社区建设,社区发展课件

1、社区COMMUNITY （一）社区的含义与特征 最早在社会学的研究上使用“社区”这个概念的是德国社会学家F滕尼斯(Ferdinand Tonnies)(18551936)。 一、社区 F滕尼斯（Ferdinand Tonnies） (18551936) 1887年，滕尼斯出版社会学名著“Gemeinschaft Und Gesellschaft”，此书被译成英文时名为“社区与社会”,“社区”表示一种由具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味的社会关系的社会团体；人们加入这一团体是因为他生长在这个团体。功能主义观点：有共同目标、共同利益关系的人们组成的社会

2、共同体。地区性观点：是指在一个地区内共同生活的有机组织的人群。我国最早由费孝通在20世纪30年代引进这一概念 。当初，community这个词介绍到中国来的时候，那时的译法是地方社会，而不是社区。当我们翻译F. 滕尼斯的community和society两个不同概念时，感到community不是society，成了互相矛盾的不解之词，因此，我们有感地方社会一词的不恰当，那时，我还在燕京大学读书，大家谈到如何找一个确切的概念。偶然间，我就想到了社区这么两个字样，最后大家援用了，慢慢流行。这就是社区一词的来由。 社区是聚集在一定地域范围内的具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体，是一个地域性的

3、社会生活共同体。 社区主要包括以下四个基本要素： 1一定的地域环境。是一个社区存在的物质基础，包括社区的范围、方位、形状、环境、自然资源等。 2一定的人口和群体。是社区活动的主体，社区内按一定生产关系或社会关系聚居的人口群体3 地缘感。社区居民对自己所属社区形成的一种情感上和心理上的凝聚力和认同感。把人口联系在一起，是社区存在和发展的心理基础 4一定的文化制度和社会方式。社区的地域、历史、经济条件、居民构成不同，社区文化不同。即价值观念、行为方式、风俗习惯、语言等表现形式呈现不同色彩。5.一整套相对完备的、可以满足社区成员的基本物质需要和精神需要的社会服务设施。 社区和行政区划单位的关系 ：社

4、区： 社会学概念 自然形成 单一形态 人类社会活动高度聚集的聚落 行政区划： 政治学概念 法定形成 多重形态 聚落及社区外部自然环境 （二）社区的分类 1、传统社区、发展中社区、现代社区 2、法定社区、自然社区，专能社区、虚拟社区3、神圣社区和世俗社区4、农村社区、集镇社区和城市社区 仰韶文化遗址发展中社区：这是传统社区向现代社区转型中的一种社区形态。人们的社会生产和生活方式既延续了传统，又由于受到社会现代化发展的影响兼具现代社区的一些新特质。 现代社区 ：城乡融为一体，农村和城市功能互补，优势互补，人们借助便利的通讯、交通手段往来于城乡之间，乡村的生活不比城市差，甚至还要高于城市。2、法定社

5、区、自然社区、专能社区、虚拟社区（横向：按社区的空间特征是否明显 ） 法定社区：即地方行政区，它们是为了实施行政管理而人为划定的，有明确的界限，并以法律的形式规定下来 自然社区：即人类在生产和生活中自然形成的聚落。 虚拟社区：虚拟社区主要有两种。一种是互联网上的网迷社区，另一种是精神社区 。 专能社区：即人们从事某种专门的活动而形成的一定地域空间上的聚集区 右图：网迷们沉浸在互联网社区里 3、神圣社区和世俗社区（按社区的组织方式和控制方式来划分） 神圣社区：在地理、社会和心理上与其它社会组织相隔离，是一个独立地存在和发展的社会单位。社区中社会交往以直接的、亲密的接触为本质，社会控制以舆论等神圣

6、制裁为主，少暴力和强制的威胁，人们的行为大多受超自然主义的支配，社区中缺乏科学理性主义。 世俗社区：与神圣社区相对立，它与其它社会组织相联系，理性高于超自然主义，科学是公认的、推动社会进步的力量，社会控制以法律为主，一切越轨行为都将受到法律的制裁，世俗社区推崇个人主义和人的个性的张扬。 4、农村社区和城市社区按经济结构、人口密度、人口聚集规模多元标准划分许多研究都公认传统中国农民的人格和社会心理具有以下几个方面的基本倾向和特征： 第一，乡土主义。具体表现为安土重迁、重本轻末的土地依赖意识，而安土重迁不流动进一步造成乡土社会村落之间的孤立与隔膜； 第二，特殊主义。重视地缘和血缘关系，讲究人伦和家

