a水电站项目建设社会稳定风险评估预测和化解报告

1、前言C 水电站位于四川省 D 州 A 县境内的抚边河干流上，为抚边河干流自上而下的第 3 级电站。上游与美卧电站相连，下游与杨家湾电站相接， C 水电站接受引水式开发，电站枢纽建筑物包括首部拦河取水枢纽、引水系统和厂区枢纽等组成。电站正常蓄水位 2709m，利用落差 135m，设计引用流量 43.32m3/s，装机 45MW。电站的开发目的单一，主要任务是发电，供电四川主网。2006 年 11 月，四川省水利电力勘测设计争辩院完成了四川省 D 州小金川干流（小金段）2007 年 1 月，四川省进展和改革委员会、四川省水利厅以川发改能源 200726 号文批准了该规划报告，批准的抚边河干流接受“

2、一库五级”开发方案，即自上而下共规划焦家、美卧、C、杨家湾、猛固桥 5 个梯级。我院受中国水电建设集团四川电力开发有限公司托付，担当了 D 州 A 县 C2007 年 6 月，我院编制完成四川省 DAC2007 年 8程询问争辩院组织专家对我院编制的四川省 D 州 A 县 C 水电站工程预可行性争辩报告进行了评估，2007 年 9 月，四川省进展和改革委员会以川发改能源函2007775 号文对 C 电站预可行性争辩报告进行了批复，随后各有关单位先后编制完成了 C 水电CCCC 水电站场地地质灾难危急性评价报CC力送出方案规划报告等，部分报告已通过有关部门的审查和批准。依据中共四川省委办公厅、四

3、川省人民政府办公厅关于转发省委政法委关于（川委办200630（试行（川环保发200778号）要求，在移民安置规划大纲和移民安置规划审查批准、审核之前，应完成移民安A同编制完成了C编制依据大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令第 471 号；（环发2005152 号；四川省人民政府关于进一步加强大型水利水电工程移民管理工作的通知（川府发20077 号；四川省人民政府关于贯彻国务院水库移民政策的意见 （川府发号；中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发 省委政法委关（川委办200630 号；四川省进展和改革委员会办公室关于印发重大改革和重大工程建设项目（试行）（川发改办20

4、0717 号；关于印发四川省移民办关于开展大中型水利水电工程建设征地补偿和（试行）（川移发2007231 号；四川省环境爱护局关于印发 建设项目社会稳定风险评估实施方法（ ）（川环发200778 号；关于大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划编制工作的（川移发200723 号；（HJ/Y169-2004；（DL/Y5064-2007；四川省人民政府关于 C 水电站水库沉没区及施工区停止基本建设把握（川府函2007157 号。项目概况2.1工程概况C 水电站位于四川省 D 州 A 县境内的抚边河干流上，为抚边河干流自上而下的第 3 级电站。上游与美卧电站相连，下游与杨家湾电站相接， C

5、 水电站接受引水式开发，电站枢纽建筑物包括首部拦河取水枢纽、引水系统和厂区枢纽等组成。电站的开发目的单一，主要任务是发电，供电四川主网。C 水电站属新建项目，投资业主为四川小金川水电开发有限公司。C 水电站为具有日调整性能的引水式电站，电站额定水头 118m，引用流量43.32m3/s，装机容量 45MW，年发电量 1.97 亿 kW.h，工程施工期 36 个月，总投资43865.60 万元，静态总投资 39961.98 万元。C 水电站工程概况见表 2-1。C 水电站项目概况表 2-1电站名称电站名称建设地址建设性质C 水电站四川省 D 州 A 县新建备注抚边乡、B 乡境内投资业主四川小金川

6、水电开发有限公司项目责任单位四川小金川水电开发有限公司工程概工程规模类别项目单位况四等工程数量装机容量MW45工程效益多年平均发电量亿 kw.h1.97年利用小时小时4376闸顶高程m2710.50挡水建筑物最大闸高m20.00闸顶长度m57.356隧洞长度m10075主要引水建筑物压力管道长度m377.88厂房和 GIS 楼地面式水库正常蓄水位库容回水长度m万 M3M270931.11440正常蓄水位以下库容水面面积调整力量Km20.059日调整正常蓄水位水面面积水库沉没区亩86.73建设征地永久占地亩75.9临时用地亩239.82移民安置生产安置人41搬迁安置人30至规划水平年房屋m222

7、96.56零星树木株9518主要实物指标光纤杆 km0.310kv 输电线杆 km乡村道路Km4.06总工期个月36其中预备工期 3 个月静态投资万元39961.98工程投资总投资万元43865.60建设项目审批状况为充分合理利用小金川流域的水能资源，促进 A价优质的电能。四川省水利水电勘测设计争辩院对小金川流域进行了水电规划工作。针对每条河段进行梯级开发方案拟定和组合，扣减由其他开发商的在建项目，有十个梯级由我公司进行开发，总装机容量为 361.6MW。小金川流域规划方案，在 2006 年12 月 6 日，省环保局以川环函2006837 号文批复了四川 D 州小金干流（小金段）及支流抚边河、

8、沃日河水电规划环境影响报告书的审查意见的函。 2007 年 1 月 25 日，四川省进展和改革委员会、四川省水利厅以川发改委 200726 号文批复了D 州小金川干流（小金段）及支流抚边河、沃日河流域水电规划报告审查意见的通知。在规划方案审查中省发改委（川发改能源200726 号）文中先开发 6 个梯级电站，焦家、日尔、官寨、马桑四座电站在规划环评评审中列为远景开发。 6 座电站总装机容量为 307MW，约占整个县水电站可开发容量的 50%。四川省环保局川环函2006837D 州小金川干流(小金段)及支流抚边河、沃日河水电规划环境影响报告书及审查意见的函（ 2006.12.6）200760（）

