第四专题解码收入分配差距

1、第四专题解码收入分配差距第1页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一学生论坛一 (下周即第5周)论坛题目(亦可自选自定) （1）改革开放30年后的今天，我党实行的鼓励一部分人先富起来、效率优先兼顾公平的政策的是否需要调整，为什么？ （2）当前分配收入不公的表现、成因与对策。 （3）如何正确认识并遏制不断飙升的高房价问题？ （4）蜗居与蚁族。论坛要求立场坚定，观点鲜明, 遵守法纪力求创新,别开生面，不求面面俱到共进行两次：本次1-5组，每组各推选一到两名代表上台发言，每组时间严格限制在20分钟以内.事先准备课件并进行预演（课间报名）其他同学自由踊跃发言和提问老师和学生代表对论坛

2、进行点评(6-10组各推一名代表，课间告助教)具体事宜与助教联系商定。各组组长主动与助教沟通第2页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一 有学者将“两会”热议的内容概述为四个大字：两剑一刀？第3页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一一剑指向高房价一剑指向反腐败一刀：如何公平地切好蛋糕第4页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一一、分配不公的表现二、分配不公的成因三、正确认识我国的分配制度四、调整分配关系的思路与对策五、对高房价的认识 本专题内容：第5页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一一、当前分配不公的表现同学发言：

3、第6页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一1、国民收入分配向政府倾斜、行政成本过高 经济学家、耶鲁大学教授陈志武研究发现,1951年时,我国民间的消费占当年GDP的68%,政府的消费仅为GDP的16.5%;而到了2007年,民间的消费降到了GDP的37.5%,政府的消费则上升到了GDP的28%,收入和财富逐渐转移到了政府的手中。这表明,在我国的国民收入分配中,政府所分得的“蛋糕”越来越大。 第7页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一 据国家统计局数据,19952006年,国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元,12年间增长了6

4、.60倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,1995年为14.60%,到2006年上升到18.73%。 第8页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一国际横向比较（2006年） 日本： 2.38%英国： 4.19%韩国： 5.06%法国： 6.5%加拿大： 7.1%美国： 9.9%中国： 18.73% 我国的行政成本不但远高于欧美发达国家,而且高出世界平均水平25%。 第9页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一政府收入和行政开支不断增长的原因何在？同学发言：第10页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第11页，共8

5、0页，2022年，5月20日，20点38分，星期一 机构庞大、人员臃肿；文山会海、“餐桌腐败”、“车轮腐败”、公款旅游等 。 4万亿投资的重点是“铁公机”（浪费、变相腐败）。 地方政府支配政治经济权力过大，是腐败的温床，政府人员收入过高，级差过大，让私欲膨胀，不断出现权力贪腐，主要表现在两方面：一是在干部选拔任用中收受贿赂，二是在建设工程、企业转制中谋私。第12页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一政府收入过高而支出又不受制约和监督，大量官员就是人大代表，导致了“自己监督自己”、“立法者与监督者集于一身”。正是由于这一长期未能根治的痼疾的存在，使得万众瞩目民生问题，尤其是医

6、疗、教育、社会保障等迟迟达不到解决！第13页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第14页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一 2010年：印度教育经费占GDP约.1%，韩国占，美国占，世界平均水平在以上！中国2012年的目标4%。即使4%用什么保证实现！上一个纲要2000年3%的目标并没有实现。中国医疗分配公平性居世界倒数第四 。第15页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一2、最低工资标准过低学者刘植荣根据自己在国外的经历和有关材料，对全世界183个国家和地区的工资状况进行了研究 。世界多数国家用法律规定最低工资标准，并根据经济状况定

7、期或不定期调整 。最低工资与人均GDP的比值世界平均为58%；中国是25%，世界排第158位 第16页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一3、社会财富分配与贫富差距 世界最富的20%的群体收入平均占社会总收入的47%，这个比率越低，贫富差距越小，社会越和谐。学者刘植荣考察了134个国家都低于这个比率。中国为48%，高于世界平均值一个百分点。世界最穷的20%的群体收入平均占社会总收入的6%，这个比率越高，贫富差距越小，社会越和谐。中国为5.7%，低于世界平均值0.3个百分点。第17页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一 富翁阶层的崛起 贫困阶层的存在两个阶

