建设项目全过程造价管理咨询工作规程

1、PAGE PAGE 32中国建设工工程造价价管理协协会标准准建设项目目全过程程造价管管理咨询询工作规规程CECA/GC 4-220099条文说明 1.总 则则1.0.11 本条条规定了了本规程程编制的的目的是是为了规规范建设设项目全全过程造造价管理理咨询的的内容、范范围、格格式、深深度要求求和质量量标准等等，以提高高建设项项目全过过程工程程造价管管理咨询询的执业业质量。1.0.33 本条条规定了了本规程程的适用用范围，并规定定中价协协依据本本规程对对工程造造价咨询询成果质质量行使使监督检检查职责责。1.0.44 工程造造价咨询询企业在在进行全全过程造造价管理理咨询服服务时，应应主地配配合项目目

2、管理人人员和设设计人员员通过方方案、优优化设计计和限额额设计等等价值分分析手段段，进行行工程造造价控制制与分析析，确保保建设项项目在经经济合理理的前提提下技术术先进。1.0.55 本条条规定工工程造价价咨询企企业承担担建设项项目全过过程造价价管理咨咨询服务务应依据据建设设工程造造价咨询询合同（示示范文本本）GF-20002-002122签订书面面工程造造价咨询询合同，在在合同中中应明确确工程造造价咨询询服务的的内容、范范围、双双方的义义务、权权利、责责任、成成果文件件表现形形式等具体要求求。1.0.66 一般般大型或或复杂的的建设项项目，多多委托多个单位位共同承承担建设设项目全全过程造造价管理

3、理咨询服服务，此时委托托单位应应指定并并明确主主体承担担单位，主体承承担单位位应负责具体体咨询业业务的总总体规划划、标准准的统一一、各阶阶段部署署、资料料汇总等等综合性性工作，其其他单位位负责其其所承担担的各个个单项、单单位或分分部分项项工程或各各阶段的的工程造造价咨询询业务，以以使工程程造价咨咨询成果果的完整整全面、时时间基准准统一、价价格取定定时点一一致。1.0.77 本条条明确了了工程造造价咨询询企业、造造价工程程师和造造价员的的签章要要求和责责任。 1.0.88 本本条明确确工程造造价咨询询企业应应关注质质量、工工期等影影响工程程造价的的要素对对工程造造价的影影响，当当质量标标准、建建

4、设工期期发生变变化时，应应依据合合同条款款的有关关规定，对对工程造造价进行行及时调调整。1.0.99 本条明明确了与与国家现现行有关关标准的的关系。3.一般规规定3.1 任任务、内内容和阶阶段划分分3.1.11 本条明明确了建建设项目目全过程程工程造造价管理理咨询的的任务。3.1.22 本规程程将建设设项目的的建设程程序可划划分为五五个阶段段，内容容和要求求在其他他章节中中均有具具体体现现。3.1.33 本条条规定建建设项目目全过程程工程造造价管理理咨询的的主要工工作一般般包括的内内容，共共18项项，根据据委托人人与咨询询人合同同的要求求可能会会有增加加或减少少，该内内容应在在合同或或工作大大

5、纲中加加以明确确，以此此来约定定其具体体工作内内容及要要求程度度。3.1.44 工程造造价咨询询企业可可按合同同要求承承担全过过程工程程造价管管理咨询询，即3.1.33条的全全部内容容，或按按合同要要求承担担某一阶阶段或若若干阶段段的工程程造价管管理咨询询，即33.1.3条的的部分内内容。3.1.55 本条规规定有利利于责任任、权利利、义务务的进一一步明确确。3.1.66 本条说说明了各各阶段工工程造价价咨询成成果的关关联性。3.2 项项目组织织与实施施3.2.11 本条明明确工程程造价咨咨询企业业承担工工程造价价管理咨咨询项目目应编制制工程造造价管理理咨询工工作大纲纲，并明明确了工工作大纲纲

6、的内容容。3.2.22 本条强强调承担担工程造造价咨询询企业应应建立有有效的内内部组织织管理和和外部组组织管理理体系，以以有效实实施承接接咨询项项目的组组织管理理。3.2.33 本条规规定了工工程造价价咨询企企业制订订工作进进度计划划的要求求。3.2.44 本条明明确了工工程造价价咨询项项目的人人员包括括现场和和非现场场的管理理、编制制、审核核、审定定人员。同同时规定定在各类类人员的的安排时时，除应应符合咨咨询合同同要求外外，还应应符合项项目的质质量、档档案、信信息管理理等其他他要求。3.2.55 工程造造价咨询询企业在在签订咨咨询合同同后，一一般应根据合合同的工工作内容容和所承承担项目目的具

7、体体情况编编制工程程造价管管理咨询询实施方方案。3.3 风风险管理理3.3.11 工程程造价咨咨询企业业应根据据咨询合合同的要要求参与与建设项项目的风风险管理理，以发发挥全过过程造价价管理咨咨询的作作用。3.3.22 本条条规定工工程造价价咨询企企业在承承担建设设项目工工程造价价管理咨咨询时，应在项目目计划或或工作大大纲编制制中即要拟定定建设项项目风险险管理方方案。3.3.33 本条条明确了了工程造造价咨询询企业风风险管理理的目的的和要求求。3.4信息息管理3.4.11 工程造造价咨询询企业利利用计算算机及网网络通讯讯技术为为工程造造价进行行全过程程信息化化管理时时应从工工程造价价信息数数据库

