安全监理管理办法

1、 绵西高速速JLAA4驻地地办安全监理理管理办法绵西高速速JLAA4驻地地办20166年1月月目录一，编制制说明 6二、编制制依据 6三、成立立安全领领导小组组认真落落实监理理安全管管理 6四、深刻刻领会监监理安全全管理的的任务，认真抓抓好落实实，切实实履行安安全管理理责任 7五、建立立完善监监理安全全保证体体系 9（一）、制定安安全监理理目标 9（二）、强化安安全监理理责任，认真做做好安全全监理责责任制的的落实1、驻地地办安全全生产工工作职责责 102、驻地地监理工工程师安安全监理理职责 1113、安全全监理工工程师岗岗位职责责 124、专业业监理工工程师的的安全监监理职责责 145现场监监

2、理员安安全职责责 15（三）、安全监监理必须须持证管管理 115（四）、认真组组织监理理人员进进行安全全学习、培训并并做好记记录 115（五）、建立安安全台帐帐、季报报、监理理日志 155（六）、对安全全方案、设备、人员认认真进行行审核 166（七）、对承包包人安全全技术措措施深入入细致的的审查、督促其其修改完完善 166（八）、认真做做好安全全隐患反反馈 116（九）、及时对对安全事事故进行行处理，做到“四不放放过” 177（十）、对监理理机构加加强安全全管理 177六、完善善安全监监理工作作制度 17 （一）、一会会议制度度 177（二）、安全教教育培训训制度 1771、 安安全教育育的内

3、容容 188（1）、安全法法制教育育 18（2）、安全知知识技能能教育 1882、安全全教育的的方法 188（1）、营造安安全生产产氛围 188（2）、组织安安全活动动 18(3)、安全培培训 1883、安全全教育和和培训的的具体要要求 119（三）、安全检检查制度度 2001、安全全检查的的形式2202、安全全检查的的方式2213、现场场安全检检查的内内容2224、安全全隐患的的处理223（四）、健全安安全技术术措施方方案审查查制度224（五）安安全奖罚罚制度224(六)、安全事事故报告告制度 25（七）、现场安安全监理理制度 299（八）、安全事事故的应应急救援援和调查查处理制制度 332

4、（九）、监理内内部安全全保卫制制度 3331、安全全纪律 3332、安全全防盗 3333、安全全防火制制度 344、用火火用电制制度 345、现场场监理安安全防范范措施制制度 356、测量量员安全全操作规规程 3357、汽车车驾驶员员安全操操作规程程 36（十）、安全生生产档案案管理制制度 366七、施工工各阶段段安全监监理管理理办法 338（一）、施工准准备阶段段的安全全监理管管理办法法 3381、审查查施工单单位现场场设置 382、 审审核施工工单位有有关的安安全生产产文件 3993、审查查施工组组织设计计中安全全技术措措施 3994、审核核专项施施工方案案 440（二）施施工阶段段安全监

5、监理管理理办法 4411、常规规安全监监理管理理办法 412、重大大隐患预预防方法法 46（1）、防塌方方、滑坡坡安全预预防方法法 46（2） 防高空空、高边边坡坠落落方法 466（3） 防上方方落石、落物方方法 447（4） 防机械械伤人、机械翻翻倾方法法 47（5） 防触电电方法 477（6） 防中毒毒、缺氧氧方法 488（7） 防涌水水方法 488（8） 防火方方法 448（9）、防盗方方法 449（10） 防爆爆与防民民爆物资资流失的的方法 4493、突发发事件处处理管理理办法 50 （1） 指导思思想 550（2） 有关规规定 550（3） 基本内内容 511（4） 危险目目标的确确

6、定及潜潜在危险险性的评评估 51（5） 救援队队伍 522（6） 装备及及信号规规定 52（7） 制订预预防事故故措施 552（8） 事故处处置 52（9） 紧急安安全疏散散 533（10） 工程程抢险抢抢修 533(11) 现场场医疗救救护 53(12) 社会会支援 553一，编制制说明：为贯彻执执行“安安全第一一，预防防为主、综合治治理”的的方针，坚持“管工程程必须管管安全”的原则则，认真真学习、贯彻执执行国家家建设设工程安安全生产产管理条条例和和交通部部公路路水运工工程安全全生产监监理管理理办法和有关关安全生生产的其其他法律律、法规规及规范范；监理理工程师师应本着着对国家家、对人人民生命

7、命财产高高度负责责的精神神，督促促承包人人做好各各项安全全生产工工作，消消除施工工中的冒冒险性、盲目性性和随意意性，落落实各项项安全技技术措施施，有效效地消除除各类不不安全隐隐患，杜杜绝、控控制和减减少各类类伤亡事事故。特特制订本本安全管管理办法法二、编制制依据：1、绵西西高速公公路工程程建设监监理委托托合同；2、现行行国家安安全生产产方针、政策及及各级政政府安全全生产法法规；3、绵西西高速工工程JLLA4驻驻地办监监理计划划中所涉涉及的相相关内容容；4、国家家颁布的的各项安安全技术术规范、强制性性标准；现行国国务院工程建建设安全全生产管管理条例例和交交通部公路工工程施工工安全技技术规范范5、

8、行业业安全生生产规范范性文件件、安全全技术规规范等；6、其它它有关劳劳动保护护、安全全生产方方面的规规定、标标准。7、公路路水运工工程安全全生产监监督管理理办法。三、成立立安全领领导小组组认真落落实监理理安全管管理1、JLLA4驻驻地办设设置安全全工作领领导小组组，由总总监理工工程师任任组长、副总监监全面领领导安全全工作；设置专专职安全全监理工工程师，具体负负责各标标段的安安全监理理管理；各驻地地高级监监理工程程师为成成员，现现场监理理人员在在旁站和和巡视过过程中随随时监督督管理，形成齐齐抓共管管的安全全局面。2、组织织机构：安全工作作领导小小组组 长长：宁斌斌副组长：王强 伍松平平 成员：

