全县第三次全国国土调查工作实施方案()

1、全县第三次全国国土调查工作实施方案（最新）为切实做好我县第三次全国国土调查工作,根据【国务院关于开 展第三次全国土地调查的通知】（国发X48号）【第三次全国土地 调查总体方案】【第三次全国国土调查实施方案】（过程稿）,结合我 县实际,特制定本实施方案。一、基本情况X县位于X省西北部,X市东南部。辖14个乡镇、3个街道办事 处,总面积2143.93平方公里,人口约143万。二、目的及意义第三次全国国土调查是查实查清土地资源的重要手段,目的是全 面查清当前我县土地利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,健全 国土调查、监测和统计制度,强化土地资源信息社会化服务,满足经 济社会发展和国土资源管理工作需

2、要,从而促进我县经济社会高质 量、可持续发展。开展第三次全国国土调查,掌握真实准确的土地基础数据,是促 进我县经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文 明建设,夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是 编制国民经济和社会发展规划,加强宏观调控,推进科学决策的重要 依据；是实施创新驱动发展战略,支撑新产业新业态发展,提高政府 依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的 耕地保护制度和节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定,维护 农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资 源的基本前提。三、目标任务（一）主要目标。根据【国务院关于开展

3、第三次全国土地调查的通知】（国发X 48号）要求,第三次全国国土调查作为一项重大国情国力调查,目 的是在第二次全国土地调查成果基础上,全面细化和完善全县土地利 用基础数据,直接掌握详实准确的全县土地利用现状和土地资源变化 情况,进一步完善国土调查、监测和统计制度,实现信息化管理与共 享,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调 控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各 项工作的需要。（二）主要任务。第三次全国国土调查的主要任务是：在第二次土地调查成果和土 地变更调查成果基础上,按照国家统一标准,采用新修订的【第三次 全国国土调查工作分类】和“互联网+等新科技

4、手段,统筹利用现 有资料,以正射影像图为基础,全面掌握全县耕地、种植园、林地、 草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通 运输、水域及水利设施用地、批而未用等地类分布及利用状况；查清 全县各类土地的权属状况；建立城乡一体化国土调查数据库；完善土 地资源变化信息的调查统计,整合相关自然资源专业信息,实现调查 信息的互联共享。相较于第二次土地调查和年度变更调查,第三次国 土调查是对已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充,并 对存在相关部门管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地等地类进 行利用现状和管理属性的多重标注。具体任务如下：土地利用现状调查。土地利用现状调查包括农

5、村土地利用现状调查和城镇村庄内部 土地利用现状调查。（1）农村土地利用现状调查。以乡镇（街道,以下简称乡镇）、 村（社区,以下简称村）为基本单位,按照统一的国土调查技术标准, 以国家统一提供的调查底图为基础,参照国家提取的变化信息及日常 国土资源管理资料,实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积、 分布等利用状况。（2）城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不 动产登记成果、建设规划等资料,结合实地调查,对建制镇、村庄内 的土地利用现状开展细化调查,查清城镇村庄内部商服、工业、住宅、 公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。土地权属调查。结合全县农村集体资产清产核资工作,将

6、城镇国有建设用地范围 外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落 实在国土调查成果中,对发生变化的开展补充调查。专项用地调查与评价。基于土地利用现状、土地权属等调查成果和自然资源管理形成的 各类管理信息,结合自然资源精细化管理、节约集约用地评价及相关 专项工作的需要,开展系列专项用地调查。耕地细化调查。重点对河道或湖区范围内耕地、林区范围 内耕地、沙荒地等开展细化调查,分类标注,摸清各类耕地资源家底 情况,夯实耕地数量、质量、生态“三位一体保护基础。批准未建设的建设用地调查。将新增建设用地审批界线落 实在国土调查成果上,查清批准用地范围内土地利用的实际状况,为 持续开展批后监管