9、四川省进展和改革委员会同意开展 D 州 A 县小金川流域 C、杨家湾、春堂坝（）四川省进展和改革委员会川发改能源2007755 号印发省工程询问争辩院关于四川省 D 州 A 县 C（）四川省地震局川震发防2007124 号关于对C、春堂坝水电站工程场地地震（） 县人民政府小府办函200762C 水电站工程水库库区及施工区停止（）四川省国土资源地质环境处川国土资环备（2007）643 号四川省建设项目用地地质灾难危急性评估报告(C) （2007.11.5）20071224 号四川省水利厅关于四川省 D 州沃日河 C（）四川省国土资源厅川国土资储压函2007260 号关于A 县 C 水电站拟建建设

10、（）川安监设备200773 号四川省平安生产监督管理局建设项目（工程）平安预评价报告、平安专篇备案登记表(C（）四川省水利厅川水函2008129 号四川省水利厅关于 D 州 A 县 C 水电站（45MW）（2008.2.3）D 州水利局阿州水发200867A 县 C 水电站行洪论证与河势稳定评价报告的批复（2008.5.7）四川省国土资源厅川国土资函664 号关于四川省 D 州 A 县 C 水电站项（）A 县人民政府小府函2008171 号A 县人民政府关于确认 C 水电站实物指标（2008.11.5） 州人民政府阿政函2009166 号关于对 C 水电站建设征地移民安置规划报（）200911

11、1 号关于同意小金川干流（小金段、抚边（2009.9.1）项目建设符合性分析与国家产业政策的符合性（2005 年本C 水电站符合国家产业政策要求。与四川省总体产业政策的符合性随着国家实施西部大开发战略的实施，为四川省经济进展在供应新机遇的同时，也注入了新动力。依据四川省委、省政府制定的全省国民经济和社会进展总体目标，进展，已将水电建设作为全省六大经济支柱产业之一，同时为开拓全省电力市场制定了一系列政策，C 水电站建设符合四川省总体产业政策和西部大开发战略精神。与全省能源结构与电力进展规划的符合性依据四川省委、省政府的水电产业进展规划，以及目前四川水电开发进程，估计2015 年四川电网的发电装机

12、容量将达到 6700 万 kw，其中水电装机容量达到 5400 万kw2500 万 kw 左右。要实现这一进展目标，除依据国家和四川省支配建设的一大批大型水电站以外，不定期必需建设一些开发条件好、经济指标优、环C 水电站建设符合全省水电进展规划。与 A 县水电进展规划的协调性A50km2 以上的河流32197.78kw，可开发量为 66.55万 kw，占水能资源理论隐藏量的 33.65%，目前仅开发 1.254 万 kw，仅占可开发量的1.88%，开发潜力很大。依据D 藏族羌族自治洲 A 县国民经济和社会进展第十一个18 项，总装机容量 49.28 万 kw，占可开发量的 74.10%，总投资

13、 31.59 亿元，其中装机 2.5 万kw 及以上的为 7 项共 37.10 万 kw，总投资 28.23 亿元；装机 2.5 万 kw 以下的 11 项共12.18 万 kw3.36 亿元。水电站的产业的快速进展，将为 A 县的经济腾飞注入C 水电站建设符合 A 县水电进展总体规划。与社会进展规划的关系A 县经济有了较快的进展，但与全省平均水平相比仍存在肯定差距。 县全县国民经济在 A县国民经济和社会进展第十个五年方案总体规划，在“十一五”期间，抓住国家加快能源产业进展的机遇，加快抚边河、沃日河、小金川、汗牛河干流及支流的水能资源开发进程，规划新建水电站 18 座，新增装机容量 49.28

14、 万 kw，占全县水能资源可开发量的 74.10%。CA社会进展的总体规划。与水电规划的符合性C 水电站位于四川省 D 州 A 县境内的抚边河干流上，为抚边河干流自上而下的第 3 级电站，电站建设符合流域水电规划。项目合理性分析工程选址合理性分析闸址选择合理性分析C 水电站选定闸址位于 A 县抚边乡美卧沟下游约 100m 处，闸址区的地形地质条件满足工程建设要求。正常蓄水位 2709m 时，正常蓄水位以下库容 31.1 万 m3，调整库容 16.5 万 m3，能满足电站日调整要求。因此，选定的闸址较为合理。引水线路合理性分析引水线路布置在左岸，全长10074.768km。左岸隧洞沿线地质条件满

15、足工程布置要求，无重大不利影响因素。因此，选择左岸引水线路为合理。厂址选择合理性分析C 电站厂址选择，满足总体开发规划要求，厂房尾水位为2574.00m。为满足厂区枢纽的布置，符合要求的厂址只有一处，即抚边河主河道左岸的牟家沟汇口 下游约 500m 的左岸阶地上。该处地形开阔，掩盖层厚度小，地形地质条件优越，对外交通布置也便利。水库沉没区和工程占地区不涉及各类自然爱护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源爱护区等环境敏感区，未发觉县级及以上文物爱护单位和可开采的矿产资源。工程区无重大制约性环境敏感因素，从环境角度来讲，工程选址基本合理。施工布置合理性分析料场选址合理性分析依据地勘资料，由于王家河

16、料场、朝阳料场及大寨料场三料场的粗骨料储量已达 19.25 万 m3，能满足本工程对于混凝土细骨料的需求。王家河坝料场、朝阳料场距闸首分别为 3km、12km，位置较为合适。渣场选址合理性分析本工程共设设置 6 个弃渣场，其中 4#和 5#渣场为谷场型渣场，其余为临河型渣场。各渣场区地质条件稳定，不存在滑坡、泥石流等不良地质灾难发生的可能； 各渣场均分布在出渣点四周，渣场容量适中，有利于堆渣体的稳定和防护把握。 因此，弃渣场选址合理。场内交通合理性分析C 电站有省道 S210 大路贯穿于工程建设区，可作为连接场内交通的主干线， 利用该道路协作修建场内临时施工道路进入电站各工作面。目前， C 沿

