我国加入WTO后对产业的影响及措施

1、我国加入对产业的影响与因应措施 HYPERLINK HYPERLINK l t1#t1 第壹章、前前言第贰章、工工业议题题 HYPERLINK 一、 HYPERLINK l t2#t2 WTOO规范要要点 HYPERLINK HYPERLINK l t3#t3 二、谈判承承诺事项项 HYPERLINK HYPERLINK l t4#t4 三、产业影影响评估估 HYPERLINK HYPERLINK l t5#t5 四、政府因因应措施施第参章、农农业议题题 HYPERLINK 一、 HYPERLINK l t6#t6 WTOO规范要要点 HYPERLINK bli/wto/cwto-3-2.ht

2、m HYPERLINK l t7#t7 二、谈判承承诺事项项 HYPERLINK HYPERLINK l t8#t8 三、产业影影响评估估 HYPERLINK HYPERLINK l t9#t9 四、政府因因应措施施第肆章、服服务业议议题 HYPERLINK 一、WTOO HYPERLINK l t11#t11 规范要要点 HYPERLINK HYPERLINK l t12#t12 二、谈判承承诺事项项 HYPERLINK HYPERLINK l t13#t13 三、产业影影响评估估 HYPERLINK wto/cwto-4-4.htm HYPERLINK l t14#t14 四、政府因因应措

3、施施 HYPERLINK HYPERLINK l t15#t15 五、小结第伍章、知知识产权权议题 HYPERLINK 一、WTOO HYPERLINK l t16#t16 规范要要点 HYPERLINK HYPERLINK l t17#t17 二、谈判承承诺事项项 HYPERLINK HYPERLINK l t18#t18 三、产业影影响评估估 HYPERLINK HYPERLINK l t19#t19 四、政府因因应措施施第陆章、政政府采购购议题 HYPERLINK 一、WTOO HYPERLINK l t20#t20 规范要要点 HYPERLINK ubli/wto/cwto-6-2.h

4、tm HYPERLINK l t21#t21 二、谈判承承诺事项项 HYPERLINK HYPERLINK l t22#t22 三、产业影影响评估估 HYPERLINK HYPERLINK l t23#t23 四、政府因因应措施施第柒章、烟烟酒议题题 HYPERLINK HYPERLINK l t24#t24 一、谈判承承诺事项项 HYPERLINK HYPERLINK l t25#t25 二、产业影影响评估估 HYPERLINK HYPERLINK l t26#t26 三、政府因因应措施施 HYPERLINK HYPERLINK l t10#t10 第捌章、总总结第壹章、前前言我国原原为关税

5、税暨贸易易总协议议之原始始缔约成成员，其其后因政政府迁台台而退出出。近年年来，由由于我对对外贸易易成长快快速，使使我国出出进口贸贸易大量量增加，而而成为全全球第十十四大贸贸易国。然然而在过过去世界界各国制制定国际际经贸规规范及进进行各回回合谈判判时，因因为我国国并非关关税暨贸贸易总协协议之缔缔约成员员，使我我国不但但无法享享有参与与制定各各项国际际经贸规规范之权权利，甚甚至在受受到若干干国家不不平等之之经贸歧歧视待遇遇时，亦亦无法透透过正常常管道寻寻求解决决。有鉴鉴于此，为为维护整整体国家家长远利利益，顺顺应国际际情势发发展，政政府在历历经相当当广泛且且深入评评估后，乃乃于民国国七十九九年元月

6、月一日正正式向关关税暨贸贸易总协协议秘书书处提出出入会申申请，并并于民国国八十一一年九月月间获得得理事会会通过受受理我国国入会案案，同时时授予我我国观察察员之资资格，而而能列席席关税暨暨贸易总总协议理理事会及及其所属属机构之之会议，使使我国入入会案向向前迈进进一步。由于关关税暨贸贸易总协协议乌拉拉圭回合合谈判于于一九九九三年十十二月十十五日达达成最终终协议，决决定成立立世界贸贸易组织织（WTTO）以以有效管管理及执执行乌拉拉圭回合合之各项项决议，为为利各国国完成国国内之相相关立法法程序，各各国同意意关税暨暨贸易总总协议与与世界贸贸易组织织并存一一年后，即即完全被被世界贸贸易组织织取代，关关税暨

7、贸贸易总协协议回归归为原先先一项单单纯的国国际经贸贸协议。我我国乃于于八十四四年十二二月一日日正式致致函世界界贸易组组织秘书书处，改改依世界界贸易组组织设立立协议第第十二条条申请加加入世界界贸易组组织。在我入入会过程程中约有有五十余余个会员员参与我我国贸易易体制之之审查工工作，其其中有二二十六个个会员要要求与我我进行双双边市场场进入谈谈判。各各会员对对我农、工工产品之之关税减减让幅度度、小汽汽车开放放、农业业非关税税措施、烟烟酒公卖卖改制及及税制、知知识产权权、政府府采购、服服务业贸贸易等议议题甚表表关切。行行政部门门在历次次咨商时时，亦多多审慎考考虑我国国整体经经济发展展需要，兼兼顾个别别产

8、业之之竞争能能力，期期能减轻轻入会之之冲击程程度，尽尽可能争争取符合合我国之之最大利利益。另另为使各各界了解解我国入入会之进进展，行行政部门门早自民民国七十十九年起起，即密密集的与与农、工工、服务务业等各各产业界界举行各各项入会会相关之之座谈会会或说明明会达百百余场次次，以听听取各界界之意见见，并使使各界充充份了解解我入会会所面临临之问题题，俾及及早进行行各项调调适措施施。总合合我入会会案迄今今共历经经过九次次之工作作小组会会议及二二次非正正式工作作小组会会议以及及二百余余次之双双边咨商商，目前前已与大大多数会会员结束束双边咨咨商并正正式签署署双边协协议文件件。而我我国工作作小组报报告及入入会

