开展新一轮矿山地质环境调查应注意的一些问题

1、开展新一轮矿山地质环境调查应注意的一些问题中国地质环境监测院张进德有关背景党中央、国务院对矿山地质环境工作高度重视习近平总书记在十八届六中全会报告中指出“加强矿山地质环境恢复和综合治理。李克强总理、张高丽副总理2021年12月在党外知识分子?关于加强矿山地质环境保护与治理的建议 ?上作出重要批示。?中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见?明确提出“开展矿山地质环境恢复和综合治理?。国民经济十三五规划纲要2021-2021明确提出“加快解决历史遗留的重点矿山地质环境治理问题，完成750万亩历史遗留矿山地质环境恢复治理任务。中办、国办印发?开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案?，明确提出

2、要把“推动领导干部切实履行生态环境保护责任，开展矿山生态环境治理审计作为试点目标。2021年7月，国土资源部、工信部、财政部、环保部、国家能源局印发?关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见?。一、调查工作应围绕国家、地方需求国土部等五部委“关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 中主要目标到2025年，建成动态监测体系，全面掌握和监控全国矿山地质环境动态变化情况。建立矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制。矿山地质环境保护与治理恢复的责任全面落实，新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理，历史遗留问题综合治理取得显著成效。根本建成制度完善、责任明确、措施得当、

3、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系，形成 “不再欠新帐，加快还旧账的矿山地质环境保护与治理新局面。一、调查工作应围绕国家、地方需求国土部等五部委“关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 中主要任务夯实工作根底：全面调查、明确责任、科学规划、加强监测。强化保护预防：严格矿山开发准入管理、加强保护与恢复治理方案的实施、加强开发和保护过程监管、加强综合利用。加快历史遗留问题的解决：明确任务要求、加大财政资金投入、鼓励社会资金参与、整合政策与资金。二、本轮调查与以往调查的不同以往调查属于面向单个矿山和主要矿山地质环境问题的摸底调查。其调查的精细化程度缺乏，对于我国矿产资源开发所产生的矿

4、山环境地质问题的成因、分布规律、动态变化等方面的调查研究程度远远不能满足新形势下矿山环境保护工作的需要。新一轮调查是面向需求的调查，目的性比较强。?中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见?中明确要求建立“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系，更明确提出了“开展矿山地质环境恢复和综合治理任务。三、本轮调查内容与范围调查内容区域地质环境背景调查：气象与水文、地形地貌、地层岩性与地质构造、水文地质工程地质、地质灾害、土地利用、植被概况、其他人类工程活动。矿山根本情况调查：矿山名称、采矿许可证号、地理位置、矿山面积、建矿时间、闭坑时间、生产规模、生产能力、经济类型、开采矿类与矿种、

5、采矿方式、生产状态、开采深度、采空区面积及体积等。闭坑矿山按照原采矿证信息调查，废弃无主矿山以实地调查为准。矿山地质环境问题调查：矿山地质灾害、矿山含水层影响破坏调查、矿山地形地貌景观影响破坏调查、矿山占用影响破坏土地调查、 矿山固体废弃物排放及综合利用调查、矿山废水排放及综合利用调查、矿山地质环境综合治理情况调查、矿区水土环境影响调查。三、本轮调查内容与范围上述三个方面是根本要求，除此之外要开展集采区地质环境补充调查调查，从区域上查明地质环境状况。必要时应补充钻探、物探、槽探等山地工程，以及水土环境追踪取样，比照分析。调查范围点上调查：每个矿山在建、生产、闭坑、临时关闭拉网式调查。调查范围随

6、着问题的延伸而延伸。区域调查：省内划定的矿产资源集中开采区做详细调查，调查资料能满足区域矿山地质环境问题整体治理和修复，能够形成一揽子解决方案。采矿活动对地质环境的影响形成跨市县的流域带，应将流域范围当做一个整体进行系统调查，追踪影响范围，评价多源影响效应。四、本轮调查组织形式由省级国土资源主管部门组织，以市、县为主要单元，全面开展矿山地质环境详细调查。统一要求、统一标准、统一部署。各级国土资源主管部门应将本次调查看做一个契机，把矿政管理与地质环境管理和地质灾害防治紧密结合，健全完善所辖区域矿山地质环境保护与治理动态档案和账本，能够随时申报不同类型国家和省级工程。调查区域跨市县区域的应有国土资