17、省道的运输通行量不大，本工程施工期运输车辆的增加不会影响当地的交通运输。新建场内临时施工道路长约 6.2km，路基平均宽度 4.5m，路面宽度 3.5m，局部路段留有错车位置。共架设三座汽-20 贝雷桥，有利于当地交通通行。综上所述，C 水电站工程场内交通布置是合理的。施工支洞布置合理性分析依据施工布置，引水隧洞沿线共布置有5 个支洞，总长度为 1507m。从工程施工要求分析，支洞布置基本合理，可满足施工要求；各施工支洞区无大的不良 地质灾难，少数洞段开挖时局部可能消灭小型不稳定块体，在主体工程实行相应 支护措施后，对地质环境影响较小；各施工支洞口四周均无居民居住，支洞口附 近设有渣场，出渣运

18、输便利，从环境影响的角度分析，各施工支洞布置较为合理。施工总布置合理性分析从“便利生活、有利生产”思路动身，依据“集中与分散相结合”的原则， 依据电站枢纽工程特点，结合建设地地形、场地条件和施工管理要求等，共布置了闸址和厂房 2 个施工工区。要求，距离施工作业点近，便利施工和管理，占地区地质条件稳定，场地平整工程量较小，后期易于进行占地区原地貌的恢复。从环境影响角度分析，闸址工区为当地农户居住区，要进行搬迁，厂房工区为耕地；生产废水和生活污水易于集中处理；生活区距离高噪声作业点有肯定的平安距离，距居民点较远，影响程度较低；各生产附属设施区场平过程中挖填基本平衡。因此，工程施工场地布置基本合理。

19、工程环境影响源依据四川省 D 州 A 县 CC 水电站工程建设期和运行期对环境的影响源参见下表 2。C水电站工程环境影响源一览表5555552项目产污源处理前产生量及浓度拟实行的处理方式浓度排放去向砂石料加工厂混凝土拌合站1222.2m3/d SS:30000mg/L10m3/dSS: 40005000mg/L沉淀小于 800mg/L 时可用于混凝土拌合，小于 70mg/L时排放回用废水冲洗废水10m3/dSS: 30004000mg/L隔油沉淀BOD : 20mg/LCOD:100mg/L石油类：5mg/L水生活污水施工期：4473.04m3/d运行期：2.8m3/d BOD : 200mg

20、/LCOD: 400mg/L旱厕及二级生化处理BOD : 20mg/LCOD:100mg/L石油类: 5mg/L抚边河废气砂石料加工厂CO：120.73tSO ：163.85t粉尘:630tCO: 1.0t粉尘:两河加工厂: 4kg/h/辅以洒水降尘湿法作业、洒水/施工场地扬尘无组织排放的扬尘洒水/交通扬尘无组织排放的扬尘洒水/噪声露天爆破机械噪声177 dB(A)左右100130 dB(A)把握 80dB 和/项目产污源项目产污源处理前产生量及浓度拟实行的处理方式砂石料加工混凝土拌合交通噪声浓度55dB；敏感点昼、夜间把握 60dB 和50dB固体废物工程弃渣生活垃圾工程占地105110 d

21、B(A)100110 dB(A)90100 dB(A)左右7590 dB(A)左右48.43 万 m3（松方）施工期:437.4t运行期:6.132t/年工程永久占地 25.3 亩支配在白天进行。弃渣场堆放填埋迹地恢复/排放去向/生态环境河道减水减水河段长约 11.9km下泄生态环境用水3.08m3/s/息地环境水土保持响区损坏水土保持设施面积24.14hm2量 6418t物措施治理率达 90%以上/移民安置工作进展C 水电站的建设征地和移民安置规划工作，始于 2007 年 6 月本电站预可行性争辩阶段，主要进行了建设征地实物指标调查和移民安置初步规划，并编制完成 了预可行性争辩报告和可行性争

22、辩报告的移民报告篇章。（国务院第 471 号令要求，A 县人民政府于 2007 年 9 月 26 日发布了关于 C 水电站工程水库沉没区及施工区停止基本建设、把握人口增长的通知（小府办函200762 号。2008年 1 月 14 日 A 县人民政府成立了 C 电站实物指标调查领导小组和 C 电站实物指标调查组，实物指标调查组由设计院、建设单位、县移民办、国土局、林业局和 当地政府、村组代表共同组成。2008 年 1 月 24 日5 月，实物指标调查组对 C 电站建设征地范围内的各项实物指标进行了全面调查，调查成果由被调查者、调查 组、当地有关部门共同签字认可， A 县人民政府会同建设单位对实物

23、指标进行了按组统计和建卡工作，并于 2008 年 4 月 12 日由 A 县移民办在相关乡村进行了公示，2008 年 9 月 A 县人民政府以小府函2008136 号文对实物指标调查成果予以确认。在实物指标调查过程中，调查组就提出的移民安置初步方案征求了搬迁移民户的意见，依据移民本身意愿和安置点的实际状况，初步规划为就地集中安置。依据四川小金川流域水电开发有限公司的托付，我院于 2008 年 7 月编制完成了四川省 D 州 A 县 C9 月，A 县人民政府组织专家及相关部门对该大纲进行了初审（审查意见附后），提出了很多贵重的修改意见。我院依据初审意见进行了补充、修改和完善，于 2008 年 1

