体制机制改革行动计划

1、体制机制改革行动计划坚持生态优先，能源开发与生态环境协调开展，加快调整能源结 构，协同推进能源供给保障与绿色低碳转型。坚持能源消费强度和总 量双控制度，持续推进能源清洁高效利用，培育能源生产消费新模式 新业态。坚持创新驱动和技术进步引领，推动能源产业数字化智能化 升级，推进能源产业链现代化。一、基本原那么坚持系统统筹，守牢安全底线。处理好开展和减排、整体和局部、 长远目标和短期目标和市场的关系，注重统筹谋划，合理布局。筑牢 底线思维，立足广西以煤炭消费为主的实际，坚持转型升级以立为先, 传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上。坚持需求 导向，着力提高能源自给能力，预留充足安全保供裕

2、度。积极融入区 域能源合作，着力增强能源产业链供应链安全性稳定性。坚持绿色开展，着力创新引领。坚持生态优先，能源开发与生态 环境协调开展，加快调整能源结构，协同推进能源供给保障与绿色低 碳转型。坚持能源消费强度和总量双控制度，持续推进能源清洁高效 利用，培育能源生产消费新模式新业态。坚持创新驱动和技术进步引 领，推动能源产业数字化智能化升级，推进能源产业链现代化。坚持深化改革，激发市场活力。充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，构建公平开放、有效竞争的市场体系，更好发挥作用，破 除制约能源高质量开展的体制机制障碍，加强政策引导，强化市场监 管，营造良好的开展环境。坚持民生优先，促进共享开展。

3、坚持以人民为中心，持续提升能 源普遍服务水平，强化民生领域能源需求保障，推动能源开展成果更 多更好惠及广大人民群众，为满足人民对美好生活的向往提供坚强能 源保障。二、增强能源安全运行韧性加强能源供需监测分析。加强对煤电油气运供需形势的跟踪监测密切关注市场需求变化及气温、来水情况，强化产运需衔接和保供稳 价措施，做好应对极端天气、尖峰负荷等情况的能源保供预案。保障 极端情况下最低用能，以及平时经济社会平稳运行、群众日常生活必 需等刚性需求。建立健全能源安全供应监测预警机制，建立涵盖能源、 应急、气象、水利、地质等部门的极端天气联合应对机制，提高预测 预判和灾害防御能力。维护能源基础设施安全。加强

4、重要能源设施安全防护和保护，完 善联防联控机制，重点确保重大电源、枢纽变电站、重要换流站、重 要输电通道、大型能源储藏工程等设施安全。加强油气管道安全保护, 履行管道保护监管职责，盯紧油气管道隐患排查和治理，坚决遏制重 大事故灾害发生，健全油气管道保护监测预警体系。全面加强核电安 全管理，实行最严格的安全标准和最严格的监管，确保万无一失。加 大煤矿安全改造力度，提升煤矿安全保障能力。催促相关企业落实主 体责任，强化风险意识，加强风险管控，抓好安全宣传和培训。强化重点区域电力安全保障。按照“重点保障、局部坚韧、快速 恢复”的原那么，以首府南宁等中心城市为重点，提升电力应急供应和 事故恢复能力，建

5、成南宁市坚强局部电网。合理提高核心区域和重要 用户的相关线路、变电站建设标准，优化电网结构，加强事故状态下 的电网互济支撑能力。推进应急保障电源建设，鼓励具备条件的重要 用户开展分布式电源和微电网，完善用户应急自备电源配置，统筹安 排城市黑启动电源和公用应急移动电源建设。加强安全风险管控和应急管控。持续开展安全运行风险动态评估, 加强新能源、新型储能、氢能等重要设施和重点环节维护，加强安全 隐患排查，强化各环节安全责任落实。健全油气管道安全、电力安全 应急预案和快速响应机制，提高对极端自然灾害、突发事件等安全风 险的预防预警、防灾减灾和应急处置能力。推进电力应急体系建设， 建立电力安全指挥平台

6、，完善应急设施，健全应急队伍，保障应急经费，开展大面积停电应急演练。强化电力等能源网络安全，加强网络 漏洞安全管理，增强关键信息基础设施安全保护能力。三、建设光伏发电装备产业集群依托柳州、桂林、玉林、百色等市装备制造业聚集优势，积极布 局光伏电池组件、光伏逆变器、智能管控运维等产业链环节。依托北 部湾沿海港口物流优势和硅产业优势，积极引导光伏产业链各环节配 套装备制造企业与北部湾沿海光伏玻璃等生产企业开展合作，健全产 业链条。加快形成以上游硅料一光伏玻璃生产，中游电池和辅材加工, 下游组件一逆变器一储能设备配套为核心的全产业链，建设先进光伏 高端装备制造基地，打造特色鲜明、布局合理、立足广西、

7、面向东盟 的光伏产业集群。四、开展智慧能源创新示范建成高可靠性智能电网示范区。加快智能变电站、智能配电房等 智能电网技术应用，力争新建110千伏智能化变电站180座，重点建 设南宁、柳州、桂林等城市智能电网标杆。推进农村现代智能电网建 设，重点打造横州、东兴市等国家县城新型城镇化建设示范县农村智 能电网示范样板，建成东兰县农村智能电网标杆。加快中国（广西） 自由贸易试验区智能电网建设。实施智慧能源示范工程。以先进技术突破和体制机制创新为支撑, 以多能互补的清洁能源基地、源网荷储一体化工程、综合能源服务、 智能微电网、虚拟电厂等新模式新业态为依托，开展智能调度、能效 管理、负荷智能调控等技术示范。鼓励发电企业建设智慧电厂，推进 “智慧风电”、“智慧光伏”建设。推广电力设备状态检修、厂站智 能运行、作业机器人替代、大数据辅助决策等技术应用，实现电站数 字化与无人化管理。推进百色市东怀煤矿等建成智能化示范煤矿，开 展北部湾煤炭储藏基地储运装系统智能化示范。五、体制机制改革深化电力、油气体制机制改革，深化能源领域“放管服”改革。 努