9、议定定书未来来一经世世界贸易易组织总总理事会会采认，并并同时决决议接受受我国之之入会申申请，再再依据我我宪法规规定之程程序送请请我立法法院审议议批准，即即可正式式完成我我入会程程序。我国加加入世界界贸易组组织成为为会员后后，除可可利用世世界贸易易组织之之争端处处理机制制解决贸贸易摩擦擦，取得得与各国国法律上上平等互互惠之地地位外，并并可参与与多边贸贸易谈判判，避免免遭受他他国单独独对我实实行不利利之措施施。亦可可取得参参与非传传统贸易易之国际际政策决决策，包包括参与与与贸易易有关之之环保措措施、劳劳工问题题、竞争争政策等等议题之之讨论。另另进一步步可藉由由世界贸贸易组织织与环保保及劳工工相关之

10、之国际组组织之密密切合作作，我国国亦可间间接建立立与该等等组织之之非正式式沟通管管道，对对我国国国际地位位之提升升，将有有显著贡贡献。至至于我国国加入世世界贸易易组织对对我国之之经济效效益，依依据国内内研究单单位所作作之研究究，虽然然各研究究单位所所使用的的的评估估基准、模模型结构构及基本本假设均均不尽相相同，但但仿真分分析之结结果皆显显示，我我国加入入世界贸贸易组织织后较未未加入世世界贸易易组织时时，无论论在国内内生产毛毛额（GGDP）及及进出口口之成长长均呈现现正面效效果，对对我整体体经济有有正面影影响。另一方方面，由由于入会会后我国国必需确确实遵守守各项世世界贸易易组织所所属协议议之规定

11、定，履行行我国于于入会双双边及多多边咨商商之承诺诺事项（载载录于工工作小组组报告及及入会议议定书），并并配合修修正国内内不符合合世界贸贸易组织织规定之之各项相相关法规规及行政政命令，所所以政府府对产业业之保护护将相对对降低，短短期内难难免对部部分产业业造成影影响。就就工业而而言，以以外销为为主或具具外销潜潜力之产产业将因因世界各各国关税税降低及及市场更更开放而而受益；以内销销为主之之产业则则因我国国工业产产品平均均名目关关税税率率，将由由目前之之六三四，调降降至执行行降税计计划后之之四三四，而需需面临更更大的竞竞争压力力。在农农业方面面，则因因农产品品平均名名目关税税税率，将将由目前前之二二，

12、调降降至执行行降税计计划后之之一二六（不考考虑实施施关税配配额项目目），及及非关税税措施之之撤除，将将使得农农产品之之进口量量增加，而而导致国国内部分分农产品品之产量量及产值值减少。在在劳动市市场方面面，从量量的方面面去分析析加入世世界贸易易组织对对劳动市市场之冲冲击与影影响，不不同的研研究方法法、不同同的变项项均会产产生不同同的结果果。加入入世界贸贸易组织织后，对对于一些些较不具具竞争力力的产业业及企业业的劳工工，无可可避免地地将受冲冲击，产产生磨磨擦性失失业、结构性性失业及若干干就业排排挤之效效应，惟惟长期而而言，若若能转业业的成功功，即可可解决该该部份经经济部门门之失业业率上升升的问题题

13、。为使国国人对我我国于入入会过程程中所作作之各项项承诺，以以及其对对我国产产业之影影响与行行政部门门之因应应措施能能有一具具体完整整之了解解，本篇篇报告系系针对上上述问题题作一全全面性、一一般性之之概述，详详细之各各项因应应措施仍仍将由各各相关部部会本于于职权依依行政程程序执行行，本报报告亦可可作为各各界研究究及查考考WTOO各项议议题之用用。本报告告内容结结构如下下：第壹壹章为前前言；第第贰章为为工业议议题；第第参章为为农业议议题；第第肆章为为服务业业议题；第伍章章为知识识产权议议题；第第陆章为为政府采采购议题题；第柒柒章为烟烟酒议题题；第捌捌章为本本报告之之结论，每每一议题题之下再再分为W

14、WTO规规范要点点、谈判判承诺事事项、产产业影响响评估，以以及政府府因应措措施等四四部份。本本报告将将胪陈各各项谈判判之规范范、对产产业之冲冲击与我我政府研研订中之之各项因因应计划划等，期期能供各各界作为为实务研研究之参参考。第贰章、工工业议题题一、规范要要点 (一)航空空工业：乌拉圭回合合谈判并并未对民民用航空空器贸易易协议之之谈判部部份达成成协议，预预计短期期内不会会有新协协议产生生，惟各各国乃要要求我国国先签署署东京回回合民用用航器贸贸易协议议。 东京回合民民用航空空器贸易易协议中中之主要要重点系系下列几几点： (1)民航航产品零零关税。(2)限制制政府对对民航工工业的补补贴。(3)禁止

15、止政府干干预民航航机交易易（民航航机交易易因本项项规定，不不得要求求工业合合作）。(二)汽车车产业：关税：于乌乌拉圭回回合谈判判中，工工业产品品之关税税原则上上应调降降三分之之一。 非关税： (1)已开开发国家家于WTTO与贸贸易有关关之投资资措施协协议（TTRlMMs）生生效后二二年内（亦亦即一九九九七年年年底前前）取消消自制率率限制，开开发中国国家于五五年内撤撤除自制制率限制制。(2)自动动出口设设限措施施（VRRA）将将限期撤撤除，尚尚未采用用此措施施者不得得再采用用。目前前执行中中的自动动出口设设限措施施至迟应应于一九九九九年年以前全全面撤除除。(三)机车车产业：关税：依照照乌拉圭圭回