24、2 月编制完成了四川省 D 州 A 县 C（修订本。2009 年 3 月我院四川省 D 州 A 县 C 水电站建设征地移民安置规划大纲的基础上，编制完成了四川省D 州 A 县 C 水电站建设征地移民安置规划报告。2009 年 6 月 9 日，A 县人民政府在 A 县召开了征求意见会，参会的有相关职能部门的领导和专家，会上提出了很多贵重的修改意见和建议，并形成了关于C 水电站建设征地移民安置规划报告征求意见会的函我院依据会上提出了的修改意 见和建议对报告进行了补充、修改和完善，于 2009 年 6 月编制完成了四川省 D 州 A 县 C 水电站建设征地移民安置规划报告（修订本。实物指标调查成果C

25、 电站水库沉没区、枢纽工程建设区共涉及 A 县 2 个乡的 7 个村 11 个村民小组。共征收征用各类土地 402.45 亩，其中耕地（旱地）255.35 亩，园地（果园）30.59 亩，林地 48.94 亩（有林地 4.0 亩、灌木林地 44.94 亩，其它草地 5.0 村宅基地 3.17 亩，河流水面 39.6 亩，裸地 19.8 亩。建设征地共涉及人口29 人（6 户，其中农业人口28 人，非农业人口1 人；各类房屋面积 2296.56m2；零星林木 9518 株；引水渠 66m，机耕道 4060m，通讯光缆 300m，10m 电杆 6 根。据调查，水库沉没区内无重大压覆矿和文物古迹等敏

26、感沉没影响对象。移民安置规划目标生产安置人口计算C 电站生产安置人口，以组为单位计算，以 2008 年 1 月2008 年 5 月调查的各组被征收的耕（园）地面积，除以各组 2007 年的人均耕（园）地面积，计算出各组 2007 年底的生产安置人口，再按人口增长率 8推算至规划水平年，并逐级汇总计算出规划水平年的生产安置人口数量。C规划基准年规划基准年征收耕（园）生产安置人口（人）乡村、组总耕（园）地 农业人口 人均耕地地面积（亩）（人）（亩/人）规划基准年 规划水平年（亩）抚边乡 粮台村一组云门村二组B 乡大梁村一组木龙村二组合计1782262602969602561661621667500

27、.701.361.601.780.554.3527.6332.665.131317183913181941设计生产安置人口以 2007 C 电站建设征地生产安置总人口为 39 人，其中水库沉没影响区需生产安置人口 138人。按人口自然增长率 8推算至规划水平年（ 2012 年）的设计生产安置人口为 41 人。C项项目安置人口（人）合计基准年（2007 年）水库沉没区139枢纽工程占地区38规划水平年（2012 年）水库沉没区141枢纽工程占地区40搬迁安置人口搬迁安置人口计算搬迁安置人口等于拆迁房屋人口与扩迁人口之和，依据人口增长率 8推算到2012 年即为规划水平年的规划搬迁安置人口。搬迁安

28、置人口计算成果下表。乡村、组07 年拆迁 乡村、组07 年拆迁 人口自然 拆迁房屋 规划生产 本组调整 生产安置房屋人口增长率规划搬迁 安置人口 耕地安置 需搬迁人(人)()人口(人)(人)人口(人)口(人)规划搬迁安置人口(人)粮台村一组2983011030抚边乡云门村二组330大梁村一组18180B乡木龙村二组19190合计304141030设计搬迁安置人口C 水电站生产安置均在本村民组（或本村）内调整耕地安置，生产半径均把握在 3kmC 水电站规划水平年（2012 年）设计搬迁安置人口为 30 人（6 户。规划目标和安置标准（1）规划水平年各指标值猜测按 A 县 2008 年政府工作报告

29、提出的各项指标或增长率，猜测建设征地涉及村A 县 2008 年主要增长率指标见表 5-4。A20085-4项目 国内生产总值农牧民人均纯收入人口自然增长率粮食产量年递增率单位万元4434751800增长率（万元4434751800增长率（%）元216816.82488%2007 年14.88.0全县基本持平2008 年依据建设征地区移民的生产生活水平现状，结合确定的各相关指标的年增长率，在各组耕园地不变的状况下，猜测各组规划水平年的指标值C 水电站建设征地区主要经济指标猜测基准年（2007基准年（2007 年）规划水平年（2012 年）村、组人均耕地（亩/人）0.70人均纯收入（元/人）粮台村

30、一组2200人均耕地（亩/人）0.67人均纯收入（元/人）4378云门村二组1.3621901.314358大梁村一组1.6021101.544199木龙村二组1.7821011.7141812.5.4.1 规划目标（1）规划目标分析抚边乡的粮台村一组和云门村二组，征收的耕园地面积不多，生产安置人口 少，安置任务轻。粮台村一组征收耕地 0.55 亩，仅占现有耕园地面积的 0.3%，生产安置人口仅 1 人，云门村二组征收耕园地 4.35 亩，占现有耕园地面积的 1.9%，生产安置人口仅 3 人，这两个组的生产安置人口均不足一户人，建设征地对这两个组的影响甚微，完全可以在本组内调整耕地安置，以规划

31、水平年的猜测值为规划目标。乡的大梁村一组和木龙村二组，征收的耕园地面积相对较多，大梁村一组 征收园地 27.63 亩，占现有耕园地面积的 10.6%，木龙村二组征收耕地 32.6 亩，占现有耕园地面积的 11.0%大梁村一组和木龙村二组均地处山下河谷地带，相对于同村的山上各组来讲，耕地质量较好，产量较高，交通运输便利，居住环境优越， 经征求被占耕地村民的意见，无人情愿迁往同村的其它各组。这两个组的人均耕 地面积较多，工程建设征地后的剩余人均耕地面积仍在 1.4 亩以上，从农户的家庭收入构成和种植结构分析，在本组内调整耕地安置仍是可行的方案，但为了确保 村民人均纯收入不削减，应适当增加养殖业所占

