疫情背景下如何做好复工复产安全工作

1、疫情背景下工业企业如何做好复工复产安全工作1前 言目录23复 工 复 产 要 求其 他 工 作 要 求关于印发的通知（昆防指办2022170号）关于积极平稳有序推进全市复工复产的指导意见（昆防指202243号）关于创建无疫区镇、无疫村（社区）、无疫企业有序恢复正常生产生活秩序的工作方案江苏省工业企业安全生产风险报告规定（省政府令 第140号）国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201388号）化学品生产单位特殊作业安全规范( GB 30871)化工企业工艺安全管理实施导则( AQ / T 3034)化学工业建设项目试车规范( HG 20231)生产安全事故应急预案管理

2、办法（应急部令第2号）有关法规标准、标准规范目录前 言前 言注意事项：1.此次培训的目的是为了帮助企业正确理解疫情防控下复工复产的工作要求和相关程序，指导服务企业做好复工复产前的各项安全准备工作。因疫情原因，昆山各辖区的疫情管控政策可能存在较大差异。复产前，一定以市级和各区镇的疫情防控指挥部通告和文件为准，严禁擅自、盲目进行复工复产；已经复产的，应做好人员管控工作（疫情防控、不同时间返岗培训等）。2.因疫情的复杂性，企业应充分做好疫情防控工作，如：交通物流、装卸、仓储、门卫查验和员工就餐、休息、心态等，生产过程中尽量避免过多接触及做好防疫物资储备等。3.4月24日，市应急管理局郁志华局长召开视

3、频调度会议，部署疫情防控期间安全生产工作，要求各企业全面落实复工复产安全生产“五个一”要求，统筹抓好疫情防控和安全生产工作。前 言复工复产属于各类生产安全事故易发、高发期，为了预防和遏制各类事故（疫情、安全等）的发生，更好指导无疫企业有序、平稳、安全复工复产，督促企业开展安全风险辨识管控和事故隐患排查治理工作，坚决守牢疫情防控底线、防范遏制各类安全事故发生，依据有关法规和标准的规定并结合疫情管控要求，特编制工业企业复工复产的要求（以下简称“五个一”）。各企业可结合属地疫情管控要求、标准规范、企业实际、本课件等，制定符合本企业特点的复工复产安全工作。复 工 复 产 要 求1一份复工复产专项方案一

4、次复工复产专项培训一次复工复产专项排查一份安全条件确认清单一份复工复产专项预案五个一“五个一”复工复产要求组织机构岗位责任风险辨识复产方案教育培训隐患排查逐项确认应急预案疫情背景下复工复产可能存在的风险点员工心理情绪不稳定。疫情隔离期间，人员易焦躁、压抑，心情得不到有效释放。隔离结束返回企业后，多数人员的心态、节奏调整不及时，不满足复工复产的要求。人虽然在企业，但心不在企业，思想不集中，如不加以正确的引导，易导致事故的发生。注：部分企业的部分员工长时间封闭在厂区，尤其要注意其心理变化，出现较大波动时，能够及时发现、疏导。侥幸心理麻痹心理逞能心理惰性心理冒险心理。疫情背景下复工复产可能存在的风险

5、点疫情防控。洁净车间、会议室、食堂、宿舍这类相对密闭的、人员众多的空间，是疫情防控工作的重中之重；疫情防控政策的实时变化。人员安全管理意识下降。由于企业长期停工后经营压力增大，安全意识松懈，易造成安全管理滑坡。员工安全能力不足。企业停产造成员工流动性大，部分返工人员还处于放松状态，特别是新员工由于安全培训不到位，对岗位安全操作不熟悉，容易违规操作引发事故。企业员工心理波动大。连续生产型企业无法停产，受疫情管控影响，员工长期在厂内吃住、工作，无法回家休息，心理健康状态下降，工作中容易懈怠，误操作引发事故。疫情背景下复工复产可能存在的风险点人员变更。着重关注新员工，要做好安全培训、考核和技术交底，

