厦门市建筑节能五年规划

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业厦门市建筑节能五年规划（2006-2010）编制单位：厦门市建设与管理局编制日期：2005年目 录 TOC o 3-3 h z t 标题 4,4,标题 5,5,标题 6,6 厦门市建筑节能五年规划（2006-2010）背 景我国能源形势与建筑能耗现状能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。目前我国能源形势相当严峻，能源生产严重滞后于国民经济的发展，能源消耗量逐年递增，能源总消耗中有35%40%为一次性的不可再生能源。不可再生能源的过度开采利用，已经使人类面临着资

2、源枯竭、环境恶化、生态破坏、气候变暖等一系列严峻问题。我国是一个能源紧缺的国家，为使我国经济持续、稳定、协调发展，提高环境质量，必须从提高能源利用率和开发利用可再生能源入手，扭转能源浪费和能源紧缺的严重状况。建筑能耗是能源消耗的一个重要组成部分，目前我国建筑能耗占能源消耗总量的比例已超出 1/4，建筑节能势在必行。建筑能耗是指建筑物在建造和使用过程中的能耗总和，据目前粗略统计，包含采暖、空调、通风、照明、炊事、家用电器、楼宇二次供水和热水供应等在内的建筑使用能耗约占全国能源消耗总量的14%；建造能耗约占11%。经济较发达的上海，2002年统计数据表明，建筑能耗占全市总能耗的25.4%。据国家电

3、力部门的统计：2002年福建省生活用电量为40亿千瓦时，占全省总用电量的21%；2003年厦门市生活用电总量为13亿千瓦时，占全市总用电的19%。显而易见，我市的生活用电比例已经超过全国平均水平，若再加上建造能耗，预计我市建筑能耗约占全市能源消耗总量的30%。因此可以预见，随着经济的发展以及人们日益提高的生活需求，这一比例将逐年递增，并向30%40%发达国际能源消费水平靠拢。因此我们应该认识到开展建筑节能工作的必要性和紧迫性。建筑节能内涵建筑节能是指在建筑中合理使用和有效利用能源，不断提高能源利用效率，并尽可能地使用可再生能源。建筑节能是在满足人民日益提高的生活需求的前提下，在建筑物的设计、施

4、工和使用过程中，通过执行建筑节能的标准和政策，运用先进的节能建筑设计理念，开源节流，充分开发利用太阳能和地热资源等可再生能源，使用节能型的建筑材料和设备，提高建筑物的保温隔热和气密性能，提高采暖、制冷、通风、照明和热水供应系统的运行效率，以达到提高能源利用率和降低一次性不可再生能源使用量的目的。炎热地区建筑节能的重要性炎热地区建筑节能工作是全国建筑节能工作部署的重要组成部分。自1996年建设部召开全国建筑节能工作会议以来，全国建筑节能工作进展很快，由北向南逐渐展开，先后出台了民用建筑节能管理规定（建设部部长76号令）和关于实施“采暖地区和过渡地区民用建筑节能设计标准”的通知，建筑节能工作和墙体

5、材料节能工作取得了新的进展。由于气候特点的原因，南方炎热地区的建筑节能与北方严寒地区和夏热冬冷地区不同，主要侧重于建筑物夏季隔热和降低空调制冷能耗，因此2001年建设部在广东召开了炎热地区建筑节能工作会议，着手对炎热地区建筑外墙、屋面、外窗、空调、遮阳、通风等节能技术进行研究课题立项，并在此研究成果的基础上编制了夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准，该标准已于2003年7月11日颁布执行，同时在公共建筑方面国家于2005年4月颁布了GB50189-2005公共建筑节能设计标准。厦门市建筑节能现状气候特点厦门地处北纬24度27分，东经118度04分，海拔62.3m，气候条件属炎热地区，气候特征主要表

6、现为夏季时间长且炎热潮湿、冬季温暖；降水量大，热带风暴和台风多，易有大风暴雨天气；太阳高度角大，太阳辐射强烈。全年极端最高气温38.5，极端最低气温1.5，最热月平均气温 28.2，最冷月平均气温 12.4，气温在30以上的时数为453小时，在夏季舒适温度线26以上的时数为941小时，每年六九月份的平均气温高于26；湿度较高，最冷月相对湿度为74%，最热月相对湿度为82%；全年日照百分率为51%，年日照时间约为2233.5小时，年太阳辐射强度为 52.5108J/m2；亚热带季风气候明显，全年主吹东风，夏季主吹东南风和西南风。建筑能耗逐年增加据统计到2003年，厦门市拥有141万人口；已有建筑

7、面积6281万平方米，其中住宅建筑面积有3606万平方米，与2000年相比全市建筑面积增长了1倍。建筑能耗以夏季的通风空调能耗、沐浴热水器和照明能耗为主，全市居民每百户拥有空调数为150台，是2000年的2倍，新建住宅小区、商品住宅楼有90%的入住户装有空调，且一户多机的现象十分普遍；公共建筑、办公楼、写字楼普遍安装中央空调；居民每百户拥有沐浴热水器95台，其中有70%为电热式；空调能耗占居民建筑能耗中的25%35%，占公共建筑能耗的30%45%；2003年全市生活用电总量为万千瓦时，占全市总用电的19%,与2000年相比全市生活年用电量增长了50%；每平方住宅建筑面积的耗电量由95年的23.