7、,促进土地节约集约利用提供基础。耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。对耕地 等别成果进行更新完善,将耕地等级调查评价成果落实到最新的土地 利用现状图上,形成全县耕地等级调查评价专项数据库,支撑耕地质 量的保护与建设工作。同步推进相关自然资源专业调查。在开展第三次全国国土调查的同时,同步推进相关自然资源专业 调查工作,并将相关调查成果融入到第三次全国国土调查成果中。国土调查数据库建设。按照国家统一编制的数据库标准及建库规范,组织开展X县国土 调查数据库建设、耕地细化调查专项数据库,建设用地专项数据库、 耕地等别成果专项数据库、实现对城镇和农村土地利用现状调查成 果、权属调查成果和其他专项

8、调查成果的综合管理。成果汇总。数据汇总。在国土调查数据库和专项数据库基础上,逐级汇总X的城镇和农 村各类土地利用数据及专题数据。（2）成果分析。根据第三次全国国土调查成果,结合二次调查、变更调查等相关 成果,开展土地利用状况分析。对第二次土地调查以来耕地的数量、 质量等级、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对城市、建 制镇、村庄等建设用地利用情况进行综合分析；对城镇土地利用情况 进行综合分析,评价土地利用的集约节约程度,预测变化趋势,为生 态文明建设、国土空间用途管制、自然资源管理提供基础依据。根据 三次调查及分析结果,编制三次调查报告。（3）数据成果制作与图件编制。基于第三次全国国土调

9、查数据,制作系列数据成果并在服务平台 上发布,面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服 务,满足各行各业对第三次全国国土调查数据的需求,最大程度的发 挥重大国情国力调查的综合效益。利用计算机辅助制图等技术,编制 县级系列土地利用图件、图集和各种专题图件（集）等。四、实施原则（一）统一领导,各负其责。第三次全国国土调查按照统一领导、各负其责的方式组织实施。 X县第三次全国国土调查领导小组办公室（以下简称县调查办）,负 责制定实施方案和技术方案,全面组织和实施全县国土调查相关工 作,对乡镇级成果进行初检,并进行整理汇总,并形成本级成果上报。（二）统一标准,整合资源。县调查办按照全国调查

10、办统一制定并发布的第三次国土调查技 术标准、统一调查和建库的程序、方法、成果、精度和验收要求,各 有关部门通力协调,组织开展实施X县第三次国土调查相关工作。（三）统筹部署,分布实施。根据全国和省实施方案和相关技术标准,全面部署第三次国土调 查相关工作,按照“工作内容和责任分工分阶段完成调查任务。五、工作内容和责任分工（一）工作内容。我县第三次国土调查包括以下主要工作内容：准备工作；宣传和培训；调查底图制作；土地利用现状调查；土地权属调查专项用地调查；国土调查数据库建设；统一时点更新调查；调查成果质量检查及验收；调查成果汇总和成果上报；（二）责任分工。县级。负责开展本辖区土地利用现状调查、土地权

11、属调查、专项用地调 查,搜集整理有关资料,完成县级管理系统建设,配合省、市开展各 项检查验收,具体包括：制定县级调查方案。依据国家、省、市(地)有关要求, 结合本地实际情况,制定县级实施方案,报X市调查办备案。组织开展本县辖区内第三次国土调查的宣传工作。基础调查资料的收集整理。一是收集行政勘界成果及各级 土地利用总体规划图件、森工系统划界确权、建设用地审批、土地整 治等资料。二是收集基本农田保护区、耕地质量等级调查评价和耕地 分等定级调查评价等相关资料。三是收集整理地理国情普查、湿地资 源调查、林业资源调查、草原调查、承包经营权调查等基础资料。负责本辖区作业单位的招投标工作。按照政府采购要求,

12、 结合国家、省、市对第三次国土调查机构的资信管理要求,组织开展 承担本级国土调查各项任务的作业单位的招投标工作,选择实力强、 信誉好的机构承担相关调查任务。核实本行政区域界线及控制面积。对由省下发的本县行政 区域调查界线、控制面积进行核实,将问题和意见及时上报。确定乡级调查界线。负责组织行政区范围内的农村土地利用现状调查、城镇村 内部土地利用现状调查、专项用地调查。负责统一时点更新工作。配合省级开展本区域内数据整合等工作。负责本县行政区域范围内土地权属调查以及土地权属争议的调处。负责对举证成果和自主变更成果的自检；负责本县管理系 统建设；配合省、市级检查验收工作。乡镇。负责配合县级开展本乡镇土