9、宁勇军军 李铁鹰鹰 秦铁铁祥3、 安安全生产产领导小小组主要要负责贯贯彻执行行国家安安全生产产的方针针、政策策、法令令规章制制度和上上级有关关规定，组织和和推动安安全管理理工作。四、深刻刻领会监监理安全全管理的的任务，认真抓抓好落实实，切实实履行安安全管理理责任（1）合合理编写写监理规规划，明明确工作作程序和和方法：监理大大纲的编编写不仅仅体现了了监理行行为的“四控两两管一协协调”，而且要要制定完完善的安安全监理理控制体体系和安安全监理理程序。同时，分别对对施工准准备阶段段、施工工阶段、竣工验验收阶段段等工程程建设阶阶段编制制相应的的安全控控制措施施，对承承包人的的安全资资质、承承包人提提交的

10、安安全控制制体系、安全技技术措施施，各合合同主体体之间签签订的安安全生产产协议书书等进行行审查，发现有有问题则则要采取取相应对对策。在在相应的的安全控控制阶段段中，施施工阶段段因为工工作面广广、环境境复杂而而成为安安全事故故的多发发阶段，应重点点控制。（2）制制定有效效的安全全控制程程序：根根据施工工过程中中主要的的安全控控制要点点定员定定岗、明明确职责责、控制制程序、控制措措施，同同时，计计划程序序要详细细到施工工的每个个阶段、每个部部位可能能出现的的安全隐隐患以及及要对哪哪些部门门做出指指令和提提醒等等等。驻地地理工程程师应根根据监理理大纲总总的要求求实施安安全控制制，定员员定岗，并相互互

11、协调。（3）安安全控制制应点面面结合、突出重重点：公公路工程程建设监监理过程程时间长长、线长长面广、环境因因素复杂杂、考虑虑指标繁繁多，安安全控制制也不例例外。引引起安全全事故的的原因很很多，而而只有抓抓住主要要安全隐隐患源头头，采取取相应控控制措施施，才能能做到有有的放矢矢。监理理工程师师在安全全控制过过程中要要根据不不同工程程，抓住住主要矛矛盾，掌掌握易发发事故和和常见事事故的阶阶段、部部位、工工序、环环节等，采取措措施要求求承包人人加以防防范和控控制。（4）注注意工作作方法，提高工工作效率率：公路路工程监监理是微微观的、内部的的监督管管理活动动，做好好外部的的、宏观观的安全全控制还还要与

12、发发包人及及政府主主管部门门互相配配合。在在配合发发包人及及行政主主管部门门组织安安全检查查、现场场文明施施工、大大型施工工机械的的安检时时，对一一些安全全隐患明明显而承承包人不不按照要要求执行行的，可可请示发发包人或或政府安安全部门门强制执执行。（5）取取得承包包人的积积极配合合：在实实施监理理过程中中通过各各种途径径和手段段在做好好自身监监理工作作的同时时，要提提醒承包包人施工工安全是是施工工工期、施施工投资资控制的的基本前前提和条条件，一一旦发生生安全事事故，处处理需要要大量人人力和财财力，同同时也会会拖延工工期。要要让承包包人明白白，施工工安全费费用已包包含在工工程预算算和管理理费中，

13、施工安安全措施施得不到到落实，发生伤伤亡事故故才是最最大的损损失。（6）积积极协助助发包人人和承包包人签订订安全协协议：安安全控制制上应有有超前意意识，通通过工地地例会、现场指指令、监监督执行行等手段段，能预预见并提提醒、指指导、敦敦促承包包人，使使其在安安全问题题上足够够重视并并提前采采取措施施。监理理工程师师在现场场一旦发发现安全全隐患，应立即即要求承承包人采采取补救救措施。监理工工程师应应发挥自自己掌握握第一手手资料的的优势，变被动动监理为为主动监监理，保保持安全全控制的的连续性性和建设设各方的的协调性性，将安安全隐患患控制在在萌芽状状态。监监理工程程师应注注意工作作方式和和方法，帮监结

14、结合，在在严格履履行监理理自身职职责的前前提, 为承包包人出谋谋划策、进行安安全技术术咨询、提出安安全合理理化建议议，帮助助承包人人建立完完善安全全保证体体系，组组织各种种形式的的安全知知识讲座座等。注注重事实实，提高高处理问问题的应应变能力力。（7）安安全方面面避免监监理工程程师与承承包人产产生分歧歧：监理理人员不不能凭感感情用事事，应保保持冷静静态度，以理服服人。做做到以文文字数据据为基础础，以事事实为依依据，以以国家法法律法规规、合同同规范文文本为准准绳，耐耐心细致致地做好好说服工工作。应应结合现现场，不不失时机机地做好好监理纪纪录，对对已经发发生或将将要发生生的对安安全方面面有影响响的

15、事件件详细记记录，文文字记载载要清晰晰、真实实，以便便对有关关问题进进行检查查和评估估时有案案可查。在自己己的职责责范围内内，能现现场处理理的现场场处理，需汇报报的要汇汇报。（8）正正确处理理好安全全与质量量、进度度、费用用的关系系：A 安全全与质量量的关系系:安全全是工程程质量的的前提，而工程程质量的的好坏，也是为为了安全全。低劣劣的工程程质量，造成倒倒塌，将将直接威威胁着人人们的安安全和健健康。安安全是实实现质量量目标的的基本环环境条件件。B 安全全与进的的关系:在施工工过程中中，发生生伤亡事事故，就就会使施施工生产产停下来来，对发发生伤亡亡事故的的原因进进行调查查，待情情况调查查清楚了了

