，记录人情况。会议记录应妥善保存，一般保存至下届党委班子换届选举产生

14、。（二）召开民主生活会（四）会后工作 1.民主生活会召开情况，应在一定范围内通报，自觉接受党组织和党员、群众监督。 2.应于会后十五日之内，将民主生活会召开情况报告、会议记录复印件、领导班子及成员对照检查材料、领导班子成员参加双重组织生活会情况报上级党组织。 3.综合民主生活会上查摆出的问题和征求到的意见，逐条制定整改措施，明确牵头领导、责任部门和完成时限，形成领导班子民主生活会整改方案。 4.党政主要负责人要主持制定领导班子民主生活会整改方案。整改方案应在一定范围内公示。同时，报上级党委组织部门备案。 5.段党委要加强整改工作督办考核，动态跟踪整改进度，督促抓好整改落实，定期通报整改情况，实

15、行问题销号管理。对整改工作不力的科室、车间和负责人，要实施问责考核。领导班子集体决策“三重一大”事项制度一、“三重一大”内容及决策原则 “三重一大”事项是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。 决策“三重一大”事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。1.坚持科学决策；2.坚持民主决策；3.坚持依法决策。二、决策范围 （一）重大决策事项：1.贯彻执行党和国家路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施。2.本单位发展战略、发展规划，年度计划和年度财务预算、决算。3.关系安全生产、职工队伍和社会稳定的重大决策以及应对重大突发公共事件预案等事项。4.运

16、输生产经营中的重要政策、重要制度、办法和重大工作方案。5.有关本单位组织机构、生产力布局调整方案，干部人事制度、劳动用工制度、分配制度等管理制度的制定、修改。6.工资调整、奖金分配、重要奖惩、福利待遇、保障性住房分配等涉及职工切身利益问题中的重大事项。7.对本单位可能产生重大影响的法律纠纷案件的处理方案。8.本单位领导班子建设、基层党组织建设、宣传思想工作、职工队伍建设、党风廉政建设等方面工作中的重大事项。9.拟提交职工代表大会或职工代表团长和专门委员会负责人、基层职工代表联席会议审议通过、审议决定的建议方案。10.推荐路局及以上表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、先进生产（工

17、作）者、先进标兵等建议名单的审定。本单位综合性表彰的中层及以上干部名单的审定。11.涉及对本单位中层管理人员和车间领导班子成员的处分、处理方案。12.本单位拟提报路局讨论研究的重大决策事项。13.其他重大决策事项。 （二）重要人事任免事项：1.研究决定本单位中层管理人员的任免和领导班子后备人选的确定。2.规定权限内干部的提级和奖惩，涉及从工人中聘任管理人员和“六管”部门一般干部的调整。3.规定权限内工程、经济、会计等专业技术干部和政工专业党群干部的聘任和解聘。4.其他重要人事任免的事项。 （三）重大项目安排事项：1.向路局申报的基建工程、设备大修、技术改造、技术引进等重要建设项目。2.下达到本

18、单位的基建工程、技术改造、技术引进等项目在组织实施中需要向路局报告的重要事项。3.其他重大项目安排事项。 （四）大额度资金运作事项：1.财务预算外资金调动和使用。2.计划项目外资金使用。3.对外捐赠、赞助。三、决策形式 “三重一大”事项由党政联席会、党委会讨论决定。党政联席会参加人员为领导班子成员，党委会参加人员为党委委员。 党政联席会议主持人根据会议内容确定。讨论决定生产经营等事项由行政正职主持，行政正职因故不能主持会议的，可委托党委书记主持；讨论决定重要人事任免事项由党委书记主持，党委书记因故不能主持的，可委托担任党委副书记的行政正职主持。 涉及党的建设、群团工作以及拟提交职代会审议或通过

19、的重大事项，由党委会研究决定。党委会由党委书记主持，党委书记因故不能主持的，可委托担任党委副书记的行政正职主持。党政正职均不能参加会议时，原则上不召开党政联席会议或党委会研究决定“三重一大”事项。 讨论“三重一大”事项，出席会议人数超过应出席会议人数的三分之二方可开会，涉及讨论议题的分管领导班子成员必须参加会议。 决定“三重一大”事项，要严格执行人事任免、工程招投标、物资采购等回避制度。四、决策程序1.议案提出； 2.调研论证； 3.议题确定；4.集体讨论； 5.会议表决； 6.组织实施； 7.复议变更。党委中心组学习制度组长：党委书记成员：其他班子成员学习秘书：宣传助理副组长：党委副书记、纪

20、委书记学习内容深入学习中国特色社会主义理论体系；深入学习党的路线方针政策和国家法律法规；深入学习党史党章和廉洁从政要求；深入学习推进铁路改革发展的理论和实践知识；深入学习领导干部履职所必需的多方面知识。学习方式集体学习研讨：每个季度组织1次研讨，中心组每月集中学习两次，学习时间不得少于8小时，全年集中学习时间不少于12天。个人自学：积极开展读书自学活动，认真学习选定书目，坚持记学习笔记、撰写心得体会。专题调研：每年应至少撰写1篇有思想观点、有理论深度、有指导意义、有实践指导价值的调研报告。宣讲辅导：每名党委中心组成员每年至少要作1次专题宣讲报告。党委会议制度总则 党委会议不定期召开，遇有紧急或重要情况可随时召开。会议由党委书记召集并主持。会议必须有三分之二以上委员到会