XXXX项目拆迁评估工作的具体实施方案

1、XXX房地产土地评估有限公司 房屋征收项目工作方案XXX小区二期 - 第99页-电话： XXXXX房屋征收项目实施方案XXX房地地产土地地评估有有限公司司2018年年 03月 28日 目 录TOC o 1-2 h z u HYPERRLINNK l _Tooc511016644339 项目概概况 PAGEREF _Toc510164439 h 3 HYPERRLINNK l _Tooc511016644440 “三调”实施方方案 PAGEREF _Toc510164440 h 4 HYPERRLINNK l _Tooc511016644441 一、任任务及工工作内容容 PAGEREF _Toc

2、510164441 h 4 HYPERRLINNK l _Tooc511016644442 二、技技术路线线与方法法 PAGEREF _Toc510164442 h 7 HYPERRLINNK l _Tooc511016644443 三、土土地利用用现状调调查 PAGEREF _Toc510164443 h 8 HYPERRLINNK l _Tooc511016644444 四、专专项用地地调查 PAGEREF _Toc510164444 h 13 HYPERRLINNK l _Tooc511016644445 五、土土地调查查数据库库建设 PAGEREF _Toc510164445 h 14

3、 HYPERRLINNK l _Tooc511016644446 六、检检查与验验收 PAGEREF _Toc510164446 h 15 HYPERRLINNK l _Tooc511016644447 七、统统一时点点更新 PAGEREF _Toc510164447 h 17 HYPERRLINNK l _Tooc511016644448 八、成成果汇总总 PAGEREF _Toc510164448 h 17 HYPERRLINNK l _Tooc511016644449 九、主主要成果果 PAGEREF _Toc510164449 h 19 HYPERRLINNK l _Tooc51101

4、6644550 XXXXXX房房屋征收收项目测测绘实施施方案 PAGEREF _Toc510164450 h 22 HYPERRLINNK l _Tooc511016644551 一、测测绘技术术依据 PAGEREF _Toc510164451 h 22 HYPERRLINNK l _Tooc511016644552 三、实实施方案案 PAGEREF _Toc510164452 h 23 HYPERRLINNK l _Tooc511016644553 三、测测绘工作作流程与与方法 PAGEREF _Toc510164453 h 25 HYPERRLINNK l _Tooc51101664455

5、4 四、质质量检查查及保障障措施 PAGEREF _Toc510164454 h 42 HYPERRLINNK l _Tooc511016644555 五、测测绘周期期承诺 PAGEREF _Toc510164455 h 45 HYPERRLINNK l _Tooc511016644556 XXXX项目评评估实施施方案 PAGEREF _Toc510164456 h 50 HYPERRLINNK l _Tooc511016644557 一、统统一相关关技术参参数选取取，统一一解释口口径 PAGEREF _Toc510164457 h 50 HYPERRLINNK l _Tooc51101664

6、4558 二、本本项目拆拆迁评估估工作流流程 PAGEREF _Toc510164458 h 51 HYPERRLINNK l _Tooc511016644559 二、技技术方案案 PAGEREF _Toc510164459 h 55 HYPERRLINNK l _Tooc511016644660 四、根根据工作作方案，确确定组织织方案 PAGEREF _Toc510164460 h 62 HYPERRLINNK l _Tooc511016644661 五、本本项目组组织架构构图 PAGEREF _Toc510164461 h 62 HYPERRLINNK l _Tooc51101664466

7、2 六、作作业时间间 PAGEREF _Toc510164462 h 63 HYPERRLINNK l _Tooc511016644663 七、棚棚户区改改造项目目重点、难难点分析析 PAGEREF _Toc510164463 h 64项目概况项目区域简简介及项项目简介介：XXXXXXXXXXX所需开展任任务要求求内容包包括了“三调”，地籍测测绘，房房产测绘绘,房屋评评估。“三调”及房屋地地籍测量量结果的的应用为为城市棚棚户区改改造工程程提供了了科学严严谨的法法律依据据，涵盖盖变更地地籍资料料、土地地利用分分类、初初始权属属、地籍籍的区域域划分、宗宗地划分分等内容容，为改改造过程程中的土土地利

8、用用和权属属变更提提供了公公平合理理的法律律依据，是是城市棚棚户区改改造工作作中的一一项总要要内容。（一）实施施任务的的服务要要求：符符合国家家及行业业标准，并并满足招招标人项项目内容容相关服服务要求求。（二）服务务期限：自合同同签订之之日起，180日历天完成外业调查，内业处理，宗地图、房产图编制和项目成果统计汇总以及后期伴随服务等工作。为顺利完成拆迁任务，现将该项目中存在的可能影响工作进展的问题加以分析，并提出具可操作性的解决方案，以保证按时高质量的完成工作。“三调”实实施方案案一、任务及及工作内内容（一）主要要任务三调的主要要任务是是：在二二调成果果基础上上，按照照统一标标准，在在全省范范

9、围内利利用遥感感、测绘绘、地理理信息、“互联网+”等技术术，统筹筹利用现现有资料料，以正正射影像像图为基基础，实实地调查查土地的的地类、面面积和权权属，全全面掌握握全省耕耕地、园园地、林林地、草草地、商商服、工工矿仓储储、住宅宅、公共共管理与与公共服服务、交交通运输输、水域域及水利利设施用用地等地地类分布布及利用用状况；细化耕耕地调查查，全面面掌握耕耕地数量量、质量量、分布布和构成成；开展展低效闲闲置土地地调查，全全面摸清清城镇村村庄及开开发区范范围内的的土地利利用状况况；建立立互联共共享的覆覆盖省、州州（市）、县县（市、区区）三级级的集影影像、地地类、范范围、面面积和权权属为一一体的土土地调

