经验材料：党员驿站开创基层党建工作新局面

1、经验m：党员驿站开创基层党建工作新局面无论从哪个方向进入XX县,都能看见树立着一个个由红、黄、蓝 三种颜色组成的标识牌党员驿站。匕曰、背景XX属国定贫困县,长期以来县地财困难,基层组织建设投入不足, 大部分村级组织活动场所年久失修,部分行政村无活动场所,出现了村 干部怀揣“公章流动办公、党员大会开在大树底下、群众找干部办事 困难等现象,影响农村基层组织建设的整体水平,导致一些农村基层党 建工作停滞不前,削弱了党在群众心目中的地位和形象。2010年,县 委以中央第二轮村级组织活动场所琼建设为契机,提出三年三个台阶 加强中农村基层组织建设工作的目标。第一台县阶即打基础,完成 所有行政村村级组委织活

2、动场所硬件设施基本建设；第二个台阶即强 服务,不断丰富村级组织阵地的综合服务功能；第三个台阶即创品 牌,建立党员驿站党建服务连锁品牌。党员驿站是加强基层服务型党 组织建设的一项特色做法,取得了较好的工作成效。截止目前,全县依 托村级组织活动场所设立党员驿站已实现100个行政村全覆盖。二、事例（一）党员驿站服务党员,打造党员活动阵地。以前村里根本没 有活动场所,要开会商量个事情得到干部家里去,或在村口的大树底下, 像打游击一样,很不是滋味。回忆往事,长征镇潮村党支部书记刘清 平直摇头。但这一切,在潮村建起了全县第一家党员驿站后有了变化。 崭新的两层小楼,并配备有球场、舞台等设施,足以满足平日村里

3、的办 公和开展各种活动的需要。有了活动场所,村干部召集党员群众开会商 量事情有固定的地方,党员群众开会勤了,开展活动也多了。（二）党员驿站服务群众,打造村民服务平台。这些表我都不会 填啊。拿着海南省城乡低保年度核查记录档案册,面对那些密密麻麻 的表格,中平镇中平村村民邓运菊面露难色。没事,我来帮你填,身 份证和户口本给我,我帮你复印。中平村村支部委员黄爱梅接过邓运 菊手中的表格笑着说。“现在有干部帮我们办这些手续,我们就轻松多 了。我们只要来签个名,撼个手印,回去等通知来取证件就好了。 50 多岁的邓运菊文化程度不高,在这个离镇墟12公里远的黎族村里,像 她这样的村民并不少。（三）党员驿站服务

4、游客,打造游客到访中心。探索基层党建与乡 村旅游相结合打造奔格内乡村旅游特色品牌的首站就落户在什寒村。 红毛镇什寒村是一个黎苗特色村,要到达这海拔近800米的村庄,需要 开着车小心翼翼地沿着蜿蜒的山道一路向上。欢迎！欢迎！你们可以 到前面参观,旁边有地方露营,村里有旅游客栈,也有民宿,还有农家 乐,但得提前预订。在什寒村船型屋造型的党员驿站里,村干部正热 情地给几位海口游客介绍着村里的食宿情况。如今,发展乡村旅游已经 成为这个村庄的新方向,农家乐饭店、土特产店、茶吧、烧烤园,村民 开的店从无到有,已发展到18家,民宿也发展到了 27间。三服务一服务党员、服务群众、服务游客是党员驿站的宗旨, 以

5、上发生在这三个村子里的事情正是党员驿站日常开展服务的缩影。三、做法（）完善服务设施,提供发挥作用平台。县委结合农村实际和基 层党员群众需求,提出村墟和山区客栈两个建设理念,按照八 个一标准规范配套服务设施（即一栋楼、一个小广场、一个舞台、_ 个球场、一健身场地、一面国旗、一党徽、一面宣传栏）,并将村 两委办公室、会议室、农村书屋、卫生室和大学生村官宿舍等功能 室纳入到村级组织活动场所的综合办公楼内,有条件的场所还设立客房 等。“一室多用、整合配套的建设原则六有三好六有, 有品牌标识、有上岗工作牌、有服务内容、有服务对象、有工作制度、 有服务场所；三好,党员服务好、群众反映好、社会效应好）的创