6、未经上岗前考核合格，严禁独立顶岗操作；关注调整岗位，对一些岗位变动人员或是变动岗位重点关注，尤其是重点岗位、一线操作岗位等；设备风险。停工后，生产设备设施及其安全保护装置处于长时间停用状态，容易出现故障，开工后动火作业、有限空间作业、检维修作业增多，作业安全风险升高；作业环境。原物料运输不畅，可能导致原料进不来，产品出不去。近期雷雨、大风天气影响较大，气温也逐步上升，要对作业环境安全进行确认。安全设施、电气、仪表设施。启用前，进行测试、调试、检测等。疫情背景下复工复产可能存在的风险点结合疫情防控形势，做好安全风险研判，科学制定复工复产方案，做好复工复产前安全培训教育，合理安排员工作息，做好长期

7、在岗员工的心理疏导，强化安全意识。强化复工复产期间及稳定期的安全管理，做好设备设施的维护保养，严格动火、有限空间等高风险作业审批管理，严防准备不充分导致的生产安全事故。做好值班备勤工作。企业负责人要全程在岗，重点岗位严禁非专业人员顶岗。风险管控建议：“五个一”复工复产要求一、编制一份周密的复工复产专项方案。复工复产前，企业应当全面辨识安全风险，制定投料开车程序，完善开车操作规程，统筹协调开车进度，优先打通原料运输渠道，化工企业库存/库容比确保在50%以下，严禁物料超量储存，严禁赶工期抢进度和盲目冒险复工复产。统筹制定疫情防控和闭环管理工作方案，坚持人、物、环境同防，明确责任部门，压实工作责任，

8、确保物料运输、人员安排、设备设施到位，出现未取得物流通行证或者核心关键岗位人员数量不足情况的企业不得擅自复工复产。“五个一”复工复产要求意义：指导企业如何进行复工复产；应能做到按照方案的要求就可以顺利完成投料生产；方案的具体措施要全、细，或能够有具体指向（如：参照*操作规程）。主要包括以下几方面：应当在安全风险辨识、评估的基础上，依据有关标准规定，结合企业实际，制定制定有针对性、可执行的方案，明确开车步骤和各项安全措施。方案需经安全、工艺、技术、设备管理等部门审查同意，最后经主要负责人批准，复工复产过程应严格执行并将相关资料存档。“五个一”复工复产要求（一）成立组织机构。1.成立复工复产组织机

9、构，并根据组织和人员变化情况及时更新调整，负责统一组织实施复工复产工作。2.组织机构应涵盖期间所有岗位、人员，机构及各岗位的安全生产责任应清晰、明确。意义：俗话说“火车跑得快，全凭车头带”；某相声“干部带了头，小偷有劲头，小偷没领导，肯定偷不好，不是偷不了，就是跑不了。”充分说明组织、领导的重要性。3.企业主要负责人应担任机构负责人，统筹安排、协调。“五个一”复工复产要求（二）完善、落实安全职责。组织机构中的职责应当明确、细化，能够覆盖组织机构内部各级负责人、各岗位以及承包商等相关方和各相关部门，通过强化监督和考核，严格工作责任落实。意义：做到“各司其职”，避免“推诿扯皮、责任不清、定位不准”

10、的情形。1.安全生产责任制中的职责部门、组织、岗位与组织架构图中的部门、组织、岗位是否能够与实际一一对应；每名员工是否对应相应的岗位；2.安全生产责任制中的部门、岗位职责是否满足要求（法律法规、规章规范等）；3.是否有具体疫情防控的职责。“五个一”复工复产要求（三）开展有针对性的风险辨识、管控。按照相关标准规定（如省政府140号令）及以往的经验、教训，组织所有人员参与安全风险辨识分析，全面辨识复产过程的安全风险，编制有针对性且管控措施能落地的风险清单。意义：通过系统的风险辨识、评价、管控等，既能促进管理层安全意识、素质的提高，也可加深从业人员对本岗位风险的进一步了解、认知与管控。从而更有效的进

11、行隐患排查，预防事故发生。存在的主要问题：风险辨识不全或管控措施不到位，甚至部分企业的风险不是由企业主导进行。“五个一”复工复产要求（四）完善操作规程。操作规程应当明确装置开停车时的操作程序，内容要包括正常操作、临时操作、应急操作的实施步骤与安全要求。安全生产法：“生产经营单位的主要负责人应负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程”。1.制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。2.编制的各生产岗位操作规程的内容应至少包括开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，

