四个能力谭世立

1、 湖南省公安消防总队 高级工程师 大校 湖南省人民政府安全专家委员会 消防专家1 相关会议介绍消防安全“四个能力” 社会单位消防安全“四个能力”建设2 相关会议介绍 一、消防安全“四个能力”建设河北现场会议 在社会单位“四个能力”建设河北现场会上，刘金国副部长对河北加强社会单位“四个能力”建设的经验给予了充分肯定。他指出，河北坚持政府主导、标准先行、部门联动、专群结合、关口前移，着力提升社会单位发现消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，把握了消防工作基本规律，抓住了防控火灾的关键，既有对传统经验的继承，又具有鲜明的时代特色，为全国构筑“防火墙”工程提供

2、了十分有益的借鉴。 3 二、山东省济南市推进“防火墙”工程，全面提高单位“四个能力”现场会 11月16日，公安部在山东省济南市召开深入推进 “防火墙”工程、全面提高单位“四个能力”现场会。会议回顾公安部“河北会议”以来，各地构筑社会消防安全“防火墙”工程特别是社会单位“四个能力”建设情况，总结交流山东等地深化落实的经验做法，进一步深入推进“防火墙”工程建设。公安部党委委员、副部长刘金国出席会议并讲话。 刘金国在讲话中充分肯定了山东开展社会单位消防安全“四个能力”建设等经验做法，他指出，扎实推进“防火墙”工程关键是党委、政府重视，各级党政领导亲自抓。 相关会议介绍4 三、单位“四个能力”建设考评

3、情况通报 为全面检验各地2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程工作成效，部消防局组成13个检查考评组，从2月22日至2月28日，对全国26个省、自治区、直辖市进行检查考评。全国共抽查208家人员密集场所，其中39家成绩优秀、143家成绩良好，抽测的1700余名单位员工中有85%消防知识考试成绩在80分以上。 3月17日，部消防局召开视频会议通报此次检查考评情况，会议由陈伟明局长主持，王沁林副局长通报情况并部署工作，于建华副局长、杜兰萍总工程师、单于广副局级调研员出席会议。 相关会议介绍5四、会议要求 社会单位“四个能力”建设要有新突破，年内消防安全重点单位要全部达标，并固化建设成效，推动达

4、标单位将“四个能力”作为消防安全管理的常态化、基础性工作抓好抓实；保持建筑消防设施完好有效要有新突破，深化建筑消防设施专项治理，推动落实建筑消防设施维护保养制度，力争彻底解决自动消防设施关停、严重故障等问题；消防控制室值班操作人员持证上岗要有新突破，依托消防职业鉴定站和消防职业培训机构，实施集中上门培训，保证50%的消防控制室值班员取得资格证书，对现有消防控制室值班操作人员进行一次操作性技能培训 。 相关会议介绍6 消防安全“四个能力”一、消除火灾隐患能力二、扑救初期火灾能力三、组织引导人员疏散逃生能力四、消防安全知识宣传教育培训能力7一、消除火灾隐患能力（一）社会单位防火检查和巡查1.防火检

5、查和巡查要求（1）机关、团体、事业单位消防安全责任人或消防安全管理人员应当每季度组织进行一次防火检查，其他单位的消防安全责任人每月检查一次；（2）消防工作归口管理职能部门负责人每周应至少组织一次防火检查；（3）消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；（4）员工每天班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。 按有关规定设立消防控制室的单位，应配备专职值班人员，并认真填写消防控制设备记录运行情况表 消防安全“四个能力 ”8 2. 防火检查的内容（1）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；（2）火灾隐患的整改情况以及防范措施

6、的落实情况（3）用火、用电有无违章；（4）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；（5）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；（6）消防设施、器材和消防水源是否完好；（7）消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；（8）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；（9）员工消防知识掌握情况；（10）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；（11）易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况； 防火检查应当填写记录 一、消除火灾隐患能力 消防安全“四个能力 ”9 一、消除火灾隐患能力3. 防火巡查的内容：（1）用火

