在发展国际外层空间法空军反对国际公约对太空的空军角色

1、空军有空军协调委员会（ACC）的密切关系在20世纪50年代，通过对外层空间法的演变产生重大影响。前一颗人造卫星，美国曾抵制库珀教授和其他人的努力，建立外层空间的国际公约。美国的反对，在很大程度上，由于强，特别是积极的角色，空军在ACC发挥。早期的空军行动，外层空间法的影响1944年12月26日创造了ACC的想法出现。在一份备忘录中，助理国务卿罗伯特洛维特空气战争 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_

2、Conventions_on_Space#cite_note-0 l cite_note-0 1建议建立一个跨部门委员会“，以获得必要的信息和指导，使复员政策和程序，保持生产能力，为未来的国防需要尽可能有效“ HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-1 l cite_note-1 21945年3月27日，署理国务秘书约瑟夫格鲁战争亨利史汀生，

3、海军部长詹姆斯福雷斯特尔，商务部部长亨利A华莱士局局长签署了“跨部门的备忘录，关于航空组织协调委员会“。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-2 l cite_note-2 31946年9月19日， HYPERLINK /wiki/Author:Harry_S._Truman o 作者：哈里杜鲁门 哈里S杜鲁门总统发布 HYPERLINK

4、 /wiki/Executive_Order_9781 o 行政命令9781 行政命令，9781，空军协调委员会的成立。杜鲁门的行行政命令令下，航航空协调调委员会会举行了了建立美美国的政政策影响响空气空空间和外外层空间间的国际际法律的的权威。行行政协调调会的有有权威的的意见直直接向国国际民用用航空组组织（IICAOO）为代代表的美美国。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_o

5、n_Space#cite_note-3 l cite_note-3 4鉴鉴于国际际民航组组织有一一个法律律委员会会，行政政协调会会建立一一个平行行的法律律小组委委员会（后后师）。小小组委员员会的目目的是“提提供机制制，制定定和协调调的政策策，这将将引导由由美国代代表团将将采取法法律委员员会的立立场”国国际民航航组织。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#ci

6、te_note-4 l cite_note-4 5空军，这只是最近已经分开来自陆军，作为这一努力的工作组分配。与空军的同意，行政协调会鼓励美国遵守所有国际民航组织的建议，除时，除其他原因，实施将有损国家利益。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-5 l cite_note-5 6，直到1949年11月，空军和海军对个体的服务表示法律小组委

7、员会。当时单一的军事代表成为理想和小组委员会的助理总法律顾问成为部，国防部（DOD）的成员。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-6 l cite_note-6 7虽然军事服务小组委员会的正式成员，他们并没有停止积极参与，在法律小组委员会。作为ACCC的积极极参与者者的重要要性issdemmonsstraatedd通过施施加军事事服务，保

8、保持活跃跃的身影影在ACCC的努努力。除除了其部部门或秘秘书级（空空军）对对ACCC的代表表，空军军联络官官，以行行政协调调会的工工作人员员。空军军也总国国际民航航组织的的行政协协调会小小组委员员会reetaiineddmemmberrshiip事项项安灯“芝芝加哥公公约”。空空军在119522年已恢恢复服务务，法律律部的成成员。然然而，在在空军ttherrewaas的分分歧，就就其在AACC的的代表。ttheAAir员员工已成成为动荡荡不安以以上没有有收到来来自ACCC的空空军参谋谋部的重重要性的的问题上上充分协协调。官官员讲述述空军联联络官已已放弃会会员资格格空军总总法律顾顾问法律律部。空

9、空军参谋谋部官员员建议，空空军人员员军法被被指定作作为候补补委员，法法律事务务司，他他指出：“法律律部的航航空队成成员应出出自空军军参谋部部。” HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-7 l cite_note-7 8经过一一番讨论论后，空空气工作作人员的的结论是是，军法法（JAAG的）团团的成员员不应该该有等待待开始协协调。相相反，他他们