12、偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项。3.制定工艺控制指标，以工艺卡片的形式明确对工艺和设备安全操作的最低要求。4.操作规程、工艺控制指标应科学合理，保证生产过程安全。“五个一”复工复产要求如：化工和危险化学品企业未制定操作规程和工艺控制指标，或制定的操作规程和工艺控制指标不符合以上四项要求的任意一项，都应纳入重大事故隐患进行管理。案例：河北赵县“228”重大爆炸事故暴露出事故企业工艺管理混乱，不经安全审查随意变更生产原料、工艺设施，车间管理人员没有专业知识和能力，违反操作规程，擅自将反应温度大幅调高。要点：1.生产工艺操作中是否需要

13、控制温度、压力、流量、液位等工艺指标（设计资料）；设置值是否满足设计要求。2.是否编制了工艺操作规程，操作规程中是否是否有漏项。3.工艺指标的报警与联锁是否按要求进行了设置、投用。4.防治“高压窜低压”、“有害气体进入公用系统等”。5.检查确认公用工程系统，确保完好。如：仪表风、蒸汽、循环水品质等。“五个一”复工复产要求（五）划定限制区域。根据实际需要，在装置开车过程中划定限制区域，实施装置区域人员限制措施。除必须参加现场指挥、联络和开停车操作的人员外，无关人员不得随意进入限制区域，所有进出限制区域的人员必须登记，明确联系方式和工作区域，装置现场应保持应急通道畅通。建议：根据企业实际进行设置，

14、辨识后无需设置，可不设置。限制区域灵活设置，如：标识、警戒线，采取通知的方式也可，使员工清楚特殊时期的管理。“五个一”复工复产要求二、组织一次全员复工复产专项培训。复工复产前，企业应当围绕复工复产专项方案开展从业人员培训教育，确保相关人员熟悉开车方案、开车程序和操作规程，掌握异常情况处置措施，提高员工安全保护意识和应急处置能力。严禁“三项岗位”人员无证上岗，严禁转岗、顶岗人员未经安全培训合格仓促上岗，严禁新入职人员未经三级安全教育培训盲目上岗。培训内容以疫情防控、技能培训和安全教育为重点，分级、分类、分期、分批组织开展有针对性的培训工作，此项工作应在复工复产前完成。“五个一”复工复产要求复产复

15、工安全攻略目的：确保每名员工能够清楚了解、掌握疫情防控要求、岗位风险、管控措施等，提高安全防护和应急处置能力。可利用安全生产信息化平台等线上系统进行培训并考试。“五个一”复工复产要求三、开展一次复工复产专项排查。复工复产前，企业主要责任人（法定代表人或实际控制人）和分管安全负责人应当亲自组织、深入一线，围绕安全风险辨识和管控措施落实，针对事故易发的重点场所、重要岗位、特殊作业和薄弱环节，及时开展隐患排查和闭环治理，必须确保复工复产前各类问题隐患整改闭环到位，严禁设备设施“带病”运行。排查的隐患及时整改，不能整改的，应能做到“五落实、五到位”。注：开展检维修作业时，严格执行检维修要求；涉及特殊作

16、业的，应加强管理。学习、领悟特殊作业的定义化学品生产单位特殊作业安全规范（GB 30871-2022）：3.4 动火作业直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、喷砂机等进行的作业。3.5 受限空间进出受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管沟或其他封闭、半封闭场所。3.6 受限空间作业进入或探入受限空间进行的作业。3.10 临时用电在正式运行的电源上所接的非永久