7、族至上，并且还有对血缘和家族的重视连带产生了“重男轻女”、“多子多福”和“不孝有三，无后为大”等一系列与生育和家族传承有关的传统观念； 第三，实际的和狭隘的功利主义。由于要他们在自然和社会力量面前普遍感到无法掌握自己的命运，具有十分强烈的宿命论倾向，因此对未来期望不高，着重眼前的既得利益，急功近利，目光短浅，有蝇头小利时安贫乐道，苦难临头时逆来顺受； 第四，平均主义。这一“小农意识”核心成分的形成与“种地”这种经济活动密切相联，因为种地这种低产出的经济活动决定了在农村聚集、扩大财富是十分困难的事，它使农民形成了十分牢固的“有限资源”观念，传统农民总是“不患寡，而患不均”；城市城市又称都市，是指

8、大量异质性居民聚居、以非农业职业为主、具有综合功能的社会共同体。都市中有较多的、集中居住的、不同职业身份的居民，大部分居民从事非农业劳动，某些居民具有专业技能。 在我国古代，城是指帝王或一地之主居住的地方，一般要用起防御作用的墙围起来；而市则是指进行商品交易的场所。人们集中生活在城市的主要原因（1）城市里各种公共设施齐全，生活上比较舒适。（2）居住在城市里，人们对外界的来往，要比农村社区来得便捷。（3）城市里的就业机会多。（4）在许多未开发和发展中的国家里，居住在城市常常是社会地位的象征。（5）整体而言， 城市的生活水平要高于农村，生活方式要比农村更现代化，精神文化比农村丰富得多，因此，城市比

9、农村更有吸引力。 城市的分类 按城市在国家行政管理体系中所处的不同地位进行划分，我国城市可以分为直辖市、计划单列市、地级市、县级市四类。其中县级市又分为省辖县级市和州（市）辖县级市两种。 按市区非农业人口数量进行划分，可以分为特大、大、中、小四级城市。 中国 日本 美国 特大城市 100万以上 100万以上 1级100万以上 2级50100万 大城市 50-100万 50-100万 3级2550万 4级1025万中等城市 20-50万 10-50万 5级510万 6级25万小城市 10-20万 110万 7级12万 10万以下（镇） 8级1万以下我国与其他国家城市按人口规模分类标准比较表（单位

10、：人） 城市社区是指从事非农业劳动为主的人口集中的社会区域单位。人们是由社会分工组合在一起的，彼此之间有着一种相互依存的关系。 城市社区的特征有：人口集中，异质性强；经济和其他活动频繁；具有各种复杂的制度、信仰、语言和多样化的生活方式；具有结构复杂的各种群体和组织；家庭的规模和职能缩小，血缘关系淡化，人际关系松散；思想、政治、文化相对发达。 只有个别结点的社区是初级社区，例如村庄、集镇、城市中的新建居民区等。具有多个结点并且自成系统的社区，是二级社区，例如，一个城市。具有相互联系的多个结点系统的社区，叫三级社区。例如，几个边缘已经连结起来的城市所形成的城市聚集区。在现代社会，还可以把若干个国家

11、的地理范围内的人口及其共同生活的现象叫做四级社区，也可以把若干个国家的地理范围内的人口与共同生活现象，叫做五级社区，例如“欧洲共同体”。 居民小区农村社区和城市社区的特征比较农村社区城市社区地域特征受自然环境的影响较大工业生产发达，受自然环境的影响较小人口特征密度低；流动性差；素质较低下；职业同质性强密度高；人口聚居规模大，职业异质性强经济特征以农为主；技术水平、机械化水平低；分工不发达；季节性强经济活动复杂；商品经济复杂结构特征分层简单，社会地位相对稳定；家庭是社会结构中的主要单位结构复杂关系特征以血缘和地缘为主业缘、趣缘等为主文化特征传统道德、习俗调节人际和社会关系法律、规章制度调节为主心

