临近既有线施工安全监理作业指导书

1、PAGE 16PAGE 17包西铁路通道（陕西段）BXJ-2标段临近既有线施工安全监理作业指导书（修订版）为加强临近近既有线线施工现现场安全全控制，确确保既有有线（临临近）施施工安全全，根据据西铁安安【20009】16号关于于印发西安铁铁路局营营业线施施工安全全管理实实施细则则、西铁铁安【20110】27号关于于印发西西安铁路路局营业业线施工工安全管管理实施施细则补补充规定定的通通知、西西建函2011090 号关于于建设系系统落实实西安安铁路局局营业线线施工安安全管理理实施细细则补充充规定的的细化措措施、西西铁建函函【20009】133号关于印印发西西安铁路路局建设设工程临临近营业业线施工工物

2、理隔隔离管理理及考核核办法的的通知、西建函函【20009】61号关关于包西西铁路邻邻近营业业线施工工物理隔隔离设置置标准的的批复等文件规定和包西指关于临近既有线施工安全管理的有关通知要求，特制定本指导书。一、临近既既有线施施工作业业范围及及要求1、临近营营业线施施工主要要是指新新建铁路路工程、既既有线改改造工程程与既有有线平行行施工、交交叉施工工、接入入施工，在在既有线线两侧一一定300m范围围内（包包括上跨跨、下穿穿既有铁铁路），涉涉及既有有线安全全和正常常使用的的施工。2、施工安安全协议议由施工工单位与与设备管管理单位位和行车车组织单单位按施施工项目目的影响响和涉及及范围分分别签订订。二、

3、施工类类别划分分：（一）、AA 类：临近近铁路营营业线进进行以下下影响营营业线设设备稳定定、使用用和行车车安全的的工程施施工，列列为 A 类施工工；A 类施工工必须纳纳入路局局施工计计划进行行管理：1、吊装作作业时距距电气化化铁路接接触网杆杆外侧 2 米、非非电气化化铁路信信号机立立柱外侧侧 1 米范围围（以下下简称“营业线线设备安安全限界界”） 的施工工。2、架设或或拆除各各类铁塔塔、支柱柱及接触触网杆等等在作业业过程中中侵入营营业线设设备安全全限界的的施工。3、开挖路路基、线线路注浆浆、CFGG 桩（混混凝土、石石灰拌合合桩）等等影响路路基稳定定的施工工。4、需要对对临近的的营业线线进行限

4、限速的施施工，如如下穿既既有线箱箱涵顶进进作业施施工。（二）、BB 类：临近近营业线线进行以以下可能能因翻塌塌、坠落落等意外外而危及及营业线线行车安安全的工工程施工工，列为为 B 类施工工。B 类施工工应设置置防护设设施并经经路局有有关部门门审批，确确不能设设置防护护设施时时纳入路路局施工工计划。影影响营业业线设备备稳定、使使用和行行车安全全的防护护设施设设置必须须纳入路路局施工工计划：1、使用高高度或作作业半径径大于吊吊车至营营业线设设备安全全限界之之间距离离的吊车车吊装作作业。2、影响铁铁路通信信铁塔、基基站、通通信信号号中继站站及供电电铁塔、支支柱等基基础稳定定的各类类施工。3、临近营营

5、业线进进行现浇浇梁、钢钢板桩、钢钢管桩、搭搭设脚手手架、膺膺架等施施工的设设备和材材料翻落落后侵入入营业线线设备安安全限界界的施工工。4、营业线线路堑地地段有可可能发生生物体坠坠落，翻翻落侵入入营业线线设备安安全限界界的施工工。5、临近营营业线进进行以下下可能因因翻塌、坠坠落等意意外而危危及营业业线行车车安全的的工程施施工，列列为 B 类施工工：（1）、使使用高度度或作业业半径大大于吊车车至营业业线设备备安全限限界之间间距离的的吊车吊吊装作业业。（2）、影影响铁路路通信铁铁塔、基基站、通通信信号号中继站站及供电电铁塔、支支柱等基基础稳定定的各类类施工。（3）、临临近营业业线进行行现浇梁梁、钢板