6、建标准,使党员驿站具备了提供宣传教育、便民服务、议事决策、学习 培训和文化娱乐等多种服务功能的条件。（二）健全服务机制,层层落实管理责任。出台【村级组织活动场 所使用和管理办法】和制定【党员驿站运行制度】规范党员驿站管理。【办法】对村级组织活动场所基础设施产权归属,以及党员驿站硬件、 软件的配备,特别是规范室内桌椅配置,村牌、上墙制度、奖牌悬挂方 式等做出了明确规定,改变以往相关配套设施规格不统一、悬挂不规范 的状况,确保了管理的规范化。【制度】规定了首问负责、情况报告等 六项制度,明确党员驿站管理责任,建立县乡两级监督机制。规定乡镇 党委书记是党员驿站管理的直接责任人、村党支部书记是具体责任

7、人、 选聘到村任职的大学生村官负责协助管理使用,形成了层层管理的 工作格局。县委组织部、县委党建工作巡回检查组定期或不定期进行专 项检查,把党员驿站管理使用情况纳入乡镇年度党建工作目标考核和村 支部书记年度工作实绩考核的范畴,作为评优的重要指标之一。（三）落实工作经费,加强运行保障。完善人员保障机制,提高村 级组织工作运行经费,有效缓解村级组织无钱办事的状况。201X 年预算投入乡镇基层党建工作经费8807万元,比201X年增长63%。 村级组织运行经费从2.4万元增加到7.4万元（其中服务群众专项工作 经费5万元）；建立村干部补贴稳步增长机制,201X年印发【关于深 入推进基层服务型党组织建

8、设的实施意见（修订）】、【黎族苗族自治 县农村（社区）两委干部、村组干部补贴发放实施办法】,两次提高村 干部补贴；探索镇村干部双向挂职模式,从镇、村两委、村组干部 中挑选年轻优秀干部进行双向挂职锻炼,切实提高镇村组干部的综合素 质。（四）围绕三服务,拓宽服务的内涵。结合行政村的人群分类, 党员驿站将基层党组织服务对象定位为党员（包括流动党员）和普通群 众,同时,考虑到日益发展起来的山区乡村旅游,又将群众进一步细化 为村民群众和进山游客,最终确定三服务（服务党员、服务群众、 服务游客）的服务宗旨。在为党员提供服务方面,主要包括建立党员之 家,接纳流动党员,帮扶困难党员,引导各村党组织依托村级组织

9、活动 场所定期组织党员集中学习议事,开展三会一课、民主评议党员、 发展新党员、帮扶困难党员等党的活动,不断丰富党员活动内容、创新 党员活动形式、增强党组织吸引力。在为群众提供服务方面,党员驿站 从群众的实际需要出发,整合县内各部门涉农资源下沉到基层,依托村 级组织活动场所开展五+X进村服务活动。五即科技进村、文 化进村、法律进村、金融进村、卫生进村等五项常规进村活动 即结合各村实际条件开展的便民服务站进村、公园进村、旅游进村等活 动,最大限度发挥基层党组织的服务功能。在为游客提供服务方面,随 着海口一屯昌高速公路的开通,以及田字型高速公路网建设进程的 加快,XX将迎来历史性的发展机遇,境内山区

10、旅游在海南国际旅游岛 建设的大背景下展现出生机。村级组织活动场所建设之初融入了 山区 旅游客栈的建设理念,随着三年建设周期的完成,遍布山区的100 个村级组织活动场所像珍珠一样串连起来,发挥为进山旅客服务的作 用。依托活动场所设立的党员驿站,可以履行为进山游客提供综合性旅 游服务的职责,包括提供露营设施、旅游信息咨询、旅游用品供应、车 辆道路救援等,这是探索将加强农村基层组织建设和发展山区旅游有机 结合的尝试。四、成效（）表达了党组织的村级存在。党员驿站是基层党组织服务 的重要平台,延伸了党建工作的触角,展现出了党的形象。各级党组织 将党员驿站作为党建资源共享平台,为农村党员群众提供综合化服务

