世界银行贷款项目

1、世界银行贷款项目沙颍河安徽段航道整治工程环 境 管 理 计 划委托单位：安徽省港航建设投资集团有限公司编制单位：上海船舶运输科学研究所二零一零年六月目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc270507197 第一章 项目概况 PAGEREF _Toc270507197 h 1 HYPERLINK l _Toc270507198 1.1 项目背景 PAGEREF _Toc270507198 h 1 HYPERLINK l _Toc270507199 1.2 项目概况 PAGEREF _Toc270507199 h 1 HYPERLINK l _Toc2705072

2、00 1.3 法律法规和技术标准 PAGEREF _Toc270507200 h 1 HYPERLINK l _Toc270507201 第二章 减缓措施及实施计划 PAGEREF _Toc270507201 h 5 HYPERLINK l _Toc270507202 第三章 环境管理职责 PAGEREF _Toc270507202 h 12 HYPERLINK l _Toc270507203 3.1环境管理机构和职责 PAGEREF _Toc270507203 h 12 HYPERLINK l _Toc270507204 3.2 环境监督计划 PAGEREF _Toc270507204 h

3、14 HYPERLINK l _Toc270507205 3.3 环境监理 PAGEREF _Toc270507205 h 14 HYPERLINK l _Toc270507206 3.4 对承包商的管理 PAGEREF _Toc270507206 h 15 HYPERLINK l _Toc270507207 第四章 环境监测计划 PAGEREF _Toc270507207 h 16 HYPERLINK l _Toc270507208 第五章 人员培训 PAGEREF _Toc270507208 h 19 HYPERLINK l _Toc270507209 第六章 环境保护投资估算 PAGER

4、EF _Toc270507209 h 20 HYPERLINK l _Toc270507210 第七章 其他 PAGEREF _Toc270507210 h 22第一章 项目概况1.1 项目背景沙颍河位于淮河左岸，是淮河第一大支流，发源于河南省伏牛山山脉，由沙河和颍河在周口市汇流而成，自西北向东南流经河南省中部地区后于安徽省界首市常胜沟入皖境，经界首市、太和县、阜阳市至颍上县沫河口入淮河，全长620公里，流域面积36651平方公里，其中安徽省境内206公里国家发展和改革委员会、交通部批准的全国内河航道与港口布局规划（20062020年）中全国干线航道网规划为“两横”、“一纵”、“两网”、“十八

5、线”，沙颍河航道为“十八线”中第十二线，其规划等级为级。安徽省内河航运发展规划（20052020年）将沙颍河航道列为安徽省骨干航道网“两干三支”中的一支（“两干”指长江、淮河，合裕线、芜申运河、沙颍河为“三支”），其等级被定为级。沙颍河安徽段航道按级标准进行整治符合国家和安徽省航运发展规划，符合国家产业政策，属于鼓励类项目，2008年2月安徽省发展和改革委员会的发改交通函200887号文“关于沙颍河安徽段航道整治工程立项问题的复函”同意项目开展前期工作。1.2 项目概况本次整治航道205.6公里，设计航道宽度50m，最小设计水深2.8m，最小弯曲半径为330m，地理位置详见图1。工程主要建设内

6、容有航道疏浚、碍航桥梁改建、堤防截渗、护岸、服务区、锚地区及航标配布等1.3 法律法规和技术标准本项目环境影响评价工作涉及的法律、法规包括：中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；中华人民共和国水污染防治法，2008.2.28；中华人民共和国噪声污染防治法，1996.11.4；中华人民共和国大气污染防治法，2000.4.29；中华人民共和国固体废物防治法，1995.4.1；中华人民共和国环境影响评价法，2003.9；中华人民共和国水土保持法，1991.6.29；国家湿地公园管理办法（试行），2010.2.28；建设项目环境保护管理条例，国务院发行；环境影响评价技术导则（HJ/T2.1-

7、2.3-93,HJ/T2.4-1995,HJ/T19-1997），国家环境保护局发行；关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知，国家环境保护局、国家计委、财政部、中国人民银行联合发行；安徽省环境保护管理程序，安徽省环境保护局；安徽省农业生态环境保护条例（修改稿），2006.6.29；由于本项目将申请世界银行贷款，所以世行的相关政策也将在本报告中体现：Environmental Assesment 环境评价（OP/BP4.01,1999.1），将全面应用该政策。Natural Habitats 自然栖息地（OP4.04，2001.6），项目不涉及该政策定义的重要自然栖息地，部分