10、查查数据库库，完善善各级互互联共享享的网络络化管理理系统；健全土土地资源源变化信信息的调调查、统统计和全全天候、全全覆盖遥遥感监测测与快速速更新机机制。相相较于二二调和年年度土地地变更调调查，三三调是对对“已有内内容的细细化、变变化内容容的更新新、新增增内容的的补充”，并对对存在相相关部门门管理需需求交叉叉的耕地地、园地地、林地地、草地地、养殖殖水面等等地类进进行利用用现状、质质量状况况和管理理属性的的多重标标注。具具体任务务包括： 1. 土地地利用现现状调查查 土地利用现现状调查查包括农农村土地地利用现现状调查查和城镇镇村庄内内部土地地利用现现状调查查。 （1）农村村土地利利用现状状调查。以

11、以县（市市、区）为为基本单单位，以以国家统统一提供供的调查查底图为为基础，实实地调查查每块图图斑的地地类、位位置、范范围、面面积、分分布等利利用状况况，查清清全省耕耕地、园园地、草草地、林林地等农农用地的的数量、分布及及质量状状况，查查清城镇镇村庄、独独立工矿矿、水域域及水利利设施用用地等各各类土地地的分布布和利用用现状。 （2）城镇镇村庄内内部土地地利用现现状调查查。充分分利用地地籍调查查和不动动产统一一登记成成果以及及相关部部门已有有的高分分辨遥感感影像和和大比例例尺测绘绘成果，对对城镇村村庄内的的土地利利用现状状开展细细化调查查，查清清城镇村村庄内部部商服、工工业、仓仓储、住住宅、公公共

12、管理理与公共共服务和和特殊用用地等地地类的土土地利用用状况。 2. 土地地权属调调查 结合全省农农村集体体资产清清产核资资工作，将将城镇国国有建设设用地范范围外已已完成的的集体土土地所有有权确权权登记和和国有土土地使用用权登记记成果落落实在土土地调查查成果中中，对发发生变化化的开展展补充调调查。 3. 专项项用地调调查与评评价 基于土地利利用现状状、土地地权属调调查成果果和国土土资源管管理形成成的各类类管理信信息，结结合生态态文明建建设、自自然资源源管理体体制改革革、国土土资源精精细化管管理、节节约集约约用地评评价及相相关专项项工作的的需要，开开展系列列专项用用地调查查评价。 （1）耕地地细化

13、调调查。重重点对河河道、湖湖区范围围内的耕耕地、林林区范围围内的耕耕地、牧牧区范围围内的耕耕地、沙沙荒耕地地等开展展细化调调查，分分类标注注，摸清清各类耕耕地资源源家底状状况，夯夯实耕地地数量、质质量、生生态“三位一一体”保护的的基础。 （2）批准准未建设设的建设设用地调调查。将新增增建设用用地审批批界线落落实在土土地调查查成果上上，查清清批准用用地范围围内未建建设土地地利用的的实际状状况，为为持续开开展批后后监管，促促进土地地节约集集约利用用提供基基础。 （3）耕地地质量等等级调查查评价和和耕地分分等定级级调查评评价。在在耕地质质量调查查评价和和耕地分分等定级级调查评评价的基基础上，将将最新

14、的的耕地质质量等级级调查评评价和耕耕地分等等定级评评价成果果落实到到土地利利用现状状图上，对对评价成成果进行行更新完完善。（4）坝子子核实。在在原有坝坝子范围围界线及及地类核核定成果果基础上上，进一一步核实实坝子名名称、范范围、数数量及地地类面积积等情况况，更新新完善坝坝子成果果数据，并并落实到到土地调查查数据库库中。4. 各级级土地利利用数据据库建设设 （1）建立立三级土土地调查查数据库库 县级土地调调查数据据库。按按照国家家、省统统一编制制的数据据库标准准及建库库要求，以以县级为单位位组织开开展县级级土地调调查数据据库、耕耕地细化化调查专专项数据据库、建建设用地地专项数数据库、耕耕地质量量

15、等级和和耕地分分等定级级专项数数据库建建设，实实现对城城镇和农农村土地地利用现现状调查查成果、权权属调查查成果和和专项调调查成果果的综合合管理。州（市）土土地调查查数据库库。以县县（市、区区）各类类数据库库成果为为基础，组组织建设设州（市市）土地地调查数数据库及及专项调调查数据据库。省级土地调调查数据据库。以以县级各类数数据库成成果为基基础，组组织建设设省级土地调调查数据据库及专专项调查查数据库库，实现现全省土土地调查查成果和和专项调调查成果果的集成成管理、动动态入库库、统计计汇总、数数据分析析、快速速服务、综综合查询询等功能能。（2）建立立各级土土地调查查数据及及专项调调查数据据分析与与共享

16、服服务平台台 基于三级土土地调查查与专项项调查数数据库，利利用大数数据和云云计算技技术，建建设从县县（市、区区）、州州（市）到到省的土土地调查查数据综综合分析析与共享享服务平平台，实实现土地地调查数数据、专专项调查查数据与与土地规规划、基基础测绘绘等各类类基础数数据的互互联互通通和综合合分析应应用，结结合自然然资源管管理和国国土资源源管理需需要，开开发相关关应用分分析功能能，提高高三调成成果对管管理决策策的支撑撑服务能能力。 5. 成果果汇总 （1）数据据汇总 在土地调查查数据库库和专项项调查数数据库基基础上，逐逐级汇总总各级行行政区域域内的城城镇村庄庄各类土土地利用用数据及及专题数数据。 （

