交流材料：建设四好农村路,打造脱贫致富路

1、交流材料：建设四好农村路，打造脱贫致富路近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作七个重点、四项要 求等重要指示精神，把四好农村路建设作为交通脱贫攻坚的重要抓手，严格按 照建好、管好、护好、运营好的四好标准，全面推进实施县乡公路改造、窄路基 路面拓宽改造、撤并建制村硬化路、危桥改造、农村公路改善提升工程。农村公路由窄，变宽，、由通，向好，、由线，成网，四项指标协调发展。四 好农村路建设成为我市交通运输引领脱贫致富奔小康、加快美丽新农村建设、服务 经济社会发展、提升群众出行品质的重要支撑和保障。一、工作成效（一）健全农村公路网近五年，全市新改建农村公路5000公里。目前农村公路总里程达

2、12461公里， 其中县道2451公里，乡道3418公里，村道6497公里，专用公路95公里，建制 村通达率和乡镇通畅率均达到100%，建制村通畅率达到97.5%，较十一五末提 高28个百分点，以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络，基本形成了较为完善的 农村公路网络体系。（二）成功争创示范县江阳区已成功创建四好农村路省级示范县，是全省首批14个示范县之一， 四好农村路建设走在了全省前列。二、主要做法（一）政府主导，政策支持抓住部、省加快农村公路建设的重要机遇，将农村公路建设列为重点民生工程， 成立了以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长，市交通运输局为牵头成员单位 的农村公路建设领导小组，建

3、立健全政府主导、交通主办、部门配合、社会支持、 群众参与的工作机制，为农村公路建设提供强有力的组织保障，形成了凝心聚力建 设农村公路的浓厚氛围。为保障农村公路建设按照四好农村路标准强力推进，出台了一系列支持保障 政策。.出台四好农村路建设奖励政策。率先出台对成功创建四好农村路”省级示范 县（区）给予20万资金奖励的激励政策，充分调动了县（区）四好农村路建设 和示范县创建的积极性。.创新落实农村公路补助政策。改变了农村公路由县、乡两级牵头建设的原有模 式由市上统筹规划和组织实施一批重点扶贫农村公路项目，引领加快脱贫攻坚进程。 市级统筹规划建设扶贫农村公路实行全额补助，其它农村公路按部、省补助标准

4、资金 的50%进行补助。20172019年计划新改建农村公路总规模5733公里，总投资 约84亿元，共落实市级资金补助约44亿元。其中，市级统筹重点扶贫公路1070 公里，总投资约41.6亿元，由市政府负责统筹组织资金，按一县一策模式组织 实施。.率先出台渡改桥项目攻坚政策。从2015年开始启动农村公路渡改桥（46座） 项目攻坚建设，按资金分担、市县共建方式组织实施。规划区内长江、沱江上的渡改 公路桥采取部、省补助和市级筹资方式进行建设。规划区外长江、沱江上渡改公路桥 除部、省补助外，资金不足部分由市级承担60%,涉桥县区承担40%。其它江河上 的渡改公路桥除部、省补助外，资金不足部分由市级承

5、担40%，涉桥县区承担60%。 渡改人行桥除部、省补助外，资金不足部分由市级承担20%，涉桥县区承担80%。（二）规划引领，谋篇布局坚持三结合（与干线路网建设相结合，与区域经济发展相结合，与新农村建设 相结合）和合理布局、联线成网原则，以建管护运协调发展为方向，科学制定 农村公路建设发展相关规划。.制定实施交通扶贫攻坚规划。按照部、省决胜全面小康的总体要求，制定 了20162019年交通扶贫攻坚大会战实施意见，全力加快县乡道改善提升、剩 余建制村及撤并建制村公路硬化、农村公路窄路加宽建设等是其中的重要内容，四 好农村路建设成为交通扶贫攻坚规划中的重要精神理念之一。.规划实施农村公路渡改桥项目。

6、按照打通断头路和脱贫攻坚的有关要求，研究 出台渡改桥攻坚建设实施方案，在全省率先全面开展渡改桥攻坚建设，规划建设 桥梁46座，联通江河湖泊两岸断头路，畅通广大群众安全生产和出行通道，撤消江 河客渡码头，消除渡运安全隐患。（三）项目支撑，脱贫攻坚（弘利遴选）坚持脱贫攻坚、交通引领的发展理念，把四好农村路建设作为当前交通 工作的重点内容，全力推进实施扶贫农村公路项目，在脱贫攻坚、全面小康路上当好 先行。1加快建设沿赤水河扶贫农村公路项目。该项目设计里程291公里，涉及赤水 河沿线古蔺和叙永两县12个乡镇、35个贫困村，项目建成后，将显著改善古叙交 通条件，促进地区群众脱贫增收致富，直接受益10万人