16、合决决议，关关税平均均降幅达达三分之之一。 非关税： (1)已开开发国家家于TRRIMss生效后后二年内内（一九九九七年年年底前前）撤除除自制率率限制；开发中中国家自自TRIIMs生生效后五五年内撤撤除自制制率限制制。(2)自动动出口设设限措施施限期撤撤除，尚尚未采用用此措施施者不得得再采用用。目前前执行中中的自动动出口设设限措施施定于一一九九九九年以前前全面撤撤除。(四)钢铁铁工业：依据乌乌拉圭回回合谈判判之规定定，自一一九九五五年至二二五五年，针针对钢铁铁产品之之关税，分分十年调调降至零零关税之之目标。(五)机械械产业：1. 关关税：(1)农机机产品之之现行关关税平均均税率为为三五，依依据

17、乌拉拉圭回合合谈判之之决议，应应逐年调调降至零零关税。(2)营建建机械产产品现行行关税平平均税率率为五，依据据乌拉圭圭回合谈谈判之决决议，应应逐年调调降至零零关税。(3)工具具机现行行关税平平均税率率为一，各各国要求求我降为为至至五。(4)现行行产业机机械平均均关税税税率为三三五至至五，各各国要求求我降为为一七五至二五。2. 非非关税：依照促进产产业升级级条例第六条条订定之之民营营制造业业及技术术服务业业购置自自动化生生产设备备或技术术及防治治污染设设备或技技术适用用投资抵抵减办法法，对对购置国国内外机机械设备备具有差差别性待待遇，购购置国内内外机械械设备其其投资抵抵减率相相差一%，属于于禁止

18、性性补贴。各各国在谈谈判时要要求取消消此项差差别性待待遇。(六)重电电机产业业：依据据乌拉圭圭回合决决议，关关税原则则分四年年五次调调降平均均降幅至至少达三三分之一一。(七)家电电产业：依据乌乌拉圭回回合谈判判决议，关关税原则则分四年年五次调调降，平平均降幅幅至少达达三分之之一。(八)通讯讯产业：除据依依乌拉圭圭回合决决议，关关税原则则分四年年五次调调降，平平均降幅幅至少达达三分之之一。另另依照信信息科技技产品贸贸易协议议决议，我我国通讯讯产品关关税逐年年调降，除除部分产产品于二二二二年降为为零外，大大部分于于二年降降为零。(九)信息息产业：依据乌乌拉圭回回合决议议，关税税原则分分四年五五次调

19、降降，平均均降幅至至少达三三分之一一；另世世界贸易易组织于于八十五五年十二二月在新新加坡举举行首届届部长会会议，包包括我国国在内之之四十三三个参与与国共同同发表信息科科技产品品贸易部部长宣言言，同同意在公公元二年将部部分信息息科技产产品之关关税降为为零。(十)石化化产业：依据乌乌拉圭回回合谈判判化学品品调和关关税规定定，税则则二九一、二二九二二等节之之税率逐逐步调降降为；二九九三二九一一五等节节之税率率应逐步步调降至至五五以以下；二二九一六六二九九四二等等节及第第三九章章所属品品目之税税率不得得超过六六五。(十一)塑塑料制品品工业：关税：依据据化学品品调和关关税规定定，塑料料制品属属于税则则第

20、三九九章之品品目，关关税税率率不得超超过六五。 非关税：无无。 (十二)造造纸工业业：纸类类属零对对零项目目，于二二二二年降至至零税率率。(十三)制制药产业业：关税：依据据乌拉圭圭回合谈谈判医药药品零对对零方案案，医药药品制剂剂、制药药原料及及其衍生生物应自自一九九九五年元元月一日日起逐渐渐调降至至零税率率。 非关税：消消除所有有非关税税障碍。 (十四)生生物技术术产业：1. 关关税：(2)医药药品、原原料药专专用中间间体税率率，入会会时须调调降为零零税率。(3)其他他特用化化学品：依据化化学品调调和关税税规定，凡凡属税则则三一至至三八章章产品税税率不得得超过六六五。2. 非非关税：无。(十五

21、)卡卡、汽车车轮胎产产业：关税：依据据乌拉圭圭回合决决议，关关税原则则分四年年五次调调降，降降幅至少少达三分分之一。 非关税：无无。 (十六)纺纺织产业业：关税：依据据乌拉圭圭回合决决议关税税原则分分四年五五次调降降，平均均降幅至至少达三三分之一一。 非关税：就就纺织工工业而言言，乌拉拉圭回合合谈判最最重要之之结果在在于达成成纺织织品及成成衣协议议（Aggreeemennt oon TTexttilee annd CClotthinng），内容容摘要如如次： (1)在十十年内分分三阶段段将现行行多种种纤维协协议（MMFA）之配额额设限制制度尽量量取消，回回归至WWTO规规范。对对于三阶阶段内尚

22、尚未回归归WTOO之产品品项目，给给予因子子成长率率（Grrowtth oon GGrowwth），惟惟对象限限于WTTO会员员国。(2)订定定纺织织品过渡渡时期防防卫措施施，该该措施将将准许进进口国于于纺品回回归至WWTO规规范此过过渡期间间对进口口大幅增增加且足足以对该该国市场场造成威威胁之同同类式具具有直接接竞争性性之产品品设立配配额限制制。(3)施在在WTOO组织下下设立纺织品品监督小小组（TTEXTTILEE MOONITTORIING BODDY；TMBB），监监督纺纺织品过过渡时期期防卫措措之执执行。(十七)食食品工业业：食品品工业之之产品归归列于农农产品，属属农业范范畴，乌乌拉

23、圭回回合协议议如下：关税：农产产品之关关税税率率应受到到约束，并并以一九九八六年年至一九九八八年年之三年年平均数数为基期期；已开开发国家家未来六六年关税税平均削削减百分分之三十十六，单单项产品品至少降降幅为百百分之十十五。 非关税： (1)产品品非关税税措施，应应属其禁禁止或限限制之效效果，予予以换算算为等值值之关税税。(2)政府府对于农农产品境境内直接接或间接接之补贴贴，足以以扭曲生生产及贸贸易之措措施，应应在限定定期间内内削减。(3)出口口补贴以以一九九九一至一一九九二二年平均均计算，已已开发国国家六年年削减百百分之三三十六，出出口数量量为百分分之二十十一。(4)能采采取为保保障食品品安全