12、理特征保守、重感情、乡土观念浓理性化、功利化生活特征比较单一生活质量较高，内容丰富，生活节奏快，（一）社区发展 二 社区发展和社区建设社区发展的原则 （1）基层自发、民主自治原则。 （2）大众参与原则 （3）社区合作原则 （4）全面规划原则 （5）可持续发展的生态原则 （二）社区建设 在我国，社区建设这一概念首次由民政部于1991年5月提出，随着我国城市改革的深化，中央将城市社区建设提上议事日程，要大力加强城市社区建设，充分发挥街道办事处、居委会的作用。1998年，国务院确定民政部在原基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司，进一步推动了社区建设在全国的发展。现在政府已将社区建设上升到改

13、革、发展和稳定的高度。社区建设大致应分为乡村建设和城市建设两大类。 1社区建设的主体：政府、社区组织和社区成员三位一体。 上级政府及其派出机构（如街道办事处）是社区建设的倡导者和推动者，它为社区建设提供一定的经济和政策支持、并对社区建设进行监督、评价和经验推广。 社区组织一般指各种类型的社区自治组织和社会服务机构。我国常常是作为社区自治组织的居民委员会担负起推进社区建设的重任。居民委员会的功能定向是满足政府和居民两方面的需求。发展方向是不断地增强其独立性和自主性，较多地偏向为居民服务。 2社区建设的主要内容 （1）社区服务建设 （2）社区文明建设 （3）社区环境和设施建设 一个建设好的现代化社

14、区的远景 一个建设好的现代化社区的近景 三、城市社区1、城市社区的类型以城市建筑为主的综合性分法欧洲型 是一种以工商业市民为主体的城市。从城市的建筑来看，是城墙包围着街市，在市中心有市民广场、大教堂，城市由工商市民管理。欧洲中世纪最流行城堡加庄园模式 法国巴黎香榭丽舍大街 美国型 是现代化的产业城市，形成合理整齐的布局。城市中常见的是摩天大楼和商业中心，有整齐的道路，没有城墙。美国纽约第五大道 亚洲型 一般历史较长，有很强的政治和军事功能，城市的中心部分几乎全部被皇帝、官僚的宫殿和住宅占据，城市的设计是确保统治者的安全，少有欧洲城市中那种方便的商业和工业场所。昌德宫中东型 城里一般有伊斯兰教的

15、大清真 寺， 以及为游牧民商队设置的集市和商场，还有迷宫式的道路。俄国型 很少有组合式的建筑林立的商业区。引人注目的是宏大的广场，重视以小区为空间单位的公寓式住宅建设。2、社区效率：增强社区功能，促进社区发展居住效率 社区内建成区的单位面积上居住人口数量的多少。生态效率 居民在活动过程中利用生态的状况，包括对自然生态的利用、保持自然生态的平衡和对人文生态的利用。国内建筑设计案例广安生态小区鸟瞰 运行效率 社区承载和处理包括人流、物流、信息流等各种社区流的能力及单位时间内社区流的流动量。93积聚效率 社区中因人口和资源的集中而产生的效率。3、社区发展优化社区的区位结构提高社区的价值创造能力社区管

16、理的科学化4、社 区 服 务社区服务主要是指一个社区为满足社区居民的基本日常生活服务，解决生活便利问题的所有服务社区服务的重大意义小康生活的需要老有所乐的需要改革开放的需要市场经济的需要政权建设的需要社区服务的内容老年人服务 残疾人服务 婴幼儿服务 青少年服务精神卫生服务拥军优属服务社会救助服务文化娱乐服务便民服务民俗改革服务我国社区服务的重点弱势群体面向老年人服务 低龄老人：自理程度较高。退休后社会调试；文化、休闲、教育服务；参与社区管理；参与志愿服务。 中高龄老人：半自理程度较高。医疗健康服务；日间照顾服务；社区支持网络。 高龄老人：不能自理程度高。居家养老服务；社区养老；机构养老；死亡教

17、育；志愿支持服务。儿童与青少年服务 保姆服务；社区互助；儿童游戏服务；课余托管；家长教育；学习障碍儿童辅导。青春期教育；亲子沟通服务；社区公益服务；特殊家庭少年辅导等。 贫困与失业者服务 最低生活保障；失业保险；改变就业观念；提供实际就业技能咨询；再就业服务；社区就业岗位挖掘；社区贫困救济活动；社区关怀与互助；志愿服务。残疾人服务 福利工厂；分散就业；社区无障碍设施：盲道、坡道；婚姻家庭服务与社会互助。外来人口服务 协助其融入城市社会生活；减少问题民工，维护社会治安；提高人文素质；减少社会排斥。国外社区建设经验洛杉矶是美国主要的大城市之一。整个大洛杉矶含150多城市。有的小城市只有二三万人口到