8、区段经过其定义的一般栖息地，部分应用该政策。Involuntary Resettlement 非自愿移民(OP4.12,2001.12)，项目涉及拆迁，将应用政策。Disclosure of Operational Information 公众协商（BP17.50,1993.9），项目将全面应用该银行政策。本项目主要涉及评价标准：环境空气质量标准空气环境执行GB3095-1996环境空气质量标准二级标准（见表1-1）。；抛泥区恶臭排放执行GB14554-93恶臭污染物排放标准二级标准（见表1-2）。表1-1 环境空气质量标准 (GB3095-1996) 单位： mg/Nm3污染物取值时间NO2

9、SO2PM10TSP二级二级二级二级年平均0.040.060.10.2表1-2恶臭污染物排放标准（GB14554-93）（摘录） （单位：mg/m3）(臭气浓度除外)污染物种类二级标准氨1.5硫化氢0.06三甲胺0.08臭气浓度（无量纲）20 声环境标准沙颍河航道整治工程穿越城区河道两岸执行声环境质量标准(GB3096-2008)中2类标准（见表1-3）。；施工期噪声执行GB12523-90建筑施工场界噪声标准中不同施工阶段作业昼、夜间噪声限值（见表1-4）。表1-3 声环境质量标准(GB3096-2008)（摘录）单位：dB类别昼间LAeq：dB(A)夜间LAeq：dB(A)2类6050表1

10、-4 建筑施工场界噪声限值 单位：dB施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机等7055装修吊车、升降机等6555地表水环境标准沙颍河安徽段（阜阳段）地表水环境质量执行GH3838-2002 地表水环境质量标准IV类标准， 淮河安徽段执行GH3838-2002地表水环境质量标准III类标准（见表1-5）；地下水环境质量执行GB/T14848-93地下水环境质量标准类标准（见表1-6）。余水排放执行GB8978-1996污水综合排放标准中二级标准（见表1-7），营运期来往船舶废水排放执行GB3552-83船舶污染物排放标

11、准（见表1-8）。表1-5 地表水环境质量标准（GB3838-2002）（摘录） （单位：mg/L）(pH、粪大肠菌群除外)项 目III类类pH6969化学需氧量2030TN1.01.5TP0.20.3BOD46石油类0.050.5粪大肠菌群(个/L)1000020000SS* 8080注*：SS选用农田灌溉水质标准（GB5084-2005）的水质标准。表1-6 地下水评价标准值（GB/T14848-93）（摘录） 单位：mg/l（除pH外）项目pH高锰酸盐指数NH3-N氰化物大肠菌群氯化物类标准6.5-8.530.20.053250项目Pb硫酸盐Cr6+总硬度HgAs类标准0.052500.

12、054500.0010.05表1-7污水综合排放标准（GB8978-1996）（摘录） （单位：mg/L）污染物种类二级标准pH6-9CODcr150BOD30SS150石油类10氨氮25表1-8船舶污染物排放标准（GB3552-83）（摘录） （单位：mg/L）(大肠菌群除外)污染物种类二级标准船舶含油污水15BOD50SS150大肠菌群（(个/100L)250抛泥区土壤环境标准农用污泥执行GB4284-84农用污泥中污染物控制标准的控制值（见表1-9）；抛泥区土壤环境执行GB15618-1995土壤环境质量标准二级标准（见表1-10）。表1-9 农用污泥中污染物控制标准（GB4284-84

13、） 单位：mg/kg（pH除外）项目pHAsHgPbCuZnCrNiGB4284-84pH6.5755300250500600100pH6.57515100050010001000200表1-10 土壤环境质量标准（GB156181995）（摘录） 单位：mg/kg类别pHAsHgPbCuZnCrCd二级6.57.5250.53001002503000.6第二章 减缓措施及实施计划根据环境影响评估，在本“环境管理方案”中制定了一系列的缓解措施，参见表2-1、2-2和2-3。表2-1 设计阶段环境保护措施的实施计划活动潜在影响/问题缓解措施实施日程预算（万元）实施职责监理职责监测指标 监测频率征