32、比例，降低对种植业的依靠，同 时还需对种植结构作适当的调整，削减产值、利润较低的粮食作物播种面积，增 加产值、利润较高的果木、蔬菜播种面积。依据当地村民人均纯收入的构成状况 和现状条件分析，种植业收入在人均纯收入中的比例调整为50%是可行的，依据种植结构现状、农作物种类、产量、产值、交通运输条件、周边市场状况综合分 析，种植结构按 60%种植粮食作物、30%种植果木、10%种植蔬菜是一个较为合理的结构比例。鉴于大梁村一组和木龙村二组人均削减耕园地不多，通过适当调整 种植结构，完全可以实现农夫人均纯收入不削减的规划目标。（2）规划目标值粮台村一组和云门村二组以规划水平年的猜测值为规划目标值，粮台

33、村一组人均耕园地面积 0.6743781.31 亩，人均纯收入 4358 元。大梁村一组和木龙村二组依据猜测的规划水平年的人均纯收入，种植业应实现的收入，调整后的种植结构，分析计算应配置的人均耕园地面积。各种农作物产量、产值、成本、纯收入等依据调查成果确定，并适当考虑物价上涨因素，计算成果见表 5-6。村、组 人均村、组 人均比例收入猜测 种植业收入纯收入粮食作物收入配置果木收入蔬菜收入（元（%（元（亩/人（元/亩（元（亩/人（元/亩（元（亩/人（元/亩（元）耕地产值纯收入配置耕地产值纯收入配置耕地产值纯收入大梁村一组木龙村二组规划目标值计算表41995021000.815009600.422

34、008360.2200034041815020910.815009600.422008360.22000340安置标准1 、生产安置标准各村民组生产安置标准见下表人均人均人均人均其中乡抚 边木 坡村、组安置方式纯收入耕园地耕地（亩/人）园地（亩/人）蔬菜地（亩/人）（元）（亩）粮台村一组本组调整耕地安置43780.67云门村二组本组调整耕地安置43581.31大梁村一组本组调整耕地安置41991.40.80.40.2木龙村二组本组调整耕地安置41811.40.80.40.22、搬迁安置标准方规定和邻近近期类似工程制定。居民点建设用地：移民人均建设用地规模70m2，其中人均宅基地面积40m2，绿

35、地面积 515 m2，公建及道路人均 1525 m2；3 人及 3 人以下户均宅基地面积 120m24 人户均宅基地面积 160m25 人及 5 人以上户均宅基地面积200m2。内部道路：路基按 45m 宽把握，路面按 3.54.5m 把握。100L/50L，人蓄用水总量为 150L/日.人。人均用电负荷： 3kW/户。移民安置方案生产安置方案，依据“以农为主、以土为本”的原则，并充分考虑移民的传统生产习惯和 意愿，拟定本工程的生产安置方案为：全部生产安置人口全部在本村民组内调整 耕地安置，其中粮台村一组安置 1 人，云门村二组安置 3 人，大梁村一组安置 18人，木龙村二组安置 19 人。移

36、民生产安置去向及人口平衡见表 5-10。移民生产安置去向及人口平衡表乡抚边C乡抚边C村、组生产安置任务生产安置安置方式安置人数（人）粮台村一组1本组内调整耕地安置1云门村二组3本组内调整耕地安置3大梁村一组18本组内调整耕地安置18木龙村二组19本组内调整耕地安置19合计4141搬迁安置方案C 水电站共需搬迁安置 6 户 30 人（其中：现有人口为29 人，估计自然增长人口为 1 人，现全部居住在粮台村一组境内、闸首至美卧沟一带。依据搬迁移民的要求，经当地政府和共同商定，选定的移民居民点为闸址至美卧沟桥之间的原拆 迁区。该居民点位于粮台村一组境内，土地总面积约 2240m2，可以安置 32 人

37、，而设计搬迁安置人口仅 30 人，小于该居民点的移民安置容量，完全能够满足搬迁安置的需要，因此，需要搬迁安置的 30 人，全部集中安置在该居民点内。该居民点有省道 210 通过，交通运输及出行都很便利。由于距抚边乡场镇较近，就医和子女就学均能得到较好的保障。生活用水可以利用原有的引水水源， 并且大部分引水设施在施工中均不会遭到破坏，可以连续使用。生活用电也和搬迁前一样，就近引线解决。过渡搬迁方案过渡期由业主补助，需要搬迁的村民就近自主租房居住，过渡时间暂按2 年计。生产安置规划C 水电站设计生产安置人口共计 41 人，依据相关政策和规范、农村移民生产安置规划原则和移民环境容量分析成果等因素，拟

38、定的生产安置方案为全部生产 安置人口全部在本村民组内调整耕地安置，无其它安置方式，用于生产安置的耕 园地全部为现有耕园地（熟地 5-11。生产安置规划表乡村、组生产安置任务乡村、组生产安置任务生产安置规划安置方式调整耕地面积安置人数抚边C（人）粮台村一组1本组内调整耕地安置0.671云门村二组3本组内调整耕地安置3.933大梁村一组18本组内调整耕地安置25.218木龙村二组19本组内调整耕地安置26.619合计4156.441搬迁安置规划移民居民点现状水电站选定的移民居民点位于闸址至美卧沟桥之间的抚边河右岸，地处抚 4 户 19另有 2 户人的房屋无人居住。该居民点地处 C 电站库区，大部分