18、10万人口不等。美国称这种小城市为一个小社区。这种小城市和我国中国的街道办事处规模差不多，在中国以街道为基本单位进行社区建设，这和美国有些类似。公共文化事业的发展水平，是一个国家文明程度的象征，也是一个国家国力的体现。在信息社会高度发展，创意经济日渐成为经济增长的主要途径的今天，公共文化事业不再只是简单的公共消费品，而日益成为经济增长的一个不可或缺的直接的经营要素。社区建设的内容载体：社区活动中心、图书馆 -以蒙特立公园市活动中心为例 特立公园市有一个建筑面积达4000平方米的社区服务中心，而服务中心主要以开展文化活动为主。 中心的活动非常丰富。它的阅览室和社区图书馆是有明显区别的，主要是以报

19、纸、杂志为主，信息量大而快，社区的人每天可以到这里看到大量的、及时的各种信息。中心有许多活动室：有中国人喜欢的乒乓球室；有日本人喜欢的插花和手工室；有西班牙人喜欢的工艺品室；有美国人喜欢的桥牌室。最热闹的竟是中国人喜欢的麻将室。几十平方米的大屋子，七八桌麻将搓得正欢。在文艺活动室门前，可以看到各种文艺组织的牌匾：“万年青合唱团周三下午1：30至3：00”、“剧社周五上午9：00至11：00”、“中国国剧团周二下午2：00至4：00”、“舞蹈团周三上午10：00至12：00”等等，活动安排得非常丰富。这个社区还有一个正规的灯光篮球场，有一个灯光音响齐备的露天舞台，有一个标准的400米跑道的体育场

20、。然而这在当地是一个相对落后的社区。很多社区内，设施比这里好多了。灯光球场是声控的，天黑以后只要有人在场地内拍球，灯光马上会亮起来，玩球的人走了3分钟后，灯光会自动熄灭，非常方便。这个社区文化中心的活动全部是免费的，而且还经常有企业家和慈善机构来为社区的公民义务身体检查或打各种预防针。每周四中午，这里都会为不同的人提供营养餐。营养餐就是配合各种人体需要的营养，免费或象征性地收几十美分。美国差不多每个社区都有这样的活动中心，非常受社区居民的欢迎。根据住户文化层次和收入状况,社区有针对性地开展各项文体活动。日常活动有:音乐会、交响乐、芭蕾舞,邀请华盛顿、纽约的艺术家来演出等,还举办“如何教育过继儿

21、女”、“从国内外领养孩子信息报告会”、“家庭装修与设计”、“如何化妆”、“食品与营养”等知识讲座。为老年人开办的讲座有:“电脑的选择与使用”、“如何上互联网”。健身活动包括中国太极拳和气功,印度愈加等。为孩子安排的活动就更多了,有音乐讲座、画画、动画片、皮影戏。最近要放映的皮影戏有:“仲夏之夜”、“彼得与狼”、“世界边缘之旅”等。此外,社区每年还举办一些大型艺术节和文艺晚会。三月有“舞蹈节”,四月有“文学节”,六月有孩子喜爱的“化装集会”,十月有“美食节”和“露天街头艺术节”。为调动居民参与的积极性,社区还组织一些比赛项目,如“美术赛”、“绘画赛”、“艺术表演赛”等。每周还有一次“意大利红酒品

22、尝日”。平均一个月组织76次活动。美国的社区文化建设 -以纽约为例 800.31平方公里面积的纽约市，有5个行政区，59个社区，人口近800万，加上每天通勤来纽约工作的人，“大纽约地区”人口可达到1700万。闻名于世的文化社区有格林威治村、哈莱姆、“小意大利”、西点社区等。 格林威治村文化社区的中心是纽约大学所在地的华盛顿广场，周边是纽约市的老街区。这里既是纽约画派的发祥地，许多大牌作家、大牌演员的居住地，又分布着著名酒吧、茶室、咖啡馆、实验剧场，音乐俱乐部等场所。这里一直是美国知识界、艺术界传统的论坛，社区文化始终对美国文学以深刻影响，因此有纽约最具文化色彩的社区的赞誉。历史上出现过“美国艺