8、建建立、工工程造价价软件使使用及咨咨询企业业管理系系统建设设的三方方面着手手，全面面提高企企业信息息化水平平。 3.4.22 工程程造价咨咨询企业业的信息息管理应应贯穿建建设工程程项目的的全过程程，包括括投资估估算、设设计概算算、施工工图预算算、合同同价确定定、工程程计量与与支付及及竣工结结（决）算算。对管管理过程程中所收收集的工工程造价价信息资资料应及及时处理理，并要要求很好好地应用用于工程程造价确确定、审审核及成成本分析析等咨询询过程中中。3.4.33 工程程造价咨咨询企业业利用信信息管理理手段自自行建立立或利用用市场已已有的有有关工程程造价信信息资料料进行积积累数据据库包括括：（1）工程

9、程造价相相关法律律、法规规及规范范性文件件为内容容的政策策法规数数据库；（2）工程程造价管管理机构构发布的的概预算算定额和和企业自自行积累累的企业业定额等等为内容容的工程程定额数数据库；（3）工程程造价管管理机构构发布的的造价信信息和自自行调研研掌握的的人工、材材料、机机械、设设备等价价格信息息为内容容的人工工、材料料、机械械、设备备价格数数据库；（4）各类类工程案案例分析析成指标标为内容容的工程程造价指指标数据据库；（5）其他他与工程程造价有有关为内内容的资资料数据据库。3.4.55 工程造造价咨询询企业应应遵循以以下一些些原则有有效地应应用工程程项目全全过程工工程造价价软件： （1）为保保

10、证项目目信息沟沟通渠道道畅通，应应充分利利用统一一、科学学和规范范的材料料分类编编码体系系。（2）为保保证工程程造价软软件之间间数据交交换，应应采用标标准数据据接口。（3）在建建设项目目决策、设设计、交交易、施施工、竣竣工各阶阶段应采采用先进进的网络络信息化化技术，进进行全过过程造价价数据的的集中管管理和工工程造价价软件的的充分利利用。全过程工程程造价软软件主要要包括服服务于决决策阶段段的估算算编审软软件；服服务设计计阶段的的概算；施工图图预算编编审软件件；服务务于交易易阶段控控制价编编审软件件及招投投标管理理软件；服务于于施工阶阶段的变变更、计计量及合合同管理理软件；服务于于竣工阶阶段竣工工

11、结算软软件；服服务于工工程计价价、计量量、审核核的基础础数据管管理软件件。3.4.66 工程造造价咨询询企业应应从企业业信息化化入手，逐逐步建立立项目管管理系统统和企业业管理系系统，利利用信息息化手段段重点抓抓好咨询询合同管管理、核核心业务务管理，自自动化办办公、人人力资源源管理及及财务管管理等。3.5 质量管管理3.5.11 本条提提出了对对工程造造价咨询询企业应应建立相相应的质质量管理理体系的的要求。3.5.22 工工程造价价咨询企企业应要要求委托托者提供供的书面面资料加加盖公章章或有效效合法的的签名，甄甄别其有有效性和和合理性性。并应保证证自身收收集的或或已有的的造价基基础资料料和编制制

12、依据全全面、现现行、有有效。3.5.33本条规规定了工工程造价价咨询企企业出具具的各阶阶段工程程造价咨咨询成果果文件质质量要求求和精度度标准的的一般要求求。且要求求在工程程造价咨咨询合同同中应约约定具体体的工程程咨询质质量精度度标准。3.5.55 工程程咨询成成果的精精度受投投资估算算、工程程概算、工工程预算算的预备备费费率率，工程程交易阶阶段的暂暂定金额额的预备备费率的影影响，本本条规定定了各阶阶段的参参考费率率。3.5.66 本条规规定了咨咨询回访访和成果果质量改改进的原原则要求求。3.6档案案管理3.6.11 本条条明确了了工程造造价咨询询企业档档案管理理的依据据，以及建立立、健全全档案

13、管管理的各各项规章章制度的的内容。 3.6.22 本条条明确了了工程造造价技术术档案的的分类与与具体内内容。3.6.33 本条条规定了了工程造造价技术术档案分分类整理理要求。3.6.44 本条条规定了了工程造造价技术术档案保保存年限限的要求求。3.6.55 本条条规定了了全过程程程造价价咨询企企业的信信息化要要求。4.决策阶阶段4.1 投投资估算算的编制制与审查查4.1.11 投资资估算的的主要工工作内容容为计算算和确定定建设项项目总投投资，即即计算和和确定建建设项目目的建安安工程费费用、设设备及工工器具购购置费、工工程建设设其他费费用、预预备费、建建设期贷贷款利息息、固定定资产投投资方向向调