10、应该该采取积积极的态态度和“力力”考虑虑空军总总法律部部的律师师代表他他们的关关注。库珀教授在在继19944年年“芝加加哥公约约”的几几年里，继继续工作作，并发发布领空空和外层层空间的的主权有有关的问问题。他他的作品品往往成成为讨论论的焦点点，特别别是在AACC法法律部。库库珀寻求求与空军军协调委委员会建建立了直直接的关关系。他他写道：DellberrtRRenttzell，董事事长，民民用航空空委员会会，行政政协调会会成员，询询问是否否有任何何ACCC的律师师可能希希望下库库珀在航航空和空空间法打打开研究究所工作作，19952年年9月在在麦吉尔尔大学。 HYPERLINK /wiki/The

11、_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-8 l cite_note-8 9到1955年，库珀教授缔结一项国际公约，类似于“芝加哥公约”的领空，外层空间的需要。他支持通过在自由的原则，反对对外层空间的国家主权的主张。毫无疑问，他将包括在他提出的任何公约，但是，有没有保证，国际民航组织将与库珀或同意他的定义外层空间开始。虽然库珀和和艾森豪豪威尔总总统同意意要实现现的目标标，目前前还不

12、清清楚到什什么程度度，艾森森豪威尔尔和其他他在美国国同意与与划界点点，库珀珀提出。CCoopper的的建议和和艾森豪豪威尔的的位置之之间的主主要分歧歧是如何何将建立立的原则则。而库库珀提出出，它是是按照约约定;艾艾森豪威威尔和空空军的首首选，法法律，习习俗和惯惯例的派派生。艾艾森豪威威尔的目目标显然然不是被被共享或或受到许许多军方方官员在在空军消消化。因因此，某某些空军军军官定定期违背背自由通通行原则则作了发发言。库珀在19956年年春季期期间，会会见了行行政协调调会主席席路易斯斯S.罗斯柴柴尔德。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developin

13、g_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-9 l cite_note-9 10由于该次会议上，罗纳德C.金西，ACC法律部的书记，要求对下列问题的答案：应行政协调调委员会会审议，并并建议在在目前和和未来的的火箭和和导弹的的使用提提出的主主权问题题关系到到美国的的立场重重新外大大气空间间？法律小组是是有用的的？当美国的立立场确定定应该有有一个国国际公约约？ HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Dev

14、eloping_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-chap2note11-10 l cite_note-chap2note11-10 111金赛博士指指出，除除了库珀珀，奥斯斯卡沙克克特，CC.詹克克斯王英英伟，和和安德鲁鲁海利利（美国国火箭协协会的董董事和总总法律顾顾问） HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/A

15、ir_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-11 l cite_note-11 12曾提出出上述问问题，库库珀和其其他人放放在一般般主体国国际民航航组织的的世界大大会，119566年6月月将在委委内瑞拉拉加拉加加斯举行行的第十十届会议议的议程程上太空空主权。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Convent

16、ions_on_Space#cite_note-12 l cite_note-12 13在1956年3月7日法律部会面，并认为这些问题，与空军代表强烈同意，该部的结论是，“库珀先生的问题所造成的问题涉及极其重要的政策以及法律方面的考虑，安全性方面，可能需要非传统型的方法，将作出必要事项保持灵活的美国待进一步研究。“ HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cit

17、e_note-13 l cite_note-13 14ACC法律律部进一一步得出出结论，考考虑由一一个国际际机构的的问题还还为时过过早，美美国赞同同这样的的国际行行动之前前，应考考虑在本本国政府府的重要要政策问问题。最最后，该该部建议议，美国国的对象象，甚至至过早作作为一个个国际机机构的研研究此事事。这些些建议并并没有动动摇库珀珀和他按按他的位位置点，在在4月的的新闻稿稿，国际际民航组组织宣布布一个关关于外层层空间主主权的国国际协议议的需要要。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_

18、Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-14 l cite_note-14 115空空军官员员认为，库库珀的“鼓鼓动”外外层空间间的国际际公约。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-15 l cite_note-15 16因此，美国政

19、府官员成为关注的是不只是讨论一一般性问问题，但但公约可可能被列列入议程程国际民民航组织织在即将将举行的的世界大大会。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-16 l cite_note-16 17空军代表在在ACCC的助理理秘书长长，物资资达德利利C.夏夏普， HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_De