17、性用电。“五个一”复工复产要求四、编制一份安全条件确认清单（一）详尽、可行的复产安全条件确认清单。复工复产前，企业应当编制生产装置、重要设施、关键设备启动安全条件确认清单，重点围绕各项工艺运行参数，组织专业技术员和一线班组长逐项逐条检查并签字确认，确保装置、设施、设备在预设范围内运行。逐项确认工艺、设备（含安全附件、消防给水设施等）、电气、仪表、公用工程和应急准备等方面的安全条件，在开车之前和之后的期间，都应进行安全条件检查确认。“五个一”复工复产要求建议：1.确认单应清晰明了，便于执行，有具体控制指标的应注明；不建议仅仅通过“*是否正常”进行确认。2.明确谁确认、谁签字；人员应逐项签字，注明

18、日期、时间。3.仪表、安全设施等的调校、校准、检测。确保自动化控制系统、安全附件、可燃有毒气体探测器、火灾报警系统等正常投用。4.能体现出分级管控、不同专业的要求。“五个一”复工复产要求（二）关键、重要作业责任人签字确认清单。根据企业实际，辨识出关键、重要工作。如：可对装置开车前的设备调试和吹扫、清洗、置换、气密试验等关键、重要作业，以及装置开车过程中的化工投料、设备运转、公用工程启动等重要步骤，实施责任人签字确认制度，进行安全条件审核确认。建议：1.重要工作需经企业辨识、确认。2.明确签字部门、岗位。3.亲自签字，注明日期、时间。4.严禁关键、重要岗位人员使用劳务人员代替；严禁新员工独立顶岗

19、；严禁使用劳务人员进行正常巡检。“五个一”复工复产要求五、制定一份复工复产专项预案。在风险评估基础上，针对复产期间可能发生的生产安全事故特点和危害，复工复产前，企业应当补齐补足应急处置力量，配齐配足应急物资装备，组织开展应急实战演练，保证高危岗位和关键装置的应急处置措施落实到位。复工复产期间，必须落实领导带班和专业技术人员值班值守制度，同时，时刻关注疫情防控政策情况，做好紧急停车和紧急疏散的准备。（一）目的：规范复产期间安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故。（二）注意事项：1.编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。3.现场处置方案应当规定应急工作职责、

20、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。4.生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。复工复产过程注意事项一、统一指挥、密切协作。期间必须统一指挥，严禁多头领导、越级指挥。上下工序及有关工段（如锅炉、配电间等）必须保持密切联系、协同操作。仪表、电气、机械人员必须和岗位操作人员密切配合，在修理机械、调整仪表、电气时，应事先办理相关安全作业票（证）。注：开车过程中，严格落实开车步骤和各项安全措

21、施，严格控制进退料顺序和安全速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无跑冒滴漏、异常声音、味道等异常现象。复工复产过程注意事项二、严禁三违现象。1.企业开车过程中，加强巡查力度，严禁不按照既定方案、操作规程等进行作业的现象。2.各岗位人员坚守岗位：企业主要领导应当带班、值守，关键岗位必须设置本单位员工，如：控制室人员、值班带班人员，不能使用劳务工代替。注：控制室内应保持24小时有人值守。重视“三违”查处力度。据统计，企业生产安全事故多数是由“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）造成的。要遏制事故、减少事件总量，须提高岗位人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，实现岗位达标，减少和杜绝“三违”

22、现象，全面提升现场安全管理水平，加大“三违”行为处罚力度。建议设置一个复产稳定周期：本时间段内加强带班、值守。待生产稳定后，恢复正常状态。复工复产过程注意事项三、加强物料管理。企业复产过程中，因某些客观或主观原因，现场物料堆积严重。严禁超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存，严禁占用消防通道。原则上，复工复产期间，企业首先要着重解决物流运输问题，化工企业确保现有库存与库容比在50%以下，否则应当暂停全面恢复生产，避免造成原料、产品积压。如：建筑设计防火规范（GB50016）、常用危险化学品贮存通则（GB15603-1995）、易燃易爆性商品储存养护技术条件（GB17914-2013）

23、、腐蚀性商品储存养护技术条件（GB17915-2013）和毒害性商品储存养护技术条件（GB17916-2013）等。典 型 案 例1.吉林松原石化“217”闪爆事故 事故经过：2017年2月17日（正月二十一），吉林省松原市松原石化有限公司江南厂区春节后复工，组织对新建40万吨/年汽油加氢装置试车。8点30分左右，作业人员到达现场准备安装储罐液位计。开具作业票后，在未对罐内气体分析的情况下（仅用便携式检测仪查看了罐外动火点部位的空气中可燃气体含量），8点50分，水罐顶盖被割透，随即发生闪爆。原料水罐锥形顶盖被爆炸冲击波崩飞至东南侧42m处的循环水厂晾水塔顶部，造成仪表车间2名员工当场死亡，1名