14、节税税；估算算建设项项目的流流动资金金。4.1.22 由于于投资估估算是进进行建设设项目技技术经济济评价和和投资决决策的基基础，所所以投资资估算的的深度应应满足项项目在项项目建议议书、预预可行性性研究、可可行性研研究、方方案设计计等不同同阶段对对建设项项目进行行经济评评价的要要求；另另一方面面只有投投资估算算编制内内容全面面、费用用构成完完整、计计算合理理，才能能保证投投资决策策的正确确性。4.1.33 本条规规定了项项目建议议书阶段段和可行行性研究究阶段投投资估算算采用的的估算方方法。1.生产能能力指数数法。生生产能力力指数法法是根据据已建成成的类似似建设项项目生产产能力和和投资额额，进行行

15、粗略估估算拟建建建设项项目相关关投资额额的方法法。本办办法主要要应用于于设计深深度不足足，拟建建建设项项目与类类似建设设项目的的规模不不同，设设计定型型并系列列化，行行业内相相关指数数和系数数等基础础资料完完备的情情况。其计算公式式为：C2=C11（Q22/Q11）xf式中 C1已建建成类似似建设项项目的投投资额； C2拟建建建设项项目的投投资额； Q1已建建成类似似建设项项目的生生产能力力； Q2拟建建建设项项目的生生产能力力； X 生产产能力指指数（ 0 X 1 ）； f 不同同的建设设时期、不不同的建建设地点点而产生生的定额额水平、设设备购置置和建筑筑安装材材料价格格、费用用变更和和调整

16、等等综合调调整系数数。2.系数估估算法。系系数估算算法是根根据已知知的拟建建建设项项目主体体工程费费或主要要生产工工艺设备备费为基基数，以以其他辅辅助或配配套工程程费占主主体工程程费或主主要生产产工艺设设备费的的百分比比为系数数，进行行估算拟拟建建设设项目相相关投资资额的方方法。本本办法主主要应用用于设计计深度不不足，拟拟建建设设项目与与类似建建设项目目的主体体工程费费或主要要生产工工艺设备备投资比比重较大大，行业业内相关关系数等等基础资资料完备备的情况况。其计算公式式为： C = EE（ 11 + f1PP1 + f22P2 + ff3P33 + ）+ II式中 C 拟建建建设项项目的投投资

17、额； E 拟建建建设项项目的主主体工程程费或主主要生产产工艺设设备费； P1、PP2、PP3 已建建成类似似建设项项目的辅辅助或配配套工程程费占主主体工程程费或主主要生产产工艺设设备费的的比重； f1、ff2、ff3 由于于建设时时间地点点而产生生的定额额水平、建建筑安装装材料价价格、费费用变更更和调整整等综合合调整系系数； I 根据据具体情情况计算算的拟建建建设项项目各项项其他基基本建设设费用。3.比例估估算法。比比例估算算法是根根据已知知的同类类建设项项目主要要生产工工艺设备备投资占占整个建建设项目目的投资资比例，先先逐项估估算出拟拟建建设设项目主主要生产产工艺设设备投资资，再按按比例进进

18、行估算算拟建建建设项目目相关投投资额的的方法。同同样本办办法主要要应用于于设计深深度不足足，拟建建建设项项目与类类似建设设项目的的主要生生产工艺艺设备投投资比重重较大，行行业内相相关系数数等基础础资料完完备的情情况。其计算公式式为： C=ni=1 QQi PPi / k式中 C 拟建建建设项项目的投投资额； K 主要要生产工工艺设备备费占拟拟建建设设项目投投资的比比例； n 主要要生产工工艺设备备的种类类； Qi第I种主要要生产工工艺设备备的数量量； Pi 第I种主要要生产工工艺设备备的购置置费（到到厂价格格）。4.混合法法。混合合法是根根据主体体专业设设计的阶阶段和深深度，投投资估算算编制者

19、者所掌握握的国家家及地区区、行业业或部门门相关投投资估算算基础资资料和数数据（包包括造价价咨询机机构自身身统计和和积累的的可靠的的相关造造价基础础资料），对对一个拟拟建建设设项目采采用生产产能力指指数法与与比例估估算法或或系数估估算法与与比例估估算法混混合进行行估算其其相关投投资额的的方法。5.指标估估算法。指指标估算算法，是是把拟建建建设项项目以单单项工程程或单位位工程，按按建设内内容纵向向划分为为各个主主要生产产设施、辅辅助及公公用设施施、行政政及福利利设施、各各项其他他基本建建设费用用，按费费用性质质横向划划分为建建筑工程程、设备备购置、安安装工程程等，根根据各种种具体的的投资估估算指标

20、标，进行行各单位位工程或或单项工工程投资资的估算算，在此此基础上上汇成拟拟建建设设项目的的各个单单项工程程费用和和拟建建建设项目目的工程程费用投投资估算算。再按按相关规规定估算算工程建建设其他他费用、预预备费、建建设期贷贷款利息息等，最最后形成成拟建建建设项目目总投资资。4.1.44 建建设项目目投资估估算编审审规程（CECA/GC1-2007）对于建设项目决策阶段投资估算编制与审查的工作内容、文件组成、费用构成、编审依据、编审方法、格式要求和质量标准等都做了详细的规定，所以全过程工程造价管理活动中的投资估算应依据建设项目投资估算编审规程（CECA/GC1-2007）进行编制。4.1.55 投