8、层出现第18页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一舒尔茨说：“一个社会的消费者中穷人太多、富人太富,迟早要出问题。” 第19页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一国际公认的标准是,基尼系数 0.6表示收入差距悬殊。 4、基尼系数的增大第20页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一世界上市场经济发达的国家基尼系数并不高奥地利 0.231 日本 0.249 芬兰 0.256 印度 0.368 丹麦 0.247 韩国 0.316 德国 0.281 美国 0.408 瑞典 0.25 比利时 0.25 挪威 0.252第21页，共80页，2022

9、年，5月20日，20点38分，星期一年份农村基尼系数城镇基尼系数全国基尼系数19780.210.160.3119900.310.230.3419950.340.280.3920000.3540.3180.40220030.3680.330.44620050.3750.340.44720060.3740.340.44220070.3740.3340.46020080.3780.3380.466我国城乡居民收入差距（基尼系数）第22页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一不能简单套用西方国家评判标准判断中国超过警戒线是教条主义 第23页，共80页，2022年，5月20日，20点3

10、8分，星期一萧灼基:中国的基尼系数并不严重第24页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一5、城乡居民收入差距拉大第25页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一城乡收入差距破万元 农民增收困难第26页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一6、劳动收入在GDP中逐年下降中国一次收入分配中，劳动者收入的比重有所下降，各省的平均水平从1990年53%下降为2005年的48%，低于发达国家的65-80%。第27页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第28页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一一个劳动者收入比重较

11、低的社会中，工薪阶层收入会低于资本收入者阶层，这样的社会往往是收入差距较大的社会。第29页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一7、行业收入差距过大某些垄断部门或垄断企业利用自己对市场或公共资源的垄断权力取得高额收入。 20世纪90年代后期之前，中国各级政府曾在大约30个产业分别设置了程度不等的进入限制，部分企业由此获得了大量垄断性暴利。 虽然近十年来，中央政府一再重申大部分产业和市场领域要对私有企业开放，但实际进展并不顺利。某些企业仍拥有很大的市场权力。以上种种，都造成了收入差距的扩大。第30页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一日前，有关媒体就民众对当

12、前工资的满意度及工资差距等问题进行调查的结果显示，对当前工资状况不满意的达96.5%；认为国有垄断行业（石油石化、通信、煤炭、交通运输、电力、烟草等国有企业）工资差距最大的占73.5%。这一调查结果在社会上引起广泛关注和热烈讨论，网友普遍认为垄断行业高收入是不合理的，他们认为垄断行业必然导致很多负面影响。第31页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一首先，垄断行业企业由于行政垄断的限制很难进入正常的市场竞争环境，其运作模式被完全扭曲了，资源配置效率非常低下，给国家造成了巨大的损失；其次，由于垄断行业企业凭借国家赋予的特权无偿占有了国家的资源，并把因此而获得的利润装进了自己的腰

13、包，甚至当整个行业出现亏损局面时，他们的工资依然在上涨，这种现象必然引起社会的失衡，如果任其发展下去有可能引发社会的信任危机；第32页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一最后，因为诱人的高收入，大量的人才不顾自身的优势都挤进垄断行业，这一方面造成了大量人才的浪费，另一方面也加重了全社会的行业歧视，使原本相对落后的农林牧渔业更加丧失人力资本。 这一问题不解决必将造成很严重的社会问题！第33页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第34页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一二、分配不公的成因是因为实行了市场经济吗？是因为非公有制解决发展吗？

14、是因为强调按生产要素分配吗？是因为效率优先、兼顾公平吗？蔡继明委员：NO!第35页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一三、正确认识我国的分配制度第36页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一四、调整分配关系的思路与对策 评述：众多学者从不同角度开出了处方（一）调整财政支出结构改善收入分配（张卓元 ） 调整国民收入分配结构，可以有很多途径。现在看来，如果中央真正要下大决心提高居民消费占GDP比重，就要大幅度调整我们的财政支出结构，大大增加公共服务的支出，减少经济建设的支出。把财政支出的钱更大部分用于提高保民生，特别是保低收入群体的实际生活水平。我想如果是中央

15、能够下大决心的话，这个还是能够取得效果的。第37页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一根据国务院发展研究中心的一个材料，2008年，中国的医疗卫生支出占财政支出的比重为4.4%，社保与就业占财政支出的比重为10.9%，两项合计占15.3%，这比人均GDP3000美元6000美元阶段其他国家平均用于这两方面的支出低了整整16个百分点。因为那些国家这两项支出平均占全部财政支出的31.9%。我们作为社会主义国家，公共支出占的比重比其他国家平均水平还低那么多，实在是说不过去。第38页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一前年和去年我国的人均GDP已经达3000美元