24、焊工重伤，在送往医院途中死亡。典 型 案 例（一）直接原因。作业人员在安装原料水罐远传液位计动火作业中，引爆罐内可燃气体，发生爆炸。（二）间接原因。1.事发车间管理混乱，职责不清，安全制度不落实(1)班组未严格执行交接班制度柴油加氢岗位未建立岗位交接班记录，班组工艺操作情况交接不清，2月13日零点班交接工作中，班长在交接班记录和汽改装置反应岗交接班记录中均未将酸性水流程投用操作内容进行交接。最后导致车间技术管理人员、岗位人员不知道酸性水流程投用，原料水罐存有易燃易爆介质。(2)动火作业未履行职责典 型 案 例违反GB30871要求，擅自降级办理动火作业许可证。加氢车间工艺副主任在动火作业前，在

25、已知原料水罐曾投用，罐内存有易燃易爆介质，且汽油加氢装置处于正在运行状态的情况下，将特级动火判定为二级动火，越权审批动火作业许可证。此次动火作业中，仪表人员仅负责远传液位计的安装，不具体从事动火作业，但仪表车间主任却违规指派仪表车间安全员到加氢车间申请办理作业票证，加氢车间工艺副主任在未联系到车间主任的情况下，在动火作业证上代为签字，其行为属越权审批。动火作业前未进行危险分析。在动火作业前未组织开展危险有害因素识别。作业安全措施不落实。加氢车间安全员违章作业，在原料水罐顶部动火作业前未对水罐内部进行通风，未对罐体内气体进行检测分析，只是用便携式气体报警仪对罐体周边环境进行了检测。动火作业批准人

26、、审核人、监护人员、动火作业人员未确认动火作业票中的安全措施的落实，盲目动火。典 型 案 例监护人违章离开动火现场。未落实动火作业的监护人职责。2.保运单位未落实动火作业管理职责（1）保运单位是这次动火作业的申请单位，应负责申请办理动火作业许可证，而实际由仪表车间安全员申请办理。（2）未制定安全工作方案（3）违反了企业安全用火管理制度，在动火作业前未编制安全工作方案，未对作业现场安全状况进行检查确认。（4）作业人员违反GB30871，在安装远传液位计作业中没有参与风险识别和安全措施的制定，没有确认动火作业许可证中各项安全措施的落实。3.企业管理混乱、职责不清，安全生产主体责任落实不到位一企业在

27、原料水罐安装过程中，未对制造单位认真进行资质审查，制造单位无设计资质，对该罐违规出图、制造安装。二是未认真组织开展“三查四定”工作，未全面识别设计漏项及工程隐患。监理单位也未履行职责，在“三查四定”过程中，未能及时发现设计缺陷，导致远传液位仪一直未安装。2.广东博汇新材料科技服务有限公司“210”火灾事故典 型 案 例 事故经过：2020年2月20日广东博汇新材料科技服务有限公司生产车间发生火灾事故，过火面积2880，直接经济损失约772万元。 事故原因：该企业在春节后复工复产过程中，生产主管擅自更改烘箱加热工艺参数至160，高于六氢苯酐的闪点，超出企业内部规定的温度控制参数进行操作；在烘箱烘

28、烤工作时，未安排生产人员值班监护，接入视频监控的中控室也未安排人员值守；烘箱的电气线路发生短路，电火花将烘箱内右门边的木质托板引燃，六氢苯酐桶受高热失去支持倾倒溢出在烘箱有限空间内发生爆燃，大量高温烟气与火苗从门缝反复喷出，引燃周边环氧树脂及其他可燃物料，由于作业现场大面积、大量存放原料，增加过火面积，起火初期，因消防泵房电机不能正常工作，导致消防水压力不足，延误了救火时间，导致事故后果加剧。供参考事项人员风险1、安全管理人员是否到位？2、关键岗位管理和操作人员不到位或发生人员变更？3、新入职人员、转岗人员是否掌握岗位安全风险和操作技能？4、重要操作岗位是否有人员离职，是否补充？5、特种作业人