14、地、拆迁和移民安置合理选择抛泥区、优化削滩设计，尽可能减少征地和拆迁量；移民安置行动计划 设计和环境评估/移民安置行动计划的准备阶段设计单位、 环境评估单位、移民安置计划顾问安徽省港航建设投资集团、安徽省交通厅、世界银行、国土局根据银行政策制定的移民安置行动计划设计、环境评估和移民安置行动计划单位之间的例会水土流失治理计划设计航道疏浚、削滩、抛泥区造成的水土流失确定12个削滩段和34个抛泥区；根据中华人民共和国水土保持法制定的沙颍河安徽段航道整治工程水土保持方案报告书是法定约束文件，是综合环境管理系统的组成部分。 本报告包括施工准备期、桥梁改建、抛泥区、管理服务区、临建工程、拆迁安置区等的水土

15、流失治理措施，还规定了监督计划（并入投标文件/合同）、执行监督、预算。 设计和环境评估准备阶段60设计单位、水保评估单位、环境评估单位、安徽省港航建设投资集团、安徽省交通厅、世界银行、水利局水利局批准的沙颍河安徽段航道整治工程水土保持方案报告书（并入设计、投标文件）设计、水保评估单位和环境评估单位之间的例会 桥梁改建方案交通阻隔界首市：颍河路与东升路桥同步建设，待东升路桥及接线修成通车后，改建S204沙颍河桥，待S204沙颍河桥改建完成后再拆除裕民桥。太和县：先行建设颍河四桥及南北侧的市政道路，之后改建颍河二桥，二桥改建完成后再拆除颍河一桥并在原位修建人行桥。设计和环境评估准备阶段设计单位、

16、环境评估单位安徽省港航建设投资集团、安徽省交通厅、世界银行包括在初步设计和详细设计中 设计、当地政府和环境评估单位之间的例会 服务区设计废水排放、固体废弃物的处理服务区污水二级生化处理装置（包括隔油、沉砂预处理装置）设计和环境评估准备阶段70设计单位、 环保设计单位安徽省港航建设投资集团、安徽省交通厅、世界银行包括在详细设计中 设计和环保设计单位之间的例会 表2-2 施工期间环境保护措施的实施计划活动潜在影响/问题缓解措施实施日程预算（万元）实施职责监理职责监测指标 监测频率航道整治工程、抛泥区、便道修建占用河滩湿地占用植被、耕地水土流失问题林地征用将遵照相关法律的法定程序。使用工程设计文件确

17、定的抛泥区；新选址的抛泥区将需通过环境监理工程师的审查、批准。抛泥前，需对抛泥区的表土进行收集，并妥善安置，用于抛泥结束后的复垦。在沙颍河沿岸河滩湿地施工时，尤其是太和沙颍河国家湿地公园河段（k25k38+500）施工时，应优选施工时间，避开野生动物活动的高峰时段(早晨、黄昏和晚上)；施工中做好施工环境保护宣传工作，施工中如遇到重点保护动物（如棕背伯劳、花背蟾蜍、中华蟾蜍、乌龟等），严禁伤害；如遇到野生动物受到意外伤害，应立即与当地野保部门联系，由专业人员处理；严格控制对沙颍河沿岸河滩湿地占用，在河滩上严禁设立施工营地和施工材料堆场。航道整治后的护坡应优先考虑绿化，与水泥混凝土及砌石合理组合，

18、护坡绿化要与岸上绿化带相协调。施工期间2674承包商安徽省港航建设投资集团、环境监理工程师（ESE）充分实施“水保方案”及环评文件提出的环保措施每天由环境监理工程师监督削滩工程、抛泥区、便道修建文化财产的损坏 遵守文物发现保护程序：在施工过程中，如发现文物，应立即停止挖掘，保护现场；向环境监理工程师/项目办公室汇报，然后由环境监理工程师/项目办公室向当地文物局汇报；只有文物局进行了必要的调查或抢救性保护、批准后才能恢复施工；对施工工人进行文物发现保护程序方面的教育；施工期间承包商安徽省港航建设投资集团、阜阳市文物局、环境监理工程师（ESE）中华人民共和国文物保护法每天由环境监理工程师监督航道整

19、治、桥梁建设疏浚、桥梁建设对水质的影响排放至地表水体的废水抛泥区余水排放建议施工营地集中建公厕，设置化粪池对生活污水进行处理后排入到附近荒地或沟渠，同时施工营地要设置在沙颍河水体200m以外，施工营地的废水严禁直接排入沙颍河。施工时尽量选用半径较小铰刀的挖泥船。抛泥区吹填后期，当余水的SS监测值超标时，应在泥浆进入围埝处适当投加絮凝剂加速其沉淀效率，以控制余水水质，处理后的余水达标排放。搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应当设置沉淀池，废水经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘，不得直接排入河流中。施工现场如存放油料，须对存放油料的库房进行防渗漏处理，油料在使用过程中应防止油料泄漏，污染土壤