16、以上了，大大提高财政支出用于民生包括医疗、社保、教育等等的支出应该是可以做到的。可是包括40000亿的投资刺激计划，我们财政支出用于民生的支出有一些还是没有做好，比如说廉租房和保障性住房建设的投资，就没有很好完成计划。为什么呢？因为这对地方政府没多大的利益，对于GDP的增长没多大作用，所以他们是很消极的。第39页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一（二）通过制度性安排让劳动者掌握自己的命运 （常修泽 ）为什么在初次分配中，劳动者收入比重下降？为什么劳权明显弱化？关键在于劳动力要素所有者还没有完全掌握自己的命运，还缺乏一种制度性的安排。一个文明的社会应该具备一种“金三角”的社

17、会结构，由工会代表劳方（雇员），由雇主协会代表资方（雇主），由人大和政府代表国家。目前来看，资方力量（含国有资本）在一些地方还比较强大，相对来说劳方的力量比较薄弱，没有形成“劳资谈判”协商的机制。虽然一些企业也有工会，但均是行政组织的依附力量，缺乏相对独立性。这就涉及深层的体制改革问题。第40页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一只有社会形成一个劳方资方政府三方制衡的“金三角”结构，才能从制度上为克服“向非劳动者倾斜”的问题提供支撑。除此之外，我们讲了多年的建立“官员财产申报制度”，至今未见全面启动，这需要进行深层次的政治和社会体制改革。第41页，共80页，2022年，5月

18、20日，20点38分，星期一（三）调节收入分配应从消费做起 （刘尚希 ）研究分配问题，有多个角度，应当把几个方面兼顾起来。政府调节贫富差距，不应仅仅是说收入分配。贫富差距，有财产意义上的，有收入意义上的，甚至还包括消费意义上的。我认为，政府调节贫富差距应从起点入手。政府干预贫富差距应从结果转到起点上来，起点的干预比结果的干预更有效。起点在哪儿？起点就在消费上。第42页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一参与市场经济的游戏就像体育比赛，起跑线假设是一样的，最终的结果总是有的人跑得快，有的人跑得慢，那这个差距的大小，不是决定于起跑线，而取决于参与者能力。第43页，共80页，20

19、22年，5月20日，20点38分，星期一那么，参与者的能力又是怎么形成的呢？通过消费。消费是人的生产和再生产过程，人的素质，包括身体素质、文化素质、道德素质和技能素质等，都取决于消费的状况和水平。食品消费、健康消费决定一个人的身体素质；基础教育、高等教育、技能培训等则决定文化、技能等方面的素质。第44页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一消费包括公共消费和私人消费。仅仅靠私人消费来提升能力，也就是人力资本的积累是非常有限的，还得靠公共消费，也就是政府向广大民众提供公共服务消费。例如教育消费、健康消费，不能说给低收入者增加补贴就能解决，如举办农村教育，这不是给农民一些钱就能替

20、代的。现代社会的消费越来越具有公共性。 第45页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一只有从起点上来解决问题，在能力上缩小差距，贫富差距才可能缩小；群体性的能力差距小了，群体性的贫富差距也才可能缩小。你今天穷了，但是你可获得政府提供的公共消费，使基本生存条件和基本能力不因私人消费的不足而落空，那么经过努力，在市场竞争中，你还有希望再变成富人。这样，阶层之间是流动的，阶层就不会固定，社会也能稳定。第46页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一（四）注意解决社会分配不公的四大问题（李实）第一大问题：腐败收入和灰色收入所带来的收入差距扩大。虽然研究表明，腐败收入带

21、来的基尼系数的扩大要小得多，但是它产生的社会民众的负面心理效应是非常大的，社会不良影响是非常大的。所以从这个意义上来说，我们首先要解决腐败问题。政治体制要进行重大改革！第47页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第二大问题：城乡之间收入差距问题。这个问题谈得很多，很多人还是把它看作是收入分配差距的问题，而没有把它认识为一个收入分配不公的问题。不论从哪方面来说，中国的城乡之间的过大收入差距没有任何的正义性。虽然，在过去几年中，政府出台了一些有利于农民收入增长的惠农政策，但是从内容和力度上来说，还是不够的。因为在过去60年中，我们亏欠农民的太多了，现在仍有不少不利于农民收入增长