29、员是否持证上岗？6、外聘人员/承包商资质和能力是否符合要求？1、是否开展了复产复工风险辨识分析？2、是否制定了复产复工方案？3、是否履行了变更管理程序？4、安全生产责任制、隐患排查治理制度是否有效执行？5、应急救援预案是否经过演练？6、应急器材是否配备到位？7、安全培训是否进行效果评定？管理风险复产过程风险1、操作规程是否适用、有效？2、设备、设施是否完整可靠？3、检修后的装置是否按要求进行开车条件确认？4、设备安全附件是否符合要求？“两重点一重大”设施是否受控？ 5、自控系统、安全仪表系统是否完好 ？6、供电系统是否符合要求？7、特殊作业程序是否有效执行？8、防雷、防静电措施是否到位？化学品

30、风险1、是否超品种生产、使用、经营、储存危化品？2、是否超量储存危险化学品？3、化学品储存方式是否符合规定？4、化学品“一书一签”是否到位？5、易制毒、易制爆、剧毒品是否有效管控？6、仓库消防设施、应急设施是否完备？7、劳动防护用品、应急药品是否配备得当？8、危废是否按要求处置？1、疫情风险的影响（人员流动、疫情管控）2、气候条件的影响（寒流、温差、极端天气）3、周边环境变化的影响（外部施工、防护距离变化） 4、客户、供应商的影响（调整原料、配方、更换设备） 5、交通运输的影响（危化品车辆、押运员变化、物流受限）其他风险风险辨识供参考事项钢铁企业1.龙门钩横梁焊缝、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头

31、固定零件；2.钢水铸造（连铸、模铸）流程是否规范设置钢水罐、溢流槽等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。3.氧枪等水冷元件是否配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置，是否与炉体倾动、氧气开闭等联锁。4.可能发生煤气泄漏、聚集的场所，是否设置固定式一氧化碳监测报警装置，是否完好。1.固定式熔炼炉铝水出口机械锁紧装置和倾动式熔炼炉控制系统与铸造系统的联锁。2.固定式熔炼炉报警、联锁系统。3.存放铝锭的地面是否潮湿，熔炼炉、保温炉及铸造等作业场所是否存在非生产性积水或存放易燃易爆物品。4.深井铸造结晶器的冷却水系统和流槽上的快速切断阀和紧急排放阀联锁等。5.铝水铸造流程的紧急排放或应急储存设施。6

32、.钢丝绳、卷扬系统应急电源、液压铸造系统的手动泄压系统。7.铸造车间现场人数，是否存在非生产人员。铝加工企业涉爆粉尘企业1.不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通。2.干式除尘系统是否采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或多种措施。3.铝镁等金属粉尘除尘系统是否采用负压除尘方式；其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，是否采取火花探测消除等防范点燃源措施。5.是否执行粉尘清扫制度，作业现场积尘是否及时规范清扫等。6.安全设施是否完好。受限空间作业1.是否按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。2.是否在有限空间作业场

33、所设置明显的安全警示标志。3.是否向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。4.是否对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。1.落实主体责任方面：安全生产责任制及落实情况的监督考核；教育培训；特种作业人员资格；事故隐患排查制度及执行；安全防护用品；监控、报警、防护、救生等设备设施；是否篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。2.工业企业风险报告方面：安全风险辨识管控制度；安全风险管控清单；是否进行较大以上安全风险公示或者设置重大安全风险警示牌；安全生产教育培训；安全风险档案；及时报告较大以上安全风险。3.外用工管理方面：安全生产管理协议，明确各自的