20、veloping_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-17 l cite_note-17 18库珀编编写行政政协调会会主席罗罗斯柴尔尔德的建建议作出出回应。他他指出，该该提案进进入1“的的思维未未知的领领域和和跨越越某些高高层次的的政策，如如总统的的相互检检查建议议，在最最近的空空军部队队的气象象气球的的问题，地地球的卫卫星项目目，并引引导导弹弹测试项项目，切切”夏普普建议行行政协调调会推迟迟审议的的建议。他他认为，直直到更高高层次的

21、的政策已已经制定定，航空空协调委委员会只只考虑“等等更高层层次的政政策考虑虑适当的的手段，可可以隔离离并及时时考虑。”最最后，夏夏普的提提议，美美国采取取在国际际民航组组织的立立场寻求求有作为为早产推推迟此事事。夏普普认为，库库珀的主主张，构构成了之之前由行行政协调调会正在在审议“应应妥善弃弃置于国国家安全全委员会会或总统统级别的的问题”。夏普表示，一旦这些国家的安全问题得到解决，他觉得舒适与ACC问题交易，让法律专家“攻击一个美国的立场提出的任何国际公约的起草问题。” HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International

22、_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-18 l cite_note-18 19与此同时，夏普秘书长要求空军部队工作人员代弥敦道楼长川航工作人员“利用外空方面的国际公约的军事意义上的意见。”夏普鼓励其他服务也检讨的问题。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conven

23、tions_on_Space#cite_note-19 l cite_note-19 20月9日和110日119566年4月月主席罗罗斯柴尔尔德的信信件，库库珀鼓励励行政协协调会拒拒绝其自自己的法法律部的的位置。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-20 l cite_note-20 21鉴于艾森豪威尔的7月1955年声明，美国将包括其I

24、GY的努力，库珀的一部分卫星认为，美国已经沉淀宣布，它打算发射到外层空间的卫星需要解决的主权问题。库珀认为，如果美国准备发射卫星，它也应该有所准备，说明其主权问题上的立场。库珀在第二封信中，重申了他先前的立场。他的理由是，美国宣布，它打算发射一颗卫星，已接受的命题，它不保留对其领土之上的外层空间的主权，从而放弃任何正当理由反对在其领土上传递的外国卫星。Cooper的说法显然是在与美国总统艾森豪威尔的一致赞成通过在外层空间自由的立场，但总统的地位及其影响显然尚未被外界的顾问小圈子传达。鉴于库珀教授的努力，行政协调会主席罗斯柴尔德迅速回应秘书长夏普的请求。罗斯柴尔德重申金赛博士和法律事务司所采取的

25、立场，空军和国防部其他输入时，已开始研究夏普完成表示欢迎。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-21 l cite_note-21 22库珀是不是是让死的的问题，基基于ACCC的行行动。在在美国国国际法学学（国际际法协会会）协会会的年度度大会讲讲话中，他他讨论了了与外层层空间主主权相关关的问题题，并敦敦促通过过一项国国际公约约来解决决，外

26、层层空间的的法律问问题。此此外，在在国际法法协会公公约，库库珀教授授提出，除除其他事事项外，公公约提供供以上所所有空间间“的连连续空间间，”是是，三百百公里以以上的地地球表面面，是所所有设备备通过。或或许是因因为其早早产的性性质，但但原因不不明，库库珀的建建议没有有通过。在此期间，回回应备忘忘录19956年年5月99日，民民法，军军法署署署长办公公室主任任，上校校保罗W诺诺顿空军军地位的的夏普公公司和通通用唐宁宁的要求求。诺顿顿上校通通知少将将理查德德林赛赛，担任任业务助助理副参参谋长，任任何国际际公约是是“早产产儿和空空军的最最佳利益益相反。”注注意到，美美国已在在“假设设领先研研究和发发展