6、板桩、钢钢管桩、搭搭设脚手手架、膺膺架等施施工的设设备和材材料翻落落后侵入入营业线线设备安安全限界界的施工工。（4）、营营业线路路堑地段段有可能能发生物物体坠落落，翻落落侵入营营业线设设备安全全限界的的施工。（三）、CC 类：临近近营业线线进行以以下可能能影响铁铁路路基基稳定、行行车设备备使用安安全的施施工，列列为 C 类施工工：1、使用铲铲车、挖挖掘机、推推土机等等施工机机械作业业。2、人工开开挖基坑坑和人工挖挖孔桩施施工。3、在临近近通信、信信号及供供电光、电电缆沟 100 米范范围内的的挖沟、动动土、路路基碾压压等施工工。4、绑扎钢钢筋、安安装拆除除模板等等未侵入入限界的的施工。5、路基

7、填填筑、路路基加宽宽、涵洞洞接长或或弃土等等施工。6、在距临临近既有有线钢轨轨外侧5m以内，不侵侵入既有有线设备备“安全管管理限界界”的其它施工工。7、其他涉涉及营业业线行车车设备稳稳定的施施工。（四）、临临近既有有线施工工安全管管理的有有关规定定及措施施：1、B 类类不纳入入路局施施工计划划的施工工以及 C 类施工工，纳入入临近营营业线施施工安全全监督计计划管理理，作为为路局月月度施工工计划的的附件下下发。凡凡应纳入入而未纳纳入月度度施工计计划的不不得进行行施工，对施工单位强行进行施工的，现场监理人员应坚决制止，填发监理工程师通知单，及时向监理分站报告。2、临近营营业线施施工安全全监督计计划

8、，由由施工单单位于每每月8 日前，将将次月接接受安全全监督计计划向属属地设备备管理单单位提报报，由设设备管理理单位审审核、汇汇总。3、现场监监理人员员要加强强对施工工现场的的监控，对对要坚决决制止“黑施工”，即：凡是未未经方案案审查、未未签订安安全协议议、未取取得营业业线施工工安全许许可证、未未纳入路路局月度度施工计计划的或或未纳入入临近营营业线施施工安全全监督计计划的属属于“黑施工”，必须须立即责责令其停停工，填填发监监理工程程师通知知单，并并及时向向监理分分站报告告。4、监理人人员应要要求施工工单位认认真落实实西安局局临近既既有线施施工“八禁止”规定，凡凡未做到到的监理理人员应应坚决制制止

9、施工工单位施施工，即即：（1）、施施工方案案未按程程序审批批通过，未未办理营营业线施施工安全全审批的的（含变变更施工工方案），未未纳入施施工计划划的，禁禁止施工工；（2）、施施工单位位未与铁铁路设备备管理、行行车组织织等单位位签定施施工安全全协议，禁禁止施工工；（3）、规规定的施施工单位位负责人人不到现现场，安安全员、技技术员、防防护人员员未到场场禁止施施工。（4）、可可能发生生施工人人员、机机具、设设备和材材料侵入入铁路限限界的施施工，未未采取有有效物理理隔离措措施的，禁禁止施工工；临近近营业线线大型机机械、临临时构筑筑物未采采取可控控防倾倒倒措施的的，或未未按规定定设置防防护设施施，禁止止

10、施工。（5）、相相关施工工作业人人员未经经铁路营营业线施施工安全全培训，新新进场的的施工队队、施工工机械操操作人员员未经培培训和安安全教育育、并经经考试合合格的，禁禁止施工工。（6）、路路局有关关部门、设设备管理理单位、监监理单位位检查发发现存在在危及营营业线安安全的问问题责令令停工的的，施工工单位未未整改并并经检查查单位确确认的，禁禁止复工工。（7）、凡凡施工单单位未将将作业计计划提前前告知监监理、设设备管理理单位的的或监理理、设备备管理单单位安全全监督检检查人员员未到施施工现场场的，禁禁止施工工。（8）、施施工方案案审查明明确要求求设置现现场和驻驻站防护护的，施施工现场场必须设设立应急急标