16、，采取取防范措措施，才才能恢复复生产。因此，安全直直接影响响进度。C 安全全与费用用的关系系:发生生安全事事故是对对工程投投资极大大的浪费费。五、建立立完善监监理安全全保证体体系（一）、制定安全全监理目目标（1）杜杜绝人身身死亡事事故；（2）杜杜绝重大大机械、设备损损坏事故故；（3）杜杜绝重大大交通事事故；（4）争争创无重重伤及以以上事故故工地；（5）不不发生多多人中毒毒事故；（6）不不发生重重大火灾灾事故。（二）、强化安安全监理理责任，认真做做好安全全监理责责任制的的落实安全监理理职责明明确并履履行；项项目安全全监理有有实施方方案；监监理机构构有安全全责任制制和安全全组织机机构。1、驻地地办

17、安全全生产工工作职责责1）、贯贯彻落实实国务院院、省政政府、四四川铁投投、绵南南公司安安全处等等有关安安全生产产的法律律、法规规和决定定，以及及有关安安全生产产的文件件、会议议精神。2）、按按照绵南南公司安安全处安安全生产产领导小小组的统统一部署署，负责责监督和和检查各各合同段段项目部部安全生生产管理理落实情情况和安安全管理理人员职职责履行行情况。突出“安全生生产、预预防为主主、综合合治理”的方针针，深入入工程的的各个环环节，检检查各项项安全生生产保证证措施是是否达标标，督查查整改措措施是否否落实，确保施施工安全全。3）、负负责督查查安全隐隐患的排排除和危危险源的的监控工工作，核核实安全全生产

18、资资金到位位情况，核查安安全生产产设施落落实情况况，审查查安全生生产实施施方案。4）、驻驻地办安安全生产产工作小小组负责责检查、督促全全路段的的安全管管理工作作。对所所辖标段段的安全全生产实实施全方方位、全全过程管管理，并并积极配配合总监监办和业业主对安安全生产产进行定定期、不不定期和和专项检检查。5）、认认真审核核施组组中安安全技术术措施和和相关专专项施工工安全方方案，对对于不符符合规定定的，不不得审批批开工报报告。6）、检检查施工工中安全全生产保保障措施施、整改改措施和和各项规规章制度度的落实实情况，参与单单位工程程安全技技术交底底。7）、在在每次工工地例会会中，应应将安全全生产列列入议题

19、题，在监监理月报报中，要要详实报报告安全全生产工工作情况况。8）、制制定驻地地办安全全生产规规程，明明确相关关岗位责责任，并并检查监监督落实实到位。9）、完完成上级级交办的的其他安安全管理理工作。2、驻地地监理工工程师安安全监理理职责驻地监理理工程师师对工程程所管辖辖范围的的安全监监理负总总责。工工程项目目的监理理人员按按照职责责分工，确定安安全监理理的范围围及重点点，履行行监督检检查的职职责，并并对各自自承担的的安全监监理工作作负责。（1）驻驻地监理理工程师师是驻地地办安全全监理第第一责任任人，全全面领导导驻地办办的安全全监理工工作；（2）落落实安全全监理责责任制，建立驻驻地办安安全组织织机

20、构，明确各各岗位人人员的安安全职责责，并将将其作为为年度业业绩考核核的重要要组成部部分；（3）组组织监理理人员认认真学习习，并贯贯彻执行行国家有有关安全全生产的的方针、政策、法令、法规、安全施施工规范范和上级级的有关关规定；及时传传达上级级主管部部门下达达的安全全文件精精神；及及时阅批批安全生生产的文文件、通通报，提提出具体体贯彻意意见，并并组织落落实；（4）认认真贯彻彻“五同同时”，即在监监理工作作中，同同时计划划、布置置、检查查、总结结、评比比安全监监理工作作；（5）负负责督促促、检查查承包人人建立健健全安全全施工保保证体系系；（6）主主持召开开安全施施工协调调会，检检查、总总结各单单位安

21、全全施工管管理工作作；（7）负负责组织织对承包包人重大大安全技技术措施施、施工工方案的的审核工工作；（8）在在监理过过程中，要求承承包人严严格按照照工程建建设强制制性条文文进行施施工；（9）签签发“暂暂时停工工令”及及“复工工令”；当承包包人对重重大安全全事故隐隐患拒不不整改或或者不停停止施工工的，监监理工程程师负责责立即向向建设行行政主管管部门或或其他有有关主管管部门报报告；（10）参加重重大安全全事故调调查，提提出防范范措施，并协助助发包人人审查承承包人提提出的事事故报告告；（11）专业监监理工程程师协助助驻地监监理工程程师工作作或受委委托履行行监理工工程师的的安全监监理职责责。3、安全全

22、监理工工程师岗岗位职责责：（1）安全监监理工程程师为安安全监理理的直接接责任人人，负责责起草安安全监理理实施细细则、安安全监理理措施和和安全监监理工作作计划。（2）负责落落实监理理安全责责任的日日常工作作。（3）负责牵牵头组织织审查有有关安全全方面的的施工组组织设计计及专项项施工方方案。协协助建设设单位与与施工单单位签订订工程项项目施工工安全协协议书。（4）组织日日常安全全巡视检检查工作作，组织织安全例例行检查查和专项项检查，主持召召开安全全例会。（5）、审查施施工单位位安全生生产管理理的组织织机构，查验安安全生产产（6）、审核并并签认施施工单位位安全措措施费用用的申请请。（7）提出项项目监理

23、理机构落落实监理理安全责责任的工工作建议议与要求求，尤其其要提出出重大危危险源监监控建议议。（8）负责一一般性安安全隐患患的处理理。（9）定期向向项目监监理机构构汇报有有关本工工程的安安全情况况，填报报安全监监理工作作日报和和月报。（10）负责责组织项项目监理理机构的的安全知知识学习习。负责责监理安安全交底底工作。（11）负责责落实监监理安全全责任的的资料记记录与整整理工作作。（12）、审核核施工组组织设计计中的有有关现场场安全文文明施工工的内容容，审查查专项施施工方案案及应急急抢险方方案；督督促施工工单位建建立和完完善安全全文明施施工生产产制度、安全技技术措施施及安全全技术操操作规程程。（1