27、远程程导弹，火火箭，卫卫星节目目，“诺诺顿表示示，”在在这个时时候任何何正式的的政府间间组织的的规则编编纂的运运作束缚缚的无限限利用外外层空间间的军事事研究和和发展。“他他根据这这一结论论的事实实，目前前美国计计划军事事资助和和国际公公约，过过去有关关航班只只有下方方的所在在国家的的特别授授权，允允许军事事领空。诺诺顿的结结论是，这这样的规规定，将将被列入入任何处处理外层层空间的的公约。诺顿上校认认为，鉴鉴于美国国是比其其他任何何国家更更先进，这这样一项项公约的的影响，对对美国更更深远的的影响比比其他任任何人，包包括苏联联。他援援引的判判例法，指指出任何何一个国国家可以以采取任任何合理理和必要

28、要的措施施来保护护其国家家安全，甚甚至超出出其领土土和领空空。根据据这些法法律的先先例，他他得出结结论，应应外国外外层空间间使用危危及其安安全性，然然后是美美国，为为自卫，可可以使用用其他国国家的空空间进行行合理和和必要的的单方面面限制。诺诺顿认为为，其他他国家会会接受这这样的举举动，美美国应准准备接受受其他国国家施加加类似的的限制，如如果。他他辩称，只只要其他他国家没没有提出出反对美美国的计计划，并并没有其其他国家家的计划划提出了了到美国国的威胁胁国家，任任何国际际公约将将妨碍空空军任务务和研究究。最后后，他建建议：在此形成阶阶段，我我们相信信国家的的做法，将将创建一一个更现现实，在在此不可

29、可能在实实际的做做法和经经验为基基础的国国际规则则的时间间比制定定未来在在外层空空间的行行为的先先例，但但仅限于于抽象的的理论每每个国家家的政治治家和法法学家。实际应用价值，尤其是重要的，所以只要美国领导的方式，在建立先例的能力。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-22 l cite_note-22 23诺顿上校早早期的空空军立场场反对

30、库库珀的努努力宣告告了分析析和少校校书面：汉密密尔顿DDeSaausssuree。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-23 l cite_note-23 224具具有讽刺刺意味的的是，主主要DeeSauussuure一一直库珀珀的学生生，曾从从麦吉尔尔大学航航空和航航天法研研究所毕毕业的一一流成员员。在6月19956年年国际民民航组织织

31、会议，美美国的空空军部队队和其他他人的建建议“了了，国际际讨论，时时间过早早了的位位置。”一一般来说说，在美美国的情情绪分享享其他国国家，库库珀的建建议省览览。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-24 l cite_note-24 225然然而，法律委委员会国际民民航组织织指出的的“外层层空间中中有关问问题的法法学家之之间越来来越大的的

32、兴趣。”委员会会认为为，这些些问题基基本上属属于在一一个合适适的组织织和职能能范围内内的省，时时间的推推移，他他们可能能会在法法律委员员会的一一般工作作方案 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-25 l cite_note-25 26在其19556年年年报的主主席，行行政协调调关系，其其法律部部已制定定了有关关外层空空间的法法律问题题，准

33、备备在加拉拉加斯举举行的国国际民航航组织会会议讨论论美国的的立场。AACC的的报道说说：“在在其他的的东西在在它的位位置，美美国代表表团的强强烈反对对列入在在国际民民航组织织法律委委员会的的工作方方案，在在地面上上的主题题”超越越空气空空间的法法律问题题“，目目前没有有足够的的知识实实际问题题的解决决方案，而而可能是是必要的的。“ HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_S

34、pace#cite_note-26 l cite_note-26 277空军操作之之前和之之后人造造卫星艾森豪威尔尔总统在在19557年11月，在在他的国国情咨文文中，表表示愿意意接受国国际协议议，以控控制导弹弹和卫星星开发利利用外层层空间。他他挂这个个位置上上他的空空间和平平和裁军军建议。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-27 l

35、cite_note-27 28后来那一个月，期间的裁军辩论中，亨利卡伯特洛奇，美国驻联合国（UN）等重申美国愿意。洛奇指出几个国家进行发射到外层空间的对象，需要建立某种形式的国际控制。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-28 l cite_note-28 29后不久，艾艾森豪威威尔的国国家的国国情咨文文中，在在空气中中的情报报报告，题题

