公文写作和处理(上)

1、关于公文写作与处理(上)第1页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四引言公文的概念与特点公文的种类（类别和文种）公文格式行文规则公文正文的结构常见公文的写作公文处理程序第2页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四引 言学习公文写作的意义有效提高领导科学化和管理现代化的水平，有效提高工作的质量和效率。有力提升机关的形象和水平。有效提高公务人员的能力和素质。 第3页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四学习公文写作的“四大法宝”中国共产党机关公文处理条例（中办发199614号），中共中央办公厅1996年5月3日印发。国家行政机关公文处理办法（国发20

2、0023号），国务院2000年8月24日发布。国务院办公厅关于实施国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见（国办函20011号），国务院办公厅2001年1月1日。中华人民共和国国家标准国家行政机关公文格式（GB/T9704-1999代替GB/T9704-1988 国家质量技术监督局1999-12-27发布 2000-01实施）第4页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四公文的概念在管理国家治理社会的实践活动中用来办理公务、有法定效力和规范格式的应用文。条例：“是党的机关实施领导，处理公务的具有特定效力和规范格式的文书 ”办法：“是行政机关在行政管理过程中形成的具有法

3、定效力和规范体式的文书”第5页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四公文的特点以反映和传达治理社会、管理国家的公务信息为内容。规范的格式。法定的效力。 （1）法定的作者和特定的读者。 （2）法定的权威和现实执行效用。 第6页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四公文的种类（类别和文种）广义公文狭义公文（法定公文）其他机关常用公文专用公文（外交、司法、财经、军事）第7页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四狭义公文（法定公文）条例和办法中列举的公文。决议、指示、公报、条例、规定（党政）命令、议案、公告、通告（党政）决定、通知、通报、报告、请示、批复

4、、意见、函、会议纪要（党政）法定公文共18种党的机关法定公文共有5914种行政机关法定公文共有4913种第8页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四其他机关常用公文除18种法定公文以外的其他常用公文，如计划、规划、工作要点、总结、办法、大事记等等。第9页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四特别提醒法定公文中的条例、规定属法规性文件，一般不单独制发成公文，省部级以上单位一般是“法随令出”，以下单位大都使用通知做“文件头”（即发布性通知）。除条例、规定外的其他16种法定公文，可以单独正式行文（直接制发成“红头文件”）。法定公文以外的其他通用公文，不能单独正式行文，

5、不能直接制发成“红头文件”，一般用印发性通知行文（对下）或用送呈性报告（对上）行文。 第10页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四误用文种/自制文种2004年全省档案工作要点 关于呈送2004年全省档案工作要点的报告（对上） 关于印发2004年全省档案工作要点的通知（对下）同志在全省地市县委书记会议上的讲话 省委办公厅关于印发同志在全省地市县委书记会议上的讲话的通知 第11页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四公文格式 公文用纸 国际标准A4（297210mm） 张贴的公文用纸，根据实际需要确定。公文装订 图文区（版心） 订口（左白边）翻口（右白边） 天头（

6、上白边）地脚（下白边） 公文文面结构 第12页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四第13页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四1版头/发文机关标识2. 份号/份数序号 3密级/密级和保密期限4紧急程度 5发文字号6签发人、会签人7公文标题8主送机关 （“抬头”、“上款”）9正文第14页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四10附件说明11发文机关署名12成文日期13印章 14印发传达范围/附注 15主题词16抄送机关17印制版记/印发机关和 印发日期 文头、主文、文尾 第15页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四各要素字体字

7、号一览1版头/发文机关标识（小标宋体，不超过2215mm）2. 份号（阿拉拍数码） 3密级和保密期限（3号黑体）4紧急程度（3号黑体） 5发文字号（3号仿宋体）6签发人、会签人（3号仿宋体3号楷体）7公文标题（2号小标宋体）8主送机关（3号仿宋体）9正文（3号仿宋体，每排22行，每行28字）10附件说明(3号仿宋体)11发文机关署名12成文日期13印章 14印发传达范围/附注(3号仿宋体) 15主题词（3号黑体3号小标宋体）16抄送机关（3号仿宋体）17印制版记/印发机关和印发日期（3号仿宋体）18.页码(4号半角白体阿拉伯数码)第16页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四

8、行文规则 准确行文规则 纵向组织领导系统 横向归口领导系统 纵向业务指导系统越级行文规则 部门行文规则 主送抄送规则 党政分开规则联合行文规则协商一致规则请示报告规则控制行文规则文件退回规则第17页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四公文正文的结构内容模块：“依据”、“目的”、“文种承启语”、“事项”、“要求” 结构模式：“开头主体结尾” 逻辑形式：“总分总” 内容详略：“凤头猪肚豹尾” 第18页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四广东省人民政府关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定（一九九三年八月十五日） 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得

9、金牌，为广东省争了光。为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神，省人民政府决定： （一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金10000元； （二）给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各5000元； （三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各5000元。 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。依据 目的 文种承启语 事项 要求第19页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四注意细节公文正文结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为

10、“（1）”。公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和其他特殊情况必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 第20页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四要求用汉字的6种特殊情况 1定型的词、词组、成语、惯用语等中的数字。如一律、四书五经、相差十万八千里等。2中国干支纪年和夏历（农历）月日。如甲申年七月初九（2004年8月24日）、正月初五等。3中国清代和清代以前的历史纪年，各民族的非公历纪年。如秦文王四十四年（公元前722年）、日本庆应三年（1867年）等。4事件、节日等的简称，如“五一”、“七一”，如果可能产生歧义，还要用间隔号将表月、日的数字分开，如“一二九”运动。5相邻的

11、两个数字并列连用表示概数，必须使用汉字。连用的两个数字之间不得用顿号隔开，如“二三米”、“二、三米”。6用“几”、“多”、“左右”、“上下”、“约”等表示的约数，一般用汉字。如几千年、几十天、一千多件、约三千名等。 第21页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四发文字号发文机关代字发文年度发文顺序号 “中办发199614号” “国发200023号” “国办函20011号” 联结词：发/呈、发、函/发、字发文字号改错鄂政办函发20041号中发2004第001号”穗国土1994起坟字21号第22页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四一个印章下套 二六年四月三十日中套 二六年四月三十日第23页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四两个印章下套二 六 年 四 月 三 十 日中套二 六 年 四 月 三 十 日第24页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四第25页，共30页，2022年，5月20日，10点3分，星期四三个或三个以上印章 二六年四月三十日第26页，共3