24、3）、检查查施工单单位制定定的安全全生产责责任制度度、安全全检查制制度和事事故报告告制度的的执行情情况；核核查施工工单位安安全培训训记录和和安全技技术措施施的交底底情况；开工前前，核查查承包人人的保险险办理情情况。（14）、监督督施工承承包单位位按照工工程建设设强制性性标准和和专项安安全施工工方案组组织施工工，制止止违规施施工作业业。（15）、结合合现场实实际制定定日常的的安全监监理核查查、巡视视内容，并组织织实施；复核施施工单位位施工机机械、安安全设施施的验收收手续，并签发发准入许许可证；对施工工现场使使用的车车辆、机机械设备备等进行行巡检；（16）、协助助驻地监监理工程程师召开开各种安安全

25、监理理工作会会议。（17）、对现现场监理理检查发发现的安安全问题题协调施施工单位位处理。（18）、对承承包人的的安全生生产教育育培训发发证情况况进行监监督检查查；参加加承包人人组织的的安全生生产教育育和总结结会议。（19）、对施施工现场场进行安安全巡视视检查，检查施施工单位位的安全全措施落落实情况况，针对对施工中中的不安安全因素素与安全全管理中中的薄弱弱环节进进行研究究提出措措施，并并督促施施工单位位整改，参与施施工现场场的安全全生产检检查，签签发安全全隐患整整改通知知单和安安全隐患患处罚通通知单，重大安安全隐患患及时向向驻地监监理工程程师报告告。（20）、负责责安全监监理资料料的编制制工作，

26、定期检检查施工工单位的的安全管管理内业业资料，并将检检查的结结果记录录在月报报中，编编写监理理月报中中的安全全监理工工作的内内容。（21）、做好好安全监监理日记记和相关关记录。每月225日向向驻地监监理工程程师书面面报告安安全监理理情况。（22）、评价价施工单单位的现现场安全全文明施施工情况况，并提提出奖罚罚意见。（23）、协助助业主办办理安全全监督手手续。4、专业业监理工工程师的的安全监监理职责责（1）协协助驻地地监理工工程师进进行安全全管理，负责安安全监理理日常工工作；（2）协协助发包包人加强强对发包包工程的的安全管管理，未未经驻地地监理工工程师同同意，不不得擅自自分包工工程；（3）监监督

27、安全全生产协协议书的的实施；（4）督督促、检检查承包包人建立立健全安安全施工工保证体体系；审审查承包包人编制制的安全全生产规规程和安安全技术术措施，督促检检查承包包人安全全规程和和安全技技术措施施的交底底情况，并监督督实施；（5）负负责审查查施工组组织设计计中安全全技术措措施和重重要工程程项目的的专项施施工方案案，并到到现场检检查安全全施工条条件，督督促安全全措施的的执行；（6）督督促、检检查承包包人特种种设备的的检定验验收，做做好特殊殊工种人人员上岗岗证的审审核工作作；（7）督督促承包包人做好好防汛、防暑降降温、防防火等材材料准备备工作；定期对对施工现现场的重重要部位位(如易易燃、易易爆、有

28、有毒、有有害等危危险品存存放地)进行安安全检查查，督促促承包人人做好安安全防范范工作；（8）经经常深入入现场掌掌握安全全文明施施工的动动向，监监督施工工过程中中的人、机、环环境的安安全状态态，监督督承包人人按规定定搭设安安全设施施，如发发现隐患患及时向向承包人人或驻地地监理工工程师提提出，并并督促承承包人及及时消除除隐患，要求承承包人制制订并实实施安全全施工措措施；（9）检检查分部部，分项项工程施施工安全全（文明明施工）状况，签署安安全评价价意见； （10）对于检检查中发发现的安安全隐患患，按隐隐患的严严重程度度及时下下达“整整改指令令书”并并督促承承包人切切实整改改；（11）参与工工程事故故

29、分析和和处理，督促安安全技术术防范措措施的实实施和验验收；（12）切实履履行职责责，对施施工现场场的违章章作业、违章指指挥，行行使“安安全施工工一票否否决权”，有权权令其暂暂时停止止施工，提出安安全防范范具体要要求；（13）参加安安全施工工检查，解决存存在的安安全技术术问题；（14）认真按按要求建建立健全全各类安安全台帐帐；（15）认真做做好安全全监理日日志，及及时编报报安全监监理季报报；参加加重大安安全事故故的调查查，并提提出安全全技术的的防范措措施。5现场监监理员安安全职责责（1）负负责施工工现场安安全施工工的监督督管理工工作；（2）督督促检查查施工班班组的安安全交底底工作；（3）深深入施

30、工工现场，及时报报告现场场发生的的安全隐隐患；每每天检查查施工现现场的安安全文明明施工情情况，督督促检查查施工中中使用劳劳动保护护用具等等情况，未戴安安全帽的的人员决决不允许许进入施施工现场场；（4）做做好现场场安全文文明施工工原始记记录工作作。（三）、安全监监理必须须持证管管理（1）监监理机构构配置专专职安全全监理人人员；专专职安全全监理按按合同规规定人数数配置；（2）专专职安全全监理人人员按规规定进行行培训，持证上上岗。（四）、认真组组织监理理人员进进行安全全学习、培训并做做好记录录（1）监监理机构构应有安安全监理理学习培培训记录录；对安安全文件件及时传传达；（2）应应有各类类安全专专题会