36、为“外外层空间间的法律律地位和和苏联“（克克利福德德奥珀珀，空军军上校情情报总监监批准），少少校霍华华德诺诺伊曼讨讨论国际际法和苏苏联太空空的解释释。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-29 l cite_note-29 330主主要诺伊伊曼指出出，而苏苏联的所所有要求求无限制制的主权权在其领领土上的的空间（空空气和外外部），“ HYP

37、ERLINK /wiki/Convention_on_International_Civil_Aviation o W：“国际民用航空公约” 芝加哥公约“ HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-30 l cite_note-30 31的前提是 HYPERLINK /wiki/The_Paris_Convention_of_1919 o W：

38、1919年“巴黎公约” 1919年“巴黎公约”的 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-31 l cite_note-31 32这意味着大气空间的法语单词使用。因此，主要纽曼认为，外层空间没有现行法律管辖。他指出，苏联，这是不要么公约的缔约国，没有限制其主权的平流层。主要纽曼总总结说：“国际际公约似似乎到有有必要在在人类的的渗透和和探索外外

39、层空间间的早期期，防止止它在人人类的生生命和宝宝贵的物物质损失失结束不不受欢迎迎的干扰扰。” HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-32 l cite_note-32 333相反反的空气气部队在在ACCC，主要要纽曼的的位置结结束，库库珀的建建议有可可取之处处，并表表示，自自苏联太太空计划划的项目目，它可可能是可可能与苏苏联缔结结一项国国际

40、协议议，建立立外层空空间的法法律地位位。如果果这个问问题不解解决，主主要诺伊伊曼预测测，它将将作为一一个“国国际并发发症的恒恒流源。” HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-33 l cite_note-33 34主权问题被被再次提提出在119577年的夏夏天。上上校的TTJ DDayhharssh（加加拿大和和美国国国防部）的的常设联联合

41、理事事会，负负责国际际事务的的助理国国防部一一般律师师霍华德德Heenslleiggh，质质疑，关关于美国国的洲际际弹道导导弹的建建议航班班通过“高高空空间间”的合合法性加加拿大上上空。hhenssleiigh反反过来要要求从国国防部军军事部门门对上校校Dayyharrsh的的请求援援助。今今年七月月，代表表空军的的响应，查查尔斯LL肯特，助助理总法法律顾问问，提供供实质性性意见，包包括到119566年的国国际民航航组织大大会和美美国剥离离外层空空间问题题，从国国际民航航组织议议程的成成功引用用Hennsleeighh。heenslleiggh成立立几个肯肯特的建建议，包包括国际际民航组组织的

42、参参考Daayhaarshh表明有有空气空空间和外外层空间间之间没没有国际际公认的的划分线线在一份份备忘录录。那年年秋天DDayhharssh HHenssleiigh感感谢，并并指出，他他的“优优秀美国一个理理想的位位置的背背景材料料和意见见，简报报人员和和他们所所使用的的简报选选择加拿拿大人。“上上校Daayhaarshh指出，”加加拿大的的观点相相吻合，与与该建议议由Heenslleiggh问题题的方法法“和所所有问题题已得到到圆满解解决。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space

43、_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-34 l cite_note-34 35苏联发射了了一颗人人造卫星星于19957年年10月月4日和和人造卫卫星二111月。在在发射前前几个月月，“愤愤怒的空空军参谋谋部的活活动空间间问题。” HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_o

44、n_Space#cite_note-35 l cite_note-35 36空军参谋部，空军在卡纳维拉尔角发射升空的“民用”卫星空间做准备。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-36 l cite_note-36 37在这次发射的法律后果，正在研究，特别是是否对另一国的轨道，将侵犯其主权的问题。的联合咨询组的国际法律司空军参谋部表示，没有

45、主权问题的答案“，因为没有飞船曾成功推出和任何国际协议，关于这个问题的存在。” HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-37 l cite_note-37 38无论是实践也不条约，但在效果。在苏联成功功发射第第一颗人人造卫星星的轨道道了解到到，几个个航空的的工作人人员赶到到李梅将将军，副副参谋长长办公室室。在听听取了他他对苏联联发射，他他们质

