逐步提升生活垃圾分类和处理能力行动计划

1、逐步提升生活垃圾分类和处理能力行动计划立足新开展阶段，完整、准确、全面贯彻新开展理念，坚持系统 谋划、统筹推进，着力补短板、强弱项、优布局、提品质，全面提高 城镇环境基础设施供给质量和运行效率，推进环境基础设施一体化、 智能化、绿色化开展，逐步形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环 境基础设施网络，推动减污降碳协同增效，促进生态环境质量持续巩 固提升，助力实现碳达峰、碳中和目标。一、构建一体化城镇环境基础设施推动环境基础设施体系统筹规划。强化规划引领作用，依据当地 国土空间总体规划、城市基础设施建设规划、生态环境保护规划，统 筹做好环境基础设施选址工作。开展静脉产业园、再生资源加工利用 基地（园

2、区），鼓励大型央企、省属企业履行社会责任，发挥专业化、 规模化运营优势，通过和社会资本合作（PPP）等模式，建设污水、垃 圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用“多位一 体”的综合处置基地，促进基地内各类处理设施工艺设备共用、资源 能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理利用、污染 物有效处置、环境风险可防可控。持续推进县域生活垃圾和污水统筹 治理，支持有条件的地方污水处理设施和服务向农村延伸。强化设施协同高效衔接。发挥环境基础设施协同处置功能，重点 推动市政污泥处置与垃圾燃烧、渗滤液与污水处理、燃烧炉渣与固体 废物综合利用、水泥窑协同处置飞灰、燃烧飞灰与危险废物处置、

3、危 险废物与医疗废物处置、生态环境治理工程与新能源（污水厂光伏、 风电和综合能源等）协同等有效衔接。推动生活垃圾燃烧设施掺烧市 政污泥、沼渣、浓缩液等废弃物，促进燃烧处理能力共用共享。对于 具备纳管排放条件的地区或设施，探索在渗滤液经预处理后到达环保 和纳管标准的前提下，开展达标渗滤液纳管排放。二、推动设施绿色智能开展加强科技创新。加大关键环境治理技术与装备自主创新力度，强 化企业技术创新主体地位，支持有条件的单位申报国家重点研发计划。 运用“揭榜挂帅”等方式，支持企业、高校、科研院所等各类创新主 体开展与环境基础设施相关的核心技术攻关，突破一批技术瓶颈。加 快环境污染治理技术创新和科技成果转

4、化，加强示范和推广应用，提 高环保产业技术与装备水平。推进数字化融合。做优做强数字经济，推动城镇环境基础设施智 能升级，鼓励开展城镇废弃物收集、贮存、交接、运输、处置全过程 智能化处理体系建设。深化“互联网+监管”新模式，鼓励工程设计之初综合考虑智慧管控相关措施，利用现有设施探索建设集中统一的监 测服务平台，强化信息收集、共享、分析、评估及预警，将污水、垃 圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置纳入统一监管，逐步建 立健全环境基础设施智能管理体系。依托大数据、物联网、云计算等 新兴技术，加强污染物排放和环境质量在线实时监测。健全监测监管 网络体系，加大设施设备功能定期排查力度，增强环境风险防

5、控能力。 积极参与全国医疗废物信息化管理平台建设。提升绿色底色。贯彻落实绿色产业指导目录，引导节能环保产业 加快开展。结合重点领域节能降碳行动，实施环境基础设施绿色升级 工程，采取优化处理工艺、加强运行管理等措施，推动技术水平不高、 运行不稳定的环境基础设施提标改造、节能减排。强化环境基础设施 二次污染防治能力建设。加快建设污泥无害化资源化利用设施，探索 污泥多样化处置方式。加强既有填埋场的运行监管力度，有序开展库 容已满生活垃圾填埋设施封场治理，加快提高燃烧飞灰、渗滤液、浓 缩液、填埋气、沼渣、沼液处理和资源化利用能力。提升再生资源利 用设施水平，推动再生资源利用行业集约绿色开展。三、城镇环

6、境基础设施建设污水处理及资源化利用。“十四五”期间，全省新增污水处理能力85万立方米/日（含建制镇），新增和改造污水收集管网4000公里,新建、改建和扩建再生水生产能力不少于20万立方米/日，县城污水处理率到达95%以上，城市污泥无害化处理率达90%以上，其中设区市到达95%以上。生活垃圾处理。全省生活垃圾分类收运能力到达3.1万吨/日左右, 生活垃圾燃烧处理能力达3. 6万吨/日左右，原生生活垃圾基本实现“零填埋”。设区市中心城区、县（市、区）城区生活垃圾资源化利 用率到达60%左右。固体废物处置。固体废物处置及综合利用能力显著提升，利用规 模不断扩大，新增大宗固体废物综合利用率到达60%。危险废物、医疗废物处置。基本补齐危险废物、医疗废物收集处 理设施短板，危险废物处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提 升，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。四、逐步提升生活垃圾分类和处理能力坚持城乡环卫一体化治理思路，加快建立完善分类投放、分类收 集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。进一步健全分类收集 设施，推进分类收集能力与收集范围内人口数量、垃圾产生量相协调。 统筹规划布局垃圾中转站点，加快完善生活垃圾分类运输系统，有效 衔接分类投放端和分类处理端。持续推进燃烧能力建设，适度超前建 设与生活垃圾清运量增长相适应的燃烧处理设施；不具备建设规模化 垃