17、2）成果果分析 根据三调数数据，并并结合二二调及年年度土地地变更调调查等相相关数据据，开展展土地利利用状况况分析。（3）数据据成果制制作与图图件编制制 基于三调数数据，制制作系列列数据成成果，编编制省、州州（市）、县县（市、区区）、乡乡（镇）系系列土地地利用图图件、图图集和各各种专题题图件、图图集等。面面向政府府机关、科科研机构构和社会会公众提提供不同同层级的的数据服服务，满满足各行行各业对对三调成成果的需需求，最最大程度度的发挥挥重大国国情国力力调查的的综合效效益。（二）主要要工作内内容1. 开展展前期准准备工作作和收集集相关资资料2. 将收收集到的的原有坐坐标系统统与三调调规定不不一致的的

18、相关数数据成果果资料，转转换为统统一的220000国家大大地坐标标系3. 组织织宣传和和培训工工作4. 接收收国家下下发的调调查基础础资料5. 细化化调查底底图内容容6. 开展展农村土土地利用用现状和和城镇村村庄内部部土地利利用现状状调查7. 开展展权属界界线上图图和补充充调查8. 开展展专项用用地调查查与评价价9. 建立立土地调调查数据据库及共共享服务务云平台台10. 开开展统一一时点更更新11. 开开展调查查成果汇汇总及各各类统计计汇总分分析12. 开开展调查查成果质质量检查查及验收收13. 配配合做好好调查成成果的国国家级核核查14. 开开展调查查工作总总结和成成果上报报二、技术路路线与

19、方方法（一）技术术路线采用高分辨辨率的航航天航空空遥感影影像，充充分利用用现有成成果资料料，按照照国家整整体控制制和地方方细化调调查相结结合的要要求，利利用影像像内业比比对提取取和3S（卫卫星定位位GNSSS、遥感RS和地理理信息GIS）一体化化外业调调查等技技术，准准确查清清全省城城乡每一一块土地地的利用用类型、面面积、权权属和分分布情况况，采用用“互联网+”技术核核实调查查数据真真实性。充充分运用用大数据据、云计计算和互互联网等等新技术术，建立立省、州州（市）、县县（市、区区）三级级土地调调查数据据库。在在此基础础上，开开展调查查成果汇汇总与分分析、标标准时点点统一更更新以及及调查成成果应

20、用用等工作作。（二）技术术方法1. 基于于高分辨辨率遥感感数据制制作数字字正射影影像图。农农村土地地调查全全面采用用优于1米分辨辨率的航航天遥感感数据；城镇土土地利用用现状调调查采用用现有优优于0.2米的航航空遥感感数据。采采用高精精度数字字高程模模型或高精度度控制点点，制作作数字正射射影像图图。2. 基于于内业对对比分析析制作土土地调查查底图。国国家在最最新数字字正射影影像图基基础上套套合第二二次全国国土地调调查数据据库，逐逐图斑开开展全地地类内业业人机交交互判读读与解译译，通过过对比分分析，提提取数据据库地类类与遥感感影像地地物特征征不一致致的图斑斑，预判判土地利利用类型型，制作作调查底底

21、图。3. 基于于3S一体化化技术开开展农村村土地利利用现状状外业调调查。根根据国家家下发的的调查底底图，结结合日常常国土资资源管理理和收集集的相关关行业资料料，制作作外业调调查数据据，采用用3S一体化化技术，逐逐图斑开开展实地地调查及及举证，调调查图斑斑的地类类、范围围、权属属等信息息。对地地方实地地调查地地类与国国家内业业预判地地类不一一致的图图斑及地地方自行行提取的的图斑，需需提供实实地拍摄摄带坐标标信息、拍拍摄方位位和拍摄摄时间的的举证照照片。4. 基于于地籍调调查成果果开展城城镇村庄庄内部土土地利用用现状调调查。对对已完成成地籍调调查的区区域，利利用现有有地籍调调查成果果，获取取城镇村

22、村庄内部部每块土土地的土土地利用用现状信信息。对对未完成成地籍调调查的区区域，利利用现有有的数字字正射影影像图等等资料，实实地开展展城镇村村庄内部部土地利利用现状状调查。5. 基于于内外业业一体化化数据采采集技术术建设土土地调查查数据库库。按照照国家及及省数据据库标准准，以县县（市、区区）为单单位，采采用内外外业一体体化数据据采集建建库机制制和移动动互联网网技术，结结合国家家统一下下发的调调查底图图，利用用移动调调查设备备开展土土地利用用信息调调查和采采集，实实现各类类专题信信息与每每个图斑斑的匹配配连接，形形成集图图形、影影像、属属性、文文档为一一体的土土地调查查数据库库。6. 基于于增量更

23、更新技术术开展标标准时点点数据更更新。按按照三调调数据库库标准，采用国家下发的土地调查增量更新模型，结合2019年度土地变更调查工作，获取土地调查成果标准时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将各级土地利用现状调查成果统一更新到2019年12月31日标准时点。7. 基于于大数据据技术开开展土地地调查成成果多元元服务与与专项分分析。利利用大数数据、云云计算等等技术，面面向政府府、国土土资源管管理部门门、农业业部门、科科研院所所和社会会公众等等不同群群体特点点，优化化海量数数据处理理效率，提提供三调调成果快快速共享享服务；开展各各类自然然资源、重重点城镇镇节约集集约用地地分析，形形成三调调

24、数据成成果综合合应用分分析技术术机制。三、土地利利用现状状调查土地利用现现状调查查包括农农村土地地利用现现状调查查和城镇镇村庄内内部土地地利用现现状调查查。（一）主要要技术指指标1. 数学学基础采用20000国家大大地坐标标系，19885国家高高程基准准。2. 分幅幅、编号号及投影影方式农村土地利利用现状状调查、城城镇村庄庄内部土土地利用用现状调调查各种种比例尺尺标准分分幅及编编号执行行国家家基本比比例尺地地形图分分幅和编编号（GB/T 1139889-220122）标准准，分幅幅采用国国际1100万地图图分幅标标准，各各比例尺尺标准分分幅图均均按规定定的经差差和纬差差划分，采采用经、纬纬度分