21、资估估算审核核主要是是审核投投资估算算编制所所采用的的编制依依据的全全面性、时时效性和和准确性性；审核核投资估估算方法法选择的的适应性性、科学学性；审审核投资资估算编编制内容容与要求求的一致致性；审审核投资资估算的的费用项项目的准准确性、全全面性和和科学性性，避免免在投资资估算编编制中出出现费用用的重复复或遗漏漏。4.1.66 投资估估算成果果文件的的编制一一般应参参考本条条规定的的表格形形式来表表现，如如行业有有特殊要要求可从从其规定定。4.2 建建设项目目的经济济评价4.2.11 建设设项目经经济评价价应按国国家发改改委、建建设部发发布的建建设项目目经济评评价方法法和参数数规定定的方法法和

22、表格格编制。工工程造价价咨询企企业承担担全过程程工程造造价管理理咨询建建设项目目经济评评价工作作的主要要内容一一般仅为为财务评评价。一般项项目仅要求进行财财务评价价，部分分特殊的的工业项项目有时时还要求进行行国民经经济评价价。财务务评价主主要内容容包括财财务评价价基础数数据与参参数选取取、销售售收入与与成本费费用估算算、财务务评价报报表编制制、盈利利能力分分析、偿偿债能力力分析、不不确定性性分析、财财务评价价结论。国国民经济济评价主主要内容容包括影影子价格格及评价价参数选选取、效效益费用用范围与与数值调调整、国国民经济济评价报报表编制制、国民民经济评评价结论论。4.2.22 财务评评价是项项目

23、可行行性研究究中经济济评价的的重要组组成部分分，它是是根据国国家现行行财税制制度和价价格体系系，分析析、计算算项目直直接发生生的财务务效益和和费用，编编制财务务报表，计计算评价价指标，考考察项目目的盈利利能力、清清偿能力力以及外外汇平衡衡等财务务状况，据据以判别别项目的的财务可可行性。其其评价结结果是决决定项目目取舍的的重要决决策依据据。4.2.33 本条条明确了了建设项项目财务务评价的的一般程程序。4.2.44 建设项项目盈利利能力分分析主要要考察项项目的盈盈利水平平。为此此目的，首首先需编编制全投投资现金金流量表表、自有有资金现现金流量量表和损损益表三三个基本本财务报报表，在在此基础础上，

24、通通过这三三个基本本财务报报表中的的有关数数据计算算财务内内部收益益率、财财务净现现值、投投资回收收期、投投资收益益率等指指标来分分析确定定建设项项目的盈盈利水平平。4.2.55 建设项项目清偿偿能力分分析主要要考察项项目的偿偿债水平平。为此此目的，首首先需编编制资金金来源与与运用表表和资产产负债表表等基本本财务报报表，在在此基础础上，通通过计算算借款偿偿还期、资资产负债债率、流流动比率率、速动动比率等等指标来来分析确确定建设设项目的的偿债水水平。4.2.66 不确定定性分析析是指在在信息不不足，无无法用概概率描述述因素变变动规律律的情况况下，估估计可变变因素变变动对项项目可行行性的影影响程度

25、度及项目目承受风风险能力力的一种种分析方方法。建建设项目目的不确确定性分分析通过过盈亏平平衡分析析、敏感感性分析析等方法法来确定定。5.设计阶阶段5.1 设设计概算算的编制制与审核核5.1.11设计概概算的编编制是在在设计阶阶段对建建设项目目投资额额度的概概略计算算和确定定，设计计概算投投资额应应包括建建设项目目从立项项、可行行性研究究、设计计、施工工、试运运行到竣竣工验收收等的全全部建设设资金，设设计概算算是设计计文件的的重要组组成部分分。设计概算的的审核是是对设计计概算编编制依据据的合法法性、时时效性、适适用性和和概算报报告的完完整性、准准确性、全全面性进进行检查查、核对对，确保保设计概概

26、算编制制正确合合理。调整概算的的编制是是指由于于某些原原因原设设计概算算额不能能满足建建设项目目实际需需要时，按按照一定定的要求求和程序序编制调调整概算算，并须须经原概概算审批批部门的的重新审审批。5.1.22 设计概概算编制制应内容容全面、费费用构成成完整、计计算合理理。设计计概算应应按编制制时项目目所在地地的价格格水平编编制，总总投资应应完整地地反映编编制时建建设项目目实际投投资；设设计概算算应考虑虑建设项项目施工工条件等等因素对对投资的的影响；还应按按项目合合理工期期预测建建设期价价格水平平，以及及资产租租赁和贷贷款的时时间价值值等动态态因素对对投资的的影响；建设项项目总投投资还应应包括