24、和和动植物物健康所所必须之之卫生检检疫措施施。(十八)日日用品工工业：关税：依据据乌拉圭圭回合决决议，关关税原则则分四年年五次调调降，平平均降幅幅至少达达三分之之一。 非关税：无无。 (十九)污污染防治治工业：关税：依据据乌拉圭圭回合决决议，关关税原则则分四年年五次调调降，平平均降幅幅至少达达三分之之一，我我污染防防治设备备，经证证明用途途属实者者为零零关税。因此此，加入入WTOO组织后后，国外外产品进进入台湾湾市场并并无关税税方面之之障碍。 非关税：WWTO同同意各会会员国实实施不不可控诉诉之补贴贴政策，即同同意对旧旧有之生生产设施施改进可可给予二二的的经费补补贴，以以协助旧旧有之生生产线符

25、符合新的的环保法法规。 二、谈判承承诺事项项(一)航空空工业：因乌拉拉圭回合合谈判并并未达成成新协议议，目前前各国系系要求我我签署一一九七九九年东京京回合架架构下之之民用用航空器器贸易协协议。以以一九七七九年之之旧协议议而言，对对我航空空工业发发展不致致产生不不良影响响，因此此我方原原则上可可同意签签署民用用航空器器贸易协协议。(二)汽车车产业：争取合理的的产业调调适期。 避免整车进进口关税税的降幅幅过于激激烈。 避免待发展展且有发发展潜力力，而目目前较不不具竞争争力之零零件进口口关税降降幅过大大。 不影响现已已开放进进口之原原出口国国之既有有利益。 配合我国整整体入会会谈判策策略及脚脚步。

26、(三)机车车产业：关税税率之之调降应应考虑上上下游的的平衡、业业者之国国际竞争争力，以以及各国国相对产产业之关关税税率率，采逐逐步调降降，俾给给予业者者调适空空间。 配合乌拉圭圭回合谈谈判决议议事项： (1)关税税于加入入WTOO后，依依现行关关税税率率分四年年五阶段段调降。(2)加入入WTOO后，取取消进口口地区限限制。(3)入会会时取消消自制率率之限制制。(四)钢铁铁工业：同意于于公元二二四四年关税税降至零零税率。(五)机械械产业：已开发国家家大都同同意属于于零关税税项目，如如农机、营营建机械械等降为为零，因因此，入入会后将将逐年调调降，以以四年后后降为零零之原则则。 一般产业机机械的关关

27、税调降降，维持持关税税税率在三三至四之间。 国内极力发发展之精精密工具具机、关关键零组组件（滚滚珠螺杆杆、轴承承等），尽尽力争取取较高关关税（六六至八八之间间），以以利精密密机械发发展。 (六)重电电机产业业：1. 关关税：详详如下表表格项目现行关税对手国要求入会后调降开关设备1.2512.5%010%5%以下发电机1012.5%010%7.5%以下变压器7.515%010%7.5%以下电动机515%010%7.5%以下电线电缆3.515%010%7.5%以下2. 非非关税：各国要要求我国国于入会会前完成成签署政府采采购协议议，我我国目前前已向WWTO政政府采购购委员会会提出我我政府采采购清单

28、单，并与与该协议议之签署署国分别别进行谈谈判。(七)家电电产业：1. 关关税 项目现行关税对手国要求入会后调降家用电器产品电风扇57%05%57%电热器具5%06.25%2.5%洗（干）衣机512.5%06.25%310%电冰箱512.5%08%5%冷气机1015%010%8%音响产品扩大机10%05%10%收录音机15%010%10%影视产品摄录像机7.5%05%5%录放机、影碟机2.527.5%010%1012%黑白电视机7.5%05%7.5%投影电视机5%05%5%彩色电视机15%010%10%2. 非非关税：对手国国要求将将国产品品货物税税课征计计算方式式中之百分之之十二推推广费用用取

29、消消，此举举将提高高国产家家电所须须缴交之之货物税税。(八)通讯讯产业：1. 关关税：项目现行关税对手国要求入会后调降无线部份无线电发射/接收设备4%05%0%移动电话系统设备4%03%0%无线对讲机4.2%05%0%移动电话4%04%0%有线部份其他有线传输设备3.8%05%0%传真机4.6%05%0%调制解调器3.7%05%0%非局用交换机5%03%0%局用5%03%0%电话机2.5%05%0%2. 非非关税：为维持持通讯之之稳定与与质量，目目前世界界各主要要工业国国家对输输入之通通讯产品品皆采取取严格之之产品认认证制度度。目前前我国正正积极订订定认证证检验规规范，为为加速我我国通讯讯产业

30、发发展，仍仍须透过过政府采采购之运运作予以以配合，否否则我国国未来发发展高层层次通讯讯系统则则相当艰艰困3. 另另一九九九六年十十二月新新加坡举举行世界界贸易组组织首届届部长会会议期间间，包括括我国在在内之四四十三个个参与国国之部长长们共同同发表信息科科技产品品贸易部部长宣言言，同同意将信信息科技技产品之之关税在在，其中中有线电电话机、无无线电对对讲机、无无线电话话机、无无线电传传真机等等六十五五项通讯讯产品之之关税将将于公元元二年降降到零。另另有六项项局用交交换机无无线通信信设备之之关税将将于公元元二年降降到零。(九)信息息产业：1. 关关税：项目现行关税对手国要求入会后调降计算机2.1%0

31、3%1.工作站计算机0%2.个人计算机0%3.其他计算机0%外围设备(含终端机、键盘、磁盘驱动器、打印机、阅读机及卡片机等) 3.8%05%1.键盘0%2.磁盘驱动器0%3.打印机0%4.卡片机0%5.阅读机0%监视器7.515%510%0%零件2.1%0%0%2. 非非关税：无。3. 世世界贸易易组织于于八十五五年十二二月在新新加坡举举行首届届部长会会议，包包括我国国在内之之四十三三个参与与国共同同发表信息科科技产品品贸易部部长宣言言，同同意在公公元二年年将数据据处理机机、键鉴鉴、终端端机、列列表机、半半导体、电电子零组组件及半半导体制制成设备备等九十十七项信信息科技技产品之之关税降降为零。