8、4千瓦时增至2002年的41.5千瓦时, 全市生活用电需求迅猛增长（厦门近年的有关统计数据详见表1），用电高峰段电力不足和低谷段电力过剩的矛盾日显突出。据统计，2004年厦门正常日用电最高负荷为120万千瓦，而七、八月份用电高峰期日用电最高负荷为140万千瓦，夏季与日常用电量相比，夏季日电力负荷增幅高达2030万千瓦，显而易见夏季空调的使用是造成夏季用电负荷增长的主要原因。建筑节能效果亟待提高国家于2003年7月颁布了JGJ75-2003夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准，于2005年4月颁布了GB50189-2005公共建筑节能设计标准。标准提出了新建建筑与“基准建筑”相比达到节能50%目标的

9、要求，同时也对建筑外围护结构热工性能提出了具体的要求。与标准提出的要求相比，我市80年代的架空层屋面和无保温隔热措施的屋面的热工性能只达到标准要求的1/3，240 粘土实心砖墙基本能符合要求，但240以下的粘土实心砖和现有的180单排孔砌块以及180钢筋砼外墙的热工性能均不能满足要求，而且现有窗户普遍采用透明玻璃且绝大多数无遮阳板，其遮阳系数仅为0.90.8，与标准要求相差甚远（详见表2）。据统计，厦门现有建筑的外围护结构热工性能平均水平与节能要求相比，屋顶、墙体和外窗的差距分别为40%、 15%和50%，总体节能水平仅达到标准提出目标的60%。建筑自然通风和外遮阳等方面指标在建筑设计中未能得

10、到建筑师的充分重视，使得建筑自然降温隔热的能力较低，增加了能耗负荷。家用空调能效比(用能效率)较差，有近60%家用空调能效比没有达到节能型空调的要求（主要原因是目前国家有两个相关现行标准，即GB12021.3-2000房间空气调节器能源效率限定值及节能评价值空调能效比要求为2.7和GB/T7725-1996房间空气调节器空调能效比要求为2.2,由于两标准均现行有效，因此造成大多数房间空调器的能效比低于节能标准GB12021.3-2000的要求）；旅游旅馆、商务写字楼的中央空调能耗占其全年建筑能耗的40%-50% ，是能耗大户，中央空调用能调控手段落后，是造成能耗较大的主要原因。高层建筑的电梯、

11、室内公共部分照明、通风空调等方面的能耗较多层建筑显得尤为突出。太阳能和地热资源的利用率还处于较低层次。开展建筑节能日趋成熟在材料节能方面，近年来，厦门市在市墙改办的努力下，在禁止使用实心粘土砖，限制使用粘土空心砖，推广使用砼空心砌块、加气砼、GRC板、膨胀珍珠岩保温板等新型材料方面取得了突出的成绩。据统计，2001年厦门市就已经实现了新型墙材应用比例达到50%的目标，该指标在2004年时增至78%，自2003年9月1日起，根据厦门市新型墙体材料管理规定，全市禁止生产实心粘土砖。另外，我市在推广节能型化学建材方面也做出了大量的工作，对提高我市新建建筑外围护结构的热工性能起到了积极的作用。随着厦门

12、新型建材的产业规模逐步形成，多种新型高效保温材料的产品被引进使用或在本地投产推广（厦门墙体材料使用情况详见表3），市建设行政主管部门及时地组织编制了各类新型墙材的设计施工规程。通过多年的工程应用实践，厦门已具备开展各种保温屋面、保温外墙和保温门窗建筑体系设计施工的能力。2004年我市各类新型墙材的生产能力有明显的增长，其中小型砼空心砌块9520万块/年、加气砼砌块10200万块/年、GRC板材60万平米/年，同时粘土实心砖的使用得到明显的抑制，使用量降至24%，为全面禁止使用毁田生产的实心粘土砖作了前期的准备。在建筑节能研究方面，从2000年起，厦门相继开展了3个有关建筑节能的科研项目，即为由

13、厦门市建筑科学研究院负责的炎热地区建筑外围护构件热工性能测试系统的研究，由厦门市建设与管理局组织的厦门市节能住宅试范工程测试研究，由厦门市建筑科学研究院参编的JGJ75-2003夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准。经过几年来的努力，厦门市已具备了全面开展建筑节能工作、贯彻国家炎热地区建筑节能标准的基本条件。建筑节能存在的问题和障碍建筑节能管理体系尚待完善我市已经建立建筑节能管理机构，但各区尚未建立相应的管理机构；市级建筑节能管理机构统一协调的各个职能处室在建筑节能工作方面的职责权力尚未明确。建筑节能政策调控和市场激励机制有待建立我市尚未出台建筑节能工作的政策法规，建筑节能政策调控和市场激励机制还

14、未建立。建筑节能专业培训和舆论宣传力度不足，公众节能意识有待提高建筑能耗的控制，除了解决外围护结构的保温隔热性能和建筑各类设备的能效外，还应重视解决人为习惯造成的大量浪费。目前建筑节能方面的材料生产、工程设计施工监理及物业管理等方面人员的专业知识还十分贫乏，居民用能习惯尚未形成良好的节能意识，这有赖于管理部门加大建筑节能专业培训和舆论宣传力度。缺少完善的建筑节能产品鉴定的检测手段和节能工程评价的检测手段目前，虽然厦门市建筑工程检测中心已建立了对炎热地区建筑外围护构件的传热性能以及材料导热系数的测试手段，但是我市仍缺乏其他建筑节能产品，如：建筑照明、空调通风设备、建筑遮阳产品的检测手段。节能建筑

15、的测试评价尚无完善的检测手段。建筑节能产品和成套节能技术的研究有待深入目前我市可供设计选择使用的节能型建筑外围护构件的种类还非常有限，要实现厦门市建筑节能65%的目标，还有待于开发保温隔热性能更高的产品，同时在建筑遮阳、建筑照明、建筑设备、可再生能源使用等方面的节能产品也应得到重视，系统地进行建筑节能产品的研究开发是解决建筑节能的有效方法。缺乏全市建筑能耗的数据统计我市建筑能耗的日常统计工作目前尚无职能部门负责管理；建筑设计中，各类用电尚无分路布线计量；作为第一手资料获得者的物业管理公司，尚无能耗统计意识和相关知识。市场尚未建立各类家用电器节能准入制度我市尚未对市场上各类家电的用能效率指标进行