31、议议记录；学习和和会议记记录应有有签到。（五）、建立安安全台帐帐、季报报、监理理日志（1）应应按规定定建立健健全安全全台帐；（2）监监理机构构应编写写安全监监理季报报并按时时上报发发包人及及公司；（3）专专职安全全监理工工程师应应有完善善的安全全监理日日志。（六）、对安全全方案、设备、人员认认真进行行审核（1）对对开工报报告中的的安全技技术措施施、各类类安全专专项方案案，应有有明确的的审核意意见、手手续齐全全；（2）各各类安全全设施、特种设设备的验验收、复复核、检检定资料料齐全；（3）每每月定期期检查特特殊工种种人员持持证上岗岗情况，且资料料齐全。（七）、对承包人人安全技技术措施施深入细细致的

32、审审查、督督促其修修改完善善（1）安安全管理理和安全全保证体体系的组组织机构构，包括括项目经经理、专专职安全全管理人人员、特特种作业业人员配配备数量量及安全全资格培培训持证证上岗情情况；（2）是是否制定定施工安安全生产产责任制制、安全全管理规规章制度度、安全全操作规规程；（3）承承包人的的安全防防护用具具、机械械设备、施工机机具是否否符合国国家有关关安全规规定；（4）是是否制定定了施工工现场临临时用电电方案的的安全技技术措施施和电气气防火措措施；（5）施施工场地地布置是是否符合合有关安安全要求求；（6）生生产安全全事故应应急救援援方案制制定情况况，针对对重点部部位和重重点环节节制定的的工程项项

33、目危险险源监控控措施和和应急方方案；（7）施施工人员员安全教教育计划划、安全全交底安安排；（8）安安全技术术措施费费用的使使用计划划。（八）、认真做做好安全全隐患反反馈（1）应应按规定定定期开开展安全全检查活活动；（2）专专职安全全监理应应有巡查查记录；（3）对对上级主主管部门门来工地地检查应应有记录录； （4）安安全检查查发现隐隐患，有有整改或或者停工工指令，并督促促承包人人整改且且反馈，监理予予以验证证。（九）、及时对对安全事事故进行行处理，做做到“四四不放过过”（1）施施工现场场安全受受控；（2）对对工地所所发生的的安全事事故应做做到“四四不放过过”；（3）事事故处理理应有档档案记录录。

34、（十）、对监理机机构加强强安全管管理（1）监监理机构构有防火火、防盗盗措施，无火灾灾或失窃窃事件；（2）监监理人员员在工作作生活中中有强烈烈的安全全防范意意识；（3）车车辆安全全行车；（4）监监理人员员无伤亡亡事故；（5）加加强监理理人员思思想教育育，无治治安事件件发生。六、完善善安全监监理工作作制度：（一）、一会议议制度：驻地办将将根据工工程的进进展情况况，适时时组织或或会同业业主召开开专题或或相关安安全管理理会议，根据工工程施工工的情况况明确阶阶段性的的安全监监理工作作重点，及时召召开并宣宣贯上级级主管单单位下发发的管理理要求和和规定，制定针针对性的的安全检检查计划划；分析析安全生生产中所

35、所发现的的问题，制定相相应对策策，避免免类似安安全问题题的重复复出现，将事故故隐患消消灭在萌萌芽状态态。 （二）、安全教教育培训训制度：绵南高速速公路地地形复杂杂、施工工难度大大，为保保证该工工程建设设的安全全，必须须坚持安安全教育育培训。安全生生产学习习教育方方式：督督促项目目部定期期或不定定期组织织其各部部门、班班(组)人员及及相关人人员参加加安全学学习教育育，有针针对性地地研究讨讨论安全全生产问问题，尤尤其是对对特殊工工种的作作业人员员进行安安全教育育，谈经经验体会会、谈安安全防范范措施。通过生生产调度度会、工工地会议议、专题题安全教教育会议议，以及及黑板报报、简报报等多种种形式，开展经

36、经常性的的安全生生产宣传传教育活活动。以以利不断断促进和和提高施施工现场场氛围，确保施施工安全全。安全教育育是驻地地办安全全生产管管理的重重要组成成部分，是提高高驻地办办全体监监理人员员安全素素质，防防止不安安全行为为的重要要途径，是预防防事故、保护监监理人员员在生产产过程中中的安全全与健康康的重要要措施，是驻地地办安全全生产管管理的一一项基础础性工作作。为此此，驻地地办依据据中华华人民共共和国安安全生产产法、建设设工程安安全生产产管理条条例、公路路水运工工程安全全生产监监督管理理办法及四四川省安安全生产产管理条条例等等法律法法规，结结合绵西西高速公公路工程程建设实实际，特特制定本本制度。1、

37、 安安全教育育的内容容：（1）、安全法法制教育育安全法制制教育是是通过学学习国家家的安全全生产方方针、政政策、法法制和绵绵南公司司的各项项安全生生产规章章制度，从而达达到强化化监理人人员安全全意识的的目的。（2）、安全知知识技能能教育安全知识识技能教教育是以以提高员员工安全全技术素素质为目目标的。内容包包括消防防安全、防洪防防汛、电电气安全全、路桥桥隧现场场施工安安全管理理等，其其中操作作技能、如何防防止事故故的发生生是主要要内容。2、 安全教教育的方方法： （1）、营造安安全生产产氛围 通过墙报报、标语语、安全全标志等等方式宣宣传安全全生产知知识、先先进经验验以及事事故教训训，营造造浓郁的的

38、安全生生产氛围围，起到到感染和和潜移默默化的作作用。（2）、组织安安全活动动 驻地办通通过组织织诸如安安全知识识比赛、安全操操作技能能竞赛等等活动，在驻地地办和各各施工单单位之间间形成良良好的安安全生产产氛围。(3)、安全培培训 在安全培培训方面面，驻地地办向监监理人员员和施工工单位进进行安全全技术交交底的方方式、通通过在会会议上讲讲授安全全技术知知识与管管理知识识，分析析事故案案例以及及生产现现场具体体示范操操作要求求等途径径，使广广大监理理人员和和施工单单位人员员较系统统地掌握握安全理理论知识识和安全全实际操操作能力力。3、安全全教育和和培训的的具体要要求根据本工工程的特特点，学学习重点点