32、(十)石化化产业：我国现现行化学学品之关关税，除除少数项项目须分分年调降降，俾符符合前述述税率上上限外，大大部份石石化原料料之现行行关税税税率均在在至五五之间间，符合合化学品品调和关关税规定定；另丙丙烯酸盐盐等少数数项目针针对少数数谈判对对手国特特别要求求，考虑虑我国内内产业状状况作适适当之减减让。(十一)塑塑料制品品工业：我塑料料制品现现行关税税税率均均符合化化学品调调和关税税规定。(十二)造造纸工业业：入会会后纸浆浆及纸品品于公元元二二年降降至零税税率。(十三)制制药产业业：关税：对医医药制剂剂、制药药原料及及其衍生生物之关关税税率率依照国国内产业业状况，采采立即或或分年调调降方式式，以符

33、符合乌拉拉圭回合合谈判药药品零对对零之要要求。 非关税：药药品登记记相关之之技术性性法规与与标准，以以及审核核程序之之公平性性与透明明化。 (十四)生生物技术术产业：医药品、原原料药专专用中间间体及检检验试剂剂阶，逐逐年调降降至符合合WTOO要求。 其他特用化化学品，以以调整至至符合化化学品调调和关税税规定税税率为原原则。 (十五)卡卡、汽车车轮胎产产业：我我国卡车车、汽车车轮胎业业竞争力力薄弱，关关税税率率调整原原则基本本上遵从从乌拉圭圭回合之之决议，即即以四年年五次调调降三分分之一为为原则，惟惟经与各各国双边边谈判后后，我已已同意缩缩减调降降时程（即即入会后后两年），由由现行税税率一五五，

34、调调降至一一。(十六)纺纺织产业业：1. 关关税：(1)我国国纺织品品及成衣衣现行进进口税率率结构棉花、羊毛、麻0%人造纤维棉、丝1.25%棉纱、人纤纱3%毛纱7.5%胚布5%成品布10%成衣12.5%由于现行税税率结构构与欧联联、日本本相当，而而低于美美国，系系属于低低税率国国家，除除少数产产品外已已无调降降空间。2. 各各国要求求：(1)人造造纤维、纱纱类调降降为。(2)布类类、床单单、地毯毯调降为为五至八八。(3)成衣衣及其他他现行税税率超过过一之产品品项目调调降为一一以以下。(4)部份份会员（香香港、日日本）要要求现行行税低于于三之之项目降降为，其余余各项减减让二分分之一。3. 目目前

35、谈判判结果：(1)地毯毯、帽类类、床单单、刺绣绣品等少少数产品品调降为为八至一一外外，其余余极大多多数产品品维持并并约束于于现行税税率，惟惟部分成成衣产品品项目，入入会时降降至一一一一六，年降降至一五。(2)目前前实施机机动调升升税率之之人造纤纤维、纱纱及胚布布等一八八七项产产品约束束于机动动税率。(十七)食食品工业业：1. 关关税：现行税率税则一五章至二三章谈判基础年（一九九二年）之平均名目税率为二六一。各国要求税则一五章至二三章，美国要求平均名目税率为九。入会后调降税则一五章至二三章平均名目税率，入会年降为一六四九，执行降税后，平均名目税率为一四二2. 非非关税：现行税率一、小麦及面粉设平

36、准基金制度二、砂糖：属管制进口，限由台糖公司项目限量进口，进口关税精糖三五、粗糖二五。三、液态乳：属管制进口各国要求一、加拿大要求我国取消小麦平准基金。二、砂糖：开放进口，降低关税。三、液态乳：开放自由进口。入会后调降一、农委会可能取消小麦进口平准基金。二、砂糖：采取关税化及关税配额措施。关税税率精糖为一七五、粗糖一二五以下。三、液态乳：采取关税化及关税配额措施。3. 现现阶段食食品工业业发展策策略与辅辅导措施施：(十八)日日用品工工业：税则分类日用品种类现行名目税率各国要求入会后调降日用品种类繁多，例如印刷、鞋子、珠宝、玩具及教育用品等。第四十九章教育用之印刷品零其他印刷品515%第六十四章

37、皮鞋7.5%美国要求我国约束在现有税率上预期将维持在现行税率上。其他鞋类5%鞋材2%第七十一章珍珠、红蓝宝及钻石等贵重金属零公元2000年降为零税率完成。其他宝石2.5%第九十五章玩具用品510%公元2000年降为零税率完成。(十九)污污染防治治工业：由于我国目目前对国国外污染染防治设设备产品品采零零关税，故加加入WTTO后国国外产品品进入台台湾市场场并无关关税方面面之障碍碍。而我我国污染染防治设设备产品品进入他他国时，根根据加入入WTOO之基本本原则，未未来我国国成为WWTO会会员时，他他国亦将将分四年年五次对对我国产产品采降降低关税税之措施施。如此此，对我我外销有有利。 WTO同意意各会员

38、员国实施施不可可控诉之之补贴政政策，我我国正研研拟此一一政策运运用于我我国产业业之可行行性。倘倘善加利利用此一一辅导措措施，可可减轻业业者购置置污染防防治设备备之成本本。同时时，亦可可促进污污染防治治工业之之成长。 业者之看法法：业者者希望对对污染防防治设备备工业成成立推动动小组，以以进行下下列措施施： (1)鼓励励业者自自行研发发利用促促进产业业升级条条例投投资抵减减等租税税奖励措措施，鼓鼓励业者者研究发发展、引引进技术术、自创创品牌。将具有发发展潜力力产品列列为主导导性新产产品，由由政府补补助经费费，奖励励业者研研发。协助业界界建立专专利及知知识产权权之保护护及运用用，以落落实研究究成果。

