安徽省农村公路提升改造示范项目

1、 第七章 利益相关方协商（在环境与社会体系评估咨询完成后更新）在环境与社会体系评估报告的编制过程中，与 利益相关方进行了几轮磋商，包括项目县的交通运输部门、环境保护部门、土地资源部门、林业部门、水利部门、城市规划部门、扶贫办公室、少数民族和宗教事务部门等，并实地考察了一些项目道路，与道路沿线受影响群众进行了沟通。在磋商过程中，世行工作小组介绍了结果导向型规划政策和保障要求，收集了环境与社会法律框架、施工机制、机构设置与绩效等信息。环境与社会体系评估报告草案（中文）已经准备完毕，并与安徽省交通运输厅和项目县县政府共享。2017年XX月XX日，在合肥举办了一场关于环境与社会体系评估草案的正式咨询研

2、讨会，参与方包括有关的政府机构，如安徽省交通运输厅，以及十个项目县，同时还有省交通运输厅的环境影响评价顾问。本次协商工作会的目的是：（1）在提议的结果导向型规划下引入环境与社会体系评估方法；（2）就环境与社会体系评估草案的主要调查结果和建议征求建议和反馈意见；（3）确定所提议的方案行动计划的潜在建议。结论与会者同意环境与社会体系评估草案的调查结果，并表示强烈支持实施所提议项目。有些参与者就环境与社会体系评估描述的准确性提供了宝贵的意见，以及最近政府改革进展可能带来的法律和制度变化。环境与社会体系评估报告草案中的建议得到利益相关方的广泛同意，被认为对加强现有环境和社会制度实施的实际效果具有重要的

3、意义和价值。披露：环境与社会体系评估报告草案根据利益相关方在咨询研讨会期间的反馈进行了进一步修订。经修订后的环境与社会体系评估报告在国内和世行总部披露，即中国版环境与社会体系评估在安徽省交通运输厅网站上公布，网址是：?；报告英文版在InfoShop公布，网址是：?第八章 建议根据适用于本提议项目的环境和社会管理体系的评估，我们得出结论：目前已制定了整套环境和社会管理体系，以解决环境、卫生、安全和征地等问题，以及解决当地民众所关心的与本项目提议活动相关的问题。 这些体系基本与世界银行PfoR政策和指令中定义的核心原则和关键要素相一致。本项目支持在非敏感环境和社会环境中，对现有的农村公路进行改造和

4、升级，不太可能对环境和社会产生重大影响。从环境和社会保障角度来看，总体风险被认为是温和的。为使环境和社会制度与世行的政策一致，在本环境与社会体系评估中确定的施工执法和能力建设方面，还有一定的改进空间。基于此，我们向“项目行动计划”或拨付相关指标提出了以下建议。关于加强环境管理体系的建议：提高项目监理的绩效：在施工期间，项目监理在环境监督方面的作用须得到充分发挥。通过审查项目监理的既有报告，我们观察到环境绩效在监督报告中没有得到充分反映，有时甚至没有反映。因此，我们建议环境监督须明确地纳入招标文件和监督顾问合同中。承包商的现场环境绩效监督须充分反映在顾问向施工单位提交的定期监督报告中。能力培训：

5、本评估认为，虽然可能没有足够的、系统的环境和社会保障方面的知识，但县交通运输局的管理人员具有丰富的交通建设项目经验。在农村公路监督中发挥重要作用的农村监察委员会委员，在环境和社会保障监督方面的知识和经验同样有限。因此，我们建议加强对县交通运输局（包括县公路管理站、质量监督站）员工、农村监察委员会，承包商，以及项目监理的能力建设，以对本项目项下农村公路建设项目的环境绩效监督进行有效管理。对社会资产管理系统绩效的建议：土地征收和补偿。当地系统与实践符合世界银行有关非自愿移民的政策，主要是指大多数县乡道路改善活动过程中的小规模征地。关于农村公路改善的少量土地需求，经村民协商会议后，有关村庄经常自愿捐赠。这是因为这些农村公路属于村民集体。但是，作为最佳实践，各方同意，项目管理办公室将支持正常化居民协商和补偿机制，从而确保实现公平、透明的结果。针对自愿捐赠土地的情况，过程应当进行明确书面记录。在村民委员会向受影响家庭提供补偿的情况下，每笔补偿将会有明文记录，以提高工作透明度。监控和评估项目管理办公室与参与县合作