25、幅幅。图幅幅编号均均以1100万地形形图编号号为基础础，采用用行列编编号方法法。12 0000、15 0000、110 0000比例尺尺标准分分幅图或或数据采采用高斯斯-克吕格格投影，按3分带。3. 地类类图斑划划分三调以图斑斑为基本本单元开开展调查查（包括括道路、沟沟渠、河河流等线线状地物物）。单单一地类类地块，以以及被行行政界线线和土地权权属界线线分割的的单一地地类地块块称为图图斑。具具体形式式如下：（1）单一一地类地地块；（2）以行行政辖区区界线或或土地权权属界线线分割成成图斑，并并代替图图斑线。当当各级境境界、权权属界线线重合时时，只表表示最高高一级的的界线；（3）城镇镇村庄内内部同一

26、一地类的的相邻宗宗地合并并为一个个图斑；（4）道路路被权属属界线分分割的，按按不同图图斑上图图。4. 土地地利用现现状分类类采用土地地利用现现状分类类（GB/T 221011020117）和第三三次全国国土地调调查工作作分类（以以下简称称工作作分类（详见第三次全国土地调查技术规程（以下简称技术规程）。（二）调查查界线及及控制面面积确定定国界、省界界及全省省控制面面积由国国家统一一下发；省级负负责州（市市）、县县（市、区区）调查查界线和和控制面面积制作作与确定定；县级级负责县县以下调调查界线线和控制制面积制制作与确确定。调查界线应应继承最最新年度度土地变变更调查查的界线线。县级级以上调调查界线线

27、如果发发生变化化需要调调整的，必必须依据据相关主主管部门门的批准准文件，报报全国土土地调查查办批准准后调整整；乡（镇镇）级界界线如果果发生变变化需要要调整的的，必须须依据相相关主管管部门的的批准文文件，报报省土地地调查办办批准后后调整。1. 调查查界线的的调整调查界线应应使用经经各级主管部部门确定定的界线线。（1）依据据有权批批准界线线调整的的人民政政府相关关批准文文件，开开展各级级调查界界线调整整。乡（镇镇）界线线调整后后报省土土地调查查办备案案，州（市市）、县县（市、区区）调查查界线调调整后报报全国土土地调查查办备案案。（2）因成成图精度度等客观观因素造造成调查查界线与与数字正正射影像像图

28、（DOM）相对对位置产产生位移移的，由由省或县县土地调调查办统统一组织织，依据据行政区区域勘界界成果中中有关界界址的描描述，对对调查界界线进行行调整以以使之与与DOM匹配，经经界线双双方同意意并提请请双方民民政部门门审核确确认后作作为最终终调查界界线。单单方不得得擅自调调整调查查界线，界界线双方方有异议议的也不不得调整整。2. 调查查界线制制作及控控制面积积确定省土地调查查办依据据国家下下发的省省级控制制界线和和控制面面积及国国家确定定的坐标标系、比比例尺和和界线调调整数据据，组织织对最新新年度土土地变更更调查界界线进行行坐标转转换和界界线更新新，制作作标准分分幅数字字化的XXXX省省行政区区

29、域调查查界线图图，作为为省级调调查控制制界线，并并制作全全省及州州（市）、县县（市、区区）的图图幅理论论面积与与控制面面积接合合图表，计计算各级级调查区区域控制制面积，提提供各州州（市）、县县（市、区区）使用用。县级调查区区域内采采用不同同比例尺尺调查的的，需提提前统一一组织，将将不同比比例尺及及相应的的图幅号号上报到到省土地地调查办办，由省省土地调调查办上上报全国国土地调调查办依依据所报报比例尺尺计算和和下发全全省控制制面积。（三）遥感感影像资资料采购购及调查查底图制制作1. 遥感感数据采采购和正正射影像像图制作作农村土地利利用现状状调查原原则上采采用优于于1米分辨辨率遥感感影像资资料；城城

30、镇内部部土地利利用现状状调查采采用优于于0.2米分辨辨率的航航空遥感感影像资资料。国家组织统统一采购购优于1米分辨辨率覆盖盖全国的的遥感影影像制作作DOM。各州州（市）、县县（市、区区）可自自行采购购更高分分辨率的的遥感影影像制作作DOM，辅助助开展实实地调查查，并将将经质量量检验合合格的DDOM成果汇汇交至省省土地调调查办，由由省土地地调查办办上交到到全国土土地调查查办。为开展城镇镇村庄内内部土地地利用现现状调查查，各州州（市）、县县（市、区区）需自自行多方方收集20114年以后后、优于于0.2米分辨辨率（如如农村土土地承包包经营权权确权登登记颁证证使用的的正射影影像），覆覆盖城镇镇村庄范范

31、围的已已有航空空遥感正正射影像像数据及及其他调调查等所所使用到到的高分分辨率的的遥感影影像制作作DOM，开展展城镇村村庄内部部的土地地利用现现状调查查。当原原有0.2米分辨辨率的航航空遥感感数据不不能全覆覆盖城镇镇村庄调调查区域域时，可可采用优优于1米分辨辨率的卫卫星数据据作补充充。2. 细化化调查底底图内容容在国家下发发调查底底图的基基础上，结结合相关关资料和和工作需需要，进进一步提提取调查查底图图图斑地类类与最新DOM地物特特征不一一致的信信息，丰丰富调查查底图内内容。（四）农村村土地利利用现状状调查按照工作作分类，实实地对调调查核实实图斑逐逐一进行行地类认认定；参参照遥感感影像，实实地调