20、、水体。施工场地撒落的物料要及时清扫，物料堆放要采取防雨水冲刷和淋溶措施，以免物料被冲入河道，污染水体。施工期间448承包商安徽省港航建设投资集团、环境监理工程师（ESE）地表水水质符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）的要求每天由环境监理工程师监督定期由当地环境监测站监督（表3-4）施工现场、材料运输噪声对附近社区的影响尽量采用低噪声设备和消音、隔离方法，并对设备进行定期维修、养护。运输车辆进入现场应减速，并减少鸣笛。合理安排施工时间，应尽可能避免大量高噪声设备同时使用，高噪声设备的施工时间尽可能安排在日间，避免夜间（22：0006：00）施工。对噪声敏感点设置移动声屏障。避免在同

21、一地点安排大量动力机械设备，采用现代化通讯设备。施工现场强噪声设备应搭设封闭式机棚，并尽可能设置在远离居民区一侧。建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作，并公布施工期限，对受施工干扰的单位和居民应在作业前予以通知。此外，施工期间应设热线投诉电话，接受噪音扰民的投诉，并对投诉情况进行积极治理。如果需要夜间施工，需做好以下几点：应事先与附近社区协商。应取得当地政府当局的批准。应张贴公告通知附近社区。应进行噪声监控。施工期间50承包商安徽省港航建设投资集团、环境监理工程师（ESE）正确实施缓解措施每天由环境监理工程师监督定期由环境监测站监督（表3-4）桥梁拆建、施工现场、材料运输对当地道路交通和安

22、全的影响按照设计单位提出的施工期间交通组织方案。承包商将制定合理的施工方案，包括合理的运输路线和货物运输变更计划。施工便道的设置需事先通过环境监理工程师的审查/批准。在项目施工前通过交通宣传，告知车辆绕道而行的具体时间和地点，在施工现场设置告示牌。在当地政府的统一主持下与城市交通管理部门、规划部门、市政建设管理部门、环保部门等相关政府机构进行充分协商，取得各部门的支持，对车辆、行人进行合理分流。施工期间参见合同承包商安徽省港航建设投资集团、环境监理工程师（ESE）正确实施缓解措施每天由环境监理工程师监督抛泥区、施工现场、材料运输抛泥区恶臭、施工扬尘对附近社区的影响航道清淤工程应选择在枯水期进行

23、，最好是冬季，底泥的气味不易扩散，可以减轻臭气对周围居民的影响。分段施工，疏挖出的底泥及时输送至抛泥区，并在抛泥结束后及时进行生态恢复等处理；航道底泥如采用综合利用的方式，应采用密闭罐车运输，以防止沿途散落，散发臭气；桥梁改造现场应设置高度不低于1.8m的围挡；在桥墩拆除时，陆域应随时洒水，减少扬尘污染，水域应设置渣土收集围栏，并保证渣土在施工完成后三日内清运完毕。主要施工道路必须硬化，施工场地采用覆盖、固化、绿化、洒水等有效措施。水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放，施工现场的石灰、砂土等要集中堆放，采用覆盖等措施。灰土和无机料拌合，应采用预拌进场，碾压过程中要洒水降尘；施工现场设置搅

24、拌机的机棚必须封闭，并配备有效的降尘防尘装置。对于临时的、零星的水泥搅拌场地，在场址选择时，应尽量远离居民住宅。遇四级风以上天气不得进行抛泥、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。临时性用地使用完毕后应及时恢复植被，防止水土流失。施工期间20承包商安徽省港航建设投资集团、环境监理工程师（ESE）正确实施缓解措施每天由环境监理工程师监督桥梁拆建、施工营地生活垃圾、建筑垃圾施工垃圾清运必须采用封闭式专用垃圾车或封闭式容器吊运。施工现场应设密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放。施工遗弃的沙石、建材、钢材、包装材料等应由专人管理并回收，及时清洁工作面。桥梁改造产生的弃渣要在指定地点进行填筑，不得任意

