全民创业工作方案

1、篇一 :民营经济及全民创业工作方案镇民营经济及全民创业工作方案为认真贯彻落实大安市委、市政府精神，深入推进我镇民营企业、个体工商户、城镇灵活就业人员以及农民创业工作，尽快形成人人谋发展、上下齐创业的良好局面，结合我镇实际，现提出如下实施方案一、指导思想以 “三个代表” 重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，进一步推动社会各阶层人士的思想解放，深挖创业潜力，增大创业压力，激活创业动力，努力提升全镇经济社会发展水平。二、工作目标通过坚持不懈的工作，促进从营造“创业氛围”到弘扬“创业文化”的根本转变。实施全民创业行动， 制定出台扶持全民创业的优惠政策，并在工业、 商业、农

2、业等各个行业培育若干个全民创业典型，以典型引路营造全民创业的氛围，努力推动经济总量快速增长、财政收入快速增加、综合实力快速增强。三、工作内容（一）推进民营企业“二次创业”工作1、提升民营企业综合实力。企业通过增加投入、扩大生产规模、研发和引进新技术、开发和引进新产品，实现企业规模的扩张、经营效益和市场竞争能力的提高。2、做好项目编制推介工作。向具有“二次创业”条件和实力的企业进行推介。同时，搜集工业企业“二次创业”需要招商引资的项目信息进行对外发布，通过民营企业与创业项目的有效对接，实现“二次创业”。（二）推进个体工商户“二次创业”工作1、扩大个体工商户经营规模。引导个体工商户转变观念，不断扩

3、大生产经营范围、规模，走连锁、联合、加盟的路子，逐步转型成民营企业。2、建立个体工商户信息台帐。要在广泛调查摸底的基础上，建立具有一定规模和有“二次创业”意愿的个体工商业主信息台帐，并确定重点对象进行跟踪培养和扶持，引导和促进其扩大经营规模或创办私营企业。（三）推进我镇灵活就业人员创业工作1、扶持镇镇灵活就业人员创业。通过引导和扶持，鼓励我镇已就业人员进行再创业、下岗失业人员（含失地农民）实施再就业等，逐步改善生活水平。2、做好城镇灵活就业人员创业服务。镇劳动和社会保障所要依托劳动就业信息网，整合各类资源，建立城镇灵活就业人员创业信息服务中心。创业信息服务中心要定期发布就业和创业信息，建立创业

4、者信息档案，对城镇灵活就业人员创业提供“一站式”服务，并实行跟踪管理。3、积极开发公益性岗位。鼓励机关企事业单位开发公益性岗位（指面向社区居民服务、机关企事业单位后勤保障和社会公共管理服务的就业岗位，以及保洁、绿化、社区保安、公共设施养护等就业岗位），促进城镇灵活就业人员（含失地农民）充分就业。（四）推进农民创业工作1、鼓励农民自主创业。通过宣传引导，鼓励土地的合理流转，动员农民扩大种养规模或新建农庄、创办加工流通企业或专业合作组织。2、为农民规模化创业做好服务。对以建基地办农庄、扩大种养规模等方式创业的农民，由农业等相关部门无偿提供设计方案、规划图纸和种养技术，确定专业技术人员进行跟踪服务，

5、并积极协调金融部门帮助其优先解决小额贷款。3、扶持农民创办龙头企业。对农民创办农业产业化龙头企业和现有龙头企业扩大规模的，要积极争取项目和资金支持。全力支持和培育农产品品牌，提高市内农产品市场竞争力。四、组织领导1、强化创业领导。成立全民创业工作领导小组，领导小组下设全民创业办公室（民营经济办公室） ，负责创业活动的组织、协调、指导、服务和综合工作。2、强化工作责任。对组织实施全民创业工程中服务较好、评价较高的部门和单位，予以奖励；对发现乱收费、乱罚款、乱摊派等各种吃拿卡要行为，影响全民创业工程顺利实施的单位和个人，进行责任追究。各部门要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，狠抓全民创业各项措施落实