16、管理控制，尚未制定相应的节能能效控制指标和节能准入制度。建筑节能相关技术标准和规程有待完善节能产品及其配套材料的施工工法的国家标准和行业标准尚不完善。节能建筑的验收规范尚未建立。指导思想及工作原则指导思想建筑节能是国民经济可持续发展战略的重要组成部分。建筑节能应以提高能源利用率为方针，以节约能源、保护环境、改善建筑热环境为目标,坚持在改善建筑热舒适性的前提下节约能源与开发可再生能源并举，从构建建筑群落的生态环境和建筑物本体的自然通风和遮阳，提高建筑外围护结构和屋面的保温隔热性能、改善空调、照明系统和建筑设备运行能效以及开发利用太阳能和地热资源等方面入手，并将建筑节能与墙体改革结合起来，相互配合

17、，共同推进。建筑节能要充分发挥政府的宏观调控作用和市场的导向作用,以科技进步为动力,不断提高用能效率,跨越式推进建筑节能事业,促进城乡建设、人民生活和生态环境的协调发展。工作原则坚持依法推进建筑节能工作建设部已于2000年发布了民用建筑节能管理规定的部长令，并针对炎热地区的气候特点，于2003年7月颁布了JGJ75-2003夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准强制性标准，并于2005年4月颁布了GB50189-2005公共建筑节能设计标准，这是我市推进建筑节能的政策和技术依据。注重宣传倡导培育市民自觉的节能意识是建筑节能工作顺利展开深入贯彻的关键。向市民普及宣传建筑节能对改善人类生存环境的意义、建

18、筑节能投入产出的经济分析、如何选择经济有效的节能方式等方面的节能科普知识，引导市民建立积极的节能意识和正确的节能方法。持之以衡地利用媒体、节能宣传周和产品宣传展览会推动宣传倡导。市场调控与效益驱动相结合坚持政府对节能的宏观调控引导与市场机制对节能的促进作用相结合。要充分发挥政府对节能的宏观调控作用,用政策法规标准强制推动节能建筑的实施；又要考虑在市场经济条件下,企业的行为必然以经济效益为中心,居民的节能行为也自然会与其经济利益相联系，因此，在建筑市场上应通过宣传和政策引导，营造良好节能建筑市场氛围，让购房者建立用节能建筑既舒适又省钱又环保的意识，让购房者乐于选择节能建筑，使节能建筑好卖，因势利

19、导地营造房产开发商积极开发节能建筑的良性供需秩序。坚持建筑节能与建筑规划和建筑设计相结合。建筑平、立面布局关系到建筑物群落气流组织、建筑物朝向、建筑内部对流、建筑各立面窗墙比及体形系数等，直接影响了建筑物群落热环境、建筑内部通风效果和建筑受太阳辐射程度等方面的节能指标。因此在考虑建筑节能措施时，不仅要考虑提高建筑外围护构件的保温隔热指标，还应优化建筑平、立面布局，使得建筑具有良好的自然通风和遮阳的能力，让厦门在全年2/3的时间段内（据厦门气象数据表明：厦门全年2/3的时间，平均气温处于人体舒适温度26以下），可以在不使用空调通风系统的情况下，保证建筑室内热环境符合人体舒适要求，这样既缩短了空调

20、运行时间保证了建筑节能要求，又使得居民能够享受清新健康舒适的自然空气。坚持建筑节能与墙材革新相结合墙体材料是建筑外围护构件中的重要组成部分，其担负着建筑保温隔热的作用，性能良好的保温隔热墙材可以起到阻隔建筑室外热量向室内渗透，降低室内热负荷，节约了空调能耗。因此，发展建筑节能，就必须积极开展墙体革新;而要搞好墙体材料革新,就必须发展建筑节能。二者应当紧密结合,综合推进。坚持节约建筑用能与改善建筑热环境相结合要在改善建筑热舒适条件下节约能源,并在节约能源的基础上,不断提高建筑热舒适程度。改善人们生活水平，建设小康社会是我们目前的工作目标。对于地处炎热地区的厦门，夏季建筑室内热环境直接关系到人们的

21、居住质量，因此，改善建筑室内热环境，努力实现城镇建筑夏季室温低于30，是建筑节能工作的前提；而改善建筑室内热环境，还要依靠建筑节能工作的开展，因为只有通过改善外围护结构的保温隔热性能、提高空调设备的用能效率，才能在保证能源有效利用的前提下实现室内热环境的改善。坚持节流与开源并举坚持节约建筑用能与开发新能源与可再生能源相结合。大力开发利用新能源与可再生能源,是优化能源结构、改善环境的一项战略措施。厦门地区地处炎热地区，有丰富的太阳日照资源，厦门岛外同安、集美、杏林地热资源丰富，应大力发展太阳能和地热资源的开发利用。积极探讨发展使用天然气、液化石油或城市煤气为能源的高效环保的燃气空调和燃气三联供，

22、以气代电缓解目前厦门夏季电力负荷紧缺的燃眉之急。开源与节流相结合,才能使用能得到切实保障。广开渠道，通过多种途径降低建筑能耗坚持加强建筑围护结构保温隔热与改善建筑设备能效相结合。在炎热地区在加强建筑屋面、墙体保温隔热和门窗遮阳的同时，重视提高空调、照明系统和建筑设备的用能效率，通过多种途径、采用多种措施降低建筑能耗，使建筑节能率不断提高。发展目标、发展步骤、工作重点及实施计划发展目标总目标城镇新建居住建筑自2005年1月1日起新报建的居住建筑严格执行JGJ75-2003夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准，各项节能指标必须达到标准的要求；城市新报建的居住建筑实现全年空调总能耗节能50%的目标；到2