7、、用电有无违章情况；（2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（3）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（4）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（5）消防安全重点部位的人员在岗情况；（6）其他消防安全情况。 公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束 时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；公众聚集场所，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应不少于两次。 消防安全“四个能力”10 一、消除火灾隐患能力4.员工班前、班后防火检查应包括下列内容：a)用火、用电有无违章情况；b)安全出口、疏散通道是否畅

8、通，有无堵塞、锁闭情况；c)消防器材、消防安全标志完好情况；d)场所有无遗留火种;e)消防车通道、消防水源情况 ;f)消防设施运行、记录情况；G）消防重点部位的管理；H）易燃易爆危险品，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况； 消防安全“四个能力”11 消防安全“四个能力”12 一、消除火灾隐患能力（二）火源管理1.各类火源火灾危险性及其防火措施 火源是指能够使可燃物与助燃物(包括某些爆炸性物质)发生燃烧或爆炸的能量来源。这种能量来源常见的是热能，还有电能、机械能、化学能、光能等。 常见火源有明火焰、高温物体、电火花、撞击与摩擦、光线照射与聚焦等五类。（1）明火焰的危险性及防火措施 常见的明火焰

9、有：火柴火焰、打火机火焰、蜡烛火焰、煤炉火焰、液化石油气灶具火焰、酒精喷灯火焰、气焊气割火焰等。 绝大多数明火焰的温度超过700，而绝大多数可燃物的自燃点低于700。在一般条件下，只要明火焰与可燃物接触(有助燃物存在)，可燃物经过一定延迟时间便会被点燃。当明火焰与爆炸性混合气体接触时，气体分子会因火焰中的自由基和离子的碰撞及火焰的高温而引发链锁反应，瞬间导致燃烧或爆炸。 消防安全“四个能力”13 一、消除火灾隐患能力明火焰的防火措施：1）对于储存易燃物品的仓库，应有醒目的禁止烟火等安全标志，严禁吸烟、入库人员严禁带入火柴、打火机等火种。2）使用气焊气割、喷灯进行安装或维修作业时，应遵守规章制度

10、办理动火证，危险场所备好灭火器材，确认安全无误后才能动火。 消防安全“四个能力”14 一、消除火灾隐患能力（2）高温物体的危险性及其防火措施 常见较大体积的高温物体有：铁皮烟囱表面、电炉子、电熨斗、电烙铁、白炽灯泡及碘钨灯泡表面、汽车排气管等。 常见微小体积的高温物体有：烟头、烟囱火星、发动机排气管排出的火星、焊割作业的金属熔渣等。高温物体的防火措施：1）铁皮烟囱：一般烧煤的炉灶烟囱表面温度在靠近炉灶处可超过500，应避免烟囱靠近可燃物，烟囱通过可燃材料时应用耐火材料隔离。2）发动机排气管：汽车、拖拉机的发动机燃烧室内的温度一般可达2000，在排气口处，温度可能高达150200。在汽车进入棉、

11、麻、纸张、粉尘等易燃物品储存场所时，应保证路面清洁，防止排气管高温表面点燃易燃物品。 消防安全“四个能力”15一、消除火灾隐患能力3）无焰燃烧的火星：煤炉烟囱、汽车和拖拉机排气管飞出的火星一般处于无焰燃烧状态，温度可达350以上，应禁止与易燃的棉、麻、纸张及可燃气体、蒸气、粉尘等接触。汽车进入火灾爆炸危险场所时，排气管上应安装火星熄灭器(防火帽)。4）烟头：烟头中心部温度约700左右，表面温度约200300，能点燃沉积状态的可燃粉尘、纸张、可燃纤维、二硫化碳蒸气及乙醚蒸气等。因此，在储运或加工易燃物品的场所，应采取有效的管理措施，设置禁止吸烟安全标志，禁止吸烟、乱扔烟头等行为。5）焊割作业金属

12、熔渣：气焊气割作业时产生的熔渣，温度可达1500；电焊熔渣，温度要超过2000。在动火焊接检修设备时，应办理动火证。动火前应撤除或遮盖焊接点下方和周围的可燃物品和设备，以防焊接飞散出的熔渣点燃可燃物。6）照明灯： 60W灯泡可达137180，100W灯泡可达170216，200W灯泡可达154296。1000W的碘钨灯的石英玻璃管表面温度可高达500800。400W的高压汞灯玻璃壳表面温度可达180250。在有易燃物品的场所，照明灯下方不应堆放易燃物品；在散发可燃气体和可燃蒸气的场所，应选用防爆照明灯具。 消防安全“四个能力”16 一、消除火灾隐患能力（3）常见电火花及其防护措施常见的电火花有