13、地利用现状调查、土地权属调查、专 项用地调查,搜集整理有关资料,具体包括：组织开展本乡镇辖区内第三次国土调查的宣传工作。负责配合乡镇行政区范围内的农村土地利用现状调查、城 镇村内部土地利用现状调查、专项用地调查。负责本乡镇行政区域范围内土地权属调查以及土地权属争 议的调处。六、技术路线与方法技术路线。依据国家统一下发的高分辨率遥感影像以及内业比对提取的变 化信息,充分利用已有国土调查资料、不动产权籍登记调查成果、地 理国情普查数据等工作的基础资料及调查成果,采用“3S 一体化外 业调查等技术,按照国家整体控制和地方细化调查相结合的方法,查 清全县城乡每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况,

14、利用“互 联网+技术核实调查数据真实性,运用大数据、云计算和互联网等 技术,建立县级国土调查数据库。在此基础上,开展调查成果汇总与 分析；开展标准时点统一更新和调查成果评价、应用等工作。技术方法。采用“3S 一体化技术开展农村土地利用现状外业调查。根 据国家下发的调查底图,结合日常国土资源管理相关资料,制作外业 调查数据。采用“3S 一体化技术,逐图斑开展实地调查及举证工作, 细化调查图斑的地类、范围、权属等信息,对与国家内业判读结果不 一致的图斑,实地拍摄带GPS坐标和拍摄方向的举证照片。利用现有的不动产确权登记成果开展城镇村庄内部土地利用 现状调查。对不动产确权登记成果实时更新的区域,利用

15、不动产确权 登记成果或建设规划资料,获得城镇内部每块土地的土地利用现状信 息。对未进行不动产确权登记成果更新的区域,可参考利用现有的各 类建设规划成果,利用现势性强的航空正射影像图,开展城镇村庄内 部土地利用现状调查。采用内外业一体化数据采集技术建设国土调查数据库。按照 全国统一的数据库标准,以县为单位,采用内外业一体化数据采集建 库机制和移动互联网技术,结合国家统一下发的调查底图,利用移动 调查设备开展土地利用信息的调查和采集,实现各类专题信息与每个 图斑的匹配连接,形成集图形、影像、属性、文档为一体的国土调查 数据库。基于“互联网+技术开展内外业核查。县第三次全国国土调 查领导小组办公室负

16、责采用“互联网+技术,对调查初步成果开展 全面核查和抽样检查。采用人机交互检查方法,对成果进行逐图斑内 业比对,检查调查地类与影像及地方举证影像的一致性,并采用“互 联网+技术开展在线举证及外业实地核查。组织专业队伍对成果全 面核查,初步成果上报省、市核查,确保调查成果质量。基于增量更新技术开展统一时点数据更新。按照第三次国土 调查数据库标准,结合X年度土地变更调查工作,获取国土调查成果 统一时点变化信息,开展实地调查,形成增量更新数据,将全县土地 利用现状调查成果时点统一更新到X年12月31日。基于大数据技术开展国土调查成果多元服务与专项分析。利 用大数据、云计算等技术,面向政府、国土资源管

17、理部门、科研院所 和社会公众等不同群体特点,优化海量数据处理效率,提供第三次国 土调查成果快速共享服务；开展各类自然资源、重点城镇节约集约用 地分析,形成第三次国土调查数据成果综合应用分析技术机制。七、土地利用现状调查（一）总体技术要求。数学基础。采用2000国家大地坐标系,高斯-克吕格投影,按3分带,1985 国家高程基准。调查比例尺。农村土地利用现状调查采用1:5000比例尺,城镇村土地利用现 状调查采用1:2000比例尺。土地利用现状分类。采用新修订的【工作分类】。调查底图获取及制作。农村土地利用现状调查采用国家提供的X年7月1日至X年8月31日优于1米分辨率覆盖全县的遥感影像资料； 城