11、, 让党员群众切实感受党组织阵地为农村生产生活带来实惠。每逢七一、 十一等重大节日,在党员驿站举行的升国旗仪式,培养农村党员群众的 国家意识,让他们感受到党组织的村级存在。（二）方便了党员群众生产生活。从农村党员群众的生产生活需要 出发,党员驿站依托村级组织活动场所配备的篮球场、乡村大舞台、户 夕卜健身设备、农村书屋、远程教育站点等阵地基础设施,设立村级便民 服务站,建立涵盖政策咨询、劳务输出、民政优抚、司法调解、医疗、 计生、金融、科技培训、商品交易等服务内容的一站式便民服务窗口。（三）密切了基层党群干群关系。党员驿站作为党员干部为服务对 象提供月服务的平台,依托乡（镇）、村干部联合坐班制度

12、,为党员、 群众、游客提供综合化服务,实现了阵地的全天候服务。长征镇潮村是 全县第一个试点设立党员驿站的行政村,村里的党员干部轮流值班,为 来场所开展活动的群众提供照明、音响和清洁卫生等后勤服务,在村干 部的示范带动下,村民自觉打扫场地、清理垃圾,这一做法增进了党员 干部与群众的沟通交流。（四）积累了创新基层党建工作的经验。党员驿站依托一些行政村 的旅游资源,探索和旅游相结合,丰富旅游咨询、医疗、食宿等大本 营式服务功能,延伸打造了独具特色的奔格内乡村旅游服务品牌, 进一步拓展基层党组织和党员的服务内涵,促进农村基层党建工作方式 向社会化、市场化转变。五、启示()加强基层服务型党组织建设需要强

13、化基层党员干部的服务意 识。加强基层服务型党组织建设需要一支服务队伍,传统观念认为提供 服务都是自上而下,由上级党组织服务下级党组织,党组织服务党员, 这种服务模式是单向的,不利于服务效应的长效化。党员驿站建立起服 务互动模式,先是党组织为基层党员提供关怀、激励和帮扶,帮助党员 解决实际困难入手,让党员享受到党组织的关怀与服务,再让党员在享 受服务中传递服务理念,在党员与党员之间开展互帮互助活动,党员与 群众之间结成帮扶对子,帮助党员群众发展生产,解决实际问题,让广 大党员在各自岗位充分发挥先锋模范作用,激发基层党员参与服务型党 组织建设的热情。(二)加强基层服务型党组织建设需要建立城乡党组织

14、互帮互助上 下联动的服务体系。基层服务型党组织需要提供的服务是多方面的,单 纯依靠基层党组织力量是远远不够的,要有效地开展服务工作,就必须 借助其他资源。党员驿站建立起上级党组织与基层党组织、机关党组织 和农村党组织之间的沟通平台,围绕服务基层发展的总体思路,通过“5+X等活动载体有针对性将服务资源投入到基层各领域,使各项惠 农资源集中下沉到基层党组织。在这种上下联动、左右互动、整体带动 的服务机制中,各上级党组织不只是布置任务,也有自身服务职责,要 为基层党组织工作提供政策、物质支持。基层党组织也不是被动的接受 服务,而是要拓展服务内容,完善服务方法,把服务落到实处。这 样做一方面提高党政机

15、关和基层组织工作效能,为基层经济发展营造良 好的软环境；另一方面可以充分发挥基层党组织的主观能动性,进一步 提升党组织的凝聚力、战斗力。（三）加强基层服务型党组织建设需要规定动作与自选动作结合的 服务内容。党员驿站在规定五项固定进村活动（科技进村、文化进村、 法律进村、金融进村、卫生进村）以外,鼓励各基层党组织围绕村级组 织活动场所不断拓展党员驿站功能。XX县第一个村级便民服务中心、 农家超市诞生在湾岭镇鸭坡村,第一个原生态民俗体验游奔格内客 栈诞生在红毛镇什寒村,第一个乡村公园诞生在和平镇林田村,第一个“村墟诞生在中平镇中平村。许多的“基层原创一步步地激发出基 层党组织创新服务的积极性,从而充实基层党组织的服务内容。（四）加强基层服务型党组织建设需要找到党建工作与经济发展有 机结合的服务方式。基层组织