23、010年，力争实现新建居住建筑的空调、通风、照明能耗节能65%的目标。城镇新建公共建筑2005年下半年起，启动公共建筑节能贯标的配套及试点工作，自2005年7月1日起城市新建公共建筑严格执行国家颁布的GB50189-2005公共建筑节能设计标准，各项节能指标必须达到标准的要求；城市新报建的公共建筑实现全年空调、通风、照明总能耗节能50%的目标；到2010年，力争实现新建公共建筑的空调、通风、照明能耗节能65%的目标。城镇既有建筑在开展新建建筑的节能贯标工作的同时，对既有建筑的改造应根据轻重缓急情况逐步展开，到2010年，我市2005年前已建建筑总量25%的既有建筑，通过节能改造后，应达到国家相

24、关节能设计标准提出的节能50的目标。农村建筑根据情况逐步将贯标工作扩展到农村地区，针对农村地区建筑密度小，楼层低，建筑择址和建筑平面布局较不受约束等特点，在设计上突出依靠自然降温隔热的措施和利用当地可再生能源，以低建造成本和低运行成本的方式实现建筑节能50%的目标。能源使用结构到2010年，力争使不可再生能源的使用呈现分布式的合理状态，可再生能源在新建建筑的运用得到普及，优化能源使用结构，使我市建筑节能工作的深度和广度得到发展，建筑节能工作全面推进。分目标外围护构件节能自2005年起，城市新建居住建筑和新建公共建筑的外围护结构热工性能指标应分别达到JGJ75-2003夏热冬暖地区居住建筑节能设

25、计标准和GB50189-2005公共建筑节能设计标准。自2005年起，建立并实施墙体、屋面材料以及玻璃和遮阳产品的节能指标认证、淘汰、限制使用制度；建立并实施材料热工性能的进场见证取样复验制度，严格落实材料热工指标；城镇新建、改建的居住建筑、公共建筑及其附属设施的外围护构件应全部采用通过节能认证的材料。在屋面材料方面，倡导使用聚苯板、水泥聚苯板、聚氨脂泡沫和珍珠岩等节能材料；在墙体材料方面，倡导使用外贴聚苯板或聚氨脂硬泡、加气混凝土、混凝土空心砌块等节能材料。自2006年起，城市新建建筑,要严格执行建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局联合发布的关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知,

26、全面禁止使用毁田生产的实心粘土砖。建筑空调通风设备节能自2006年起，城市新建改建的中央空调系统,要求全面执行国家相关标准对空调机组提出的节能型能效比的限制规定目前国家相关标准有：蒸汽压缩循环冷水（热泵）机组（GB/T 184302000），直燃型溴化锂吸收式冷（温）水机组（GB/T 183622001）和蒸汽和热水型溴化锂吸收式冷水机组（GB/T 184312001），多联式空调（热泵）机组（GB/T 188372002）和风管送风式空调（热泵）机组（GB/T 188362002），公共建筑节能设计标准（GB50189-2005），并尽可能地选用能效比高于节能限值的设备，同时在空调系统需要变

27、频调控的情况下，应积极使用变频式节能空调设备，在空调水系统中推广采用流量调控，以平衡阀门，消除水力失调产生空调过冷过热的现象；在空调通风系统中推广采用新风换气设备，有效减少新风冷负荷。自2006年起，城市新建改建的中央空调系统工程应实施节能验收。验收资料中应包含具有相关资质的检测单位出具的针对该工程的空调系统能效比的现场实测报告。自2006年起，属国有政府采购的户式空调器，其能效比必须符合房间空气调节器能源效率限定值及能源效率等级（GB12021.32004）的节能型要求。至2006年，应编制完成并全面实施“厦门市建筑空调通风设备节能运行管理办法”。建筑通风节能自2006年起，有计划地开展建筑

28、群落布局、建筑单体节能设计优秀方案评选活动，研究制定并颁布“厦门市建筑自然通风节能设计导则”。从2007年起，建筑自然通风设计纳入设计审查范畴，建筑节能设计施工图审查部门应依据已颁布的“厦门市建筑自然通风节能设计规程”，对新建建筑的群落布局、建筑朝向、户型平面设计以及实际的自然通风效果等方面进行审查，确保新建建筑四季能实现良好的自然通风效果，无通风死角，建筑群落间能形成良好的空气流通。发展分布式能源结构积极创造实施燃气空调、三联供技术和冰蓄冷技术在厦门的应用条件，在条件成熟的情况下应积极推进实施， 以达到能源的综合利用和缓解供电峰谷矛盾的目的。积极推动非用电空调设备和空调蓄冷技术的使用，出台相

29、关政策鼓励居民使用燃气空调、鼓励大型办公写字楼在中央空调系统中运用冰蓄冷技术。燃气空调是指用天然气直接驱动的空调系统，即以燃气直燃型发动机直接驱动空调压缩机进行制冷供热；三联供是一种热电冷联供的技术，它可利用热电厂构造城市热网集中吸收式供冷供热或在小区内采用燃气轮机发电，并利用发电余热驱动空调机组进行制冷和供热；燃气空调、三联供技术二者均具有良好的经济性和节能效果，一次能源利用效率在80%左右，大大高于电制冷空调系统，同时由于二者均以天然气、液化石油或城市煤气为能源，除了可以缓解城市电力负荷紧缺的压力外，还具有无污染排放的优点。冰蓄冷是一种电冰冷的三级能量转化过程，其本身并不是节能技术，但它的

30、最大意义体现在供电的削峰填谷和减少设备容量上，我市用电高峰段电力不足和谷段电力过剩的矛盾非常突出，改善电力供应的紧张状况和电力负荷环境已成当务之急，冰蓄冷技术就能很好满足这一需求。在有些建筑物中空调用电负荷已占建筑总用电量的40%，如果大部分空调系统采用这项技术，将可以很好的解决供电的峰谷矛盾，减少调峰电厂的建设，提高现有发电设备和输变电设备的使用率。所以这项技术确是一项利国利民的技术，在美国早在1997年就普及使用空调蓄冷技术。建筑照明节能建筑照明的能耗控制是建筑节能工作的组成部分，据统计我国年照明用电量占总发电量的13%左右，而且以低效照明为主，节能灯与非节能灯的使用比例为1：7，节能潜力