22、的制度和政策，包括对农民工的歧视性制度和政策。因此，缩小城乡收入的差距不论对于缩小全社会的收入差距，还是对于消除收入分配不公问题，都具有重要的意义。第48页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第三大问题：个人收入流动性明显降低。从90年代末开始，收入流动性出现了下降的趋势，这意味着穷人想成为富人的机会越来越少，收入阶层的稳定性越来越大。而且，如果看一下不同代际之间的收入流动性，就会发现父辈的收入，父辈的人力资本，父辈的职业对子女收入的影响越来越大，也就出现了人们通常议论的“富二代”和“穷二代”的问题。所以，我们不仅要解决短期内的收入差距的问题，而且要解决长期内的收入分配不公

23、的问题。 第49页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第四大问题：教育机会差异。而实现教育机会均等化才能从根本上解决“富二代”和“穷二代”的问题。为了解决收入分配中的贫富的代际传递问题，必须从实现教育机会的公平性出发，既包括受教育年限上的公平，也包括受教育质量上的公平。第50页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一（五）收入分配差距越来越大应反思理论上的误导 （王振中）北欧国家的收入差距如此之小使人们的心灵受到了震撼。究竟怎样才算是社会主义这一问题再一次受到人们的关注。 第51页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一要想深入进行当前的收入

24、分配制度改革，必须在3个方面下功夫。第一，必须深化理论研究。 之所以长期以来收入分配差距越来越大，是与理论上的误导有着密切的关系。有的学者根本就没有读过库兹涅茨的原文，就盲目地宣扬什么倒U曲线假说，自认为随着经济增长，收入差距开始扩大但以后会自然缩小，从而在思想上解除了政府干预的功能。以致于现在还有人喜欢用中国处于转型期这种说辞来自欺欺人，完全无视“马太效应”的现实。第52页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第53页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一 樊纲断言，“收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间，至少在将来年内不会逆转”。他说：“即使把贪污腐败都

25、消除了，中国的个人收入拉开差距在我们的这个发展与改革阶段也是不可避免的”。 第54页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一 经济学家张维迎“只要抓总量增加。不必管分配。发展到一定程度，一切问题都会解决” 。第55页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一“拐点之争”第56页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第二，必须加强制度建设。当前要改革我国的收入分配制度，必须要加强基础性的制度建设，其中包括工资薪酬申报制度和财产收入申报制度。试问，如果不清楚工资薪酬收入是多少，怎么可能有效地调节人们之间的工资收入差距？如果不清楚人们的财产收入是多少，

26、怎么可能有效地调节人们之间的财产收入差距？现在，许多的研究成果都表明，我国财产性收入差距要远远大于工资性收入差距，因此，应该尽快地推出财产收入申报制度。不然，缩小收入差距就会落为空谈。第57页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第三，必须借鉴他国经验。1960年日本实行了“国民收入倍增计划” 。结果到1970年度时，各项指标都超乎预想。例如国民收入原计划增长2.7倍，实际增长了4.2倍；人均国民收入原计划增长2.4倍，实际增长3.7倍。之所以效果明显，重要原因就是该计划极大地调动了民间的积极性（日本国民工资的增长速度每年比美国快70%， ）。这些发展经验是值得我们认真借鉴的

27、。 第58页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一（六）理顺收入分配关系是政府的重要职责（汪玉凯）按照西方一些学者对社会转型的研究，他们得出的一个普遍结论就是，在这个过程中，整个社会将骚动不安，社会成员对利益的渴望格外强烈，官员也很容易出现权力滥用和腐败等问题。这对掌控利益分配权力的政府来说，无疑提出了很大的挑战。毫无疑问，目前我国社会正处在这样的社会转型期。第59页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一就目前的情况看，政府在理顺收入分配关系、保障收入分配的公平和公正方面，至少有三个方面是值得高度重视的。首先，要有正确的战略。换句话说，就是政府要根据目前我国