27、投投资方向向调节税税和铺底底流动资资金。5.1.33 建设设项目总总概算是是确定整整个建设设项目从从筹建到到竣工验验收所需需全部费费用的文文件，它它是由各各单项工工程综合合概算、工工程建设设其他费费用概算算、预备备费、建建设期贷贷款利息息和投资资方向调调节税概概算汇总总编制而而成的；单项工工程综合合概算以以单项工工程所属属的单位位工程概概算为基基础，由由各单位位工程概概算汇总总而成。所所以单位位工程概概算的编编制就成成为整个个设计概概算编制制的基础础。5.1.44 建设设项目设设计概算算编审规规程（CCECAA/GCC2-220077）对于于建设项项目设计计阶段设设计概算算编制与与审核的的工作

28、内内容、文文件组成成、费用用构成、编编审依据据、编审审方法、格格式要求求和质量量标准都都做了详详细的规规定，所所以全过过程工程程造价管管理活动动中的设设计概算算应依据据建设设项目设设计概算算编审规规程（CCECAA/GCC2-220077）进行行编制。5.1.55 设计计概算的的审核应应审核设设计概算算编制依依据的合合法性、时时效性、适适用性和和概算报报告的完完整性、准准确性、全全面性；审核设设计概算算编制的的工程数数量，应应达到基基本准确确、无漏漏项。编编制深度度应符合合现行编编制规定定，采用用定额取取费标准准正确，选选用价格格信息符符合市场场情况，计计算无错错误，经经济指标标分析合合理、计

29、计价正确确。5.1.66 设计计概算批批准后，一一般不得得调整。由由于某些些原因需需要调整整概算时时，由建建设单位位调查分分析变更更原因报报主管部部门，审审批同意意后，由由原设计计单位核核实编制制调整概概算，并并按有关关审批程程序报批批。影响响工程概概算的主主要因素素已经清清楚、工工程量完完成了一一定量后后方可调调整，一一个工程程只调整整一次概概算。5.1.77 设计概概算成果果文件的的编制一一般应参参考本规规程附录录B的表表格形式式来表现现，如行行业有特特殊要求求可从其其规定。5.2施工工图预算算的编制制与审核核5.2.11 施工工图预算算的内容容包括单单位工程程施工图图预算、单单项工程程施

30、工图图预算和和建设项项目施工工图总预预算。建建筑工程程预算按按其工程程性质分分为一般般土建工工程预算算、卫生生工程预预算、电电气照明明工程预预算、弱弱电工程程预算、特特殊构筑筑物如炉炉窑、烟烟囱、水水塔等工工程预算算和工业业管道工工程预算算等。设设备安装装工程预预算可分分为机械械设备安安装工程程预算、电电气设备备安装工工程预算算和热力力设备安安装工程程预算等等。单项工程施施工图预预算应由由组成本本单项工工程的所所有各单单位工程程施工图图预算汇汇总而成成。建设项目的的施工图图总预算算应由组组成项目目的所有有各单项项工程施施工图预预算汇总总而成。5.2.22 本条条对施工工图预算算编制提提出了明明

31、确的要要求。要要求保证证其编制制依据的的合法性性、有效效性；保保证工程程项目预预算无漏漏项、工工程量计计算准确确；保证证预算报报告的完完整性、准准确性、全全面性；要考虑虑施工现现场实际际情况，并并结合合合理的施施工组织织设计进进行编制制；编制制的施工工图预算算价应控控制在已已批准的的设计概概算投资资范围内内。5.2.33 施工工图预算算编制依依据涉及及面很广广，一般般指编制制建设项项目施工工图预算算所需的的一切基基础资料料。对于于不同项项目，其其编制依依据不尽尽相同。施施工图预预算文件件编制人人员必须须深入现现场进行行调研，收收集编制制施工图图预算所所需的定定额、价价格、费费用标准准，以及及国

32、家或或行业、当当地主管管部门的的规定、办办法等资资料。投投资方(项目业业主)应应当主动动配合并并向编制制单位提提供有关关资料。 施工图预算算文件中中所列的的编制依依据有以以下几个个方面要要求： （11）定额额和标准准的时效效性：施施工图预预算文件件编制期期正在执执行使用用的定额额和标准准，对于于已经作作废或还还没有正正式颁布布执行的的定额和和标准禁禁止使用用。 （22）具有有针对性性：要针针对项目目特点，使使用相关关的编制制依据，并并在编制制说明中中加以说说明。 （33）合理理性：施施工图预预算文件件中所使使用的编编制依据据对项目目的造价价水平的的确定应应当是合合理的，也也就是说说，按照照该编

33、制制依据编编制的项项目造价价能够反反映项目目实施的的真实造造价水平平。 （44）对影影响造价价或投资资水平的的主要因因素或关关键工程程的必要要说明：施工图图预算文文件编制制依据中中应对影影响造价价或投资资水平的的主要因因素做较较为详尽尽的说明明，对影影响造价价或投资资水平关关键工程程造价水水平的确确定做较较为详尽尽的说明明。5.2.44 本条对对施工图图预算的的编制形形式和各各种形式式下施工工图预算算的文件件组成内内容做了了说明。5.2.55 单位工工程施工工图预算算可采用用单价法法和实物物量法进进行编制制。单价价法分定定额单价价法和工工程量清清单单价价法。定额计价法法是用事事先编制制好的分分