6、，通过扎实有效的工作，推进全镇经济实现跨越式发展。篇二 :全民创业实施方案富太镇全民创业实施方案为充分激发调动全民创业的热情和积极性，推动我镇经济社会又好又快发展，率先实现崛起，根据省、市推动全民创业的意见精神，结合我镇实际，特制定如下实施意见一、全民创业的指导思想、奋斗目标、主体及范围1、指导思想以党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“实力磐石、和谐磐石、生态磐石”的战略目标，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以创业带就业、以创业促发展，通过完善政策扶持机制和健全服务体系等手段， 培育创业主体、 拓展创业空间， 激发创业活力，努

7、力推动全民创业，扩大就业规模，维护社会和谐稳定，加快我2、奋斗目标力争 2012 年，全镇新生成个体工商户任务50 户以上，新生成小企业任务3 户以上，新增从业人员任务120 人以上。3、主体及范围凡具有合法身份证明的公民、法人及其他组织，均可在我镇依法申请从事各类生产经营和服务活动。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。二、全民创业的产业方向1、围绕特色产业发展推进创业。以牧业产业化项目为依托，鼓励发展与之相关联的产业；鼓励和支持干部群众采取多种方式引进、领办工业企业和参与工业项目建设，以工业项目的大发展推动就业岗位大开发， 实现镇域经济的新跨越。2、围绕特色农业发

8、展推进创业。因地制宜、因村制宜，积极合理地推进农用土地有序流转和林地产权依法转让，鼓励各类创业主体发展高效种植业、高效生态林业和现代养殖业；支持返乡农民工、富余农村劳动力就地转入农业综合开发，在发展特色农业中创业致富；扶持和培育以精深加工为主的产业化龙头企业，提高农业产业化经营水平；引导和扶持城乡群众创办经济实体，投资开展农产品种植、养殖、储运、营销等经营活动。3、围绕生态宜居镇建设推进创业。按照建设生态宜居镇的目标，搞好市场运作，拓宽融资渠道，吸引社会投资和争取政策性项目资金，加快城市建设步伐，完善基础设施，提升城市品位，优化人居环境。将城市建设管理与发展城市各项产业有机结合，加快小城镇建设

9、步伐。大力发展餐饮、娱乐、卫生保健等城市社镇服务业。进一步完善城市功能，拓展创业空间，增加就业岗位。三、培育全民创业主体1、扶持下岗人员自主创业。对下岗失业人员、“零就业”家庭从业人员在本镇兴办的经济实体，经人事劳动部门和金融部门审核可给予一定数额的小额担保贷款。2、支持复转退役军人自主创业。对自主创业的军队复员干部、转业士官、退役士兵在本镇从事个体经营的给予相应的优惠政策。3、鼓励农民和返乡农民工创业。对进城创业农民保留原有土地承包经营与转让权、村级集体资产收益分配权等相关权益，允许继续参加农村新型合作医疗，在工商、税收、购房等方面享受与城市居民同等待遇。在农村土地承包期限内和不改变用途的前

10、提下，鼓励农民以多种方式组建农民专业合作社。4、鼓励各类专业技术人才创业。机关和事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵 全民创业工作方案 .犯单位技术、经济权益的前提下，允许其以资金、技术等生产要素入股参与经营和收益分配，允许其兼职兼业和从事第二职业。四、加大全民创业资金扶持力度搞好财政专项资金和融资担保扶持。积极争取争取国家、省投放小额担保贷款的部分资金落户富太镇，简化小额贷款担保手续，加大发放力度，为下岗失业人员、复退转军人、残疾人、回乡创业农民工、失地农民提供小额担保贷款，贷款额度要比以往有一定增长。五、优化全民创业环境1、规范执法行为。行政执法单位在行政执法中要坚持宣传教育在先、处