31、很大。从目前建筑照明的现状来看，建筑照明节能工作主要可以从电光源节能、镇流电器节能和传感监控器节能、灯具节能以及运行管理节能等方面入手。自2006年起，我市建筑照明设计应强制执行国家颁布的建筑光环境设计标准和节能灯具的产品标准，公共建筑及住宅公共部分的照明应实施有效的运行管理。结合厦门市的实际，研究编制并颁布“厦门市建筑照明节能设计标准”和“厦门市建筑照明节能运行管理办法”；.并采取行政手段进行市场调控，限制不符合节能标准要求的非节能产品在厦门市场上销售。2007年起，建筑照明节能的配套产品在我市新建公共建筑、新建住宅的公共部分以及精装修住宅内的使用率应达到100%。 太阳能利用在城市新建建筑

32、中推广使用太阳能热水系统和热泵型热水系统，2005年起有计划地组织开展对太阳能供热和热泵型供热的成套技术的研讨和实施论证，对太阳能热水系统与建筑风格和建筑改造一体化、系统设备安装可靠及耐久性、热水集中供应分户计费、全天候恒温供水等方面的问题进行设备选型和方案优化的研讨，形成几个可供选择的优化方案，并开展工程试点，平改坡改造项目应与太阳能热水系统的应用进行有机的结合；2006年起在试点的基础上总结经验，制定太阳能利用系统与建筑结合的技术导则，并开展太阳能热水系统和热泵型热水系统工程推广工作；到2010年实现使用太阳能热水和热泵型热水的家庭占城市家庭的30%。随着太阳能非晶硅以及非晶硅涂于金属板上

33、形成的光伏电池的生产技术的形成及产品的大量生产，造价的降低，使得我们有条件在设计大型金属屋面和金属幕墙时运用太阳能发电。自2009年起积极研究探讨尝试太阳能发电在我市建筑中的运用。既有建筑节能改造既有建筑的节能改造工作难度较大，一方面存在需要改造的建筑面积巨大与改造资金来源不足的矛盾，由于我市2005年以前所保有的建筑面积已达到6000万平方米，这些建筑基本无法达到节能50的要求，因此有待改造的建筑面积巨大，需要筹措大量的改造资金；另一方面是改造工作与既有建筑处于使用状态的矛盾，由于改造工作主要涉及建筑的外围护结构以及室内建筑通风、空调照明设备等方面，实施改造工作必然影响到该建筑内人们的正常生

34、产和生活秩序，给改造工作造成较大的难度。因此，面对难度大任务重的既有建筑改造工作，2006年初我市应组织相关单位积极开展既有建筑改造工作的调研，成立既有建筑节能调研课题组，通过问卷普查和选点走访的方式，对我市既有建筑的保有总量、质量状况、能耗状况、外围护构件热工参数和建筑设备能效情况等方面进行调研，对节能改造方式进行分类规划，对于1990年前建设的标准较低的以及处于较好地段的居住建筑，实施拆建方式，其他可考虑在原有基础上实施改造的方式，并提出具体的改造方案，平改坡改造项目应与既有建筑节能改造进行有机的结合；同时深入研究既有建筑节能改造的资金环境，研究制定经济激励政策措施，研究建立“既有建筑节能

35、改造专项基金”。2006年底应制定并出台厦门市既有建筑节能改造法、厦门市既有建筑节能改造经济激励政策、厦门市既有建筑节能改造实施纲要和厦门市既有建筑节能改造技术导则等一批关系既有建筑改造实施的法律法规。2007年起，根据前期调研情况制定试点示范方案，率先在政府公共建筑和具备条件的居住建筑中开展节能改造的试点示范工作，并总结经验。2008年2010年，全面展开既有建筑节能改造工作， 按照年完成改造面积250万平方米的速度进行。至2010年我市2005年前已建建筑总量25%的既有建筑，通过节能改造后，应达到国家相关节能设计标准提出的节能50的目标。发展步骤在全市范围内有秩序地推进建筑节能,由易到难

36、,从点到面,坚持不懈,大步前进。按建筑地域上逐步扩展:先从岛内城市开始，而后带动岛外城镇；在巩固全市城镇节能成果的同时，积极向农村地区扩展。按建筑类型逐步推开:先从居住建筑开始,再在公共建筑中开展；从新建建筑开始,到室内热环境不良的既有建筑,然后是其他高耗能建筑的节能改造。按建筑节能措施类型逐步展开，在重视改善围护结构保温隔热性能和建筑遮阳通风效果的同时,积极推进空调制冷系统、热水供应系统和照明系统的节能设计与运行管理工作,提高用能设备的整体效率，发展燃气空调和蓄冰技术，推广节能型生活热水系统、发展分布式供能系统；进而大力推进太阳能与地热能源等可再生能源在建筑中的运用。工作重点全面执行民用建筑

37、节能管理规定（建设部部长76号令）。城镇新建居住建筑全面执行强制性标准JGJ75-2003夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准的节能50%的设计标准；城镇新建公共建筑全面执行强制性标准GB50189-2005公共建筑节能设计标准的节能50%的设计标准；建立健全建筑节能管理体系，制定完善的管理制度；配套完善的建筑节能相关技术标准和规程；加强建筑节能从业人员专业知识的培训以及加强舆论宣传力度，增强公众节能意识；大力加强节能建筑产品和各项节能技术的推广应用，淘汰耗能建筑产品；建立完善的建筑节能产品鉴定和节能工程评价的检测手段；建立建筑节能产品认证和节能建筑标志认定的制度；研究并努力推进既有建筑节能改造和