7、源厅统一协调。能够借此时机解决以往悬而未决的问题，如：水土污染原因五、本轮调查思路与技术方法调查思路：统一组织，统筹兼顾，化整为零；面向矿山拉网式调查；面向重点区域开展水工环综合调查，根据矿山地质环境问题的影响扩展范围确定调查范围；探索较大流域内采矿活动对水土环境污染的影响几率。五、本轮调查思路与技术方法调查技术方法资料收集：资料收集工作应在野外调查、遥感解译等工作开展之前先期展开；重点收集调查区域所在省区、市各级矿产资源规划、矿山勘查报告、开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案、环境影响评价报告等；对井下开采矿山，应尽可能收集井上下对照图或开拓系统图等；通过分析前人资料初步掌握集中开采

8、区矿产资源的分布特点及赋存条件，矿山企业的数量、类型及开采方式，主要存在的矿山环境地质问题，另外，在工程工作前期阶段，可以利用收集的资料及遥感数据解译确定调查、核查的重点与难点，确定工作方法，对野外调查工作方案进行调整。五、本轮调查思路与技术方法室内准备：1将收集到的采矿权数据库、矿山环境摸底调查成果、废弃矿井调查成果、最新的1:5万县市地质灾害调查成果等资料进行综合整理分析，准备好野外用手图。2制作野外调查用表，如果有条件可购置定制的手持野外调查专用设备具备画草图功能，有数据库导入导出接口。3精心布置矿山调查路线：根据矿山数量、相对位置、调查内容、调查范围等信息，确定调查的具体路线并画到野外

9、用手图上。 五、本轮调查思路与技术方法调查方式：1遥感辅助调查：采用较新的遥感资料，重点解译地面塌陷、尾矿库、矸石堆、采矿场等呈面状分布的地质环境问题的规模、分布和危害程度。2地面调查：采取先点后面，点面结合的方法，先调查矿山和主要矿山地质环境问题，后调查集采区主要地质环境条件，穿越追索主要的环境地质问题及影响范围。3钻探、物探：采用钻探、物探等手段，参照相关的标准对滑坡、地面塌陷、地下含水层等问题进行勘查。4取样分析：根据相关的标准或标准采取水土样品并进行分析，采样区域不仅包括矿区范围，还包括矿产资源开发可能影响到的区域。5走访：走访矿山周围居民，向群众了解矿山开采过程中对矿区周边地质环境造

10、成的影响。6座谈：在矿山现场召集由矿山企业的管理人员和技术管理人员参加的座谈会，了解矿山开采与矿山地质环境问题及其防治措施。五、本轮调查思路与技术方法调查精度：通常情况下对于单个矿山，当矿山地质环境问题分布总面积小于0.1km2时，矿山地质环境调查精度一般为1:2000，当矿山地质环境问题较单一、形态变化较小时也可适当降低调查精度，但不能小于1:5000比例尺；当矿山地质环境问题分布总面积大于0.1km2时，矿山地质环境调查精度一般为1:5000，当矿山地质环境问题较单一、形态变化较小时也可适当降低调查精度，但不能小于1:20000；个别危害较大，但分布范围较小的地质环境问题，也可采用1:10

11、00或1:500的调查精度。矿山地质环境剖面测量：剖面测量精度控制在1:1000-1:500范围内，原那么上1:5000的平面调查精度对应1:1000的剖面测量精度，1:2000平面调查精度对应1:500的剖面测量精度；以能够清晰反响出矿山地质环境问题为目的，调查单位也可根据现场实际情况合理选择剖面比例尺。现场调查时，要尽量多布置实测剖面和信手剖面，以反映各类矿山地质环境问题的形态特征与地质条件。五、本轮调查思路与技术方法调查方法：矿山地质灾害，露天采场、废石土堆、矸石堆、井口、工业场地中转场地、矿山道路占地、破坏地形地貌景观等地质环境问题调查：以利用GPS误差不大于3米、全站仪、测距仪、皮尺