25、向沟道倾倒，可结合村、镇建设用于宅基地平整，充分利用弃渣。本项目阜阳城区段的建筑垃圾可用于阜阳闸北侧综合建设平整地基所用；界首、颍上、太和产生的建筑垃圾可用于各工业区建设平整地基所用。施工产生的生活垃圾要分类集中收集，并由当地环卫部门统一清运消纳。施工期间100承包商安徽省港航建设投资集团、环境监理工程师（ESE）正确实施缓解措施每天由环境监理工程师监督营地和工人疾病传播承包商与当地政府、公众协调，设置工棚。在施工营地提供充足的卫生设施。施工区公共设施的布局应结合工程管理实际和施工人员具体情况，根据施工总体布置，建设永久性、半永久性和临时性设施。施工人员进场前应进行卫生检疫，在施工期间按施工人

26、员的10%抽检2次。加强饮食卫生的监督和管理，从事餐饮业的工作人员必须持有健康上岗证。提前对附近居民进行安全教育，包括：传染病（例如：HIV/AIDS） 预防和控制。施工期间参见合同承包商安徽省港航建设投资集团、环境监理工程师（ESE）正确实施缓解措施每天由环境监理工程师监督表2-3 运营期间环境保护措施的实施计划活动潜在影响/问题缓解措施实施日程预算（万元）实施职责监理职责监测指标监测频率航行船只、服务区运营船舶污水、生活污水排放可能污染沙颍河在阜阳郭庄、三十铺服务区内各设置一套地埋式成套污水处理设备，含油污水需经过隔油池处理后与经化粪池处理的生活污水汇合后，集中进入地埋式成套污水处理设备处

27、理，达标排放。在各服务区内配备船舶污水接收设施。运营以前运营期间160安徽省港航建设投资集团安徽省港航建设投资集团、当地环保局高锰酸盐指数、SS、石油类1次/月，见表2-5航行船只、服务区运营固体废弃物的处理问题服务区配备船舶垃圾接收设施，对到港船舶的垃圾进行收集。陆域生活垃圾和船舶垃圾收集后由当地环卫部门定期上门清运，送至城市生活垃圾处理集中处置。运营期间20安徽省港航建设投资集团安徽省港航建设投资集团、当地环保局收集和处理废弃物定期清运航行船只噪声对航道沿线居民的影响航行船只要求使用定向性较强的喇叭，并限制使用时间；在夜间驶入人口较为集中的城镇区域的航道时用灯光代替喇叭，减轻噪声扰民现象发

28、生。运营期间安徽省港航建设投资集团阜阳市港航局、当地环保局Leq2次/年，见表2-5生态环境恢复绿化带种植物的存活问题 维护航道沿线、服务区的绿化带抛泥区生态恢复运营期间参见运营成本安徽省港航建设投资集团安徽省港航建设投资集团、水利部门水土流失治理方案1次/年，见表2-5航行船只碰撞、溢油等环境风险船舶装运易燃、易爆、腐蚀、有毒害和放射性的危险货物，应悬挂规定的信号，遵守中华人民共和国交通部船舶装载危险货物监督管理规则。制定风险应急预案。在2个服务区和位于安徽太和县沙颍河国家湿地公园内的耿楼船闸处配备必要的应急救援设备和仪器，以便进行应急救助。主要包括应急防护处理车辆、降毒解毒药剂、固液物质清

29、扫回收设备、橡胶塞以及沙袋等。运营期间66.48安徽省港航建设投资集团、阜阳市港航局安徽省港航建设投资集团、阜阳市港航局、当地环保局正确实施风险防范措施第三章 环境管理职责3.1环境管理机构和职责施工期间的环境管理由以下人员各方负责：安徽省港航建设投资集团、承包商和环境监理工程师、外部环境咨询顾问（EEC）（参见图3-1）。 在运营期间，环境管理职责由安徽省港航建设投资集团承担。图3-1 施工期间的环境管理体系图3-1 施工期间的环境管理体系安徽省港航建设投资集团环境监理工程师（ESE）承包商环境监测单位 （EMS）外部环境咨询顾问（EEC）安徽省交通厅安徽省交通运输厅外资项目管理办公室（1）

30、安徽省交通厅（外资办）安徽省交通厅总体负责本项目环境保护工作的实施、管理。安徽省交通运输厅外资项目管理办公室负责监督本项目环保管理工作的实施，并与世界银行之间的统一协调。（2）安徽省港航建设投资集团安徽省港航建设投资集团负责施工阶段的整体环境管理， 设立一个环境保护部门，由环境专员负责。在安徽省港航建设投资集团项目办公室下设立的环境保护部门有1-2名环境专员。 职责如下：在项目办公室的管理下以及省级、地方（市级）环保局、林业局和水利局的监督和指导下，负责整体的环境管理工作，在施工期间，每半年向安徽省交通厅外资办提交环境管理报告并编写环境监测报告，或每半年向安徽省交通厅外资办提供编写环境管理报告