38、农村建筑节能工作；大力推进太阳能与地热能源等可再生能源在建筑中利用的工作；构造分布式能源消费结构，发展电能以外的不可再生的能源运用；促进建筑节能产业健康有序地同步发展。 实施计划2005年2010年厦门市建筑节能工作分步实施计划表时间节能建筑推进计划节能建筑推进措施2005年起开展新建建筑执行相关建筑节能设计标准的整体配套工作；全市各区城镇新建居住建筑全面执行JGJ752003夏热冬暖地区居住建筑节能设计规范，并按规定实施建筑节能施工图审查工作。3. 组织公共建筑节能设计标准的宣贯及工程试点工作。1.建立完善的建筑节能管理机构体系，制定完善的管理制度。2.制定并颁布“厦门市建筑节能管理规定”，

39、依法开展建筑节能的管理工作，通过设计、图审、施工、监理、检测、监督等环节把好建筑节能标准的贯彻关；3.建立完善的建筑节能产品鉴定和节能工程评价的检测手段；4.对厦门地区生产的墙体、屋面保温隔热材料的热工参数进行检测，并建立图集汇编，以便供设计选择。投入研究经费，研究开发新型节能的外围护结构产品，进一步提升其保温、隔热和遮阳的性能，为实现65%这一更高的节能目标做准备。5.组织调研，学习总结太阳能热水系统运用较好的云南、江苏省份的工程经验，针对太阳能集中供热存在的问题进行探讨，优化实施方案，开展工程试点。6.编制“厦门市节能住宅标识评价办法”，构建节能住宅的评价体系，开展节能住宅的评价和标识工作

40、，规范房地产商的节能销售宣传行为，引导市民购房消费。7. 研究编制“厦门市建筑节能工程验收标准”8.建立建筑节能产品认证和节能建筑标志认定的制度。对于经工程检测达到节能要求的建筑，授予节能建筑的称号，并予以宣传。用于节能建筑的材料，其热工指标必须经过检测认证。9.按照厦门市建设与管理局颁布的有关规定，自2005年1月1日起，对新报建的居住建筑强制实施建筑节能施工图审查。新建居住建筑开展节能试范工程。10. 开展建筑节能从业人员专业知识和相关标准的培训以及加强舆论宣传力度，增强公众节能意识。11.有计划有组织地开展公共建筑的贯标和工程试点工作，新建公建节能试点工作可选择政府投资的项目来展开。20

41、06年起1.新建公共建筑全面执行国家颁布的节能设计标准；新建公共建筑开展节能试范工程；2.组织开展建筑照明节能的研究、宣传和贯标工作。5开展太阳能热水系统在建筑工程中运用试点；6.为燃气空调、三联供技术和冰蓄冷技术在厦门的应用创造条件，并进行试点。7. 组织开展建筑通风节能的设计研究和工程试点。8.管理与建筑节能相关的建筑材料、设备的销售市场。10.组织开展建筑设备节能运行管理工作11.开展既有建筑节能改造的调研工作1.自2006年1月1日起，建设执法部门按照“厦门市建筑节能管理规定”的有关规定，处治工程建设规程中有关建筑节能的违规行为；2.自2006年1月1日起，对新报建的公共建筑全面执行国

42、家颁布的节能设计标准，并强制实施建筑节能施工图审查；新建公共建筑开展节能试范工程，总结经验并推广。由于公建具有大多数为国有投资的特点，在贯标措施上可侧重于政策指令，强制实施。3.户式空调，若属政府采购项目，必须严格执行GB12021的节能要求；若属居民家庭采购的，则通过市场调控手段，禁止不符合GB12021的节能要求的户式空调产品进入厦门市场，并通过节能宣传建立居民节能意识，引导市民消费；4.全市新建的中央空调系统,全面执行国家相关标准对空调机组提出的能效比的节能规定。加强中央空调设计审查，加强对空调部件进场复验和安装调试后的能效比检测。5.自2006年起，我市建筑照明设计应严格执行国家颁布的

43、建筑光环境设计标准和节能灯具的产品标准，公共建筑及住宅公共部分的照明应实施有效的运行管理。将建筑照明设计纳入建筑节能审查范围，对节能光源及灯具的节能指标实施产品进场复验制度。6.太阳能热水系统的试点工作，可有代表性地选择几栋多层、小高层和高层建筑，针对不同高度建筑的特点，进行设备选型和方案设计，并实施试点。在试点的基础上总结经验，为下一步推广作准备。 7.推广太阳能热水系统和热泵型热水系统在建筑中的运用，限制采用电加热锅炉制备热水。从节能资金中拨出部分款项，以经济补贴的方式，推动农村地区太阳能热水器的使用。8.三联供技术和冰蓄冷技术已在厦门个别工程上应用，可组织相关专业技术人员对其运用效果进行

44、论证，探讨应用的可行性和有效性，论证推行使用燃气空调的可行性，并进行试点。9.有计划地开展建筑群落布局、建筑平面设计优秀方案评选活动，组织有关单位研究建筑群落布局、小区绿化对建筑通风节能的影响，并制定相关设计规程，开展试点。10.制定政策，采取行政手段限制不符合节能标准要求的墙体、屋面、门窗等外围护构件以及照明、空调和电器等家用设备在厦门市场上销售。11. 编制并执行“厦门市建筑设备（空调、照明、电梯等）节能运行管理办法”，对物业管理单位进行节能管理知识培训，将建筑设备节能运行管理能力作为物业公司必备能力来考核，并与资质审查条件挂钩。12.开展建筑节能从业人员专业知识的培训以及加强舆论宣传力度