11、罚在后的原则，严禁以罚代管、以收代管。对违反法律、法规规定、违法或不当行政的，按照相关规定严肃追究，单位负责人要向镇委、镇政府作出书面检查。2、加强机关效能建设。全面推行“一个部门受理、抄告相关单位、受理部门代办、限定时间办结”的并联式审批方式，提高项目审批效率。凡在限定时间内未申明正当原因，逾期未能完成审批的一律视为 “超时默认”。对重大创业项目， 推进“全程审批代理”服务，由镇全民创业领导小组办公室专人专项为重大项目提供从审批到建设的全程代办服务。六、切实加强对全民创业的领导1、加强领导。成立镇全民创业领导小组，加强对该项工作的领导，成立全民创业组织机构，主管领导挂帅，对全民创业工作亲自抓

12、、负总责，做到统筹安排，精心组织，扎实推动全民创业工作。2、营造氛围。镇委宣传部门要充分利用各种形式，大力宣传全民创业政策，对全民创业中涌现出来的先进典型、好的经验进行集中报道，营造良好的舆论氛围，推动全民创业工作上台阶、上水平。富太镇人民政府二一二年三月六日富太镇全民创业组织机构组长李振军（党委书记）副组长董良顺（副镇长）副组长组员王会珍（经贸办主任）王长城（劳动保障所所长）明（农业站站长）潘程君瑞（农机站站长）高修良（经管站站长）郭福寅（文化站站长）金甲忠（广播站站长）高和才（司法所所长）篇二促进全民创业实施方案促进全民创业实施方案为认真贯彻落实 xx 县促进全民创业实施方案文件精神，鼓励

13、自主创业，以创业带动就业，根据乡镇实际，制定本方案。一、指导思想以党的 xx 精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化政府促进就业的领导责任，统筹规划扩大就业，完善政策支持体系，建立以创业带动就业的新机制，实现促进经济增长与扩大就业的良性互动，加快全民创业步伐。二、工作目标以“造就百名小老板，带动千人大就业”活动为载体，全面促进创业带动就业。每年 80人以上开展创业能力培训，扶持30 人成功创业，培育5 名创业带头人，带动 100 人实现就业再就业。优化创业环境，完善支持自主创业、自谋职业政策体系，形成政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。三、工作内容（一）加大创业培训力度拓展创业培

14、训对象。面向乡村失业人员、就业困难人员、大、中专毕业生、复转退伍军人、农村富余劳动力、返乡农民工、残疾人等对象开展各种创业培训，提高创业能力。创新创业培训模式。丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性，按照统一的 siyb 创业培训技术标准组织教学， 选用具有地方特色的教辅资料,探索适合不同对象需求的培训模式。工会、共青团、妇联等群团组织要根据各自的工作职责和性质，创造性地开展创业培训，积极推动创业带动就业工作。（二）落实创业扶持政策鼓励劳动者积极参加创业培训。具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，均可自愿参加 siyb 创业培训，免费接受不少于3 个月的后续服务。提高小额担保

15、贷款额度。积极探索建立创业培训、信用社区与小额担保贷款工作联动机制，扩大贷款范围，提高贷款额度，降低担保门槛，简化办理程序。认真落实优惠和扶持政策。工商、税务、城建、卫生、文化、公安、劳动保障等部门要广泛调查摸底，主动服务，积极落实国家有关创业税费减免优惠政策。（三）降低创业门槛放宽创业扶持对象。有创业愿望和具备创业条件的本乡户籍乡村失业人员、就业困难人员、大中专毕业生、复员退伍转业军人、返乡创业人员、农村劳动力就业困难人员，均为鼓励自主创业的扶持对象。放宽准入领域和经营范围。法律法规未明令禁入的所有行业和领域，一律向自主创业扶持对象开放；对行政许可的经营项目，自主创业扶持对象可自主选择和申请