39、地面高程低于水库沉没线，作为移民居民点需要进行加高处理。安置区总面积约 2240m2，全部为农村居民建房用地，无耕地、林地等。该居民点有省道 210 通过，交通运输及出行都很便利。移民居民点地质评价选定的移民居民点位于 C 电站库区，依据我院完成的工程地质勘察报告和四D 州 A 县 C 水电站工程建设用地地质灾难危急性库蓄水不会对该居民点的稳定性产生大的变化，总体是稳定的。移民居民点规模移民居民点人口猜测选定的移民居民点现有人口 19 人，全部为拆迁安置人口，无其它人口，该居民点的设计搬迁安置人口为 30 人，因此，该居民点移民安置后的总人口为 30 人。移民居民点建设用地C 电站设计搬迁安置

40、人口 30 人，按人均建设用地 70m2 计算，共需建设用地2100m2，该居民点可以用于安置移民的土地总面积约 2240m2，完全能够满足搬迁安置的需要。鉴于该居民点的土地已全部纳入主体工程的征地范围，进行土地补偿，无需新征土地，不再计列土地补偿费。移民居民点规划居民点护坡及回填为确保居民点的平安，防止水土流失，拟对该居民点的临水面进行护坡处理， 护坡范围及堤线布置见附图6 143m 10.75 2710.00m，接受 C201.50m，堤顶设 1.20m低洼处的回填可利用居民点内部挖高填低，不足部分可利用 0#支洞的开挖料回填。居民点的地面程不得低于 2710m。内部排水为了排泄居民点内部

41、雨水，回填摊平常保留 1%左右的地面坡度，将雨水自然排往河道，此外，在各户房屋周边设置宽 0.10.2m，深0.1m 的排水沟，各排水沟通过护坡顶部排往河道。内部交通40m，宽 3.5m 的简易大路，与省道 210 相接，以供拖拉机等交通工具通行，平面位置见附图 6。生活用水、用电生活用水利用原有水源解决，人均用水量 100L/日.人，牲畜用水量按人口计，每人每天 50L，人蓄用水总量为 150L/日.人。该居民点已有 220V 线路相通，生活用电可利用现有电网解决，户均用电负荷3kW/户。移民安置规划C 水电站规划水平年需搬迁安置 6 户 30 人（29 人，估计自然增长人口为1 人，集中安

42、置在所选居民点内，初拟各户建房位置见附图7（实施时若有异议，通过协商解决地面积见表 5-12，估计新增人口依据搬迁时的具体状况进行调整落实。搬迁安置规划表户主姓名安置任务搬迁安置规划户主姓名安置任务搬迁安置规划数（人）建房地点宅基地面积安置人马德文7粮台村一组安置点2007陈宗胥6粮台村一组安置点2006李洪江4粮台村一组安置点1604马世春4粮台村一组安置点1604周金玉4粮台村一组安置点1604冯联臣4粮台村一组安置点1604估计新增人口11合计30104030过渡期安置规划需要搬迁安置的人口全部接受租房的方式过渡，自行就近选定租房地点，由地方政府与之签订过渡搬迁安置协议，在其完成搬迁后支

43、付租房费等相关费用。过渡搬迁安置投资计列搬迁补助费、租房费、过渡期补助费。专业项目复（改）建规划C 水电站涉及的专业项目有电站引水渠 66m，农村机耕道 4060m，D 州长线局的通讯光缆 300m（包括 10m 电杆 6 根。引水渠位于美卧沟的 66m与之配套的引水渠也已废弃未用，不需要复建，拟赐予一次性补偿。机耕道永久占地征占的机耕道用于修建进厂永久大路，未转变其用途，当地村民也可以使用，道路宽度和路面质量优于机耕道，对当地村民有利。临时征用的机耕道通过加宽改造后，在施工期间仍作为道路使用，不转变其性质，工程完工后可以保留，供当地村民使用。由于 C 电站占用的机耕道未转变原有功能，当地村民

44、也可以同时使用，不存在恢复、改建问题，只计补偿费。通讯光缆通讯光缆及其电杆位于临时占地范围内的碴场，属于 D 州长线局，经征求权属单位的意见，拟接受就近迁建的方法改建，由业主补偿，权属单位按相关的技 术标准组织实施。临时用地恢复依据抚边河 C2010年2014 年之间临时占用。规划对临时占用耕涉及居民进行临时过渡补偿，即临时占用期内，依据占用耕地的数量和耕地亩产值标准，逐年发放生活补助费，以解决临时占用耕地期间的居民生活问题。依据抚边河 C 水电站临时用地的实际状况，待临时用地期结束后由有关方恢复其原有用途，对原有用地地类为耕地的恢复为耕地；原有为林地，则恢复其林 地生产条件，各项技术指标参照

45、土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T10122000）和相应的行业标准执行。补偿费用C 水电站建设征地移民安置补偿费用静态总投资为 1564.24 万元，其中农村部分补偿费用 1108.39 万元；专业项目处理补偿费用 31.24 万元；库底清理费用 2.43万元；独立费用 347.69 万元；基本预备费 74.49 万元。价差预备费 95.74 万元，总投资 1659.98 万元。项目区环境影响评价流域环境特点AC 电站位于川西高原东部，邛崃山脉西缘，区内山高谷深，山峦重叠，地形坎坷险要，属川西高山高原过渡地带的侵蚀型高山峡谷地貌。主要山脉呈近南北走向，总的地势是东部高，西部低。依据现场

46、调查，小金川抚边河上游河段基本无生活污水、工业废水进入，沿河耕且由于抚边河流量较大，水流速度快，水体自净力量强，经衰减作用后，能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)工程所在区域两岸大多地形开阔，部分狭窄。沿线居民大多居住于开阔的半山阶工程所在区域内环境空气质量良好，能满足相应的环境使用功能要求。工程区内人烟稀有，交通噪声是 C环境状况整体表现为安静。总体而言，工程地区环境质量尚可满足现存各生态系统维持、进展需要，总体项目区环境影响评价水电站环境影响评价报告书主要结论为：（1）C工程之一，建设 C 水电站开发抚边河水电资源完全符合国家和四川省的水电产业政策。依据分析，C 水电站工程在