23、术界著名纽约学派的圣地”、“民权运动、反越战的中心”、“反主流文化的摇篮”、“美国妇女运动的精神家园”、“城市复兴运动、社区自助运动的发源地”等等称谓，由此构筑起格林威治文化社区在城市乃至国家的文化地位。该社区创立于1955年10月26日的社区报村声，每周一期，免费投递，居然长期保持与纽约时报并驾齐驱的地域知名度，社区报中散发着社区文化的生命力、发展力。 哈莱姆文化社区有两大文化特征，一是以非洲裔美国人文化历史著称，一是19世纪以来美国城市建筑历史的实地博物馆，纽约城市发展史的见证。虽然在对外介绍和文学作品里，往往强调社区中现实社会黑人居住的贫民窟的一面，但是正是黑人的社会文化确立了其文化社区

24、的地位。该社区是20世纪黑人民权运动和非洲裔美国人的政治斗争的中心，有众多黑人政治团体的总部，成为社区精神领导者的黑人教堂，“杰出黑人领袖洒下热血处”；该社区还是“黑人艺术家寻梦处”，享誉美国的一批近现代黑人体育明星、影星的诞生处。这些都增加了文化社区的声威位于下城的“小意大利”文化社区， 现在意大利裔人口仅10%，华裔倒占到51%。但是社区历史上众多受尊敬的名人，曾经世界皆知的黑手党与犯罪，广为传播的意大利人天性乐观、注重家庭、孝敬父母、忠于朋友的美德，照样使社区作为移民文化的一个典型吸引游人的目光，何况以寻觅“美食、美酒、朋友”为旗帜的社区文化传统仍在现实中召唤。纽约城郊的西点文化社区展示

25、的是美国近现代军史。显赫的西点军校的形象、活动，军校出身的美国将军史、美国总统史都为文化社区带来独特的亮色 美国社会讲究知识，看重学问。比如一个普通的养护草坪的工人，相当于中国园林工人吧，也要讲究有一个专业证书，这样才好找到工作。取得专业证书就要通过考试，通过考试必须要学习。这可能是美国社区的图书馆健全，借阅量大的原因之一社区图书馆不单是对本社区的人开放，每一个有身份证证明的人都可以在图书馆办理借阅手续。每一次可以外借图书30册。时间为一个月，到时必须归还 在美国，公共事务的每一个公文都必须是公开的，随便什么人都可以查阅社区的任何资料。对社区成员保密是违法的 凡属政府系统开办的公共文化设施内的

26、任何活动，都不能收费，这是原则问题。因为政府花的是纳税人的钱，是为纳税人服务的，政府所属的任何部门另外收取任何费用都是违法的。社区的图书馆和文化中心是用纳税人的钱建起来的公共设施，必须义务为社区的纳税人服务。至于日常的办公经费和活动经费，主要由政府投入。社区内的许多企业都为社区服务中心捐款或提供赞助，这种捐款和赞助使企业得到了好名声，在社区内树立了良好的公众形象，对企业发展很有好处。另外，图书馆和文化中心的服务性工作有很多人自愿来做义工，是不取任何报酬的。社区成员的社区工作参与感在美国人心中比较强，他们认为：社区成员为所在社区做贡献是理所当然的。社会学家认为，充分的社区参与是社区建设不可缺少的

27、重要因素，关键是社区成员对社区是否有归属感和共同受益感，如果大多数成员对社区建设的归属感和共同受益感有认同，社区参与就是比较充分的，社区内的各种工作就会得到成员的支持。蒙特立公园市有6.5万人口，社区图书馆建设面积为4000平方米，藏书15万册只有6.5万人口的社区，社区图书馆的年借阅量达30万册次。而北京市朝阳区是北京最大的区，常住人口163万，区图书馆藏书量为42万册，每年的借阅量也不过是32万册次。而且这个数字在北京的各区县图书馆也是名列前茅的。对北京市朝阳区街道图书的调查发现。目前，街道文化站没有一个有100平方米以上的图书室，平均藏书只有700册，最多的街道图书室藏书也不到一万册。这个差距是十分明显的。 早在1911年，仅芝加哥科学馆借给44所学校的收藏品就达到279套，约2万名中小学生从中受益。 孩子们放学后不直接回家，而是常去图书馆，有些科技馆还专门为一些对科技特别感兴趣的学生成立了短期学习班。 许多博物馆在创建之初就带有明确的教育目的，如朱立亚罗森华创办芝加哥科学工业博物馆的初衷就是“以娱乐和教育民众为宗旨”。 单从图书馆的数据来看，据发达国家图书