39、部位、关键工工序安全全监理的的方法，共分以以下三个个阶段进进行：（1）在在施工准准备阶段段，驻地地办制定定安全培培训计划划，由驻驻地监理理工程师师对本部部门的培培训计划划进行审审批后实实施。施施工准备备阶段至至少组织织一次全全体监理理人员对对安全全生产法法、建设工工程安全全生产管管理条例例、道路交交通安全全法等等进行学学习，并并进行相相应的考考核。 主要内容容包括1)安全全生产方方针，安安全生产产的意义义。2)安全全生产法法规，重重点是安安全生产产方面的的法规。3)绵南南公司的的安全生生产规章章制度和和劳动纪纪律。4)通用用的安全全技术，主要有有防火防防爆、火火灾扑救救和火场场逃生、电气安安全

40、、防防触电等等。5)企业业的安全全生产状状况，企企业生产产中主要要的危害害因素及及安全防防护措施施，重大大危险源源的状况况，安全全防护的的重点部部位。6)事故故应急救救援措施施，典型型事故案案例剖析析教育。（2）、在施工工阶段除除依据计计划学习习相应的的法律法法规外，还应对对本部门门的危险险源和重重大风险险进行认认真的剖剖析，也也可由驻驻地监理理工程师师在施工工现场对对监理员员进行分分析讲解解，使每每位监理理人员能能够充分分地做到到理论联联系实际际，从而而激发监监理人员员的安全全生产责责任感，明确自自己的职职责，提提高全体体职工的的安全意意识和防防范意识识，克服服麻痹思思想。 在施工工阶段还还

41、要通过过工地例例会的形形式在危危险源和和重大风风险的预预防和处处理方面面向相关关方施加加影响，并利用用邮件、简报、工作指指令、交交谈等多多种渠道道倡导安安全理念念，创建建“平安安工地”、“安安全交通通”和“和谐交交通”的的氛围。 （3）、在竣工工验收阶阶段，驻驻地监理理工程师师还要带带领全体体监理人人员结合合本阶段段的实际际情况进进行学习习，在资资料中如如何做好好安全方方面的记记录进行行培训，真正地地做到说说到、做做到、写写到。 （三）、安全检检查制度度：1、安全全检查的的形式（1）定定期安全全检查，每季度度组织一一次全面面的安全全生产大大检查，对各施施工标段段安全生生产情况况进行检检查考核核

42、；（2）经经常性（不定期期）安全全巡检，驻地办办安全领领导小组组成员履履行各自自安全职职责，对对施工单单位安全全生产情情况进行行日常独独立的巡巡检或抽抽查；（3）专专项安全全检查，组织有有关专业业人员对对某项专专业技术术施工或或设备的的安全问问题或施施工生产产中存在在普遍性性的安全全问题进进行单项项检查；（4）季季节性和和节假日日前后安安全检查查，针对对气候特特点（如如暴雨、大雪等等），可可能对施施工安全全生产带带来危害害而组织织的安全全检查；或节假假日（如如元旦、春节、五一、国庆节节、党和和国家重重大会议议等）前前后防止止施工单单位施工工人员纪纪律松散散、思想想麻痹、预防各各类事故故的发生生

43、进行的的检查；（5）督督促施工工要对本本单位及及所管辖辖范围的的安全工工作进行行经常性性的检查查与考核核。2、安全全检查的的方式（1）旁旁站：旁旁站是指指在关键键部位或或关键工工序施工工过程中中，由监监理人员员在现场场进行的的监督活活动。在在施工阶阶段，许许多建设设工程安安全事故故隐患是是由于现现场施工工或操作作不当或或不符合合标注、规范、规程所所致，违违章操作作或违章章指挥往往往带来来安全事事故的发发生。同同时，安安全事故故的特殊殊性，一一旦安全全事故发发生后，就会造造成人员员伤亡或或直接经经济损失失。因此此，通过过监理人人员的现现场旁站站监督和和检查，及时发发现存在在的安全全问题并并得到控

44、控制，才才能保证证施工安安全。确确定旁站站的工程程部位或或工艺或或作业活活动，应应根据每每个建设设工程的的特点、重大危危险源部部、施工工单位安安全管理理水平等等决定。一般而而言，深深基础工工程、底底下暗挖挖工程、起重吊吊装工程程、起重重机械安安装拆卸卸施工等等高危作作业应进进行旁站站监控。（2）巡巡视：巡巡视是监监理人员员对正在在施工的的部位及及工序现现场进行行的定期期及不定定期的监监督活动动。巡视视不限于于某一部部位及工工艺过程程，其检检查范围围为施工工现场所所有安全全生产。（3）平平行试验验：平行行监押是是监理人人员利用用一定的的检查或或检测手手段，在在施工承承包单位位自检的的基础上上，按

45、照照一定的的比例独独立进行行检查或或检测的的活动。平行检检验在安安全技术术符合及及复验工工作中采采用较多多，是缉缉拿人员员对立安安全设施施、施工工机械等等进行安安全验收收核查，作出独独立判断断的重要要依据之之一。在施工过过程中，监理人人员必须须加强对对施工现现场安全全生产的的巡视、旁站监监督与检检查，发发现违章章操作、违章指指挥、安安全事故故隐患等等安全问问题，及及时进行行纠正和和要求施施工单位位限期整整改，严严格控制制。3、现场场安全检检查的内内容安全检查查主要是是查思想想、查制制度、查查隐患、查措施施、查教教育培训训、查落落实、查查事故处处理等。（1）查查思想：以党和和国家的的安全生生产方