46、疑疑他是否否应该抗抗议美国国，苏联联人造卫卫星飞越越美国违违反了美美国的主主权。他他回答说说：“我我们要绕绕行他们们的国家家，不是是我们吗吗？” HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-38 l cite_note-38 399他的的回答结结束，苏苏联发射射的任何何空军部部队发起起的抗议议。 HYPERLINK /wiki/The_Air_F

47、orce_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-39 l cite_note-39 440副副国防部部长唐纳纳德夸夸尔斯秘秘书指出出，“俄俄罗斯已已完成我我们一个个很好的的转机，无无意间，在在建立国国际空间间艾森豪豪威尔自自由的概概念看着着前面，并并询问侦侦察车卫星。“ HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Ou

48、ter_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-40 l cite_note-40 41119557年110月99日在一一次新闻闻发布会会上，艾艾森豪威威尔暗示示他的缠缠扰关于于人造卫卫星的质质疑时，马马议程。他他说，“从从他们说他们已经经把一个个小球在在空中“，他他补充说说，”在在这个时时刻你不不要有担担心这个个情报方方面“。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_

49、Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-41 l cite_note-41 42通过捆绑美美国的太太空计划划，他的的自由空空间政策策，艾森森豪威尔尔曾希望望向世界界打动了了美国的的和平意意图。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-42

50、 l cite_note-42 43然而，无无论美国国已获得得通过这这种和平平的参考考译文的的宣传优优势蒙上上了一层层阴影，当当苏联“第第一次在在太空中中。”有有趣的是是，第一一颗人造造卫星的的发射，在在外层空空间的主主权迄今今基本上上是学术术讨论的的焦点，而而锐化，没没有造成成任何直直接的国国际公约约。此外外，苏联联扭转他他们主张张外层空空间高于于其领土土的主权权的立场场。当面面对他们们的明显显逆转，苏苏联通过过暂时的的而不是是似是而而非的位位置（显显然违背背物理学学和航天天法律），它它有没有有违反任任何其他他国家的的主权自自人造卫卫星已不不超过任任何国家家的领土土内飞行行，但代代替的领领土

51、已通通过根据据人造卫卫星。艾艾森豪威威尔隐藏藏缠扰马马获得的的情报搜搜集设备备的空间间自由通通行的议议程已经经达到。美美国并不不孤单未未能反对对人造卫卫星飞越越其领土土。没有有其他国国家反对对飞越其其领土，从从而确立立了在外外层空间间法的第第一个自自定义，是是外层空空间物体体的自由由飞行。苏苏联的，其其超过它它的成功功发射卫卫星的繁繁荣，没没有科学学和情报报收集设设备（也也没有任任何其他他国家）之之间的区区别。当当国家没没有反对对后续卫卫星飞越越，定制制成为牢牢固确立立。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_Internationa

52、l_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-43 l cite_note-43 444因为第一颗颗人造卫卫星，国国际民航航组织主主席沃尔尔特Biinagghi写写信给纳纳尔逊BB.大卫卫，美国国对国际际民航组组织理事事会代表表，询问问是否有有时间，终终于考虑虑外层空空间的主主权问题题。他还还询问以以国际民民航组织织合适的的车辆，这这样做。bbinaaghii的查询询被称为为行政协协调会，由由大卫。罗罗伯特金西，AACC法法律部的的书记，通通报Biinagghi的的信

53、部门门的成员员，并在在下次会会议上审审议的事事项。AACC的的法律事事务司，119577年111月8日日，空军军同意，批批准了位位置响应应Binnaghhi的查查询。转转发该响响应之前前，该部部门审查查较早的的美国反反对对主主权问题题列入在在国际民民航组织织的工作作方案。空军，达格格特霍华华德，为为国际民民用航空空事务的的助理总总法律顾顾问和军军队代表表认为，美美国在太太空的利利益主要要是军事事。霍华华德，谁谁后来成成为联邦邦航空管管理局的的第一个个总法律律顾问，表表明它是是有问题题的，有有国际民民航组织织的主权权问题进进行的讨讨论，当当苏联唯唯一的国国家都推推出了卫卫星不是是一个成成员身体体