39、(2)技术术发展与与应用利用科技技项目计计划发展展关键性性技术，移移转业界界使用。加强发挥挥国内研研究机构构功能，并并配合适适当融资资等措施施，以协协助业界界引进技技术。(3)人才才培训建立污染染防治设设备工业业设计人人才培训训计划。加强公民民营企业业、研究究机构及及大学之之人才交交流或建建教合作作。针对实际际需求，配配合劳委委会职训训局实施施技术人人员训练练计划。(4)质量量提升推动全全面质量量提升计计划、工业产产品CEE标志辅辅导计划划，以以辅导业业者提升升质量。推动ISSO 990000系列国国际品保保制度，建建立国际际优良产产品形象象。(5)市场场开发加强业者者技术及及营销能能力，扩扩

40、大其在在公营事事业、公公共建设设所需之之国内污污染防治治设备市市场占有有率。加强对财财团法人人及公会会有关国国外市场场信息搜搜集之经经费补助助，组团团参加国国际性机机械专业业展览会会，并协协助业者者拓展国国际市场场。推动业界界成立策策略联盟盟建立营营销及售售后服务务网。以优惠融融资、投投资抵减减等措施施，奖励励业者购购置污染染防治机机器设备备。(6)加强强业界合合作关系系建立中卫卫体系，促促进上中中下游合合作关系系。鼓励设备备制造厂厂商进行行策略联联盟，降降低成本本，共同同拓展海海外市场场。加强产业业公会功功能，搜搜集产业业信息，以以掌握产产业状况况。三、产业影影响评估估 (一)航空空工业：兹

41、就我我签署东东京回合合民用航航空器贸贸易协议议，分别别就关税税及非关关税两部部份对我我产业之之影响分分析如下下：关税零税率率部分：关税采采零关税税税率对对我国航航天产品品影响较较小，原原因是我我国海关关进口税税则中对对航空产产品之进进口已给给予免税税（零税税率），因因此现行行制度不不需再进进行调整整。 限制政府之之补贴措措施部分分： (1)乌拉拉圭回合合中谈判判并未对对民航业业补贴达达成具体体的共识识，我将将就未来来各国是是否将继继续对此此议题进进行谈判判，注意意其发展展。(2)依东东京回合合民用航航空器贸贸易协议议之规定定，政府府对民航航工业的的补贴应应遵守WWTO补补贴与平平衡措施施协议之

42、之规定。由由于我国国加入WWTO即即必须遵遵守补贴贴暨平衡衡措施协协议，因因此无论论我国是是否签署署东京回回合民用用航空器器贸易协协议，都都要受其其规范。(3)我国国推动的的区间客客机及小小型商务务飞机的的开发制制造之初初期，将将需要政政府的大大力辅导导，若这这两项计计划缺少少政府辅辅导而中中止时，我我国在公公元二三年年的航天天产值，预预估会减减少十亿亿美元（一一万个工工作机会会）。禁止政府干干预民航航机交易易部分： (1)政府府制定民民航机的的各项技技术规范范时，应应遵守WWTO技技术性贸贸易障碍碍协议（简简称TBBT协议议）。由由于我国国在加入入WTOO必须遵遵守技技术性贸贸易障碍碍协议之

43、规范范，因此此无论我我国是否否签署民民用航空空器贸易易协议，对对于民用用航空器器之各项项技术规规范，仍仍应受TTBT协协议之约约束。(2)政府府不可就就民用航航空器之之贸易有有指定采采购、进进出口配配额、强强制分配配或诱导导采购的的措施：航天工工业发展展方案中中所规定定的工业业合作制制度若适适用于民民航机采采购时便便违反禁禁止诱导导采购之之规定。(3)由于于我国目目前已签签署之民民航机采采购合约约中所列列之工业业合作条条件，对对方仍有有履行之之义务。未未来新购购民航机机虽无法法订定工工业合作作之条件件，唯对对我国航航天工业业整体之之发展影影响有限限，原因因如下：我国现有有之工业业合作承承诺额仍

44、仍有三亿亿余点未未冲销，可可供未来来数年之之用，短短期内没没有匮乏乏之虞。军用机采采购行为为不受民民用航空空器贸易易协议之之规范，即即我国对对军用机机之采购购已进行行工业合合作协议议之谈判判，因此此未来仍仍将有大大量新增增承诺额额可用。就产业整整体发展展而言，我我国民航航工业之之发展正正走向与与国际大大厂合作作之方式式，因此此，技术术之取得得及市场场之开拓拓依赖工工业合作作之协助助将逐渐渐减小。数年后我我国将成成为民航航机出口口国，如如我国对对外采购购民航机机仍要求求签署工工业合作作协议，则则未来向向我采购购民航机机之国家家亦将提提出同样样要求，对对我国民民航机之之市场开开拓，反反而有不不利之

45、影影响。(二)汽车车产业：1. 负负面影响响：(1)鉴于于开放汽汽车进口口，国内内汽车市市场将因因日、韩韩、墨、巴巴、马、澳澳及东欧欧等国之之汽车进进口而发发生重大大变动，国国产汽车车之占有有率将下下降。(2)由于于我国汽汽车业不不论从产产值、从从业人数数或产业业关联性性等各方方面来看看，均已已占制造造业非常常重要地地位，若若全面开开放，除除汽车业业产值可可能衰退退外，其其他关联联性产业业亦可能能受到冲冲击；但但若能有有效运用用关税配配额管理理，将可可减低汽汽车业之之冲击。(3)由于于日制汽汽车，占占地理之之优势，开开放日制制汽车进进口，对对日逆差差将随之之扩大。(4)国内内竞争力力差之车车辆