28、经济社会以及改革发展的实际，及时调整有关收入分配方面的整体战略，确立明确的指导思想。其中最主要的就是由改革初期的效率优先，兼顾公平的指导思想，调整为效率与公平兼顾，并以此来确定未来的收入分配战略。第60页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一其次，政府要运用和使用好利益分配的杠杆。这个杠杆又集中地体现在两个个方面：一方面加大法律对社会利益、收入分配的调节作用，比如修订税制，政府减税等；另一方面就要通过公共政策，理顺收入分配关系。第61页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第三，就是政府要严格控制自身的行为，防止政府与民争利。应该说，目前这方面的问题是比较突

29、出的。社会上之所以有财富不断地向政府集中的说法，就充分反映出这方面存在的问题。比如，土地征用、政府收费、政府自身的开支以及国民收入第一次分配、第二次分配中，政府的政策导向等，都会直接影响到整个社会的利益分配格局。第62页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一（七）解决收入分配差距过大的对策（个人观点）第63页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一四、对高房价的认识房价飙升的三大危害：1、加重现有贫富差距 表现在：一是由于房子是民生必需品，老百姓买房子是无奈的“非等价交换”。不少家庭是拿祖孙三辈的积蓄来付一套房子的首付款（地产利益集团利用现有的制度缺陷和他们手

30、中的权势以虚高的房价换取老百姓的血汗）！ 二是一套房子消灭一个中产家庭 。三是高房价让人们看到了阶级（不同的利益集团）的真实存在，严重影响建立和谐社会 。四是房市火爆、房价飙升，可以使一部分人一夜暴富，也可以使一部分人变得更加穷困。可以豪不夸张地说，中国房产行业的发展拉大了贫富差距，也激化了社会矛盾。 第64页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一 2、严重影响创造性人才尤其是年轻 人发展 “少年强则中国强，少年富则中国富”，年轻人是国家的未来。但是我们的年轻人是怎样一种生存现状呢？“蜗居”、“蚁族”成了流行词。大学生一毕业就面临一个十分现实的问题：赚钱付房子的首付款。即使有

31、的父母将首付付了，但他们身上背了几十万的贷款，贷了几十年。所以，每天只好循规蹈矩，唯恐把工作丢了，银行按揭没有着落。可以说是，每天战战兢兢，如履薄冰。何谈创新？！创业？！一个个天才就这样被扼杀了！中国的未来就这样被扼杀了！第65页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一 3、金融风险积聚 近年来，房贷一直被我国银行界视为优质贷款项目，各大银行为了争夺此项业务展开恶性竞争，不断降低门槛，导致房贷规模成倍扩大。房贷业务“一枝独秀”的繁荣背后，是潜在的巨大风险。我国80%左右的土地购置和房地产开发资金，是直接或者间接地来自银行贷款，而个人通过按揭贷款买房的人，占全部购房总数的比例高达

32、90，这意味着房地产市场的绝大部分风险系在金融机构身上。中国房产行业的飞速发展、房价的飙升，令金融风险也在快速积聚，如不尽早平抑房价并给房产行业降温，中国爆发金融甚至经济危机是迟早的事。 第66页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一第67页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一政策决定市场走向，这在中国已是不变之定理。 2007年8月，国务院发布了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(简称24号文)，文件指出：要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。而后，温家宝总理也在不同场合多次提到“经济适用房是面向中产阶级”

33、这一观点。第68页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一去年年末，发改委更是首次公开表态，将在2010年拿出全国土地出让金净收益的10%建保障性住房。后来，温家宝总理在接受新华社专访时也反复强调今年“要加大保障性住房的建设力度”，此后，全国各地纷纷出台保障房供应计划，北京市政府更是将2010年住宅供地的一半用于建设保障性住房；上海60%。“商品房市场与保障房市场并存”的格局 第69页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一什么是障性住房？第70页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的

34、限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区改造、游牧民定居工程和农村危房改造。 第71页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一怎么遏制高房价 ？第72页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一遏制高房价很重要的一个手段是增加保障性住房的供给；同时还有一个转变理念的问题，只要地方政府不改变依赖土地财政的惯性思维，地价、房价就很难从根本上回归理性。 第73页，共80页，2022年，5月20日，20点38分，星期一现在，经历过太多痛苦的人们开始渐渐懂得，住房这个东西，根本就不是纯粹的市场问题，而是一个准公共产品的构造问题，更是一个公民权利问题，有没有房子住，根本就不是专家口中所说的由市场说了算，而应该是“社会保障”要解决的事。 第74页，共80页，2022年，5月20日，