32、绘绘图斑边边界。土地利用现现状调查查主要采采用综合合调绘法法。综合合调绘法法是内业业判读、外外业调查查补测和和内业建建库相结结合的调调绘方法法。在开开展外业业实地调调查核实实的同时时一并开开展图斑斑举证工工作，对对影像未未能反映映的地物物进行补补测，最最后依据据外业调调查结果果，进行行内业矢矢量化和和建库工工作。1. 地类类调绘及及补测（1）各县县（市、区区）以下下发的调调查底图图为基础础，将调调查底图图套合土土地调查查数据库库，叠加加国土资资源管理理数据及及相关部部门调查查数据，制制作外业业调查数数据。将将外业调调查数据据导入带带定位功功能的移移动外业业调查设设备或打打印外业业调查纸纸图，辅

33、辅助开展展外业实实地调查查工作。实实地逐图图斑调查查图斑地地类，调调绘图斑斑边界，记记录图斑斑编号、地地类编码码、权属属单位和和其他属属性信息息。（2）依据据影像和和实地现现状进行行图斑综综合调绘绘。对实实地地类类、边界界与基础础库或内内业判读读信息一一致的，无需重新调绘，直接标记，记录相关调查信息；对实地地类、边界与基础库或内业判读信息不一致的，进行实地调绘。对影像未能反映的新增地物进行补测。补测主要采采用仪器器补测法法和简易易补测法法，为了了提高调调查的效效率和成成果精度度，原则则上采用用XXXX省综合合卫星定定位服务务系统（YNCCORSS）进行行补测，无YNCORS信号区域可采用简易补

34、测法。补测平面位置精度要求：补测地物点相对邻近明显地物点距离的中误差，采用仪器补测法的，平地、丘陵地不得大于0.5m，山地不得大于0.75m；采用简易补测法的，平地、丘陵地不得大于2.5m，山地不得大于3.75m；最大误差不超过2倍中误差。2. 变化化图斑的的调查举举证按照以实地地现状认认定地类类的原则则，对全全国土地地调查办办内业提提取的变变化图斑斑进行调调查核实实，使用用带卫星星定位和和方向传传感器的的手机或或通讯平平板电脑脑，利用用全国土土地调查查办统一一下发的的“互联网+”举证软软件，拍拍摄包含含图斑实实地卫星星定位坐坐标、拍拍摄方位位角、拍拍摄时间间的实地地照片及及举证说说明等综综合

35、信息息的加密密举证数数据包，上上传至统统一举证证平台。（1）未按按全国土土地调查查办提取取的地类类调查上上图的，由由县（市市、区）土土地调查查办全部部实地举举证。但但对原地地类为耕耕地，内内业提取取地类为为其他农农用地，经经县（市市、区）土土地调查查办调查查为耕地地，标注注种植属属性与国国家判读读地类一一致的，可可不举证证。 （2）重点点地类变变化图斑斑原则上上由县（市市、区）土土地调查查办全部部实地举举证。包包括相对对原数据据库新增增的建设设用地图图斑，原原有耕地地内部二二级地类类发生变变化的图图斑，原原有农用用地调查查为未利利用地的的图斑等等。但对对依据遥遥感影像像特征能能够准确确认定为为

36、住宅小小区、规规模化工工厂等新新增建设设用地图图斑，可可不举证证。（3）对全全国土地地调查办办未提取取的变化化图斑，相相对原数数据库调调查新增增的变化化图斑原原则上由由县（市市、区）土土地调查查办全部部实地举举证。但但对调查查认定地地类与影影像特征征明显一一致的，可可不举证证。（4）对于于因纠正正精度或或图斑综综合等原原因造成成的偏移移、不够够上图面面积或狭狭长地物物图斑，可可不举证证；对原原有线状状地物面面状化的的图斑，可可不举证证；未硬硬化且未未贯通的的农村道道路不上上图的，可可不举证证。对同同一条道道路或沟沟渠等线线性地物物的图斑斑，可选选择典型型地段实实地举证证，其他他地段备备注说明明

37、。（5）举证证照片应应在实地地拍摄，拍拍摄方向向正确，能能够反映映图斑实实际利用用现状。举举证照片片包括图图斑全景景照片、局局部近景景照片、利利用特征征照片三三类。图图斑全景景能反映映图斑整整体利用用情况；局部近近景照片片能反映映图斑实实际利用用现状；对新增增加的建建设用地地或设施施农用地地图斑，需需拍摄内内部利用用特征照照片。（五）城镇镇村庄内内部土地地利用现现状调查查充分利用地地籍调查查和不动动产统一一登记成成果，对对城镇村村庄内部部的土地地利用现现状开展展细化调调查。查查清城镇镇村庄内内部商服服用地、工工矿仓储储用地、住住宅用地地、公共管管理与公公共服务务用地和和特殊用用地等土土地利用用

38、状况。城城镇村庄庄内部土土地利用用现状调调查按照照工作作分类汇汇总。城镇村庄内内部土地地利用现现状调查查，在城城镇村庄庄地籍调调查数据据库成果果基础上上开展。将将城镇村村庄地籍籍调查宗宗地成果果同类合合并，按按照工工作分类类归并并地类，被被道路、水水系等线线状地物物分割的的同类宗宗地应分分割为不不同的图图斑；道道路、水水系、绿绿地等单单独划分分图斑，对对有多种种用途的的宗地按按主要用用途调查查，对超超大型宗宗地按宗宗地内不不同用途途划分为为不同图图斑。对城镇村庄庄地籍调调查数据据库未覆覆盖和城城镇村庄庄新扩区区域，可可参考最最新的影影像图、近近期规划划图和地地形图，由由县（市市、区）土土地调查