12、、罗盘等测量工具实地测量为主；选厂、尾矿库调查：可以利用遥感解译，圈出分布范围，再进行现场实际核实。矿山地下采空区调查：以收集矿山井上下对照图、采掘工程布置图等相关资料调查为主；无资料的矿山，可以采用物探、钻探结合走访确定。 矿山地下含水层破坏调查：以资料收集、与矿山企业座谈、走访周边村庄和工矿企业的方式，了解矿山排水量、地下水位下降区范围、矿山排水对周边村庄和工矿企业生活、生产用水造成的影响以及采取的解决方法。上述方法仍无法查明应采用水文地质钻探来查明。六、本轮调查要解决的关键问题能满足建立本省矿山地质环境问题清单或者叫做档案。省内所有矿山的地质环境问题分布、类型、规模、危害程度，明确治理责

13、任主体、解决方案，路线图和时间表。能够查明重点区域集采区的矿山地质环境问题特征和危害程度，怎样缓解区域资源开发与环境保护的矛盾，有利于找出一揽子解决方案，实现区域生态环境整体修复和治理。从大流域角度对国家高度关注的水土环境污染问题，探讨采矿与流域水土污染的相关程度多大。能随时组装申报国家或省级矿山地质环境治理工程，做到以不变应万变。七、调查数据库建设问题数据库建设要面向应用与效劳。数据库要解决多源数据的融合问题。数据质量控制与动态更新问题。充分考虑3S技术，强化空间图形数据与属性数据的无缝连接。定制格式化的统计报表。基于大数据的分析评价与数据挖掘。八、调查资料整理问题原始资料清点：野外手图、记

14、录本、填表、遥感图、照片、录音、录像等。原始资料质量检查：自检、互检、本单位管理部门检查、上级部门抽检等。原始资料分类整理：按市县分类整理、按集采区分类整理、按矿山类型分类整理、按调查人或调查单位分类整理等。分类整理后要统一编号，装订成册。每一项原始资料源都要注明责任人、获取资料日期、核对人、审核人等。调查数据分类汇总统计：按行政区域、集采区、大流域、矿山类型、生产状态、问题类型等多种方式进行数据统计。九、调查成果表达问题调查成果报告：市县调查报告、集采区调查报告、流域调查报告、省调查报告。调查成果简报：重要矿业大市县的矿山地质环境调查简报、省级矿山地质环境调查简报。矿山地质环境问题专报：针对

15、某类区域或某类典型问题水土污染问题的专报。成果图件：省级调查评价图、市县级调查评价图、重要区域调查评价图、重要矿区调查评价图。统计表：省级统计表、市县级统计表、重要区域统计表等。其他专题研究报告等。十、探索全面开展矿山地质环境监测本次调查可以看做是一次最新的拉网式的调查，除了全面摸清最新调查数据之外，应该适当考虑推进本省矿山地质环境监测。以本次调查数据作为今后开展矿山地质环境监测的本底数据。调查过程中形成的钻孔、探槽、水土样品取样点、测量标识点、调查特征点等应做好保护、标识和留存，作为今后开展监测的候选监测点，便于动态数据比对和分析。通过调查便于确定重点监测区域、主要监测的问题和重点监测的矿山

16、。调查工作完成后，建议统筹考虑全省的矿山地质环境监测部署，明确监测责任主体，哪些由省级总站负责，哪些由市县级国土部门负责，哪些由矿山企业负责，并制定监测管理规那么。 谢谢！&rDvAyQAnIFx3fFxubZoAhbsFATTch)1ki#$tLaoGY8sLV!M&p6NB8D0PX8gFn3el8NaogvPMyEu4MKsJWyv5&3KjPhD(E1jKuECDJ2HkRRUt6FV6rBSFMzymtGyDwhw5W!Vz#TKTlqhMrT37LTp6Yo6b$QH!-JhhTq3bExA!k1L-7iyw7iYRRaWEDKEeH)4KwJxTzBK6UOfaSebAphK&-

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