13、：电气开关开启或关闭时发出的火花、短路火花、漏电火花、接触不良火花、继电器接点开闭时发出的火花、电动机整流子或滑环等器件上接点开闭时发出的火花、过负荷或短路时保险丝熔断产生的火花、电焊时的电弧、雷击电弧、静电放电火花等。电火花的防火措施:1）经常用外部检查和检查绝缘电阻的方法来监视绝缘层的好坏2）防止裸体电线和金属体相接触，以防短路。3）在有易燃易爆液体、气体的房屋内，要安装防爆或密封隔离式的照明灯具、开关及保险装置。如确无这种防爆设备，也可将开关、保险装置、照明灯具安装在屋外或单独安装在一个房屋内，禁止在带电情况下更换电灯泡或修理电器 消防安全“四个能力”17一、消除火灾隐患能力（4）防雷电

14、主要对策：对直击雷采用避雷针、避雷线、避雷带、避雷网等，引导雷电进入大地，使建筑物、设备、物资及人员免遭雷击，预防火灾爆炸事故的发生；对雷电感应，应采取将建筑物内的金属设备与管道以及结构钢筋等予以接地的措施，以防放电火花引起火灾爆炸事故；对雷电侵入波应采用阀型避雷器、管型避雷器、保护间隙避雷器、进户线接地等保护装置，预防电气设备因雷电侵入波影响造成过电压，避免击毁设备，防止火灾爆炸事故，保证电气设备的正常运行。 消防安全“四个能力”18 一、消除火灾隐患能力（三）安全疏散设施的种类与作用 一般来讲，建筑物的安全疏散设施有疏散楼梯和楼梯间、疏散走道、安全出口、应急照明和疏散指示标志、应急广播及辅

15、助救生设施等。对超高层建筑还需设置避难层和直升飞机停机坪等。1.疏散楼梯和楼梯间 作为竖向疏散通道的室内、外楼梯，是建筑物中的主要垂直交通枢纽，是安全疏散的重要通道。楼梯间防火和疏散能力的大小，直接影响着人员的生命安全与消防队员的救灾工作。根据防火要求，可将楼梯间分为开敞楼梯间、封闭楼梯间、防烟楼梯间和室外辅助疏散楼梯四种形式。 消防安全“四个能力”19 一、消除火灾隐患能力2.疏散走道 疏散走道是疏散时人员从房间内至房间门，或从房间门至疏散楼梯或外部出口等安全出口的室内走道。 在火灾情况下，人员要从房间等部位向外疏散，首先通过疏散走道，所以，疏散走道是疏散的必经之路，通常为疏散的第一安全地带

16、。 消防安全“四个能力”20 一、消除火灾隐患能力3.安全出口 安全出口是指供人员安全疏散用的房间的门、楼梯或直通室外地平面的门。其作用是在发生火灾时，能够迅速安全地疏散人员和抢救物资，减少人员伤亡、降低火灾损失，在建筑防火设计和施工时，必须设置足够数量的安全出口。安全出口应分散布置，且易于寻找，并应有明显标志。 高层建筑每个防火分区以及高层建筑地下室、半地下室每个防火分区的安全出口不少于两个。高层建筑的安全出口应分散布置，且两个安全出口之间的距离不小于5米。 单层、多层民用建筑的每个防火分区、一个防火分区的每个楼层，其相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5米。公共建筑的每个防火分区

17、、一个防火分区的每个楼层，以及剧院、电影院、礼堂、体育馆的观众厅，其安全出口和疏散门的数量应经计算确定，且不少于2个。 消防安全“四个能力”21 一、消除火灾隐患能力4.疏散指示标志与应急照明（1）疏散指示标志与应急照明的设置部位:1）除住宅外的民用建筑、高层建筑的下列部位应设置应急照明：楼梯间、防烟楼梯间前室、消防电梯间及其前室、合用前室和避难层（间）。 配电室、消防控制室、消防水泵房、防烟排烟机房、供消防用电的蓄电池室、自备发电机房、电话总机房以及发生火灾时仍需坚持工作的其它房间。观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅和商业营业厅等人员密集的场所。 公共建筑内的疏散走道和居住建筑内走道长度超过20