39、查办组织织街道办办事处、土土管所及及村委会会相关人人员配合合调查单单位技术术人员，采采用内业业勾绘和和实地核核实相结结合的方方法，确确定城镇镇村庄内内部每个个图斑的的土地利利用类型型。（六）权属属界线上上图和补补充调查查将农村集体体土地确确权登记记数据库库中确定定的权属属界线转转绘到土土地调查查底图上上。城镇镇以外的的独立国国有土地地使用权权界线，依依据集体体土地所所有权调调查成果果转绘到到土地调调查底图图上。城城镇内部部的国有有土地使使用权界界线不调调查上图图。权属调查原原则上以以各村民民小组为为基本单单位，对对集体土土地确权权未登记到到村民小小组的，按按照行政政村的权权属界线线转绘到到土地

40、调调查底图图上。（权属调调查原则则上以各各行政村村为基本本单位，对对集体土土地确权权登记到到村民小小组的，可可按照村村民小组组的权属属界线转转绘到土土地调查查底图上上。）在权属界线线上图过过程中，因因成图精精度等客客观因素素，部分分权属界界线与遥遥感影像像产生位位移的，可可根据协协议书描描述调整整至遥感感影像相相关位置置，避免免产生细细小图斑斑。对权属界线线发生变变化的，按按照集体体土地所所有权和和不动产产调查相相关规定定，重新新开展权权属界线线补充调调查。四、专项用用地调查查基于全省土土地利用用现状、土土地权属属等调查查成果和和国土资资源管理理形成的的各类管管理信息息，结合合国土资资源精细细

41、化管理理、节约约集约用用地评价价及相关关专项工工作的需需要，开开展系列列专项用用地调查查评价。（一）耕地地细化调调查对永久基本本农田范范围以外外的耕地地图斑，参参考相关关部门的的有关资资料，根根据耕地地的位置置和立地地条件，开开展细化化调查，并并标注相相应属性性。（二）批准准未建设设的建设设用地调调查批准未建设设的建设设用地按按实地现现状进行行调查。利利用国家家在部监监管平台台备案的的新增建建设用地地审批界界线统一一制作下下发的批批准未建建设的建建设用地地图层进进行调查查。各县县（市、区区）需整整理土地地审批资资料，补补充完善善建设用用地审批批信息，及及时报部部备案。（三）耕地地质量等等级调查

42、查评价和和耕地分分等定级级调查评评价1. 耕地地质量等等级调查查评价健全耕地质质量等级级评价指指标体系系。以县县（市、区区）为单单位开展展耕地质质量等级级评价，开开展耕地地质量调调查、样样品采集集与监测测，建立立县（市市、区）域域耕地质质量评价价数据库库，汇总总分析全全省耕地地质量等等级成果果。2. 耕地地分等定定级调查查评价梳理现有耕耕地分等等定级成成果。根根据耕地地分等国国家级参参数，修修订和规规范省级级参数，以以州（市市）为单单位分县县（市、区区）编制制分等单单元图和和分等因因素分级级图，开开展土地地利用系系数和指指定作物物产量比比的补充充调查和和测算工工作，按按照与已已有分等等成果相相

43、衔接的的原则，结结合土地地调查成成果，更更新分等等数据库库，进行行分等数数据库的的核查入入库，形成全全省耕地地分等定定级专项项数据库库。（四）坝子子核实全面核实我我省坝子子情况。在在原有坝坝子核定定成果数数据基础础上，核核实坝子子名称、范范围、数数量等，形形成全省省坝子更更新成果果。五、土地调调查数据据库建设设三调数据库库建设遵遵循系统统化、标标准化、开开放性的的原则，采采用国家家规范标标准、地地方分级级建设、成成果统一一汇交的的模式开开展。各各地按照照统一数数据库标标准，重重新建立立土地调调查数据据库。为为统一土土地调查查数据成成果标准准，规范范土地调调查数据据库成果果质量，确确保三调调各级

44、数数据库的的顺利汇汇交和管管理系统统的正常常运行，数数据库建建库软件件应采用用通过全全国土地地调查办办组织测测评的软软件。（一）县（市市、区）数数据库建建设县（市、区区）土地地调查办办负责组组织开展展本地区区土地调调查数据据库与管管理系统统建设工工作。数数据库主主要内容容包括：基础地地理信息息、土地地利用数数据、土土地权属属数据、永永久基本本农田数数据、专专项调查查数据等等矢量数数据； DOM数据、扫扫描影像像图数据据等栅格格数据和和元数据据。县级数据库库建设主主要步骤骤包括数数据库建建设方案案设计、基基础数据据准备与与处理、图图形和属属性数据据采集、数数据接边边、拓扑扑关系构构建、数数据检查

45、查与入库库等。县级土地调调查数据据库建设设应严格格执行国国家数据据库标准准，支持持三调成成果公开开格式，数数据库建建设完成成后，按按照数据据库质量量检查规规则，采采用人机机交互的的方式开开展数据据库质量量检查，通通过质量量检查软软件检查查后，按照照数据汇汇交程序序逐级上上交数据据成果。同步建立县县级土地地调查数数据库管管理系统统，数据据库管理理系统应应满足矢矢量数据据、栅格格数据和和与之关关联的属属性数据据的管理理并满足足下列要要求：能能按照三三调要求求开展数数据入库库工作，支支持三调调规定的的数据交交换格式式；能对对土地调调查数据据进行检检查，并并具有增增加、删删除、修修改等编编辑功能能；满