34、项工程程的单位位估价表表来编制制施工图图预算的的方法。按按施工图图计算的的各分项项工程的的工程量量，并乘乘以相应应工料机机单价，汇汇总相加加，得到到单位工工程的人人工费、材材料费、机机械使用用费之和和；再加加上按规规定程序序计算出出来的间间接费、利利润和税税金，便便可得出出单位工工程的施施工图预预算造价价。工程量清单单计价法法是指根根据招标标人按照照国家统统一的工工程量计计算规则则提供工工程数量量，采用用综合单单价的形形式计算算工程造造价的方方法。该该综合单单价是指指完成一一个规定定计量单单位的分分部分项项工程量量清单项项目或措措施清单单项目所所需的人人工费、材材料费、施施工机械械使用费费和企

35、业业管理费费与利润润，以及及一定范范围内的的风险费费用。实物量法即即依据施施工图纸纸和预算算定额的的项目划划分及工工程量计计算规则则，先计计算出分分部分项项工程量量，然后后套用预预算定额额（实物物量定额额）计算算出各类类人工、材材料、机机械的实实物消耗耗量，再再根据预预算编制制期的人人工、材材料、机机械价格格计算出出直接费费，最后后再依据据费用定定额计算算其他直直接费、间间接费、利利润和税税金等。5.2.66 施工工图预算算编制完完成后，应应经过相相关责任任人的审审查、审审核、审审定三级级审核程程序，编编制、审审查、审审核、审审定和审审批人员员应在施施工图预预算文件件上加盖盖注册造造价工程程师

36、执业业资格章章或造价价员从业业资格章章，并出出具审查查意见报报告，报报告要加加盖咨询询单位公公章。5.2.77 施工图图预算大大多采用用定额单单价法、定定额单价价法，成成果文件件的编制制一般应应参考本本规程附附录C的的表格形形式来表表现，如如行业有有特殊要要求可从从其规定定。6.交易阶阶段6.1招标标文件与与合同相相关条款款拟定6.1.11 本条要要求工程程造价咨咨询企业业在参与与招标策策划过程程中应重重点考虑虑的问题题，这些些问题直直接或间间接的涉涉及到工工程造价价的确定定。1承发包模模式有很很多，如如EPCC模式、PPMC模模式、TTCK模模式等，这这些都属属于项目目管理的的不同模模式，本

37、本条提到到的承发发包方式式是指对对施工承承包商的的承发包包方式。施施工承发发包方式式通常分分为施工工总承包包和单项项工程承承包。施施工总承承发包是是指对建建设项目目的施工工总承包包，单项项工程承承包是指指按标段段划分或或按单项项工程、单单位工程程的施工工承包，与与分包不不同之处处在于发发包方是是非施工工承包商商。施工工总承包包和单项项工程承承包两者者在施工工管理方方面的权权利、义义务以及及投标报报价范围围上存在在区别。2招标工程程范围的的界定是是指明确确招标工工程图纸纸范围、专专业工程程范围、标标段划分分界面及及分包工工程范围围等。3标段的划划分应根根据建设设单位的的要求、项项目的规规模、承承

38、发包方方式、施施工技术术难度、工工程进度度要求、施施工成本本限度及及施工单单位的能能力等多多种因素素确定。4合同价方方式的选选择应根根据多种种因素综综合考虑虑，一般般情况，建建设规模模小，施施工周期期短，工工程可变变因素少少的建设设项目宜宜采取固固定总价价形式发发包；相相反，宜宜采取固固定单价价形式发发包。采采用工程程量清单单方式招招标的项项目宜选选择固定定单价形形式发包包。5总包与分分包的合合同关系系是指分分包的工工程内容容以及总总包与分分包之间间的责、权权、利划划分。总总包是指指施工总总承包商商或单项项工程承承包商，分分包是指指从上述述两种承承包商的的承包项项目中再再分包项项目的施施工分包

39、包商。6计价方式式的选择择是指选选用工程程量清单单计价或或是其它它计价方方式。建建设工程程工程量量清单计计价规范范GBB 5005000中1.0.33条规定定“全部使使用国有有资金投投资或国国有资金金投资为为主（以以下二者者简称“国有资资金投资资”）的工工程建设设项目，必必须采用用工程量量清单计计价。”。计价方方式的选选择时应应尊其规规定。若若采用概概算或预预算定额额计价时时，选用用定额应应按照地地方定额额、全统统定额或或行业定定额、异异地定额额的次序序考虑。7招标控制制价对投投标报价价的影响响较大，其其编制的的依据应应在招标标文件中中给予说说明，如如选用的的定额、市市场价格格来源等等。以便便

40、投标单单位正确确评估招招标控制制价水平平。8投标报价价的约定定是指对对投标报报价的工工程内容容、费用用范围、暂暂列金额额项目、暂暂估价项项目等内内容在招招标文件件中予以以明确。6.1.22 本条规规定了工工程造价价咨询企企业在参参与合同同条款拟拟定过程程中必须须约定的的内容，这这部分内内容是工工程造价价管理工工作的核核心。具具体内容容应执行行建设设工程工工程量清清单计价价规范GGB 5505000中的的有关规规定。6.1.33 本条提提出了招招标文件件范本选选择的基基本要求求，招标标文件和和合同条条款一般般应采用用行政主主管部门门制定的的示范范范本，合合同通用用条款部部分不应应改动，合合同专用