46、业者者，面临临退出市市场或转转业之困困境。(5)国内内零组件件业将因因自制率率取消及及零件关关税调降降，导致致整车厂厂增加采采购弹性性，而面面临提升升品级及及降低成成本，俾俾与进口口零组件件竞争之之压力。2. 正正面影响响：(1)国内内渐具国国际竞争争力之车车辆业者者其生产产可望渐渐朝量产产规模发发展。(2)促使使国内业业者积极极寻找海海外生产产基地，以以提高单单一车型型产量，降降低生产产成本。由于国内市市场竞争争日炽，国国内外车车厂将致致力提高高质量，并并加强营营销动作作，如缩缩短交车车作业流流程，提提高客户户服务质质量等，有有利于我我整体产产业竞争争之提升升。(三)机车车产业：由于我国环环

47、保排放放污染标标准严格格，进口口机车并并不易进进入我国国市场。 取消自制率率：经查查访机车车制造厂厂认为，开开放零件件对外采采购，可可降低业业者之生生产成本本；但零零件制造造厂则认认为，将将对其营营运造成成冲击。 目前仍须政政府协助助解决扩扩厂土地地、劳工工不足、人人才培训训与大陆陆半成品品进口等等问题。 (四)钢铁铁工业：不公平贸易易救济措措施的强强化：我我关税法法与贸易易法等相相关法规规，已依依据WTTO之规规范内容容进行修修正，并并缩短行行政程序序，将有有助于我我国钢品品生产厂厂家，于于遭受补补贴之进进口钢品品损害或或进口钢钢品时，在在国际法法上取得得一迅速速与有效效的行政政救济。 关税

48、：目前前我国钢钢品关税税水平已已趋近世世界工业业先进国国家之水水平。未未来十年年期间，即即使将钢钢品现行行原已降降低的关关税再调调降至零零税率，对对国内钢钢铁产业业冲击有有限。另另一方面面，由于于未来钢钢铁关税税完全取取消后，世世界钢铁铁贸易将将进入完完全竞争争局面，我我国钢品品营销国国际市场场受到的的限制亦亦较少。 市场限制：由于关关税税率率的消除除，非关关税障碍碍的排除除，导致致国际钢钢品市场场更趋于于公平，有有助国内内钢品之之营销与与出口竞竞争力的的提升。 (五)机械械产业：关税部分：由于目目前我国国农机机产品现行税税率很低低，且逐逐年降为为零；另另WTOO会员国国亦须将将该项产产品关税

49、税逐年降降为零，故故对我产产业之冲冲击有限限；至于于营建建机械方面，因因国内厂厂商并无无产制意意愿，冲冲击亦甚甚小；工具机机、产业机机械部部分，由由于系属属生产财财，关税税原已较较低，且且早已进进入国际际市场竞竞争，因因此逐年年调降关关税对业业者之冲冲击不大大。 非关税措施施方部分分： (1)有关关取消国国内外机机械设备备投资抵抵减率之之差别后后对机械械业之影影响，根根据调查查，国内内业者购购置国内内或国外外自动化化机械设设备，主主要考虑虑问题系系价格、质质量、交交期、维维修等，甚甚少以抵抵减率之之差别为为考虑因因素。因因此，取取消国内内外机械械设备投投资抵减减率之差差别，对对机械业业之影响响

50、不大。(2)业者者希望投投资抵减减仍须继继续办理理，以提提高使用用者购置置自动化化机械设设备意愿愿。业者之看法法：对于于政府加加入WTTO的政政策，大大部份业业者认为为我国机机械业向向来均以以外销为为主，必必须面对对国际市市场的竞竞争，因因此影响响不大，惟惟业者希希望检讨讨原材料料关税之之调降及及税率结结构之合合理性。 (六)重电电机产业业：1. 对对重电机机产业发发展目标标之影响响：(1)关税税部分：目前我我国重电电机产业业关税税税率略为为偏高，惟惟因主要要市场为为政府及及公营事事业机构构。鉴于于我国政政府采购购法中，已已列入扶扶植产业业条款，故故若能配配合政府府采购协协议之谈谈判将该该等设

51、备备或器材材列为保保留项目目，则关关税对该该等产业业所产生生之影响响较低。另另在信息息科技协协议第二二阶段（ITA II）谈判中虽有国家提议对重电机产品纳入规范，惟该项谈判因各国共识不足目前宣告暂停。(2)非关关税部分分：将来来若于政府采采购协议议谈判判中，不不能将未未来拟重重点发展展之设备备或器材材列为保保留项目目，则以以政府及及公营事事业为主主要市场场销售之之业者，将将因市场场开放竞竞争而面面临压力力。2. 对对推动现现有重电电机产业业发展政政策措施施之影响响：目前前运用政政府采购购市场机机会，以以扶植国国内工业业之政策策工具，如如国产产化政策策、工业合合作计划划及国产品品竞标优优惠等等都

52、将因因未来我我国加入入政府府采购协协议而而须调整整，故有有必要重重新调整整该等产产业之发发展政策策。3. 重重电机业业者之看看法：由由于业者者已了解解政府在在国外要要求我开开放政府府采购市市场所承承受之压压力，亦亦逐步研研拟因应应措施。惟惟对于国国内因缺缺乏电力力测试能能力，致致厂商研研发新产产品或外外销时无无法取得得验证情情形方面面，则希希望政府府能运用用科技项项目经费费予以协协助。(七)家电电产业：1. 冷冷气机、电电冰箱、洗洗衣机、电电视机及及录放机机五项产产品，于于民国八八十五年年之总产产值约六六三三亿亿元新台台币。由由于该等等产品均均以内销销为主要要市场，故故在关税税降幅至至少三分分

53、之一情情况下，国国产品在在国内市市场，将将面对进进口货之之强烈价价格竞争争。2. 有有关非关关税部分分，由于于国产品品系以其其出厂价价格扣除除内含货货物税及及百分之之十二推推广费为为课税基基础；进进口品则则以货品品进口关关税完税税价格加加计进口口税捐及及商港建建设费之之总额为为课税基基础。在在此情形形下，国国产家电电产品一一方面由由于关税税大幅降降低，将将面临进进口货品品之竞争争威胁外外，另一一方面将将因百百分之十十二之推推广费用用取消消，所须须缴纳之之货物税税相形增增加，使使的该等等产业之之营运更更加困难难。3. 家家电业者者之看法法：加入入WTOO为政府府既定政政策，故故降低关关税与开开放