46、足足地方日日常土地地管理工工作对土土地调查查数据的的管理需需求；数数学基础础、面积积量算方方法、数数据统计计表模版版和图件件输出格格式等符符合三调调要求，支支持土地地调查数数据更新新。（二）州（市市）、省省级数据据库建设设州（市）、省省土地调调查数据据库及管管理系统统建设，由由州（市市）、省省土地调调查办组组织，逐逐级开展展数据库库成果质质量检查查。以县县（市、区区）土地地调查汇汇交数据据库为基基础，开开展州（市市）、省省土地调调查数据据的集成成整合，建建立州（市市）、省省土地调调查数据据库；构构建州（市市）、省省数据库库管理系系统及数数据分析析共享服服务平台台，为县县（市、区区）土地地调查数

47、数据库的的备份、更更新、维维护、应应用和上上报等日日常工作作提供系系统支持持。六、检查与与验收为了保证调调查成果果的真实实性和准准确性，确确保土地地调查的的数据、图图件与实实地三者者一致，根根据第第三次全全国土地地调查实实施方案案和有有关技术术标准的的要求，在在调查单单位内部部质量检检查合格格、监理理单位提提供成果果质量符符合三调调技术要要求的监监理报告告基础上上，建立立调查成成果的县县（市、区区）自检检、州（市市）初验验、省级级验收、国国家级核核查验收收的分级级检查验验收制度度。三调采用分分阶段成成果检查查制度，采采取内外外业检查查的方式式，即每每一阶段段成果需需经过检检查合格格后方可可转入

48、下下一阶段段，避免免将错误误带入下下阶段工工作，保保证成果果质量。县级以上地地方人民民政府对对本行政政区域的的土地调调查成果果质量负负总责。（一）县（市市、区）自自检各县（市、区区）土地地调查办办组织对对调查成成果进行行100全面面自检，以以确保成成果的完完整性、规规范性、真真实性和和准确性性。以外外业实地地检查为为主，现现场检查查图斑地地类、权权属及相相关调查查内容的的正确性性，并利利用测量量设备检检查权属属界线和和图斑边边界等调调查精度度是否满满足要求求。检查查应对质质量问题题、问题题处理及及质量评评价等内内容进行行全程记记录，记记录须认认真、及及时、规规范。并并利用全全国统一一的数据据库

49、质量量检查软软件对数据库库及相关关表格成成果进行行检查。县（市、区区）根据据自检结结果组织织成果全全面整改改，编写写自检及及整改报报告，报报州（市市）土地地调查办办预检和和汇总。（二）州（市市）初验验州（市）土土地调查查办负责责对本行行政辖区区内的调调查成果果进行初初验和汇汇总。在在参与县县（市、区区）外业业自检、全全面检查查县（市市、区）自自检记录录的基础础上，重重点检查查调查成成果的完完整性和和规范性性，形成成州（市市）初验验报告报报送省级级验收。 （三）省级级验收县（市、区区）调查查成果、州州（市）级级汇总成成果，由由省土地地调查办办负责组组织验收收，确保保全省调调查成果果整体质质量。省

50、级在州（市市）土地地调查办办初验成成果的基基础上，重重点检查查成果的的真实性性和准确确性。根根据三调调要求，利利用“互联网+”举证成成果，对对县（市市、区）、州州（市）报报送成果果，采用用计算机机自动比比对和人人机交互互检查方方法，对对样本数数据进行行逐图斑斑内业比比对，比比对提取取三调初初步成果果、上年年度基础础数据库库和国家家内业判判读结果果之间的的不一致致图斑，重重点检查查不一致致图斑调调查地类类与影像像及地方方举证照照片的一一致性，根根据内业业检查结结果开展展外业实实地核查查，对外外业图斑斑进行认认定，并并利用移移动外业业设备拍拍摄图斑斑实地照照片。根根据内外外业检查查结果，组组织调查

51、查成果整整改，编编写省级级验收报报告；对对整改后后的县（市市、区）调调查成果果，利用用全国统统一的数数据库质质量检查查软件检检查数据据库及相相关表格格成果的的规范性性。将通过省级级验收的的县（市市、区）调调查成果果及检查查记录一一并报送送全国土土地调查查办。（四）国家家级核查查验收全国土地调调查办组组织对通通过省级级验收的的县级调调查成果果进行全全面核查查。对原有耕地地内部二二级类变变化图斑斑、新增增建设用用地图斑斑、原农农用地调调查为未未利用地地图斑等等，以及及三调地地类与国国家内业业提取地地类不一一致的图图斑，进进行重点点检查，具具体包括括内业核核查、在在线外业业核查和和外业实实地核查查三

52、部分分。内业核查以以遥感影影像和举举证照片片为依据据，采用用计算机机自动比比对和人人机交互互检查方方法，进进行逐图图斑比对对，全面面检查图图斑地类类与影像像及实地地举证照照片的一一致性。对对数据库库地类与与遥感影影像及照照片一致致的，通通过核查查；对数数据库地地类与遥遥感影像像及照片片不一致致、未提提供举证证照片、以以及提供供的举证证照片不不符合要要求的，不不通过核核查。将将内业核核查有疑疑问的图图斑反馈馈至省土土地调查查办组织织整改。省土地调查查办报送送的整改改后成果果，根据据举证材材料，进进行内业业复核；复核不不能通过过的，全全国土地地调查办办组织队队伍依据据核查结结果，对对调查成成果进行

53、行修正，并并反馈地地方予以以确认，地地方对全全国土地地调查办办修正结结果有异异议的，提提出申诉诉，未按按时申诉诉的即视视为确认认。国家家组织对对省级汇汇总成果果验收。（五）成果果确认国家级核查查通过后后，全国国土地调调查办对对省土地调调查办提提交的三三调成果果进行数数据库质质量检查查，能通过数数据库质质量检查查的数据据成果，地地方与国国家共同同确认。七、统一时时点更新新三调数据统统一时点点更新为为20119年12月31日。 各县（市、区区）利用用20119年度土土地变更更调查工工作的正正射影像像图和年年度新增增建设用用地图斑斑提取结结果，与与三调数数据库对对比，通通过实地地补充调调查，开开展三