18、镇村庄内部土 地利用现状调查,收集现有的0.2米分辨率的航空遥感数据,开展城 镇村庄内部土地利用现状调查。调查精度。调查图斑的最小调查（上图）面积按调查地类分别为100平方米、200平方米、400平方米和600平方米。其中,建设用地实地面积超 过100平方米的需调查上图；设施农用地面积超过200平方米需调查 上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调查 上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图。耕地坡度分级和田坎系数。坡度图由省级国土调查办公室按照【利用DEM确定耕地坡度分级 技术规定】的要求,利用高精度的DEM,统一重新制作坡度图。将坡 度图与耕地图斑叠加,确定耕

19、地图斑的坡度级。田坎系数继续沿用全省第二次土地调查时测算的田坎系数。（二）调查界线及控制面积的确定。调查界线继承最新年度土地变更调查界线。（三）权属界线复核与补充调查。权属调查原则上以村民小组为基本单位,将农村集体土地确权登 记确定的权属界线转绘至国土调查底图。城镇以外的独立国有土地使 用权界线,依据集体土地所有权调查成果转绘到国土调查底图上。城 镇内部的国有土地使用权界线不调查。在权属界线上图过程中,因成图精度等客观因素,部分与遥感影 像产生位移的,根据协议书描述转至相关位置,并提交登记相关部门 审核,对于无异议的可进行相关调整,有异议的不进行调整。尽量避 免因这类问题产生细小的图斑。未调查

20、到村民小组的权属界线和权属界线发生变化的,按照集体 土地所有权和不动产调查相关规定,重新开展权属界线补充调查。（四）农村土地利用现状调查。地类调绘方法与补测。按照【工作分类】,对需外业调查核实的图斑逐一进行地类认定。 土地利用现状调查主要采用综合调绘法。综合调绘法是内业判读、外 业调查补测和内业建库相结合的调绘方法,具体做法是：依据国家下 发的最新高精度遥感影像和提取的变化图斑,叠加国土资源管理数据 及相关部门调查数据,制作外业调查数据。将外业调查数据导入带定 位功能的移动外业调查设备或打印外业调查纸图,辅助开展外业实地 调查工作。实地逐图斑调查图斑地类,调绘图斑边界,记录图斑编号、 地类编码

21、、权属单位和其他属性信息。依据影像和实地现状,开展全覆盖的图斑勾绘和地类判读,并依 据影像对界线进行调整。对实地地类、边界与基础库或内业判读信息 一致的,无需重新调绘,直接标记,记录相关调查信息；对实地地类、 边界与基础库或内业判读信息不一致的,应进行实地调绘。对影像未 能反映的新增地物应进行补测。补测主要采用简易补测法和仪器补测法,为了提高调查的效率和 成果精度,有条件的地区采用GPS仪器补测法,无条件的地区可采用 简易补测法。补测平面位置精度要求,补测的地物点相对邻近明显地 物点距离中误差,平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于3.75m, 最大误差不超过2倍中误差。地类认定。依据【工

22、作分类】,按照图斑的实地利用现状认定图斑地类。“批 而未用土地按实地利用现状认定地类；临时使用的土地,按图斑原 来的利用现状调查认定地类。实地举证。根据第三次国土调查工作实施方案和技术规程要求,按照以实地 现状认定地类的原则,对国家内业提取的变化图斑进行调查核实,对 外业调查结果与国家内业判读结果不一致,应使用带卫星定位功能和 方向传感器的设备,利用国家统一下发的互联网+举证软件,拍摄包 含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明 等综合信息的加密举证数据包,报送至国家和省级举证平台。（五）城镇村庄土地利用现状调查。对城镇村庄内的土地利用现状开展大比例尺调查。充分利用地籍

23、调查数据库成果和不动产统一登记成果,查清城镇内部商服用地、工 业用地、住宅用地,公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用 状况。资料收集。收集城镇地籍调查数据库、不动产登记数据、地理国情普查数据、 现有的0.2米分辨率的航空遥感数据、城市总体规划数据库、大比例 尺地形数字线画图（DLG）、地名地址数据、其他可用于细化调查的数 据。调查底图。依据收集的航空影像为底图制作1:2000的城镇土地利用现状 图。土地利用现状调查。城镇村庄土地利用现状调查工作,应以城镇和村庄地籍调查数据 库成果为基础开展,将城镇和村庄地籍调查宗地成果同类合并,按照 三次国土调查工作分类归并地类,被道路、水系等线状地物分