31、和环境监测报告所需的资料。委托环境监测机构在施工期间进行环境监测。 在施工期间为环境监测工作提供支持。确保投标文件和施工合同中包括“环境管理计划”。 监督施工单位采取污染防治措施。 如果施工队违反了环境保护规程或未采取污染防治措施，应立即告知其违反了规程，并应向项目办公室汇报情况。如果出现污染事故，协助处理环境污染情况。确保投标文件和监理工程师合同中包括“环境管理计划”。 监督并参与项目的环境监理。 聘用外部环境顾问（EEC）提供施工期间环境保护方面的技术支持，进行现场监督指导，并对环保措施的实施情况进行审查；为承包商提供环境保护指导并为项目管理人员、监理人员和承包商提供环保方面的在职培训；协

32、助建设单位编写半年度报告。（3）承包商承包商负责执行“环境管理计划”及合同中规定的具体的环境缓解措施，为合同制定环保工作计划，向监理工程师汇报新的环境问题或施工过程中偶然发现的文化遗址的情况，以及与地方利益相关方进行持续的协调沟通机制。要求各承包商委派1-2名全职环境人员负责根据合同进行环境管理，并对施工人员、管理人员进行定期培训。（4）环境监理工程师（ESE）要求监理工程公司按合同指派一名环境监理工程师。环境监理工程师职责如下：代表项目办公室审查工程设计是否符合“环境影响评价”和“环境管理计划”的要求，尤其是与所需的现场环境管理和影响缓解措施相关的要求。 监督承包商的现场环境管理系统，包括其

33、表现、经验和对现场环境问题的处理，并进行纠正指导；审查承包商“环境管理计划”的执行情况，检验和确认环境监理程序、参数、监测地点、设备和结果。 向项目办公室汇报“环境管理计划”的执行情况。（5）外部环境顾问（EEC）安徽省港航建设投资集团项目办公室将聘用外部环境顾问（EEC）对“环境管理计划”的实施进行监理。外部环境咨询顾问直接与项目业主签订合同，并独立于承包商和监理工程师。环境监理工程师职责如下：外部环境咨询顾问将协助项目业主进行培训、咨询服务；对承包商和监理工程师的环境措施进行审查协助编制半年度报告，提交给项目办公室和世界银行。（6）环境监测单位安徽省港航建设投资集团的项目办公室将委托环境监

34、测单位执行“环境管理计划”中制定的环境监测计划。（7）安徽省环境保护局及市/县环境保护局安徽省环境保护局负责对建设项目环保工作实施监督管理；组织和协调有关机构为项目环保工作服务；审查环境影响报告书；监督项目环境行动计划的实施；负责项目环境保护设施的竣工验收；确认项目应执行的环境法规和标准；指导市、县环保局对项目施工期和营运期的环境监督管理。阜阳市环保局及界首市环保局、太和县环保局、颍上县环保局接受安徽省环保局的工作指导，监督建设单位实施环境行动计划，执行有关环境管理法规、标准；协调各部门之间做好环保工作；负责行政管辖区内项目环保设施的施工、竣工、营运情况的检查、监督管理。3.2 环境监督计划在

35、项目准备期、施工期和运营期各阶段所需实施的各项环境保护任务均将受到监督，具体执行监督任务的组织、监督的内容以及监督的目标见下表3-1所示。表3-1 环境监督计划阶段监督机构监督内容监督目的设计阶段环境保护局和发改委1.审批环境管理计划2.审批环保初步设计1.保证环评内容全面，专题设置得当、重点突出；2.保证本项目可能产生的重大环境问题得到反映；3.保证减缓环境影响的措施有具体可行的实施计划。施工阶段环保局和文物局1.检查施工临时占地的还原、植被还原和环境的恢复；2.检查粉尘和噪声污染控制措施，决定施工时间；3.检查施工场所生活污水和含油废水的处理和排放；4.弃土场的处理；5.底泥的处置情况；6