45、，增强公众节能意识。13. 成立既有建筑节能调研课题组，通过问卷普查和选点走访的方式，对我市既有建筑的能耗情况、空调类型、空调运行情况以及建筑外围护结构的隔热措施和效果等方面进行调研，并进行能耗分析和解决方案研究，在此基础上制定并出台“厦门市既有建筑节能改造法”、“厦门市既有建筑节能改造经济激励政策”“厦门市既有建筑节能改造实施纲要”和“厦门市既有建筑节能改造技术导则”等一批关系既有建筑改造实施的法律法规。2007年起1. 全面推进全市建筑节能工作。2.推广太阳能热水系统在建筑的运用。3.根据情况逐步展开燃气空调、三联供技术和冰蓄冷技术的应用。4. 开展既有建筑节能改造的试点示范工作。5.落实

46、建筑照明节能目标。6.建筑通风节能工作进入实质阶段。7.开展农村建筑节能工作的研究及试点。1广泛开展编制建筑节能贯标工作经验交流会，总结全市居住建筑和新建公共建筑节能贯标的经验，在我市构架的建筑节能管理机构体系和节能管理制度下，全面推进全市建筑节能工作。2. 在太阳能热水系统在建筑的运用试点的基础上，总结经验，推出成套技术，推广使用。3. 在开展燃气空调、三联供技术和冰蓄冷技术的应用试点的基础上，分析利弊得失，总结经验，根据实际情况按照市场需要展开这项工作。4. 根据前期既有建筑节能改造的调研情况制定试点示范方案，率先在政府公共建筑和具备条件的居住建筑中开展节能改造的试点示范工作，并总结经验。

47、5.自2007年起，建筑照明节能的配套产品在我市新建公共建筑、新建住宅的公共部分以及精装修住宅的使用率应达到100%。6.建筑通风节能设计纳入建筑节能审查范围。7. 组织研究农村建筑节能特点，编制我市农村建筑节能设计要点，组织工程试点。8.开展建筑节能从业人员专业知识的培训以及加强舆论宣传力度，增强公众节能意识。2008年起开展既有建筑节能改造工作；2. 开展农村建筑节能贯标工作。3.研究制定建筑节能65%的技术措施和政策支持。对既有公共建筑中设备陈旧，不利环保，能耗大的中央空调设备进行登记造册，并对其进行可用、需改造、淘汰三个等级的划分，对属淘汰的设备应制定政策强制执行。2.对既有建筑中能耗

48、较大的屋面和西墙采取统一设计、统一施工的办法，政府可结合平改坡和平该绿工程进行屋面节能改造；先从夏季有明显烘烤感的顶层和朝西墙体进行节能改造，并逐步全面展开。从2008年起至2010年，全面展开既有建筑节能改造工作，按照年完成改造面积250万平方米的速度进行，努力实现至2010年我市2005年前已建建筑总量25%的既有建筑，通过节能改造后，达到国家相关节能设计标准提出的节能50的目标。3. 根据我市农村建筑节能设计要点，宣传推广工程试点经验，对农民新村等农村集中居住建筑群实施节能50%的目标。4.编制“厦门市居住建筑节能65%的技术要点”，研究开发实现居住建筑节能65%的配套产品和技术，制定实

49、施居住建筑节能65%的政策文件。5.开展建筑节能从业人员专业知识的培训以及加强舆论宣传力度，增强公众节能意识。2009年起1.研究论证太阳能发电在我市建筑中运用的可行性；2.开展建筑节能65%的工程试点。1.积极组织相关单位研究论证太阳能发电在我市建筑中运用的可行性，并提出工作计划。2.有组织地在政府投资的项目上开展建筑节能65%的工程试点工作。3.开展建筑节能从业人员专业知识的培训以及加强舆论宣传力度，增强公众节能意识。2010年建筑太阳能发电在我市建筑中的运用试点并逐步展开。2.落实本规划的各项节能目标。3. 制定下一个建筑节能五年规划可尝试太阳能发电与建筑结合的运用试点并逐步展开。2.

50、落实我市2010年新建建筑贯彻执行节能65%的目标；3. 落实我市2005年前已建建筑总量50%的既有建筑得到节能改造。4. 落实我市不可再生能源的使用呈现分布式的合理状态，可再生能源在新建建筑的运用得到普及。5. 开展建筑节能从业人员专业知识的培训以及加强舆论宣传力度，增强公众节能意识。6在检查目标的落实情况基础上，总结经验，制定下一阶段的建筑节能规划。支撑条件与保障措施健全组织机构,理顺各方关系我市建筑节能的统一协调监督管理工作由市建设与管理局负责。市建筑节能领导小组统一协调全市的建筑节能工作。市建设与管理局有关各处按照规定的职责,将建筑节能纳入日常工作范围,落实责任,各负其责。市建筑节能

51、的日常工作由市墙改与建筑节能办公室负责。市建设与管理局应建立和健全建筑节能管理机构, 区建设与管理局应建立和健全建筑节能管理机制，配备精干有力的队伍,理顺与各方面的关系。要健全建筑节能的执法机构,建立以政府监督考核为主,与企事业单位自我考核相结合的建筑节能检查监测体系,加强建筑节能工作的管理。各级建设行政管理部门充分发挥相关行业协会、科研机构、大专院校与中介机构等方面的力量,从事与建筑节能有关的政策规划研究、数据统计分析、信息收集整理、技术开发推广、实施国际国内合作、管理试点示范工程、进行节能检测、组织宣传培训等，共同把建筑节能工作做好。加强相关政策的研究与制定充分运用全国人大赋予厦门市人大的

52、立法权，对建筑节能工作方面的管理法规、经济激励政策、能源使用布局、清洁能源和可再生能源使用政策，既有建筑节能改造政策等进行立法。研究制定厦门市建筑节能管理条例,发布建筑节能法规。抓紧制定城市既有建筑节能改造的政策和实施方案,扩大试点并组织推广。制定积极墙改政策，推动我市新型节能墙体屋面材料产业化，全面推进节能墙体材料的使用，全面禁止使用非节能制品。建立建筑节能产品认证和工程节能效果检测评价制度。制定建筑空调运行管理办法。建立建筑能耗统计报告制度。调查小区热岛效应的成因，研究小区气候对建筑能耗的影响程度，并提出对策。研究出台适当力度的经济补偿制度，解决建筑节能一次性投入较大与节能效益回收期较长的