24、割的同 类宗地应分割为不同的图斑,道路、水系、绿地等应单独划分图斑, 对有多种用途的宗地应按照主要用途调查,对于超大型宗地应按照宗 地内用途划分为不同图斑。对城镇和村庄地籍调查数据库未覆盖和城市扩张等产生的新建 区域,可参考最新的影像图与近期规划图、地形图,由县国土资源局 组织乡镇政府、国土中心所及村委会相关人员配合建库单位技术人 员,采用室内勾绘和实地核实相结合的方法,确定城镇、村庄内部的 土地利用类型。城镇土地利用现状调查原则上按照三次国土调查工作分类汇总。（六）数据接边。在完成本辖区国土调查工作后,应及时对相邻行政区的图斑地 类、权属等进行接边工作,要求边界两边数据建立拓扑结构,各要素

25、之间拓扑关系正确。八、专项用地调查与评价基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的 各类管理信息,结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关 专项工作的需要,开展系列专项用地调查评价。（一）耕地细化调查。对永久基本农田范围以外的耕地图斑,参考相关部门的有关资 料,根据耕地的位置和立地条件,开展细化调查,并标注相应属性。 包括河道或湖区范围内耕地、林区范围内的耕地、牧区范围内耕地、 沙荒耕地等开展细化调查等。（二）批准未建设的建设用地调查。当年新增或历年来土地变更调查数据库中的批准未建设的建设 用地图斑,按实地现状进行调查。批准未建设的建设用地,按实地利 用现状调查认定地类。建

26、设用地信息,由国家依据部监管平台信息在 单独图层上划出。针对存在异议的情况,可向部监管平台补充备案, 国家有一次反馈,根据反馈核对后补报。原颁发过土地证或原来是建 设用地的,只要现状是农用地的,都将只按照现状调查。按照工作分 类,全面查清“批准未建设的建设用地调查范围内土地的数量、类 型、分布及权属状况,并标注相关属性。（三）耕地等别调查评价。在耕地等别调查评价工作的基础上,全面更新耕地等别成果,将 最新的耕地等别调查评价成果落实到三次调查形成的耕地图斑上,建 立耕地等别调查评价专项数据库。由农业部门、国土资源部门管理人 员和技术人员组成专项小组,负责耕地质量等级调查评价和耕地分等 定级工作。

27、九、国土调查数据库建设。第三次国土调查数据库建设采用国家规范标准、地方分级建设、 成果统一汇交的模式开展。（一）建设目标。数据库及管理系统建设的目标是,以本次调查形成的土地利用、 土地权属、正射影像等数据为基础,利用计算机、GIS、数据库和网 络等技术,建设覆盖全县的集影像、图形、地类、面积和权属为一体 的国土调查数据库。建设互联互通的国土调查数据库管理系统,满足 各级政府对本地区土地基础数据的需求。（二）总体要求。依据【土地利用数据库标准】和【第三次全国国土调查数据库建 设技术规范】等标准开展第三次调查数据库建设。数据库和管理系统 建设要在技术指标、标准体系、数据库结构等方面具有系统性；采用

28、 标准的空间数据交换格式,使成果数据正确汇交和共享；实现省、市、 县三级之间的互联互通；满足本县域国土资源管理对国土调查数据的 调查统计、数据更新和维护,以保证数据的现势性。（三）本级国土调查数据库建设。内容和基本要求。国土调查数据库以县区为单位建设,主要内容包括：基本地 理信息、土地利用数据、土地权属数据等矢量数据,数字高程模型（DEM）数据、DOM数据、扫描影像数据等栅格数据,以及专项用地 统计调查数据,并包括专题图数据（标准分幅土地利用图、经过缩编 的县级土地利用挂图等）和元数据。主要步骤和建库流程。数据库建设主要步骤包括：数据库建设方案设计、矢量化底图准 备、图件扫描和几何纠正、图形和