11、牌，标标明防护护车站应应急电话话、简明明应急防防护程序序，必须须配备对对讲机、停停车信号号和厂制制短路铜铜线（轨轨道电路路区段），否否则禁止止施工。（9）、两两线间、枕枕木头、砟砟肩处严严禁存放放任何路路料、机机具，施施工料具具必须放放至道床床以外，不不得上道道床边坡坡，严禁禁侵限。因因施工需需要施工工现场临临时存放放的料具具，必须须派专人人看守，施施工结束束做到工工完料净净。因施施工需要要临时拆拆除封闭闭网时，施施工单位位必须设设置临时时防护设设施并派派专人昼昼夜看守守，施工工后及时时恢复。三、施工方方案的审审核与审审批（一）、涉涉及既有有线施工工的审批批程序1、涉及营营业线及及临近营营业线

12、施施工方案案的审批批严格执执行西西安铁路路局营业业线施工工安全管管理实施施细则（西西铁安2000916 号），施施工方案案由施工工单位组组织编制制，经施施工单位位局指主主管领导导和技术术负责人人审查签签认后报报监理单单位，由由监理单单位总监监负责组组织审查查。施工工方案应应包括：施工项项目及负负责人、作作业内容容、地点点和时间间、影响响及限速速范围、设设备变化化、施工工网络流流程图、施施工过渡渡方案、施施工组织织、施工工安全和和质量的的保障措措施、施施工防护护办法、列列车运行行条件等等基本内内容。对对影响既既有线稳稳定采取取的安全全防护措措施如防防护桩等等，要由由设计院院对方案案进行检检算，并

13、并纳入施施工方案案中，确确保既有有线行车车安全。施施工、监监理单位位应根据据设计资资料深入入现场进进行实际际调查和和勘测，绘绘制完整整的平面面和断面面图，同同时对施施工方案案中的数数据、资资料的准准确性负负责。2、项目管管理机构构（即包包西指）应组织设计、施工、监理、设备管理单位对施工方案进行审查，并形成会议纪要，施工单位按照会议提出的要求修改施工方案后上报建管处。3、由建管管处组织织相关业业务处室室对施工工方案进进行审查查、研究究、会签签，形成成审查意意见。施施工单位位根据路路局审查查意见对对原施工工方案进进行补充充、完善善、修改改，经项项目管理理机构、设设备管理理单位审审查、会会签后报报路

14、局主主管业务务处和建建设管理理处。4、由设备备管理单单位审查查签字盖盖章后报报项目管管理机构构，经项项目管理理机构审审查汇总总后，于于每月 8 日前报报建设管管理处，建建设管理理处汇总总后报运运输处（电电子文档档发建管管处 XAA40440邮箱，纸纸质计划划电传。 临近既有有线的施施工监督督计划申申报与审审批1、B 类类不纳入入路局施施工计划划的施工工以及 C 类施工工，纳入入临近营营业线施施工安全全监督计计划管理理，作为为路局月月度施工工计划的的附件下下发。2、监督计计划上报报程序：施工单单位每月月5、6 号前将将临近施施工计划划报设备备管理单单位（如如：工务务段

15、或电电务段）审审批，由由设备管管理单位位（如：工务段段或电务务段）审审查签字字盖章后后报项目目管理机机构（即即：包西西指），经经项目管管理机构构（包西西指）审审查汇总总后，于于每月 8 日前报报建设管管理处，建建设管理理处汇总总后报运运输处（电电子文档档发建管管处 XAA40440邮箱，纸纸质计划划电传。3、提报的的施工方方案应包包括：施施工项目目及负责责人、作作业内容容、地点点和时间间、影响响及限速速范围、设设备变化化等情况况。4、设备管管理单位位（如：工务段段）配合合施工单单位及时时对监督督计划进进行审查查和签认认；设备管管理单位位每月 5、6 号（遇遇节假日日