41、用条款部部分可根根据具体体情况拟拟定。行行政主管管部门未未制定文文件范本本的，可可在同类类工程文文件基础础上修改改、编制制。6.1.44 本条规规定了编编写招标标文件和和合同条条款的主主要依据据。6.1.55 本条条规定了了招标文文件和合合同条款款拟定应应当遵循循的工作作程序。准准备工作作包括招招标策划划以及了了解委托托方的招招标要求求。文件件评审包包括工程程造价咨咨询公司司内部评评审和提提交委托托方审核核。6.2 工工程量清清单与招招标控制制价编制制6.2.11 建设设工程工工程量清清单计价价规范GGB 5505000对工工程量清清单与招招标控制制价编制制作了详详细规定定。6.2.22 建设

42、设工程工工程量清清单计价价规范GGB 5505000第44.2.3 条规定定了编制制招标控控制价时时应遵守守的计价价规定， 其中对对材料价价格的采采用作了了如下规规定：“采用的的材料价价格应是是工程造造价管理理机构通通过工程程造价信信息发布布的材料料单价，工工程造价价信息未未发布材材料单价价的材料料，其材材料价格格应通过过市场调调查确定定；”，这应应当是指指一般情情况的计计价规定定。在招招标控制制价编制制期间，如如主要材材料造价价信息与与市场价价格发生生较大偏偏差时，不不排除个个别材料料采用市市场价格格。但应应注意两两点：首首先，采采用的市市场价格格必须经经市场调调查，有有可靠依依据；其其次，

43、应应在招标标文件或或答疑补补充文件件中对招招标控制制价采用用的与造造价信息息不一致致的市场场价格做做出明确确说明。6.2.33 施工工机械设设备选型型直接关关系到定定额选择择和综合合单价水水平。应应根据工工程特点点和施工工条件认认真分析析，合理理选择，力力求经济济实用、先先进高效效。6.2.44 本条条强调招招标控制制价编制制要以行行业和地地方的计计价定额额以及相相关文件件为依据据，正确确理解定定额包括括工作项项目，全全面了解解其他相相关规定定，做到到准确、全全面。6.2.55 在建建设工程程工程量量清单计计价规范范GBB 5005000中，不不可竞争争的措施施项目和和规费、税税金等费费用的计

44、计算均属属于强制制性条款款，编制制招标控控制价时时应按规规定计算算。6.2.66 建设设工程的的单一性性特点决决定了其其施工组组织的多多样性，不不同工程程、不同同施工单单位会有有不同的的施工组组织方法法，发生生的措施施费也会会有所不不同。本本条对可可竞争措措施费的的编制提提出了三三个要求求：第一一，应编编制施工工组织设设计或施施工方案案；第二二，施工工方案应应经过专专家论证证；第三三，应合合理确定定措施项项目与费费用。6.2.77 本条条规定了了编制工工程量清清单时应应当遵循循的基本本程序。编编制单位位应对各各步骤工工作程序序进行细细化并提提出工作作标准。6.2.88 本条条规定了了编制招招标

45、控制制价时应应当遵循循的基本本程序。编编制单位位应对各各步骤工工作程序序进行细细化并提提出工作作标准。6.3 投投标报价价分析6.3.11 本条条规定了了投标报报价分析析的依据据。6.3.22 投标报报价分析析是清标标工作中中的重要要内容，是是对投标标书的报报价进行行专业分分析和审审核。错漏项分析析是要审审核投标标人是否否按招标标人提供供的工程程量清单单填报价价格。填填写的项项目编码码、项目目名称、项项目特征征、计量量单位、工工程量是是否与招招标人提提供的一一致。算术性错误误分析是是要核对对总计与与合计、合合计与小小计、小小计与单单项之间间等数据据关系是是否正确确。不平衡报价价分析是是要核查查

46、、分析析在总价价一定的的情况下下，有无无采取不不合理单单价造成成报价数数据结构构扭曲的的现象。明显差异单单价的合合理性分分析是要要检查投投标报价价中的综综合单价价是否存存在低于于个别成成本或超超额利润润的情况况。安全文明措措施、规规费、税税金等费费用分析析是检查查投标报报价中的的该类费费用的合合理性及及是否符符合有关关强制性性规定。6.3.33 本条规规定了工工程造价价咨询企企业在投投标标报报价分析析活动中中应遵守守的原则则，仅限限于在评评标过程程的清标标工作。6.4工程程合同价价款的确确定6.4.11 建设设工程工工程量清清单计价价规范GGB 5505000对工工程合同同价款的的确定有有明确