29、属性数据采集、分幅数据接连、拓 朴关系构建、数据检查与入库等。根据数据源和使用软件,设计符合 【第三次全国国土调查技术规程】（以下简称【规程】）及数据库标准 的数据库建设流程。十、成果质量控制为了保证调查成果的真实性和准确性,按照第三次全国国土调查 有关技术标准的要求,及调查成果的县级自检、市级复检、省级验收 三级检查制度开展本县自检。县调查办对本地区国土调查成果质量负责,组织对调查成果进行 100%全面自检,以确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性。检 查调查成果是否齐全、完整；利用全国统一的数据库质量检查软件检 查数据库及相关表格成果的规范性；以外业实地检查为主,现场检查 图斑地类、权属

30、及相关调查内容的正确性,并利用测量设备检查权属 界线和图斑边界等调查精度是否满足要求。检查全过程应当记录,包 括质量问题、问题处理以及质量评价等记录,记录必须及时、认真、 规范。根据自检结果组织成果全面整改,编写自检及整改报告,报市级检查和汇总。十一、统一时点更新第三次国土调查数据统一时点为X年12月31日。为了保证国 家汇总数据的时效性,采用变更调查的方法对已完成的调查成果进行 变更。变更的主要内容包括调查界线、权属和地类信息。统一时点更新 调查期间,经国务院和省级人民政府批准,有行政区划调整的,调整 相应的界线及控制面积。土地权属、地类等信息有变化的,都更新到 统一时点,并变更已建成的数据

31、库。十二、成果汇总成果汇总包括国土调查成果汇总和专项调查成果汇总。汇总内容 主要包括数据汇总、图件编制、成果分析和文字报告编写等。（一）数据汇总。数据统计。以县级国土调查数据库为基础,按省级确定的县（区、 市）行政区域调查界线和控制面积为基准,按照第三次国土调查规定 的具体内容和汇总方法,由地类图斑逐级汇总X县行政区域内的农村 和城镇土地利用现状、权属数据以及其他专项调查数据。（二）图件编制。在成果汇总阶段,应编制分幅土地利用现状图,标准分幅土地利 用现状图比例尺和调查内容与原始调查图件一致。根据需要,可按行 政区域编制土地利用挂图和其他专题图件,县级挂图以分幅土地利用 现状图为基础缩编。县级

32、标准分幅土地利用现状图编制。以调查底图为基础,统一采用规定的图示图例,由数据库生成含 有行政区域界线、权属界线、地类界线、地类属性、地理名称注记、 地貌等要素的标准分幅土地利用现状电子图。标准分幅土地利用现状 图比例尺和调查内容应与原始调查图件一致。土地利用挂图和专题图件的编制。X县土地利用挂图采用县级土地利用挂图。挂图成图比例尺应根 据制图区域的大小和形状确定,县级一般选为1： 5万或1： 10万, 特殊地区可根据具体情况选用自由比例尺。各类挂图和专题图件编制时,可根据具体情况,依据标准分幅土 地利用现状图和各级土地利用挂图,县城镇土地利用现状图、土地权 属界线图、耕地坡度分级图以及各类专项

33、调查专题地图等图件资料。 利用计算机辅助制图等技术,通过制图综合取舍缩编而成。缩编时, 应正确反映制图区域的土地利用分布规律、特点和各要素间的相互关 系,应在国土调查数据库基础上采用人机交互方式编制,按【规程】 规定的土地利用现状分类和统一的选取指标表示地类图斑,应定性定 位准确、层次分明、注记正确、清晰易读。对图上的保密内容须作技 术处理,以防失密。各类图件成果应在国土调查数据分析与共享服务云平台上发布, 面向政府机关、科研机构以及社会公众提供不同层级的数据服务。（三）成果分析与文字报告编写。在成果分析的基础上,编写包括工作情况、技术方法、数据库建设、成果分析等内容的文字报告,文字报告可统筹

34、编写或单独成册。成果分析。根据第三次国土调查数据,并结合第二次土地调查及年度土地变 更调查等相关数据,开展土地利用状况分析。对第二次土地调查完成 以来耕地的数量、等别、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析; 对城市、建制镇、村庄等建设用地利用情况进行综合分析,评价土地 利用集约节约程度；汇总形成各类自然资源数据,并分别对其范围内 的土地利用情况进行综合分析,为生态文明建设、自然资源管理提供 基础依据。根据国土调查及分析结果,本级国土资源管理部门编写第 三次国土调查分析报告。文字报告编写。工作报告应主要包括调查区域的自然、经济、社会等基本概况, 以及调查的目的、意义、目标、任务,组织实施与保障