16、提前安安排）两两天必须须留有专专人负责责对监督督计划进进行审查查和签认认盖章（局局建管处处，电话话。（三）、方方案审查查有关要要求1、项目管管理机构构（即包包西指）应应认真履履行职责责，施工工方案必必须由指指挥长或或主管副副指挥长长主持进进行审查查，方案案审查应应明确施施工项目目与既有有线行车车设备的的关系及及施工对对营业线线安全的的影响范范围和影影响程度度，重点点研究安安全措施施的有效效性，进进一步优优化施工工方案，确确保方案案科学、合合理、可可靠。2、路局建建管处对对项目管管理机构构上报的的施工方方案要进进行初审审，严格格执行“五不审”的要求求，即：没有二二图一

17、表表（即：施工方方案示意意图、施施工作业业流程图图、安全全关键环环节卡控控表）不不审；项目管管理机构构没有进进行预审审不审；方案不不具体不不明确不不审；对营业业线影响响范围和和程度不不清不审审；行车条条件不明明确不审审。（四）、施施工组织织领导1、为加强强营业线线施工的的组织领领导，路路局、站站段针对对每次施施工应成成立相应应的施工工领导小小组。级施工由由路局主主管运输输副局长长、有关关主管副副局长担担任施工工领导小小组正、副副组长，成成员由行行车组织织、设备备管理、建建设、设设计、施施工、监监理、安安监等有有关部门门和单位位负责人人组成。级施工由由路局运运输处、有有关业务务处主管管副处长长担

18、任正正、副组组长，成成员由行行车组织织、设备备管理、建建设、设设计、施施工、监监理、安安监等有有关部门门和单位位主管人人员组成成。级施工由由车务段段（直属属站）主主管副段段长（副副站长）、设设备管理理单位主主管副段段长（或或以上单单位的指指定人员员）担任任施工领领导小组组正、副副组长，成成员由行行车组织织、设备备管理、建建设、施施工等有有关单位位成员组组成。下列级施施工主管管业务处处（建设设工程由由建设管管理处）必必须到现现场协调调、指导导、盯控控：（1）、成成组更换换道岔。（2）、基基建、大大修工程程影响全全站（全全场）信信联闭 1 小时以以上的施施工。（3）、较较大型电电气化改改造施工工影

19、响正正线 1 小时及及以上。2、施工领领导小组组的职责责：（1）、 、级施工工领导小小组负责责审定相相应施工工等级的的施工方方案、施施工过渡渡方案、施施工安全全措施。（2）、负负责组织织相关部部门和单单位协调调解决营营业线施施工、运运输、安安全等问问题，做做到运输输、施工工统筹兼兼顾，确确保行车车和施工工安全。（3）、负负责施工工现场的的组织协协调工作作。检查查施工前前的准备备工作，检检查各项项安全措措施的落落实，掌掌握施工工进度，维维护施工工期间的的运输秩秩序，协协调解决决施工各各部门临临时发生生的问题题。（4）、负负责对施施工进行行全面总总结。3、施工现现场由施施工单位位明确施施工负责责人

20、；两两个及以以上施工工单位综综合利用用天窗在在同一区区间作业业时，由由运输部部门指定定施工主主体单位位，明确确主体施施工负责责人。主主体施工工负责人人负责协协调各单单位施工工组织，并并对施工工现场的的施工安安全负责责。各单单位必须须服从施施工负责责人指挥挥，按时时完成施施工和维维修任务务，确保保达到规规定的列列车放行行条件。两个及以上上单位作作业车进进入同一一个区间间移动作作业时，由由主体施施工负责责人统一一划分各各单位作作业车作作业范围围及分界界点，作作业单位位必须按按规定分分别进行行防护。四、施工安安全培训训1、施工单单位的项项目经理理、副经经理、安安全、技技术、质质量等主主要负责责人及安

21、安全员、防防护员必必须经铁铁道部或或路局营营业线施施工安全全培训，未未经培训训或培训训不合格格的人员员不允许许担任上上述工作作。2、施工、监监理单位位的其他他安全、质质量管理理人员的的安全教教育和培培训由各各项目管管理机构构负责组组织实施施。3、其余相相关施工工作业人人员、施施工作业业队、施施工机械械操作人人员的安安全教育育和培训训由施工工单位项项目部组组织实施施。4、未经铁铁路营业业线施工工安全培培训或培培训不合合格的人人员严禁禁进行营营业线或或临近营营业线施施工。五、施工安安全协议议1、施工单单位必须须及时与与设备管管理等相相关单位位签订施施工安全全协议，监监理单位位在审批批开工报报告时，