36、.检查是否有地下文物1.严格执行三同时；2.减少建设对周围环境的影响，执行相关环保法规和标准；3.确保河水水质不被污染；4.确保景观和土地资源不被严重破坏，避免造成水土流失；5.确保底泥妥善处置；6.确保文物古迹不被破坏。运营阶段环保局1.检查运营期环境保护行动计划的实施；2.检查运营期监测计划的实施；3.检查环境敏感点的环境质量是否满足其相应的环境标准要求1.落实环境保护行动计划；2.落实监测计划；3.加强环境管理、切实保护人群健康3.3 环境监理沙颍河航道整治工程建设属于大型开发建设项目，施工期可能会发生较大的生态环境影响。因此施工必须按照交通部文件“关于开展交通工程环境监理工作的通知”要

37、求，积极开展环境监理工作，以便推行清洁生产，“在施工中最小程度地破坏和最大限度地恢复生态”，使工程施工符合环境保护的要求，噪声、废气、污水等排放达到相关的标准。保证环保工程的投入，使生态保护和恢复、水环境保护等环保设施与主体工程同时施工、同时运营。环境监理是落实各项环保措施的重要保障，是对以工程质量为主的整个工程监理的重要补充，同时也为拟建工程环境保护竣工验收工作奠定基础。环境监理工程师（ESE）是整个管理和监管层次体系中的重要角色。在本项目中应合理确保环境监理工程师完全融入工程监理工程师系统，即将环境监理责任明确分配纳入到整个工程监理工程师合同之中。同时将外部环境咨询顾问（EEC）纳入监理机

38、制。外部环境咨询顾问直接与项目业主签订合同，并独立于承包商和监理工程师。外部环境咨询顾问将协助项目业主进行培训、咨询服务，对承包商和监理工程师的环境措施进行审查，并协助编制项目的执行期间世行所需的半年度环境监测报告。3.4 对承包商的管理在项目的施工建设阶段，环境保护是承包商的责任。国际咨询工程师联合会（FIDIC）的土木工程评价合同条例19.1 条规定：“在工程施工、竣工及修补其他缺陷的整个过程中，承包商应当：采取一切合理的步骤，以保护现场及其附近的环境，以避免因施工而引起的污染、噪声或其它后果对公众造成人身或财物方面的伤害或防碍”。本项目施工建设过程中，承包商在环境管理、污染控制及防治措施

39、实施等方面将起到关键作用，因此，需对承包商作如下要求：选择有实力的承包商，以确保环境管理计划得到有效执行；要求承包商和施工监理在施工之前必须接受有关环境保护及环境管理的培训；施工建设期环境影响减缓措施须包括在承包商的投标文件中，最后还要包括在建设合同中，作为对项目承包商的合同要求。要求承包商对其环境活动进行监测，并每天或者每周提供1 次环境绩效日志。项目办和施工监督小组对这些记录进行监督和审查。承包商需为每个子项目配备1 个全职环境工作人员。这些环境工作人员要接受培训计划的培训，从而胜任他们的工作。在施工过程中，承包商要与项目所在区域的群众进行沟通和协商，在每个施工单元树立公告牌，通知公众具体

40、的施工活动和施工时间。同时提供联系人和联系电话，以便公众对建设活动进行投诉和提供建议。第四章 环境监测计划 目标在航道施工期和营运期，环境监测都是环境管理计划中重要的组成部分。进行环境监测的目标是：全面、及时掌握拟建项目污染动态；了解项目建设对所在地区的环境质量变化程度；了解影响范围及运营期的环境质量动态，及时向主管部门反馈信息，为项目的环境管理提供依据。责任机构由于施工期和运营期的环境监测涉及噪声、水、生态等多个方面，监测人员和仪器设备的配备相当复杂，建议建设单位可以委托有监测资质的单位来完成。 监测计划该监测任务包括施工期和营运期的环境噪声、水质、生态环境的监测，具体计划包括时间、频次、地

41、点和参数列于表4-1和4-2。除了由来自专业监测机构的专业人员在施工期依照相关的规定进行的正常监测外，承包商和施工监理单位还将进行日常的环境监测，具体方法如下：用便携式噪声仪在施工机械和敏感点周围进行噪声监测；通过视觉观察，对施工临时便道、粉状物料的堆场、被扰动的地表、运输物料的卡车造成的扬尘情况进行检查；对大桥施工现场、疏浚区上下游的河水水质、接纳施工场地和施工营地污水的河流、小溪、灌渠、湖泊和鱼塘的水质通过观察的方法进行检查。 从其他世界银行贷款项目环境管理工作方面得到的经验，可让承包商承担起环境监督任务。每一个来自承包标段和施工监理单位的监测人员在进行环境监测工作之前必须经过培训。承包商