35、措施,完成的 主要成果,经验与体会及其他需要说明的情况等内容。技术报告应主 要包括调查的技术路线与技术方法、工艺流程、质量检查及保障措施, 调查中出现的问题及处理方法,应用新技术及效果等内容。数据库建 设报告应主要包括数据库建设流程、软硬件配置、数据库内容与功能、 维护与更新等内容。成果分析报告应主要包括土地利用结构、各类土 地的分布与利用状况、与以前调查成果的对比,以及合理利用土地资 源的政策、措施与建议等内容。十三、调查成果通过开展第三次国土调查工作,全面获取覆盖全县的土地利用现 状信息,形成一系列不同尺度的国土调查成果。具体成果主要包括： 数据成果、图件成果、相关文字成果和国土调查数据库

36、成果等。（一）数据成果。各类土地分类面积数据；土地权属信息数据；城镇村土地利用分类面积数据；耕地坡度分级面积数据；耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地分等定级等专 项调查数据。（二）图件成果。土地利用现状图件；土地权属界线图件；城镇村土地利用现状图件；第三次国土调查图集；耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地分等定级等专 题图件、图集；图幅理论面积与控制面积结合图表。（三）文字成果。第三次国土调查工作报告；第三次国土调查技术报告；第三次国土调查成果分析报告。4 .城镇村庄土地利用状况分析报告；第三次国土调查数据库建设报告；第三次国土调查数据库质量检查报告；耕地细化调查、批准未建设的建设用

37、地、农用地分等定级、 等专项调查成果报告。（四）数据库成果。形成集国土调查数据成果、图件成果和文字成果等内容为一体的 各级国土调查数据库。主要包括：县级土地利用数据库；县级土地权属数据库；县级多源、多分辨率遥感影像数据库；县级专项数据库。县级第三次国土调查数据库管理系统及共享应用平台十四、组织实施（一）进度安排。第三次全国国土调查以X年12月31日为标准时点。具体进度安 排如下：X年11月开展准备工作,全面启动我县第三次国土调查,完成 预算的编制。X年7月31日前,完成县第三次国土调查领导小组及办公室的 组建,完成人员、办公设备的配备,调查方案的编制、技术规范的制 订。X年9月30日前,完成工

38、作部署、业务培训和动员宣传等；接 收并下发国土调查底图,做好各项调查前期准备工作；完成第三次国 土调查单位招投标工作。X年3月31日前,完成土地利用现状调查、专项调查和举证工 作,数据更新,汇总形成第三次国土调查基本数据,提交市级核查。X年4月30日前,调查成果通过市级全面核查,配合完成省级 核查和国家级核查工作。X年7月1日前,完成县数据库建设任务。X年7月31日前,数据库成果通过市级全面核查,配合完成省 级内业核查、数据库质量检查及数据库入库工作。年1月31日前,按照国家要求开展统一时点更新,完成第 三次国土调查增量更新数据调查和数据库质量检查工作,并上报省第 三次国土调查办。年4月30日

39、前,按照省调查办统一部署,完成统一时点数 据汇总,形成第三次全国国土调查成果；完成第三次全国国土调查地 方调查成果验收等工作。（二）保障措施。1.组织保障。第三次国土调查由国家统一领导、统一计划、统筹安排。根据国 家和省的统一部署和安排,县政府成立第三次国土调查领导小组,负 责本县调查工作的组织和领导,协调解决重大问题。领导小组办公室 设在县国土资源局,负责调查工作的日常组织和具体协调以及承担任 务的具体实施。领导小组各部门分工协作、各司其职、各负其责、通 力协作、密切配合。.政策保障。（1）第三次国土调查成果将作为核定我县实际耕地保有量、新 增建设用地数量和建设用地审批、土地利用总体规划修编、耕地质量 提升、土地整治等各项土地管理工作的基础依据。第三次国土调查工 作完成之后,土地征收、农用地转用、不动产登记、土地规划、土地 整治、土地出让等土地管理工作,均以第三次国土调查成果为依据。（