46、针针、政策策、法规规及有关关文件为为依据，对照检检查各施施工单位位的各级级领导是是否把安安全生产产工作列列入重要要议事日日程，安安全第一一的思想想中否渗渗透到实实际工作作中、时时时事事事不忘安安全。具具体的讲讲，就是是要查思思想认识识的高度度、重视视的程度度、抓的的深度和和广度。（2）查查制度：检查各各项安全全制度是是否建立立健全，安全生生产责任任制不束束落实到到班组，制度是是否深得得人心、严格执执行；有有否发生生违章指指挥、违违章作业业、违反反劳动纪纪律“三三违”行行为，是是否能及及时得到到纠正和和处理。（3）查查隐患：重点检检查施工工单位现现场（车车间）的的作业环环境、劳劳动条件件、生产产

47、设施设设备、安安全卫生生防护及及人的行行为是否否符合安安全生产产规范标标准，是是否存在在安全隐隐患；发发现对危危及人的的不安全全因素时时，必须须采取有有效措施施。（4）查查措施：检查施施工组织织设计（施工方方案）是是否编制制了安全全技术措措施，是是否履行行审批手手续。特特殊施工工顶替，即脚手手架工程程、施工工用地、基坑支支护、挖挖孔灌注注桩、模模板工程程、起重重吊装作作业、塔塔吊、物物料提升升机及其其他垂直直运输设设备等是是否都编编制了专专项安全全技术措措施；分分部分项项工程安安全技术术措施交交底台帐帐是否做做到了跟跟踪落实实。（5）查查教育培培训：检检查新工工人上岗岗前是否否经过安安全技术术

48、教育培培训，完完成 “三级”安全教教育；从从事特种种作业的的人员，是否经经过专门门的培训训考试，并持证证上岗；各级管管理人员员（全员员）是否否都按规规定要求求进行安安全教育育。（6）查查落实：检查各各项制度度的落实实情况及及发生隐隐患的整整改情况况。（7）查查事故处处理：检检查发生生人生伤伤亡事故故和安全全事故时时是否按按“三不不放过”（好事事故原因因分析不不清不放放过；没没有制定定防范措措施不放放过；事事故责任任者没有有受到教教育不过过）的原原则进行行处理和和报告。4、安全全隐患的的处理督促整改改，狠抓抓事故隐隐患治理理整顿，监理工工程师对对安全隐隐患处理理应符合合下列规规定：（1）监监理工

49、程程师应区区别“通通病”、顽症“、首次次出现、不可抗抗力等类类型，要要求施工工单位修修订和完完善安全全整改措措施；（2）监监理工程程师应对对检查出出的安全全事故隐隐患立即即发出安安全隐患患整改通通知单。施工单单位应对对安全隐隐患原因因进行分分项，制制定纠正正和预防防措施。安全事事故整改改措施经经监理工工程师确确认后实实施；（3）监监理工程程师对检检查出的的违章指指挥和违违章作业业行为应应立即向向责任人人当场指指出，立立即纠正正；（4）监监理工程程师对安安全事故故整改措措施的实实施过程程和实施施效果应应进行跟跟踪检查查，保存存验证记记录；（5）例例会和安安全专题题会议A 工地地例会是是施工过过程

50、中参参加建设设工程各各方沟通通情况，解决分分歧，形形成共识识，作出出决定的的主要渠渠道。通通过工地地例会，监理工工程师检检查分项项施工过过程的安安全状况况，指出出存在的的安全问问题，提提出整改改的措施施，要求求施工单单位限期期整改完完成。由由于参加加工地例例会的人人员的层层次较高高，会上上容易就就安全问问题的解解决打成成共识；B 整队队某些专专门安全全问题，监理工工程师还还应组织织专题会会议，集集中解决决较重大大或普遍遍存在的的安全问问题。（6）规规定安全全监理工工作程序序，按规规定的程程序进行行工作，这也是是进行安安全监理理的必要要手段；（7）安安全生产产奖惩制制，执行行安全生生产协议议书中

51、安安全生产产奖惩制制，确保保施工过过程中的的安全，促使施施工生产产顺利进进行。（四）、健全安安全技术术措施方方案审查查制度绵西高速速公路安安全监理理的重点点和难点点集中在在： 1、桥梁梁下部结结构施工工：灌注注桩施工工的安全全技术方方案，挖挖孔桩施施工方案案，以及及现浇墩墩台立柱柱模板安安装、混混凝土浇浇筑安全全技术方方案；交交通疏导导方案，临时用用电方案案，爆破破施工安安全技术术方案；2、桥梁梁上部结结构施工工：梁板板运输、安装安安全技术术方案；3、隧道道施工 ：隧道道施工安安全技术术方案，不良地地质隧道道施工安安全技术术方案。4、路基基路面：软基施施工安全全方案、土石方方爆破方方案，高高填

52、高挖挖路段安安全施工工方案。各分项工工程开工工前驻地地办安全全专业监监理工程程师必须须审批其其安全技技术措施施方案，安全实实行“一一票否决决制”，若安全全专业监监理工程程师不同同意其安安全方案案，该开开工点不不能开工工。施工单位位上报的的安全技技术措施施方案必必须附带带安全“三级技技术交底底”，安安全技术术交底必必须邀请请相关的的监理人人员参加加。施工单位位上报的的安全技技术措施施方案必必须经过过12分分部技术术负责人人、安全全负责人人签字认认可，并并存好档档。（五）安安全奖罚罚制度为更好地地做好安安全工作作，提高高全员管管安全，负责安安全的意意识，激激发广大大监理人人员监督督安全的的积极性性