22、必必须认真真审查施施工安全全协议，未未签订安安全协议议不得签签署开工工报告。监监理单位位应督促促施工单单位及时时与设备备管理单单位签订订施工安安全协议议并督促促其严格格履行。严严格落实实“施工单单位未与与设备管管理、行行车组织织等单位位签订施施工安全全协议禁禁止施工工”的规定定。2、施工单单位应在在施工前前书面提提出要求求设备管管理单位位进行施施工配合合的申请请，设备备管理单单位收到到施工配配合申请请后，应应在施工工开始前前及时安安排人员员到施工工现场进进行施工工安全监监控。设设备管理理单位应应提供地地下管线线及光、电电缆等隐隐蔽设施施的准确确位置。设备管理单位监控人员未到现场，严禁施工单位开

23、始施工。六、施工现现场安全全监控1、施工单单位对临临近营业业线施工工安全管管理负主主体责任任，做好对对施工现现场作业业所有人人员的安安全教育育和培训训；及时时与设备备管理单单位签订订施工安安全协议议，建立立健全施施工安全全管理的的安全保保证体系系；2、监理单单位应做做好对施施工方案案的预审审、施工工计划的的审查，督督促施工工单位及及时与设设备管理理单位签签订施工工安全协协议，加加强对施施工安全全管理建建立健全全安全保保证体系系的监控控检查，督督促其认真履履行职责责，严把把开工审审批关，严严禁擅自自施工和和擅自改改变施工工方案，杜杜绝“黑施工”的发生生。3、开工前前，施工工单位必必须组织织对所有

24、有参加施施工人员员进行安安全教育育和培训训及安全全技术交交底工作作，明确确路局关关于营业业线施工工安全管管理的有有关规定定。组织织相关人人员编制制高质量量的施工工组织设设计，并并对施工工方案进进行认真真的审查查。主动动与设备备管理单单位联系系，共同同进行现现场调查查，及时时签订施施工安全全配合协协议；监监理人员员应及时时做好方方案的审审核，参参加施工工现场的的调查工工作，为为进一步步做好施施工现场场的监控控，及时时、准确确掌握第第一手资资料，做做到心中中有数。4、施工单单位要认认真落实实各项安安全措施施，建立立完善的的安全自自控体系系，严格格按批准准的施工工方案和和施工计计划组织织施工，施施工

25、前应应书面通通知设备备管理单单位派员员进行现现场监控控，大型型施工机机械施工工要落实实好“联签单”和“一机一一人”等相关关管理制制度，同同时按规规定设置置物理隔隔离。5、监理单单位必须须安排胜胜任人员员实施临临近营业业线施工工的现场场监理，对对施工单单位进行行严格监监控，严严格落实实监控营营业线的的安全管管理程序序和安全全措施，严严格审查查开工报报告，凡凡未经方方案审查查、未签签订安全全协议、设设备管理理单位监监控人员员未到、未未纳入路路局月度度施工计计划或未未纳入临临近营业业线施工工安全监监督计划划、大型型施工机机械未落落实一机机一人和和物理隔隔离等安安全措施施的施工工，监理理单位必必须责令

26、令其停工工，并及及时上报报项目管管理机构构。七、临近既既有线施施工物理理隔离设设置标准准1、新线与与既有线线路基并并行地段段，在新新线路基基基床底底层施工工完毕验验收合格格后，如如因线间间距原因因，设置置的钢管管竹排架架影响 A 组填料料、道碴碴摊铺和和碾压时时，可将将钢管竹竹排架拆拆除，采采用警示示彩条绳绳进行防防护；并并在有机机械作业业地段增增设第二二道警示示彩条绳绳。2、新建线线路路基基高于既既有线路路基地段段，在填填筑路基基施工面面靠近既既有线一一侧沿线线路纵向向增设一一道警示示彩条绳绳。3、人工铺铺轨地段段，在轨轨枕铺完完后，如如施工车车辆不再再进入路路基区段段时，必必须在两两端通往