47、开发位置、开发规模、开发任务和开发时序等方面划等全都。境敏感区，电站建设无重大制约性环境敏感因素。工程建设对环境的不利影响主要是施工期生产生活污废水、施工噪声、施工扬尘、粉尘以及工程占地等对区域水环境、声环境、大气环境和陆生动植物的影响，运行期主要不利影响是河段减水对水生生物的影响，此类影响大多为局部范围内的临时不利影响，并在实行相应的环境爱护措施后可以得到减轻、减缓或消退；长期和主要的；主要环境影响及对策措施施工期环境爱护措施 水环境爱护措施施工期生产废水接受砂水分别和混凝沉淀或隔油池处理， 生活污水接受旱厕和成（GB8978-1996）一级排放标准，可回用于生产系统或农灌和林灌。 环境空气

48、爱护措施作业区扬尘等。 声环境爱护措施护和保养、加装吸声或隔声设备等措施降低施工噪声。 固体废物处理措施工程弃渣和建筑垃圾准时清运堆放到规划的弃渣场内，进行层层压实处理，堆渣结束后实行植物措施以防止渣场水土流失。各施工区配置肯定数量的垃圾桶收集生活垃圾，工程区配备垃圾清运车一辆，定期将生活垃圾清运至规划的填埋场，进行填埋处理。 人群健康爱护措施救，定期对施工人员进行检疫；对环境卫生、饮用水源、食品卫生及其他有关人群健康事务进行管理。运行期环境爱护措施 水环境爱护措施沉淀处理，生活污水统一进入生活污水处理成套设备进行处理，经处理后的出水达到（GB 8978-1996）一级标准后排放或用于农灌和林

49、灌。 生活垃圾处置（场）大多距离较远，于厂房四周选择满足生活垃圾堆放场条件的地势低洼的地点，集中处理、填埋和处理电站运行期所产生的生活垃圾。 减水河段警示措施在水文情势变化较大的河段实行平安预警措施，拟接受设置警示牌和加强群众平安教育两种形式进行。生态环境爱护措施 陆生生态爱护措施止非法捕猎和乱砍树木、施工结束后进行迹地恢复等措施，最大限度的削减对生态环境破坏。环境。3.09m/s可保证区间无脱水河段，自闸址而下流量不断增加，至厂址时枯水年枯期平均流量可达 4.52m3/s，水深和水面宽度可满足水生生物所需的水环境要求。 水土保持措施增水土流失量，削减水土流失危害。环保投资估算C 水电站环境爱

50、护总投资 398.66 万元（不包括水土保持投资态总投资 1327.65 万元。详见表 9-2、9-3、9-4。综合评价结论综上所述，C 水电站建设符合国家产业政策，属鼓舞类进展产业，符合抚边河流域水电规划，工程区无各类环境敏感点，经分析猜测，工程建设期造成的不利环境影响在实行相应的措施可以得到减轻或减免，区域无制约工程建设的环境因素，工程建成运行后，其发电效益、社会效益、经济效益较明显，在向四川电网输送肯定电量的同时，对 A 县社会经济进展和基础设施的建设有较大的促进作用，对增加民族团结， 提高少数民族地区人民生活水平将起到较大的推动作用。随着工程的建成运行，施工从环境爱护的角度，工程建设是

51、可行的。项目建设风险猜测和评估社会稳定风险风险识别抚边河 C 水电站位于 D 州 A 县境内，施工临时用地涉及 2 个乡 7 个村（抚边乡B 乡大梁村、木龙村、招牛村、达木村12 3#、4#、5#、6#施工道路，1#、2#、4#、5#渣场及 4 个混凝土拌和站、供风、供水及变电站等设施占地。依据抚边河 C经济构成和总体进展水公平综合分析，社会稳定风险影响主要因素有少数民族问题、群众支持问题、受损补偿问题、工程建设与当地基础设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不行预见性问题等。少数民族问题表现形式主要体现在外来施工人员对当地藏族居民照旧保留的特有生产生活习更为严峻的大事。群众支持

52、问题依据对抚边河 C后，居民生产生活以解决基本温饱为基础，社会经济进展速度较为缓慢，居民迫切需C善基础设施条件、进展生产和提高生活水平的机遇，但假如在实施过程中与居民没有充分沟通和沟通时，简洁发生不必的误会和误会，从而使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的状况。受损补偿问题C工程占地涉及居民的房屋、耕地补偿、零星树木及林地林木补偿和土地恢复等。的满足程度和工作的正常顺当开展，所涉及的风险因素主要有：部分移民群众担忧征地移民政策不落实，补偿款不能准时或全额拿到；部分移民群众对移民政策理解不到工程建设与当地基础设施建设协调问题抚边河 CC 水电站库区和厂区段A理，将会影响当地居民与工程建设方之间的利

53、益和关系。利益诉求问题和生态问题及能否支配劳动就业等，居民如无正常的沟通、反映和诉求渠道时，会因小失大，因冲突的不断累积引发大的冲突或事端，不利工程建设。社会治安问题与工程有关的社会治安问题表现在三个方面：当地居民与建设单位或施工单位人员发生冲突引发的社会治安问题、施工单位内部人员产生冲突引发的社会治安问题、其他社会治安问题波及工程建设等。无论哪种形式的社会治安问题的消灭，都会在肯定程度上影响或阻碍工程的建设。其他不行预见性问题诸如少数居民受利益所趋，在无法满足其额外无理要求时，实行纠缠、取闹和纠集其他不明真相或有同样想法的人员阻碍施工和影响社会稳定。影响后果分析针对以上各项社会不稳定影响因素