16、经营项目；对超范围经营的，只要不是涉及国家安全、公共安全和人民生命财产安全、破坏资源和污染环境等行业的，且未造成社会危害后果的，在限期内改正其违规行为的，不予处罚。 全民创业工作方案 .（四）加强创业指导服务搭建创业服务平台。依托公共就业服务机构，建立覆盖各级联动的创业服务平台，为劳动者创业提供一切便利。劳动保障部门要建立创业指导服务中心，增设创业服务窗口，为创业者提供创业培训、 政策咨询、小额担保贷款、 项目支撑、跟踪服务等 “一条龙”服务。创业指导服务中心要紧密结合当地经济发展需要，面向社会公开征集投资少、见效快、带动就业效果好的创业项目，建立项目资源库，通过多种形式向社会积极推介创业项目

17、。建立创业孵化基地。采取自建、租赁、资源整合等多种方式建立一批创业孵化基地，合理安排适合劳动者创业的经营场所，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，提高创业成功率。建立创业指导专家队伍。建立财政等部门工作人员和创业明星、企业成功人士等社会各方面专家组成的创业专家指导组，通过门诊、上门、电话、集中、一帮一等方式，为创业者提供持续有效的专业化、针对性服务。四、工作要求（一）切实加强领导。为加强促进全民创业工作的领导,乡镇人民政府成立促进全民创业工作领导小组 ,负责研究制定全乡促进创业的各项政策措施,统一协调、组织相关部门 ,安排部署促进全民创业工作。由xx 同志任组长， x

18、x 同志任副组长，有关单位负责人 xx 、xx、 xx、xx、xxx 等同志为成员。领导小组下设办公室于xx，xx 同志兼任办公室主任。（二）营造良好环境。全乡各级各部门要深化政务公开，加强效能建设，规范行政流程，提高办事效率，优化服务环境。行政执法部门一律不得下达定额罚款指标，不得干预企业正常经营，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，努力营造良好的法制环境。继续整顿和规范市场秩序，严厉打击欺诈、不正当竞争和制假贩假等扰乱市场经济秩序行为，加大知识产权保护力度，建立良好的市场环境。对回乡创办经济实体的人员，在人才引进、劳动保障、职称评定、员工落户、子女入学、政府奖励等方面实行同等政策待遇。

19、（三）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体大力弘扬创业精神，广泛宣传鼓励支持创业的政策规定，积极宣传创业的好典型、好经验，为创业创造良好的舆论氛围。篇三三溪镇全民创业活动实施方案三溪镇全民创业活动实施方案为深入贯彻县十一届一次党代会和县十一届三次全会（扩大）会议精神，进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业高潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此方案。一、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻县十一届一次党代会精神，坚持“工贸立镇” 发展战备，以增加财政收入、 农民收入和增强全镇经济实力为核心，解放思想、创新观念、挖掘潜能、凝聚合力，掀起全民创业高潮，加

20、快城镇化进程。全民创业工作方案 .二、任务目标总体目标到 2012 年末，全镇国内生产总值增长15% ；财政收入增长 10% ；农民人均纯收入增长 10% ；招商引资完成额增长10% 。三、总体思路面向五个方面，做好五项工作一是面向全镇部门、各单位做好全民创业服务工作；二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体；三是相关部门协调三溪镇信用社，加大贷款数额，大胆经商办企业，带领广大群众共同创业；四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作； 五是面向广大农民群众， 为创办各类经济实体和培育、发展高效种植大户、精品养殖大户提供优质服务。四、组织领导镇党委、镇政府成

21、立“全民创业活动”领导小组，下设办公室。由镇长汪正波任组长，党委副书记刘洁任副组长，负责分管单位和村“全民创业活动”的组织、指导和检查工作。各单位、村（居）委会根据镇党委、镇政府部署，按照此方案，结合实际情况制定相应的实施办法。 全民创业工作方案 .五、重点工作以全民创业为主线，重点开展以下几项工作1、加大宣传力度，形成全民创业浓厚氛围。充分应用各种宣传工具和手段，在全镇营造浓厚的全民创业氛围。（1 ）对街主路悬挂过街横幅标语；（2 ）开办专栏，宣传创业知识、创业典型；（3 ）召开全镇全民创业动员大会，贯彻落实县十一届三次全会会议精神，部署全民创业活动内容。2、加大招商引资力度，对已有企业加大