18、m的内走道。建筑面积大于300平方米的地下、半地下建筑或地下室、半地下室中的公共活动房间。 消防安全“四个能力”22 一、消除火灾隐患能力2）公共建筑、人防工程和高层民用建筑的下列部位应设灯光疏散指示标志：除二类居住建筑外，高层建筑的疏散走道和安全出口处；多层建筑应沿疏散走道和在安全出口、人员密集场所的疏散门的正上方；（2）疏散指示标志与应急照明的设置要求:1）疏散用的应急照明，其地面最低照度不应低于0.5LX。2）消防控制室、消防水泵房、防烟排烟机房、配电室和自备发电机房、电话总机房以及发生火灾时仍需坚持工作的其它房间的应急照明，仍应保证正常照明的照度。3）疏散应急照明灯宜设在墙面上或顶棚上

19、。安全出口标志宜设在出口的顶部；疏散走道的指示标志宜设在疏散走道及其转角处距地面1米以下的墙面上。走道疏散标志灯的间距不应大于20米。4）应急照明和疏散指示标志，可采用蓄电池作备用电源，且连续供电时间不应少于20分钟；高度超过100米的高层建筑连续供电时间不应少于30分钟。 消防安全“四个能力”23消防疏散指示标志 消防安全“四个能力”24消防应急标志灯 消防应急照明灯具 消防应急照明灯具 消防安全“四个能力”25 消防安全“四个能力”26 二、扑救初期火灾能力 社会单位应根据有关规定建立专职消防队或志愿消防队，单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练，演练次

20、数符合相关规定。 1.灭火和应急疏散预案有下列组织； (1)灭火行动组； (2)疏散引导组； (3）安全防护组； (4）通讯联络组； (5)其他必要组织； 消防安全“四个能力”27 二、扑救初期火灾能力2.员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施： a) 火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员； b) 消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火； c) 疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。3.火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3

21、 min内形成第二灭火力量，采取如下措施： a) 通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工； b) 灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾； c) 疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； d) 安全救护组协助抢救、护送受伤人员； e) 现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。 消防安全“四个能力”28 二、扑救初期火灾能力 消防安全“四个能力”29二、扑救初期火灾能力4、消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，正确、熟练操作本单位的自动消防设施。5、消防控制室应

22、当悬挂消防控制室管理制度、消防控制室值班人员职责、火灾接警处警程序、消防控制室管理应急程序和自动消防设施检测登记表。6、社会单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。高级旅馆、建筑面积大于500的公共娱乐场所和建筑面积大于10000的其他公众聚集场所宜配备细水雾灭火装置、逃生面罩等灭火、逃生器材。 消防安全“四个能力”30 三、组织引导人员疏散逃生能力1、员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。2、火灾发生后，员工应当迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导疏散逃生。3、人员密集

23、场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。 消防安全“四个能力”31 三、组织引导人员疏散逃生能力4、发生火灾时，应当按照以下顺序通知人员疏散：a) 二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；b) 首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；c) 地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；d) 婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。5、火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。 消防安全“四个能力”32 消防安全“四个

24、能力”33 三、组织引导人员疏散逃生能力6、单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：a)在醒目位置设置一张单位总平面图；b)每个楼层或房间设置一张疏散指示图；c)每个消防设施器材设置一个使用方法标牌；d)每个安全出口设置一个安全出口标志；e)疏散走道每20 m设置一个疏散指示标志；f)消防车通道每50 m设置一处提示性标牌；g)每个危险场所或部位设置一个警示性标牌。7、人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。 消防安全“四个能力”34 消防安全“四个能力”35 四、消防安全知识宣传教育培训能力1、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人。消防安全明白人应熟知以下内容：a)消防法律法规和消防安全职责；b)本单位火灾危险性和防火措施；c)依法应承担