54、状况消灭或发生时：处理相关事务和化解各类冲突，不仅直接干扰相关方的正常工作，当地其他居民的正常生产和生活也在肯定程度上受到影响；影响到抚边河流域内其他规划电站的正常开发和其他居民的正常生产生活。C工程总体进度方案受到影响；各方经济利益受到直接影响等。社会风险影响因素和影响后果分析见表 3-1。抚边河 C 水电站社会风险因素及后果分析表表 3-1风险因素估计影响时间影响后果分析对当地藏族居民特有的生产生活习惯、宗教信仰、传统少数民族问题工程建设期为主文化和其他风俗习惯不了解或新生程度不够，引发争端甚至发生更为严峻的大事电站建设过程中与居民没有充分沟通和沟通时，简洁发群众支持问题工程前期和施工期生

55、不必要的误会和误会使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的状况。补偿项目、标准和对补偿标准的不同理解、补偿时期、受损补偿问题工程建设期补偿政策和补偿程序等不透亮简洁引发经济纠纷或其他不行预见大事。工程建设与当地基础设施建设协调问题工程前期工程建设单位与现有基础设施全部者沟通不准时，问题当地民民的关系。居民利益诉求渠道不畅通，会因小失大，因冲突的不断利益诉求问题工程建设期社会治安问题前期和施工期累积引发大的冲突或事端，不利工程建设。位或建设单位在人员、经济、社会影响等各方面均受到其他不行预见性问题影响或患病损失，直接影响工程建设和居民生产生活。工程建设期时，实行纠缠、取闹和纠集其他不明真相或有同样想

56、法的人员阻碍施工和影响社会稳定。社会稳定风险评价依据对抚边河 C移民实物指标调查、移民意愿调查状况分析，当地政府、社会各界、工程区居民和间接影响的居民均表示对工程建设持支持态度，但同时也提出了工程建设过程中的实物指标补偿标准适当提高、留意环境爱护、预防和减轻水土流失、爱护生态环境、合理支配当地居民就业、挂念建设和改善基础设施条件等一系列要求和建议，因此，在群众总体支持的前提下，建设单位和施工单位在当地政府的指导和协作下，在工程前期预备阶段充分做好当地居民的引导和教育工作以及国家政策、法律法规和地方规定的宣扬工作；认真分析居民意见和建议，实物指标补偿标准应在国家政策允许的范围内适当提高，并准时支

57、付到位；工程建设和当地基础设施建设时充分征求当地政府和居民意见，敬重他们的选择和思想；工程建设过程中教育施工人员敬重少数民族地区人民的生产生活和风俗习惯；尽可能为当地居民供应相应的就业岗位，拓宽居民收入渠道；针对当地居民的意见和建议，政府有关部门和建设单位应设立特地的机构，并协作相关工作人员进行汇总、反映和准时解决，保证居民诉述渠道畅通，对一时无法解决的问题，准时向群众做好解释工作；对居民正常生产生活中消灭的意外状况尽可能供应力所能及的挂念等。概率、影响范围、影响程度较小，其中受影响较大的主要是工程建设单位、施工单位和当地居民。环境风险施工期对下游水质污染风险猜测风险源生影响。风险源主要考虑污

58、水成为点源连续集中排放时对抚边河水质的影响。影响分析浮物浓度约 5000mg/L，PH 值在 12 左右，废水具有悬浮物浓度高、水量较小，间歇集中排放的特点，需进行妥当处理。生活垃圾排放物中还有大量的有机污染物和大肠杆菌，简洁引起蚊虫孳生，影响工程区环境和人群健康，施工生活污水中主要污染物来源于排泄物、食物残渣、洗涤剂的有机污染物，污水 BOD 及大肠杆菌群含量较高，生活污水污染浓度参考城市生活污水浓度取值，BOD5 约为 200mg/L，CODcr 约为 400mg/L，超过 GB8978-1996 的一级标准。由于工程河段水环境管理类目为 III 类，因此，为了削减电站施工对抚边河干支流水

59、质影响，各施工区需实行相应的污废水处理措施，处理后循环使用或处理达标后排放等，禁止不经处理直接排入抚边河。油料运输的环境风险评价风险识别抚边河 C漏的油料对抚边河水体水质可能产生较大污染。源项分析的隐患。另外，人为驾驶不当也是造成事故的因素之一。后果估算可能影响的范围较大。炸药库风险评价风险识别火花、人为因素等。源项分析工程炸药库布置方案应报送 A和设施，远离人员频繁活动的施工作业区。因此炸药库若发生爆炸，引起的主要环境危害是森林火灾。后果估算居民的生命和财产平安，若引发火灾，则会对工程区及其周边森林生态产生较大的影响。风险评价故发生后果较严峻的雷管和炸药库是抚边河 C 水电站整个施工区平安和

60、消防的管理重点，在实行严密的防范措施，制订严格的管理制度，加强领导，强化管理人员的责任心等一系列举措后，事故的发生概率微小。类比同类水电工程施工状况，发生爆炸事故的概率很小，达到可以接受的水平。油库风险评价风险识别依据以往水利水电工程施工状况，油库发生事故，特殊是爆炸或重大泄漏的可能性很小。风险评价污染抚边河水质；若发生爆炸并导致火灾，将对工程区及其周边林木造成肯定的破坏。森林火灾风险风险识别抚边河 C灾的主要缘由有雷电、静电、电气火花、自燃和其他人为因素等。源项分析引起森林火灾的最主要危害因素为雷电和人为因素，其中人为因素主要是在林区吸烟、野外生火、油库和炸药库消灭意外事故等。后果估算工程所