47、规规定，工工程合同同价款确确定与调调整时应应严格执执行其规规定。6.4.22 按照建建设工程程工程量量清单计计价规范范GBB 5005000有关规规定招标标工程量量清单应应依据设设计施工工图纸编编制，但但在实际际招标过过程中，经经常依据据初步设设计图纸纸编制工工程量清清单，中中标的工工程量和和清单项项目与依依据施工工图纸编编制的结结果会存存在较大大出入，因因此，有有必要按按施工图图纸核实实清单项项目并计计算工程程数量，经经合同双双方确认认后调整整合同价价款。 7 .施工阶阶段7.1工程程预付款款 7.1.1 工程预预付款支支付的时时间和金金额应按按（财建建【20004】3369号号）的规规定执

48、行行：包工工包料工工程的预预付款按按合同约约定拨付付，原则则上预付付比例不不低于合合同金额额的100%，不不高于合合同金额额的300%，对对于重大大工程项项目，按按年度工工程计划划逐年预预付；在在具备施施工条件件的前提提下，发发包人应应在双方方签订合合同放的的一个月月或不迟迟于约定定的开工工时间前前7天内内支付，如如发包人人不按期期支付，承承包人应应在100天内向向发包人人发出支支付要求求，发包包人仍未未支付的的，可与与要求发发出144天后，停停止施工工，发包包方应从从约定应应付之日日起向承承包人支支付应付付款的利利息。7.1.33 工程预预付款可可按如下下两种方方法予以以扣回：1.可以从从未

49、施工工工程尚尚需的主主要材料料及构件件的价值值相当于于备料款款数额时时起扣，从从每次结结算工程程价款中中，按材材料比重重扣抵工工程价款款，竣工工前全部部扣清。其其基本表表达公式式是：式中：T起扣扣点，即即预付备备料款开开始扣回回时的累累计完成成工作量量金额；M预付付备料款款限额；N主要要材料所所占比重重；P承包包工程价价款总额额。2.在承包包方完成成金额累累计达到到合同总总价的110%后后，由承承包方开开始向发发包方还还款，发发包方从从每次应应付给承承包方的的金额中中扣回工工程预付付款，发发包方至至少在合合同规定定的完工工期前三三个月将将工程预预付款的的总计金金额按逐逐次分摊摊的办法法扣回。7

50、.2工程程计量支支付7.2.11 工程程造价咨咨询单位位应及时时参加由由监理组组织的，按按合同协协议条款款约定的的时间及及方法进进行的现现场工程程计量，审审核施工工单位填填写的、经经监理单单位审核核的工程程进度款款支付申申请表等等有关资资料，并并据此向向建设单单位提交交进度款款支付建建议，协协助办理理进度款款的结算算与支付付，并建建立相应应的登记记台帐，以以便于管管理工作作的开展展。7.2.33在审核核与确定定本期应应支付的的进度款款金额时时，应按按照合同同约定，审审核已完完工程量量、各项项工程量量所套定定额或清清单价是是否与合合同规定定要求应应执行定定额或清清单子目目相符；实物工工程量与与图

51、纸不不符、施施工情况况与施工工合同不不符、施施工用料料发生变变化，必必须获取取得必要要的签证证，对暂暂定价款款、综合合单价调调整、计计日工、变变更和索索赔款项项要根据据合同中中的规定定，做好好调整与与同期支支付等项项工作。7.3工程程变更7.3.11应根据据承发包包合同条条款的约约定，审审核工程程变更资资料是否否齐全完完整，并并及时完完成对工工程变更更费用的的审查及及处理。工工程造价价咨询单单位应依依据合同同文件及及相关资资料，做做好下列列内容的的收集和和审查：业主签签发的工工程变更更指令；设计单单位提供供的变更更图纸及及说明；经业主主方审查查同意的的变更施施工方案案及承包包方上报报的工程程变

52、更价价款预算算申请报报告等。7.4工程程索赔7.4.33 工程费费用计算算方法有有实际费费用法、修修正总费费用法等等。（1）实际际费用法法。该方方法是按按照每索索赔事件件所引起起损失的的费用项项目分别别分析计计算索赔赔值，然然后将各各费用项项目的索索赔值汇汇总，即即可得到到总索赔赔费用值值。这种种方法以以承包商商为某项项索赔工工作所支支付的实实际开支支为依据据，但仅仅限于由由于索赔赔事项引引起的、超超过原计计划的费费用，故故也称额额外成本本法。在在这种计计算方法法中，需需要注意意的是不不要遗漏漏费用项项目。（2）修正正的总费费用法。这这种方法法是对总总费用法法的改进进，即在在总费用用计算的的原

53、则上上，去掉掉一些不不确定的的可能因因素，对对总费用用法进行行相应的的修改和和调整，使使其更加加合理。7.4.44 工程程索赔的的程序是是：1.承包人人在合同同约定的的时间内内向发包包人递交交费用索索赔意向向书；2.发包人人指定专专人收集集与索赔赔有关的的资料；3.承包人人在合同同约定的的时间内内项发包包人递交交费用索索赔申请请表；4.发包人人制定的的专人初初步审查查费用申申请表；5.发包人人指定的的专人进进行费用用索赔核核对，经经造价工工程师符符合索赔赔金额后后，与承承包商协协商确定定并有发发包人批批准。6.发包人人指定的的专人应应在合同同约定的的时间内内签署费费用索赔赔审批表表，货发发出要求求承包人人提交有有关索赔赔的进一一步详细细资料后后，