22、扶持力度，搞好服务、促其带动周围农村经济发展。3、积极采取措施，寻求新的投资商和合作伙伴，鼓励企业增资扩股、兼并联合、资产重组、自主创新，进行二次创业。4、加大基础设施建设力度，完成城乡道路网建设。进一步加强环境建设，完善基础设施。 全民创业工作方案 .对正修建的三溪场镇至观音桥村、飞龙的水泥路，严把质量关。同时，全力完成村级水泥路建设任务，彻底改变全镇城乡的道路状况。5、加大结构调整力度，推进农业产业化进程。积极鼓励种养殖业实施规模经营。六、保证措施1、成立领导组织2、制定切实有效的扶持政策。镇党委、镇下政府结合市县里有关政策，重新制定招商引资优惠政策和鼓励全民创业的有关政策。对来镇投资的客

23、商和经营者最大限度减免行政事业性收费，做到真正让利于创业者，让利于企业，让利于民。3、落实责任、层层包保。实行镇领导包保分管部门责任制和包保重点工作责任制和站办所、行政村负责人包保本单位全民创业责任制。制定严格考核，奖惩制度，与工资奖金挂钩。4、加强监查指导。由镇全民创业活动领导小组及办公室具体负责活动的组织、协调、指导、检查和验收工作，定期调度活动进展情况。七、时间安排这次全民创业活动分三个阶段进行1、集中宣传和解放思想大讨论活动阶段（6 月 15 日 7 月 15 日）。由镇党政办牵头，组织全镇各部门，开展大张旗鼓的宣传，悬挂过街横幅。同时开展解放思想大讨论，组织民营企业家、种养殖业大户、

24、农村致富能人举行创业活动座谈会。2、制定实施办法阶段（ 7 月 1日7 月 15 日）制定本镇全镇招商引资优惠政策 、招商引资指南等。 3 深入实施阶段。7 月 16 日开始，全镇各部门、各单位围绕既定方案，任务和目标，扎实有效地开展全民创业活动。篇三 :全民创业工作思路全民创业工作思路为了认真贯彻落实县委关于贯彻 的实施意见，抓住机遇 ,进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业、共同致富的热潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此实施方案。一、创业指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，城乡统筹，全民参与，多业并举，最广泛地调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的

25、创造活力；坚持以科学发展观统揽全局，以“政府创造环境、人民创造财富”为指导方针，以市场引导、政府调控、 全民参与为基本原则， 紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，激活民间资本，动员广大劳动者积极行动起来，创办实业，新上项目，投资经营，谋划发展，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面；坚持“四创三化两提高”的基本思路，即创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，以项目为支撑、以改革为动力、以党建为保证， 加快工业化、 农业产业化、 城市化进程； 提高城乡居民收入水平、提高全镇综合经济实力。二、创业任务目标1、完成创业任务要实施“83411 ”工程以项目为

26、载体，投资劳动资源为支撑，合作经济组织和行业协会为纽带，实施全民创业。充分利用党城湾镇中心镇和水、电、路基础条件优势，整合全镇社会资源、人力资源和物质资源，实施“83411 ”工程，使全民创业方案落到实处。其具体内容是积极创办一批能够带动全镇经济发展的骨干项目，集中力量扶持8个产业项目完成300 农户沼气池及配套设施建设；建成东山村年处理 XX 吨洋芋淀粉厂；建成年存栏 1000 头奶牛、乳牛饲养场；建成青山道村“千头”养猪场；建成年加工 100 吨鲜奶加工厂；建成年产 5000 只獭兔养殖厂；建成饲草料综合加工厂； 建成总面积达 5000m2 温棚种植项目；大力发展舍饲养殖业，三年内再扶持