54、调调完成时时点与20119年12月31日期间间的行政政界线、图图斑界线线、地类类信息和和权属界界线的变变化调查查，通过过增量的的形式上上报。县（市、区区）国土土资源主主管部门门对本地地区统一一时点土土地调查查成果质质量负责责，县（市市、区）组组织对本本地区统统一时点点土地调调查成果果进行100全面面自检，确确保成果果的完整整性、规规范性、真真实性和和准确性性；同时时，利用用全国统统一的数数据库质质量检查查软件检检查统一一时点增增量数据据的规范范性。州（市）土土地调查查办组织织、指导导、监督督本辖区区内统一一时点土土地调查查，并参参与外业业调查成成果的县县级自检检，对成成果进行行初验。省土地调查

55、查办对本本省统一一时点土土地调查查成果质质量负总总责，并并组织对对辖区内内各县（市市、区）的的统一时时点土地地调查成成果进行行全面检检查，确确保调查查成果整整体质量量；同时时，利用用全国统统一的数数据库质质量检查查软件检检查各县县（市、区区）的统统一时点点增量数数据的规规范性。八、成果汇汇总成果汇总分分为两个个阶段，第第一阶段段为初始始调查成成果汇总总，第二二阶段为为统一时时点更新新成果汇汇总，包包括土地地调查成成果汇总总和专项项调查成成果汇总总。汇总内容主主要包括括数据汇汇总、图图件编制制、成果果分析和和文字报报告编写写等。（一）数据据汇总1. 县（市市、区）数数据汇总总以县（市、区区）土地

56、地调查数数据库为为基础，按按省级确确定的县县（市、区区）行政政区域调调查界线线和控制制面积为为基准，按按照三调调规定的的具体内内容和汇汇总方法法，由地地类图斑斑逐级汇汇总本县县（市、区区）行政政区域内内的土地地利用现现状、权权属数据据，永久久基本农农田数据据以及其其他专项项调查数数据。2. 州（市市）数据据汇总按省土地调调查办确确定的州州（市）行行政区域域调查界界线、控控制面积积，对所所辖县（市市、区）数数据汇总总成果进进行检查查；按三三调规定定的汇总总内容和和格式，以以县（市市、区）汇汇总结果果为基础础，汇总总州（市市）行政政区域内内的土地地利用现现状、权权属数据据，永久久基本农农田数据据以

57、及其其他专项项调查数数据。3. 省级级数据汇汇总按全国土地地调查办办确定的的省级行行政区域域调查界界线、控控制面积积，对各各县（市市、区）数数据汇总总成果进进行检查查；按三三调规定定的汇总总内容和和格式，以以县（市市、区）汇汇总结果果为基础础，汇总总各级行行政区域域内的土土地利用用现状、权权属数据据，永久久基本农农田数据据以及其其他专项项调查数数据。（二）图件件编制在成果汇总总阶段，编编制分幅幅土地利利用现状状图。根根据需要要，按行行政区域域编制土土地利用用挂图和和其他专专题图件件，乡（镇镇）挂图图以分幅幅土地利利用现状状图为基基础缩编编，县级级（含）以以上各级级挂图以以下一级级土地利利用挂图

58、图为基础础缩编。1. 县（市市、区）标标准分幅幅土地利利用现状状图编制制以调查底图图为基础础，统一一采用技技术规程程和实实施细则则规定定的图示示图例，由由数据库库生成含含有行政政区域界界线、权权属界线线、地类类界线、地地类符号号、地理理名称注注记、地地貌等要要素的标标准分幅幅土地利利用现状状电子图图。标准准分幅土土地利用用现状图图比例尺尺和调查查内容与与原始调调查图件件一致。2. 土地地利用挂挂图和专专题图件件的编制制土地利用挂挂图分为为乡（镇镇）、县县（市、区区）、州州（市）、省省级土地地利用挂挂图。挂挂图成图图比例尺尺应根据据制图区区域的大大小和形形状确定定，原则则上与二二调挂图图比例尺尺

59、一致。若若需调整整，乡（镇镇）可采采用11万、12.5万、15万比例例尺；县县（市、区区）可采采用15万或110万比例例尺；州州（市）可可采用110万或125万比例例尺；省省级可采采用175万或1100万比例例尺。依据标准分分幅土地地利用现现状图和和各级土土地利用用挂图，编编制永久久基本农农田分布布图、城城镇土地地利用现现状图、土土地权属属界线图图、耕地地坡度分分级图、坝坝子分布布图以及及各类专专项调查查专题图图等图件件。各类挂图和和专题图图件编制制时，应应利用计计算机辅辅助制图图（CAD）等技技术，通通过制图图综合取取舍缩编编而成。缩缩编时，应应正确反反映制图图区域的的土地利利用分布布规律、

60、特特点和各各要素间间的相互互关系，应应在土地地调查数数据库基基础上采采用人机机交互方方式编制制，应按按技术术规程和和实施施细则规规定的土土地利用用现状分分类和统统一的选选取指标标表示地地类图斑斑，应定定性定位位准确、层层次分明明、注记记正确、清清晰易读读。对图图上的保保密内容容须作技技术处理理，以防防泄密失失密。各类图件成成果应在在土地调调查数据据综合分析析与共享享服务云云平台上上发布，面面向政府府机关、科科研机构构以及社社会公众众提供不不同层级级的数据据服务。（三）成果果分析与与文字报报告编写写在成果分析析的基础础上，编编写包括括工作情情况、技技术方法法、数据据库建设设、成果果分析等等内容的