53、矛盾，以此推动部分如可再生能源利用和发展分布式能源等非强制性的项目。增强法制观念,加大执法监察力度民用建筑节能管理规定(建设部第76号部长令)已于2000年10月1日起正式实施。该规定对建设项目有关建筑节能的审批、设计、施工、工程质量监督及运营管理各个环节,都做了明确的规定,对不按节能标准设计建造,达不到节能要求或违反规定的,给予相应的经济处罚、必要时还需停业整顿、降低其设计施工资质。建筑节能设计标准是国家强制性标准,按照建设部实施工程建设强制性标准监督规定，必须强制推行。搞好建筑节能,设计是关键。必须加强对节能设计的管理,落实对节能设计的审查,要把是否符合节能设计标准作为设计审查通过的必要条

54、件。建设行政管理部门须加强监督管理,严格执法。要组织力量进行检查,对于节能建筑中采用的伪劣产品、不合格品,标准图、产品手册中虚报高估节能保温效果,节能产品介绍中的虚假欺骗宣传,以及节能设计、施工和检验中的弄虚作假行为,都要加强查禁处罚力度。促进技术进步,推行科技创新要抓紧建筑能耗统计、产业普查等基础工作,研究制订相关的政策,完成一批建筑节能科技攻关、技术创新、成套技术开发推广和产业化项目, 推广使用一批科技含量高、满足建筑节能标准要求的先进产品,建立节能建筑标识认定体系,编制技术与产品推广、限制、淘汰目录。做好技术和产品的转化工作,促进节能技术市场化、产业化,为建筑节能工作的发展奠定坚实的基础

55、。建议开展以下方面的科技项目工作: 建筑能耗的调查分析。建筑节能热工检测成套技术研究开发与工程应用。厦门当地现有节能材料及构件K值和D值的普测及新型节能材料的研究开发。建筑围护结构体系成套技术研究开发与工程应用及技术经济分析。既有建筑节能改造成套技术研究开发与工程应用。夏热冬暖地区建筑节能成套技术研究开发与工程应用。太阳能热水系统与建筑结合的研究与工程应用。研究论证燃气空调、三联供技术在厦门应用的可行性。做好建筑节能试点示范工作,加大节能新技术新产品的推广力度技术推广是科研成果转化为现实生产力的关键环节。以点带面,是市场经济条件下政府推动建筑节能的一种有效的工作方法。市各级建设行政主管部门都要

56、开展节能的试点示范工作,认真组织,抓出经验。有重点地建设一批提高居住质量、改善居室热环境的节能建筑和示范小区。各地要通过示范建筑、示范小区的建设,研究适应当地条件的新的节能材料、设备和技术。要以试点工程为载体,综合推广应用建筑节能新技术,展示节能成果,扩大宣传和推广。示范建筑和示范小区应认真总结,严格验收,把好质量关。示范项目应成熟一批推广一批,可采取媒体、新闻发布会、现场会、推广会等多种形式进行宣传。提高节能意识,加强信息传播要经常利用宣传媒体,开展广泛持久的群众性的建筑节能宣传活动,提高社会的建筑节能意识和可持续发展的意识,提高开发商和广大居民的认识程度;加强对各级领导的宣传,提高他们的重

57、视程度;组织学习建筑节能政策法规,举办建筑节能技术培训班、研讨会;加强建筑节能科技论文的征集和发表工作;建立建筑节能信息网站,搜集整理国内外信息;扩大交流渠道。加强引导调控,积极培育市场节能建筑的发展给建筑市场带来巨大的机遇,必将带动建筑节能产业化的迅速发展。针对当前建筑节能产业存在技术落后、质量低下、虚假宣传、不正当竞争等妨碍建筑节能产业和市场的健康发展,甚至对工程质量产生严重影响的诸多问题,应该充分运用社会主义市场经济条件下政府的宏观调控作用,推动规范性建筑节能市场的形成,促进节能产业的健康有序发展,保证节能效果的目的。根据在市场经济条件下政府引导市场和调控经济的原则和手段,组织有关社会团

58、体在各方面专家和企业界代表的积极参与下,通过提出节能目标、制订节能规划、考察资源状况、研究技术条件、完善产品标准、规范产品认证、组织产品标识、分析市场动态、评估节能潜力、鼓励开发创新、引进先进技术等途径,向社会发布有关方针政策、法律法规、建筑节能产品需求预测、节能技术发展方向、节能市场信息、推荐限制和淘汰产品目录,并通过监督检测产品质量和工程质量、处罚违规企业、禁用不合格产品等手段,引导建筑节能产业通过正常竞争,做到结构优化、产业升级、产品配套、规模合理、质量提高,以开辟广阔的建筑节能市场,满足建筑节能工作发展的需要,创造新的就业机会。积极筹措资金,增加对建筑节能工作的投入用好已有的墙改专项费用,争取在保持已有墙改专项费用基数和标准不增加的情况下,明确墙改专项费用的使用范围,确保一定比例的专项费用用于支持新型墙体材料应用及有关的建筑节能工作。利用各种可能的方式,争取国家财政资金的支持，建立建筑节能工作专项基金，用于建筑节能方面政策性的鼓励和补偿以及既有建筑节能改造的推动。还可通过建筑节能研究开发项目培养、扶持若干企业,并使新产品开发与示范工程相结合,鼓励节能企业加大技术投入,实现产品更新换代。加强国际国内合作,不断提高我市建筑节能技术与管理水平发达国家建筑节能工作起步较早,