27、300 户舍饲养殖户，并抓好质量，加快周转，以量促产，以产促销，真正让农民尝到“赶着牛羊奔小康”的甜头；抓好社区经济发展，努力推动第三产业全面发展，紫亭、巴音两个社区要发动城镇居民和县城周边流动人口住户以“一业为主，多业发展”的思路，启动家庭创业工程，采取能人带动，培育扶持的办法，引导城镇家庭依据市场需求，以家庭为单位发展投资额在 5000 XX0 元规模的小修理、小加工、小制造、小经营、小作坊、小餐饮、小服务、小养殖、小牧场、小农场等“十小项目” ，不图形式，不拘内容，宜工则工，宜农则农，宜商则商，创建 400 个镇级创业示范户，以示范带动，实现全民创业富民战略。吸纳大中专毕业生和留职带薪的

28、创业职工领办或带办，并发展 11 个专业经济合作组织、中介组织、行业协会，即养羊协会、养牛协会、养兔协会、养猪协会、洋芋协会、物流运输协会、劳务输转服务中心、法律援助中心、农畜产品流通信息中心、牧农科技服务中心、家政服务中心，更好地服务全民创业。专业经济合作组织，实行自我管理、自我发展、自我经营、自负盈亏的“四自”运营机制，为全民创业提供周到服务，积极利用电视、新闻、网络、信息中心等现代传媒工具和社会关系资源，三年内向外输出1000 名劳动力。要富裕农民必须减少农民， 要减少农民必须抓好农民的职业培训和劳务输出。因此要坚持做到正确引导、政策鼓励、搞好服务方式。为此，首先要对五个农业村住户人口、

29、土地、收入等家庭经济状况进行逐户登记、摸底调查、排队的基础上确定输出劳务人数、工种、类别，再拿出切实可篇四 :林场全民创业实施方案林场全民创业实施方案为进一步加快我场经济发展步伐,全力推进全民创业工作 ,激发全民创业热潮 ,打好打胜 “全民创业” 硬仗，促进职工就业和增收， 实现桦皮林场又好又快发展，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观， 按照公司 “两会”对全民创业工作的部署，紧紧围绕局党委、林业局发展战略，动员广大职工群众积极行动起来，全民参与，多业并举，创办实业，形成人人争先创业、良好局面，促进职工就业和增收，推动林场经济社会又好又快发展。二、

30、目标任务全面执行“扩总量、强基础、调结构、增效益”的经营主线，通过开展“全民创业”活动， 2009 年实现目标我场创业户要达到林场职工总数的85% 以上，年收入 5000 元以上的创业户达到家庭经济户的80% ， 2009 年全场全民创业总产值突破 300 万元。三、组织领导为推动全民创业活动深入开展，成立林场全民创业领导小组，负责全民创业活动的组织领导、指导协调等工作。领导小组组成人员如下组长副组长组员四、主要措施1、通过宣传发动、典型带动、政策激励、创优环境等措施，把广大职工群众干事创业的积极性调动起来、力量凝聚起来、智慧发挥出来，在全场营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。要充分利用

31、林场现有的宣传工具，广泛宣传在全民创业方面取得的新经验、新典型、新办法，大力弘扬创业精神，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围，努力形成凝心聚力谋发展、全民创业促增收的生动局面。要充分利用林场宣传阵地， 广泛宣传局党委、林业局关于全民创业的鼓励扶持政策，大张旗鼓地宣传全民创业活动中涌现出的自主创业、带头致富、奉献社会的先进典型，宣传发展全民创业的好办法、好经验。2、建立党政共同领导，行政负责，工会协调，各部门密切配合，齐抓共管，通力合作，联手推进的格局。集多人智慧为全民创业献计献策，寻找适合本场创业项目。积极争取政策，研究政策，跑政策。3、充分利用本单位现有资源扶持创业户及创业项目。通过强化创业服务，转变工作作风，体现出亲民、为民的良好形象。