42、和施工监理单位应每月向省交通厅外资办提交环境监测报告。此外，在发生未预期的环境污染事故时，要求他们能够立即将具体情况向外资办汇报以便外资办和承包商可以采取适当的污染控制措施，包括请专业监测单位进行监测等。所有关于监测和汇报工作的要求都将纳入承包商和施工监理单位的招投标文件中并最终写入承包合同。表4-1 施工期间的环境监测计划监测内容监测时间与频率监测地点监测项目实施职责河流水质疏挖前各采样点采样一次，作为施工期水质监测背景值。施工期间，采样点所在区疏挖时，该采样点每旬采样一次；其它采样点，每季度采样一次。界首城区段、太和城区段、阜阳城区段、颍上城区段SS、TN、TP、COD、高锰酸盐指数、pH

43、、氨氮和石油类等，同步监测水温及水深与项目办公室订约的当地环保监测站抛泥区余水1次/月，连续取样时间不少于五小时。各底泥抛泥区排水口处SS、TN、TP噪声施工高峰期，监测1 天/半年昼、夜各1 次离疏浚区、抛泥区较近的环境敏感点附近Leq表4-2 运营期间的环境监测计划监测内容监测时间与频率监测地点监测项目实施职责服务区出水水质1次/月，连续3日、每日1次阜阳郭庄、三十铺服务区排污口高锰酸盐指数、SS、石油类与项目办公室订约的当地环保监测站噪声2次/年、每次1日、昼夜各1次界首城区、太和城区、阜阳城区和颍上城区Leq航道生态监测每年监测一次，连续监测三年太和沙颍河国家湿地公园内（耿楼船闸附近k

44、26）、阜阳城区段（阜阳船闸附近k80）和沫河口处（k202+700）陆生、湿生、挺水、浮水和沉水植物和动物种类、组成、优势种及生物量抛泥区生态监测每年监测一次，连续监测三年1、3、4、11、19、29、34抛泥区抛泥区土壤及种植的林木、花卉、农作物等植物的果实、花、叶中的重金属含量监测报告施工期：在项目施工建设期间，环境保护管理处应分别按照航道整治工程的不同施工阶段，委托当地监测站进行环境监测，并向当地环保部门提交报告。该阶段报告内容应包括工程进度、主要施工内容及方法、造成的环境影响评述以及环境影响减缓措施的落实情况。在项目施工建设期间，每个月出月报，并上报至工程管理处及市环保局。营运期：监

45、测结果将一年两次以正式书面材料的形式提交交通厅外资办或安徽省港航投资集团。由厅外资办（或省港投集团）整理、保管，这些报告是世界银行、省环保局评估航道整治环境保护工作的成绩以及环境影响和超过预期影响时需要增加环保措施的依据。监测报告的内容主要包括：监测时间、频率、点位、监测项目、方法及质控方案；监测数据及统计分析监测期间设施的运行情况简述；非正常情况项目。监测费用估计施工期环境监测费估算为：15万元/年4年80万元（人民币），营运期监测费用为10万元/年3年30万元。营运期前三年的监测结果将用来核实环境影响预测结果。三年以后将依据前三年的监测结果修改环境监测计划。此外突发性事故监测预留费10万元

46、。承包商及监理人员的日常监测工作的费用，均包含在合同价中。第五章 人员培训拟建项目环境管理计划的成功实施依赖环境管理及人员的知识和工作经验。同时科学技术又总是在不断发展和进步的，因此，对人员进行培训和组织机构不断加强和提高都是十分必要的。人员培训可在国内和国外进行，国外培训的地点选择那些具有成熟的公路建设和营运管理系统的国家。国内培训将请一些来自大学、环境研究机构以及专业咨询机构的专家授课。总结以前项目的经验，工程承包商和施工监理单位必须加强环境保护的自我检查。即使这样的自我检查不是最终的目的，但它可以帮助确立环境保护的意识，同时也有利于环境管理和监督机构更好地进行监督。为了使承包商和监理单位人员进行更有利的自我检查，必须对承包商和监理单位人员以及他们的上级进行培训。人员培训计划的具体内容见表5-1所示。表5-1 人员培训计划阶段培训内容人员总计时间费用（RMB，万元）施工期环境管理和相关政策交通厅外资办、安徽省港航投资集团及设计院各1人一个月20102013年15环保