7、以上。项目预算总投资约20 亿元，采用PPP模式，通过采购社会资本融资方式筹措资金，于2016年5月开工 建设，计划今年底项目主体工程完工，目前正在加快组织实施。.统筹实施全市重点扶贫农村公路项目。该项目规划总里程1070公里，由各县 区一系列农村公路子项目打捆组成，重点向古蔺、叙永、合江3个贫困县倾斜，投 资预算约41.6亿元，由市政府统筹建设资金，县区政府具体组织实施，目前已陆续 开工建设。本着建成一条、运行一条的原则，各县区辖区内的子项目建成后，交 由各县区政府严格按照四好农村路标准落实好管理、养护和运营工作。项目全部 建成投用后，受益群众将达100万人。.协调推进渡改桥攻坚建设项目。为

8、打通断头路上的重要节点，畅通江河湖泊两 岸群众出行通道，促进群众脱贫致富，加快协调推进全省试点示范工程渡改桥项目攻 坚建设。全市规划建设渡改桥46座，现已建成7座，在建33座，加快前期5座， 暂缓实施1座。.高标打造沱江旅游道路项目。按照交通旅游融合发展思路，按照四好 农村路建设标准，规划实施了沱江旅游道路项目。项目充分考虑未来城市发展和环 保等各方面因素，设计了车行道和骑游道两大部分，路面为彩色沥青混凝土，项目全 长25公里，总投资3.2亿元，于今年6月开工建设，预计今年10月底完工试运行。 该项目是农村公路的示范性提档升级工程，严格对标四好农村路要求，做到建好 一条路、管养一条路、美化一条

9、路、运营好一条路打造畅、安、舒、美的通行 环境，成为全市农村公路建设的新标杆。（四）创新举措，要素保障.创新管理模式。一是加强公路工程质量监管。所有区县全部成立了公路工程质 量监督机构，落实农村公路质量监管专职人员，配备检测实验室，组织开展农村公路 质量检测专项行动，有力地保障了农村公路建设质量。全市农村公路试验检测面达到 100%，交工验收合格率100%，加强了公路工程质量监管方面的薄弱环节。二是加 强资金使用管理。实行专款专用、专账核算、专项管理，市上加强跟踪监管，每年开 展至少1次专项检查，确保农村公路建设资金安全、合理、高效使用，有效避免了 公路建设资金违规使用问题的发生。三是加强道路

10、安全管理。成立路政安全管理督查 小组，加强公路巡查，坚持日常巡查每月上路22天以上，人员上路巡查率达交通运 输部规定指标85%以上。构建专职交管员、交通协管员、公路巡查员、民警四 位一体的管理格局；运管、路政、公安交警、派出所等部门联合开展道路运输整治行 动，保障公路安全畅通。.创新养护模式。坚持县道县养、乡道乡养或县乡共养、村道乡管村养模式， 出台农村小型公益设施建设管护办法，明确了县、乡、村分级实施管理养护职责。 一是各县区建立完善机械化管理养护中心酒己置了专业人员和机械设备，对全市农村 公路加强管理养护应急工作。二是设立县级农村公路管养机构9个，县道每2公里 配备1名养护员乡、村道每2-

11、3公里配备1名养护员，全市共设专职管养人员1480 人。三是所有乡镇均建立交管站，落实专兼职管养人员525人。四是行政村分别组 建专职养护队伍，公路养护人数达4074人。健全管理养护体系，管理养护人员落实 率达100%，确保辖区公路管养到位、安全畅通。.创新运营模式。按照四好农村路运营好的要求，XX市出台了关于加快 推进城乡客运一体化建设的实施意见，全力推进城乡客运一体化工作，分年度提出 计划安排，明确全市客运通达标准、道路标准、场站标准、车辆标准、管理标准、审 批程序等。加快农村客运基础设施建设，农村公路和客运站点建设做到四个同步 （同步规划、同步设计、同步建设、同步使用），实现乡镇、行政村100%通水泥路 （油路），基本消除非标等外级公路。加快全域公交建设，2017年底将全面实现中 心村公交客运村村通。下一步，我市从三方面加强四好农村路建设工作。一是健全建管养运长效机 制，有力保障农村公路建设管理标准化、制度化、规范化建设进程，确保建设、管理、 养护和运营水平显著提高。二是加快实施四好农村路示范创建