54、。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-44 l cite_note-44 445部部门批准准，以大大卫信函函说明：美国认为，相相当多的的技术开开发和经经验都需需要前 应应采取任任何对你你提出的的问题的的国际行行动。规规则和规规例或有有关适用用在这个个早期阶阶段发展展到外层层空间的的国际原原则的理理论可以以做什么么进一步步的工作作。他们们

55、可能将将在其路路径中的的不必要要的和不不受欢迎迎的障碍碍。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-45 l cite_note-45 446该部指出，鉴鉴于在外外层空间间的主要要兴趣是是不是民民航，国国际民航航组织没没有相应应的车辆辆进行主主权问题题的决议议。法律律事务司司表示，“这这是预测测为时尚尚早，处处理这个个问题的的方法可可能会被被

56、证明是是可取的的。”BBinaaghii大卫后后表示，他他已派出出相同的的信函，英英国（从从来回应应），法法国（所所需的国国际民航航组织讨讨论），加加拿大（支支持美国国的立场场，但认认为联合合国是适适当的车车辆）。BBinaaghii同时指指出，其其他国家家所需的的国际民民航组织织讨论主主权问题题，表示示理解美美国的立立场，同同意推迟迟任何进进一步的的讨论，直直到国际际民航组组织的下下届会议议的主题题。 HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_Developing_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposit

57、ion_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-46 l cite_note-46 447随后，亨利利T.斯斯诺登，行行政，航航空部，国国务院的的一封信信中，大大卫一致致认为，有有一点在在国际民民航组织织的实用用性研究究空间问问题，在在这个时时候，但但他指出出，美国国不能“指指望在这这个问题题上保持持在沙国国际民航航组织的的头。将将是一个个更加现现实的态态度，准准备国际际民航组组织这个个问题的的审议和和制定一一个积极极的态度度如何，我我们要完完成这件件事。“ HYPERLINK /wiki/The_Air_Force_Role_In_De

58、veloping_International_Outer_Space_Law/Air_Force_Opposition_to_International_Conventions_on_Space#cite_note-47 l cite_note-47 48后来国际民航组织讨论外层空间的主题，并同意它有权威标的物进行研究。然而，国际民航组织没有采取任何正式行动。ACC法律律部19958年年1月会会见了大大卫考虑虑过去和未未来的国国际民航航组织讨讨论关于于外层空空间。大大卫列举举的原因因，他预预计国际际民航组组织扭转转方向和和最终占占用问题题。会议议期间，空空军是最最响亮的的对手任任何美国国立场的

59、的转变。霍霍华德再再次有力力地代表表空军点点的观点点，努力力开发外外层空间间法前不不应采取取任何这这样的法法律将旨旨在治理理已经开开始实际际操作。HHereeiteeratted，关关于涉及及“国防防和军事事类型的的问题，外外层空间间的主要要问题”霍华德声称称，国际际民航组组织是不不适当的的车辆讨讨论这个个问题，因因为苏联联人不是是国际民民航组织织的成员员。他认认为，这这将是自自由世界界的危险险，采取取resstriictiionsson没没有自己己的空间间活动，东东欧集团团的参与与。自苏苏联集团团还没有有同意影影响领空空的问题题，霍华华德认为为，没有有必要的的外层空空间尚未未空域的的做。尽尽

60、管如此此，他认认为，国国际民航航组织无无法在海海湾举行行无限期期。他认认为，从从谈判的的角度来来看，它它是强，而而不是采采取消极极立场坚坚定稍微微开门讨讨论，一一旦开始始，很可可能不包包含。大大卫表示示同意空空军的位位置，但但他指出出，由空空军提供供的论据据没有说说服其他他国际民民航组织织理事会会成员。最后，霍华华德认为为，艾森森豪威尔尔总统的的宣示，联联合国和和国际民民航组织织应该考考虑的问问题，围围绕利用用外层空空间，可可以起到到延缓国国际民航航组织在在这个问问题上的的行动。大大卫同意意，如果果这个问问题可以以更牢固固地种植植在联合合国，国国际民航航组织可可以很容容易地劝劝阻，他他承认，他