27、往路基区区段的进进出口设设置路障障和警示示标志后后，方可可将物理理隔离设设施拆除除；并在在有施工工人员上上道作业业区段设设置警示示彩条绳绳。4、机械铺铺轨区段段，在道道碴上料料完成后后，如施施工车辆辆不再进进入路基基区段时时，必须须在两端端通往路路基区段段的进出出口设置置路障和和警示标标志后，方方可将物物理隔离离设施拆拆除；并并在有机机械铺轨轨及有施施工人员员上道的的作业区区段设置置警示彩彩条绳。5、临近营营业线施施工，并并行长度度为 300 米及以以上，大大型机械械配合的的施工，如如：路基基填筑、路路基帮宽宽、站场场开挖、路路堑开挖挖、有爆爆破施工工的作业业、有施施工机械械和车辆辆通过的的施

28、工便便道。应应设置钢钢管竹排排架防护护，且大大型机械械作业时时，必须须安排经经培训合合格的驻驻站联络络员、工工地防护护员，并并做到一一机一人人、全程程监控，列列车接近近时，必必须停止止作业。6、施工便便道旁有有接触网网支柱或或下锚拉拉线时应应设置防防撞墩，并并在下锚锚拉线上上套 23 米长的的反光警警示套管管。 7、物理隔隔离设置置标准1.防撞墩墩设置标标准：防撞墩规规格：1.55m 长0.5m 宽1.5m 深(地面以以下)，防撞撞墩露出出地面不不得小于于 0.8m（接触触网支柱柱处不得得小于 1m），基基础应挖挖至硬土土，墩间间净距不不得大于于 1.2m，防撞撞墩采用用 C115 砼现场场灌

29、注制制作。防撞墩应应按规定定涂刷警警示斑马马线。防撞墩位位置由设设备管理理单位结结合现场场实际情情况确定定。2.防护排排架由建建设单位位组织施施工、监监理和设设备管理理单位结结合现场场实际情情况进行行设计。3.竹竿、尼尼龙绳和和警示牌牌隔离设设置标准准竹竿应采采用直径径不小于于 3ccm 的优质质竹材，埋埋深不小小于0.55m，露出出地面 1 米，距距营业线线线路中中心不小小于 2.5m，设置置间隔不不大于 4m，竹竿竿之间用用带彩旗旗的尼龙龙绳连接接。尼龙龙绳两端端的竹竿竿不得越越过警冲冲标。沿竹竿埋埋设方向向每隔 500m 须设置置警示牌牌（白底底黑字），正正反两面面标注“运营线线路，禁禁

30、止跨越越”字样。警示牌和和竹竿必必须埋设设牢固、竖竖直。4.临近营营业线施施工防护护设施（防防撞墩、防防护排架架、竹竿竿、警示示牌）的的设置位位置和实实施方案案，由项项目管理理机构（工工程指挥挥部）组组织施工工、监理理和设备备管理单单位根据据现场实实际情况况研究确确定并报报铁路局局批准。5、拆除物物理隔离离必须由由包西指指组织施施工、监监理和设设备管理理单位现现场踏勘勘后，确确定拆除除方案。方方案中必必须明确确拆除范范围和拆拆除时间间，制定定有切实实可行的的安全防防护措施施，确保保既有线线行车安安全。八、临近既既有线施施工监控控重点（一）、施施工准备备阶段1、审核施施工单位位的施工工组织设设计

31、和施施工安全全方案；2、检查施施工单位位于有关关的设备备管理单单位是否否签订了了安全协协议；3、检查施施工单位位指定的的施工现现场负责责人是否否符合包包西指的的规定要要求；4、检查施施工防护护人员是是否是经经培训合合格、持持证上岗岗的正式式职工。5、检查施施工单位位对作业业人员是是否进行行了安全全培训；6、检查施施工单位位是否进进行了安安全技术术交底；7、检查施施工单位位是否按按照经路路局有关关部门批批准的施施工安全全方案进进行了落落实；8、对埋设设有光（电电）缆、管管道的施施工地段段，应在在设备管管理单位位现场指导导下，对对埋设位位置、走走向、数数量、深深度等实实地调查查清楚后后，进行行探挖并并采取有有效的