54、市场场势在必必行，业业者也开开始朝向向降低成成本，研研发高附附加价值值新产品品等方向向努力，以以提高竞竞争能力力；另外外，为确确保消费费者安全全及权益益，产品品安全标标志之实实施及商商品标示示之查验验亦应确确实执行行。(八)通讯讯产业：1. 对对产业发发展目标标之影响响如将我国通通讯产品品分为局局用交换换设备、传传输设备备及客户户端设备备考虑我我加入WWTO后后，对我我国通讯讯工业（不不含通讯讯服务业业）之影影响如下下：(1)局用用交换设设备及传传输设备备：我国国局用交交换设备备在八十十五年已已外销约约新台币币三七亿元元约占产产值之三三三，传传输设备备也外销销约四十十三亿元元约占产产值之六六七

55、，均均已具备备相当之之世界市市场竞争争力。建建议政府府采购单单位在制制定规范范上应基基于长期期商业考考虑，并并考虑长长期营运运维修之之成本，采采购国产产品，则则在我加加入WTTO后，则则此类设设备生产产厂商所所受影响响将不致致太大。(2)客户户端设备备：此类类设备多多属一般般之电子子设备，依依据台湾湾经济研研究院之之分析，我我国加入入WTOO后，将将因各国国陆续完完成降税税目标，使使我国产产品每年年增加出出口值约约新台币币六十亿亿元。故依据上述述分析我我国加入入WTOO对通讯讯工业影影响不大大。2. 对对推动现现有产业业发展政政策措施施之影响响(1)我国国现行通通讯产业业发展政政策为自自由化、

56、国国际化、及及降低关关税。政政府之辅辅导措施施系协助助业者以以国际化化为目标标，加入入WTOO后并无无任何改改变，仍仍可依照照既定目目标执行行。(2)如缺缺乏采购购单位对对国产品品的支持持，则未未来发展展无线高高频产品品及大型型传输设设备则将将稍有影影响。3. 业业者之看看法：虽然通讯产产业之内内外销市市场比例例为二十十二比七七十八，但但外销厂厂家数远远多于此此一比例例（内销销厂家多多为较大大型公司司，主要要代理销销售或组组装大型型电信设设备供国国内电信信局使用用），且且竞争力力极强。加加入WTTO后，可可透过咨咨商管道道解决贸贸易对手手国对我我任何通通讯产品品歧视之之问题，故故可增加加商机，

57、整整体而言言对加入入WTOO，持正正面之看看法。(九)信息息产业：1. 对对产业发发展目标标之影响响(1)我国国信息产产业主要要以外销销为主，出出口竞争争力极强强，故关关税降低低对整体体信息相相关产业业之影响响有限，反反而可因因为加入入WTOO及参与与信息科科技协议议后，各各国同步步降税，而而使我业业者获得得出口方方面之实实质利益益。(2)加入入WTOO后，我我国可依依WTOO规范与与贸易对对手国洽洽谈其对对我信息息产品之之歧视问问题，以以解决目目前无法法透过正正式管道道咨商之之困境，故故加入WWTO对对本产业业有正面面效果。2. 对对推动现现有产业业发展政政策措施施之影响响：我国国现行信信息

58、产业业发展政政策为自自由化、国国际化、及及降低关关税。辅辅导措施施是辅导导业者以以国际化化为目标标，故加加入WTTO后，对对我目前前执行政政之政策策并无影影响，仍仍将依照照目标进进度执行行。3. 业业者之看看法：我我国信息息业者是是以国外外市场为为主，且且竞争力力极强，加加入WTTO后，可可解决贸贸易对手手国对我我信息产产品歧视视的问题题，因而而增加商商机。且且若我国国业者遭遭遇国际际商业纠纠纷时，亦亦可透过过协商予予以解决决，故对对加入WWTO抱抱持正面面的看法法。(十)石化化产业：1. 关关税部分分：由关关税减让让层面分分析，依依化学品品调和关关税之规规定，税税率不得得高过、五五五或或六五

59、。由由于我现现行石化化原料关关税大致致为至至五（以以一二五及二五之之项目最最多），已已达成调调和关税税的目标标，大多多数项目目毋需进进一步降降税。另另由于世世界各国国该等产产品关税税税率的的降低，我我可享受受其他国国家降低低关税之之好处，有有利我国国石化原原料（如如聚苯乙乙烯、AABS）之之出口，因因此对业业界之冲冲击不大大。2. 业业者之看看法(1)对于于进口石石化产品品倾销案案之调查查时限应应缩短，且且须考虑虑对该项项产品课课征反倾倾销税，可可能对下下游产业业业者的的冲击。(2)建议议取消进进口煤需需搭购国国产煤之之规定，以以利汽电电共生厂厂进口煤煤炭。(3)建议议政府参参照气候候变化纲纲

60、要公约约之决议议，制订订我相关关产业政政策时，应应与业界界充分沟沟通。(十一)塑塑料制品品工业：1. 对对产业发发展之影影响：加入WTOO对我塑塑料制品品业的产产业发展展目标与与政策并并无影响响。另由由于世界界各国关关税税率率之下降降，我可可享受其其他国家家降低关关税的好好处，故故将有利利我国塑塑料制品品的外销销。2. 业业者之看看法(1)对于于塑料原原料进口口应依WWTO相相关规定定办理，且且在修正正关税税税率时须须兼顾加加工制品品之外销销竞争力力，故塑塑料原料料进口关关税率宜宜维持二二五。(2)建议议搜集塑塑料方面面之新产产品、专专利等信信息，提提供予业业界参考考。(3)由于于塑料网网、布