34、职责；对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和操作技能的教育和培训。通用重点事项核查要点供参考事项其他行业领域企业1.使用危险化学品的冶金等工业企业：是否对使用的危险化学品进行登记建册；是否对重大危险源进行登记、建档、评估、监控、制定应急预案及备案；是否在危险化学品的生产、使用、储存场所及相应的安全设施、设备上设置明显的安全警示标志；是否在重大危险源所在场所设置显著的安全警示牌和危险物质安全周知牌；是否根据危险化学品性能分区分类分库存放；是否生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。2.使用液氨制冷企业：包装间、分割间、产品整理间等生产场所的空调系统是否采用氨直接蒸发制冷系统；快速冻结

35、装置是否设置在单独的作业间内并控制作业人员数量不超过9人。3.金属冶炼企业（不含钢铁、深井铸造企业）：高温熔融金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内是否存在非生产性积水或放置易燃易爆物品；铸造、浇铸流程是否设置紧急排放和应急储存设施；水冷元件是否设置冷却应急处置措施；是否配置温度、进出水流量差检测及报警装置；是否设置防止冷却水大量进入炉内的安全设施；使用煤气（天然气）的烧嘴等燃烧装置，是否设置防突然熄火或点火失败的快速切断阀。4.建材企业：煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）是否设置温度和一氧化碳监测；筒型储存库人工清库作业是否外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方，作业

36、前是否进行风险分析；燃气窑炉是否设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域是否设置监测报警装置；进入有限空间作业时，是否采取有效的隔离防护措施；玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统是否存在漏水、漏气，是否设置监测报警装置。5.轻工企业：食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备，是否采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施；纸浆制造、造纸企业是否使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯；日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施是否出现开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。6.纺织企业：热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等是否与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设

37、置。（一）两训：1、复产复工培训；2、应急救援培训较长时间停产（尤其疫情管控）过后：决策层风险意识减了，培训！执行层技术能力弱了，培训！操作层安全技能差了，培训！复工复产培训 - 现有员工培训 - 新进员工培训 - 转岗员工培训 - 技术人员培训 - 特殊作业培训 - 特种作业取证 - 相关方培训 应急救援培训 -综合预案培训 -专项预案培训 -岗位应急培训 -现场救援演练 -消防专项演练 -防护用品培训 - 应急疏散演练（二）五落实1、新员工和换岗员工三级安全教育要落实；2、回原岗位工作员工的安全教育再培训要落实；3、员工教育培训情况的考核和记录工作要落实；4、特种作业人员资格审核和岗前再教

38、育要落实；5、班组安全教育和班前、班后会的召开要落实。（三）三试1、试控制系统。调试DCS、SIS系统，检查报警值、联锁值设置是否正确，UPS是否可靠，可燃/有毒气体报警器。2、试关键设备。大型设备要试车运行，安全附件要保证完好。3、试防护用品。防护器材、保障设备等要试用，检验效能。五落实三试五收八查两训供参考事项 （四）五收1.典范收心法利用班前会和安全例会，教育员工尽快收心。2.责任收心法以对工作高度的责任心来约束员工，将思想统一到工作部署上，将心收到各自的岗位上，确保规范管理、执行到位。3.务实收心法管理人员要提前规划，理清工作思路，合理做好工作安排，引导员工安全有序的开展下一步工作。4

39、.案例收心法利用事故案例进行警示教育，提醒人员做好安全工作，重视生产安全。供参考事项五落实三试五收八查两训（五）八查（安全检查的八个重点）1、查安全管理，在复工生产前，需对生产工艺、设备设施等进行隐患排查，查重点要害岗位防范措施是否有效？是否有未整改闭环的安全隐患？2、查重大隐患，杜绝出现重大事故隐患的情况。3、查仓库罐区，储罐安全监控设施是否完好？仓库危化品存储是否合规？4、查危化品，有无超量、超品种储存和禁忌物混存等。5、查电气设备，电气线路是否规范？设备接地是否完好？防爆电气设备是否完好？6、查自控仪表，仪表指示、标识是否正常、清楚？有无维护、保养、调校记录？机柜、自控系统是否运转正常？各类报警、联锁保护装置是否正常投用？重大危险源监控设施是否完好？7、查配电室，进出线路是否整齐，线槽是否盖好？配电箱各类设备外观是否正常？8、查消防、应急设施，消防设施、应急设施是否完好？供参考