53、，鼓励励先进，鞭策后后进，落落实安安全生产产责任书书，特特制定如如下奖惩惩办法：1、将安安全监督督检查情情况和责责任区段段内安全全工作实实绩，纳纳入监理理工作评评定范围围，与质质量、进进度监控控并重。2、根据据安全生生产责任任制度规规定的权权责，每每月进行行一次检检查评定定，对无无重大事事故、安安全监控控得力，效果明明显的给给予5000-110000元的奖奖励，反反之则扣扣除同等等额度的的罚金，奖罚比比例均为为10-20%（全员员）。3、对应应业主的的阶段划划分和总总结评定定，驻地地办也同同时对各各岗位的的安全监监控情况况进行阶阶段总结结和评定定，与阶阶段评分分和奖金金分配挂挂钩。对对表现突突

54、出的加加奖10000-20000元，对较差差的扣除除奖金2200-4000元。4、检查查的内容容包括以以下几个个方面：(1)、定期的的安全检检查表格格及时填填报并与与现场实实际相符符。(2)、发现的的安全隐隐患问题题及时整整改处理理，及时时避免事事故苗头头的扩大大。(3)、坚持及及时汇报报制度，对权限限外或处处理不了了的安全全隐患及及时上报报。(4)、监控力力度和监监控效果果是否明明显（结结合现场场检查）。(5)、安全管管理实绩绩。(六)、安全事事故报告告制度建设工工程安全全生产管管理条例例第五五十条对对建设工工程生产产安全事事故报告告制度的的规定为为：“施施工单位位发生生生产安全全事故，应当

55、按按照国家家有关伤伤亡事故故报告和和调查处处理的规规定，及及时、如如实地向向负责安安全生产产监督管管理的部部门、建建设行政政主管部部门或者者其他有有关部门门报告；特种设设备发生生事故的的，还应应当同时时向特种种设备安安全监督督管理部部门报告告。接到到报告的的部门应应当按照照国家有有关规定定，如实实上报。” 本条是是关于发发生伤亡亡事故时时的报告告义务的的规定。 一旦发生生安全事事故，及及时报告告有关部部门是及及时组织织抢救的的基础，也是认认真进行行调查分分清责任任的基础础。因此此，施工工单位在在发生安安全事故故时，不不能隐瞒瞒事故情情况。对于生产产安全事事故报告告制度，我国安全生生产法、建建筑

56、法、企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定等对生生产安全全事故报报告作了了相应的的规定。比如安全生生产法第七十十条规定定：“生生产经营营单位发发生生产产安全事事故后，事故现现场有关关人员应应当立即即报告本本单位负负责人。”“单单位负责责人接到到事故报报告后，应当迅迅速采取取有效措措施，组组织抢救救，防止止事故扩扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失，并并按照国国家有关关规定立立即如实实报告当当地负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门，不不得隐瞒瞒不报、谎报或或者拖延延不报，不得故故意破坏坏事故现现场、毁毁灭有关关证据。” 建筑法法第五五十一条条规定：“施工工中发生生事故时时，建筑筑施工企企业

57、应当当采取紧紧急措施施减少人人员伤亡亡和事故故损失，并按照照国家有有关规定定及时向向有关部部门报告告。”企业职职工伤亡亡事故报报告和处处理规定定第五五条规定定：“伤伤亡事故故发生后后，负伤伤者或者者事故现现场有关关人员应应当立即即直接或或者逐级级报告企企业负责责人。”第六条条规定：“企业业负责人人接到重重伤、死死亡、重重大死亡亡事故报报告后，应当立立即报告告企业主主管部门门和企业业所在地地劳动部部门、公公安部门门、人民民检察院院、工会会。”第第七条规规定：“企业主主管部门门和劳动动部门接接到死亡亡、重大大死亡事事故报告告后，应应当立即即按系统统逐级上上报；死死亡事故故报至省省、自治治区、直直辖

58、市企企业主管管部门和和劳动部部门；重重大死亡亡事故报报至国务务院有关关主管部部门、劳劳动部门门。” 根据本本条的规规定，施施工单位位发生生生产安全全事故，应当按按照国家家有关伤伤亡事故故报告和和调查处处理的规规定，及及时、如如实地向向负责安安全生产产监督管管理的部部门、建建设行政政主管部部门或者者其他有有关部门门报告。负责安安全生产产监督管管理的部部门对全全国的安安全生产产工作负负有综合合监督管管理的职职能，因因此，其其必须了了解企业业事故的的情况。同时，有关调调查处理理的工作作也需要要由其来来组织，所以施施工单位位应当向向负责安安全生产产监督管管理的部部门报告告事故情情况。建建设行政政主管部

59、部门是建建设安全全生产的的监督管管理部门门，对建建设安全全生产实实行的是是统一的的监督管管理，因因此，各各个行业业的建设设施工中中出现了了安全事事故，都都应当向向建设行行政主管管部门报报告。对对于专业业工程的的施工中中出现生生产安全全事故的的，由于于有关的的专业主主管部门门也承担担着对建建设安全全生产的的监督管管理职能能，因此此，专业业工程出出现安全全事故，还需要要向有关关行业主主管部门门报告。根据特特种设备备安全监监察条例例第六六十二条条：“特特种设备备发生事事故，事事故发生生单位应应当迅速速采取有有效措施施，组织织抢救，防止事事故扩大大，减少少人员伤伤亡和财财产损失失，并按按照国家家有关规

60、规定，及及时、如如实地向向负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门和特种种设备安安全监督督管理部部门等有有关部门门报告。不得隐隐瞒不报报、谎报报或者拖拖延不报报。”条条例规定定在特种种设备发发生事故故时，应应当同时时向特种种设备安安全监督督管理部部门报告告。这是是因为特特种设备备的事故故救援和和调查处处理专业业性、技技术性更更强，因因此，由由特种设设备安全全监督部部门组织织有关救救援和调调查处理理更方便便一些。建设工工程安全全生产管管理条例例还规规定了实实行施工工总承包包的施工工单位发发生安全全事故时时的报告告义务主主体。本本条例第第二十四四条规定定：“建建设工程程实行施施工总承承包的，由总承