外商投资商业等企业准入管理指引手册

1、外商投资准准入管理理指引手手册（20088年版）商务部外国国投资管管理司2008年年12月外商投资资商业等等企业准准入管理理指引手手册目目录第一部分 外商商投资商商业企业业审批指指引.(9)一、一般商商品分销销.(9)（一）申报报程序及及审批时时限（二）申报报材料1、新设立立商业企企业2、并购境境内商业业企业3、已设立立企业增增加分销销经营范范围4、再投资资设立商商业企业业二、特殊商商品分销销.(13)（一）汽车车（二）成品品油（三）药品品（四）音像像制品（零零售）三、审核要要点.(119)（一）新设设立商业业企业（二）并购购境内商商业企业业（三）已设设立企业业增加分分销经营营范围（四）再投投

2、资设立立商业企企业（五）涉及及配额许许可证专专项管理理商品四、外商投投资商业业企业备备案要求求.(23)五、其它.(266)（一）关于于保税区区外商投投资企业业申报分分销业务务（二）关于于特许经经营备案案第二部分 外商商投资道道路运输输等部分分行业审审批指引引.(299)一、外商投投资道路路运输（旅旅客运输输）.(229)（一）申报报程序及及审批时时间（二）申报报条件（三）申报报材料二、城市规规划服务务.(30)（一）申报报程序及及审批时时间（二）申报报条件（三）申报报材料三、进出口口商品检检验鉴定定机构.(322)（一）申报报程序及及审批时时间（二）申报报条件（三）申报报材料四、国际船船舶运

3、输输、代理理.(344)（一）申报报程序及及审批时时间（二）申报报条件（三）申报报材料五、光盘复复制生产产.(335)（一）申报报程序及及审批时时间（二）申报报条件（三）申报报材料六、认证机机构及认认证培训训、认证证咨询.(337)（一）申报报程序及及审批时时间（二）申报报条件（三）申报报材料第三部分 外商商投资股股份公司司审批指指引.(39)一、审批部部门及权权限二、申请材材料（一）发起起设立（二）募集集设立（三）已设设立外商商投资企企业申请请转变为为股份公司司（四）内资资股份有有限公司司通过发发行B股股的方式式申请变变更为外外商投资资股份有有限公司司（五）内资资股份有有限公司司通过发发行境

4、外外上市外外资股等等方式申申请变更更为外商商投资股股份有限限公司（六六）外商商投资股股份有限限公司上上市发行行股票（七）并购购设立外外商投资资股份有有限公司司（八）外商商投资股股份有限限公司增增发股份份等变更更事项三、外商投投资企业业改制为为外商投投资股份份公司应应注意的的问题第四部分 工商商登记有有关问题题解答.(448)一、公司登登记机关关审查职职责与内内容.(488)（一）内外外资公司司登记注注册的比比较（二）公司司登记机机关的审审查职责责（三）预先先核准公公司名称称环节（四）审查查公司设设立登记记环节（五）审查查公司变变更登记记环节（六）审查查公司注注销登记记环节（七）审查查公司章章程

5、（八）公司司登记机机关审查查标准和和责任二、外资审审批与登登记衔接接问题.(566)（一）设立立形式（二）不同同类型公公司的组组织机构构（三）注册册资本的的出资期期限（四）注册册资本的的出资方方式及其其比例（五）注册册资本与与投资总总额的比比例（六）服务务类外商商投资企企业设分分支机构构的审批批登记第五部分 下放放或委托托审批的的有关说说明.(61)一、关于下下放或委委托审批批的说明明.(661)（一）改进进审批内内容，转转变管理理方式的的问题（二）与相相关部门门的协调调问题（三）文件件一致性性的问题题（四）对专专项规定定的解释释（五）对前前置审批批、征求求意见等等程序的的解释二、关于下下放或

6、委委托审批批事项的的说明.(633)（一）具体体范围（二）地方方审批部部门（三）其他他几点说说明三、关于外外商投资资商业企企业的审审批说明明.(66)四、关于制制造业宏宏观调控控行业的的审批说说明.(667)五、关于并并购的审审批说明明.(68)（一）并购购适用对对象（二）关联联关系并并购（三）涉及及重点行行业、存存在影响响国家经经济安全全、或导导致驰名名商标、中中华老字字号实际际控制权权转移（四）适用用标准（五）审核核权限（六）宏观观调控行行业外资资并购六、其他几几个问题题.(700)（一）外商商投资企企业境内内再投资资问题（二）现行行有关外外资规定定与公公司法不不一致的的处理原原则（三）限

7、额额以下上上市公司司股权变变更（增增资、转转股等）与与证监部部门审核核衔接问问题附件：商务务部近期期下放审审批权限限事项的的有关文文件.(744)一、下放外外商投资资企业备备案和批批准证书书发放管管理权限限、进一一步简化化审批程程序等有有关问题题公告二、商务部部关于委委托审批批部分外外商投资资企业变变更事项项的公告告三、商务部部关于进进一步简简化和规规范外商商行政许许可的通通知四、商务部部关于下下放外商商投资股股份公司司、企业业变更、审审批事项项的通知知五、商务部部关于下下放外商商投资商商业企业业审批事事项的通通知六、商务部部关于省省级商务务主管部部门和国国家级经经济技术术开发区区负责审审核管

8、理理部分服服务业外外商投资资企业审审批事项项的通知知第一部分 外商投投资商业业企业审审批指引引一、一般商商品分销销（一）申报报程序及及审批时时限（1）新设设立外商商投资商商业企业业、并购购设立外外商投资资商业企企业、已已设立外外商投资资企业增增加分销销经营范范围、外外商投资资企业再再投资设设立商业业企业，申申请人应应向外商商投资企企业注册册地的省省级商务务主管部部门报送送申请材材料；（2）省级级商务主主管部门门对中外外合资/合作合合同、章章程（外外资商业业企业只只报章程程）和上上报材料料，以及及拟设立立或新开开设店铺铺是否符符合城市市商业网网点规划划等进行行审核；（3）经营营所在地地与企业业注

9、册地地不在同同一省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市的，企企业注册册地的省省级商务务主管部部门在审审核上报报材料的的同时，应应征得企企业经营营所在地地的省级级商务主主管部门门的同意意；其中中，注册册地在国国家级经经济技术术开发区区的，企企业注册册地所在在的国家家级经济济技术开开发区应应将批复复同时抄抄送企业业注册地地和经营营所在地地的省级级商务主主管部门门；（4）中央央管理企企业与外外国投资资者合资资合作商商业领域域的，按按总投资资属地方方审批权权限内的的申请，由由省级商商务主管管部门按按上述程程序审批批，并报报商务部部备案。省级商务主主管部门门应在收收到全部部申请文文件之日日起3个个月内做

10、做出是否否批准的的决定，予予以批准准的，颁颁发外外商投资资企业批批准证书书，不不批准的的，书面面说明理理由。（二）申报报材料1、新设立立商业企企业（1）申请请书； （2）投资资各方共共同签署署的可行行性研究究报告；（3）合同同、章程程（外资资商业企企业只报报送章程程，下同同）及其其附件；（4）投资资各方的的银行资资信证明明、登记记注册证证明（复复印件）、法法定代表表人证明明（复印印件），外外国投资资者为个个人的，应应提供身身份证明明；（5）投资资各方经经会计师师事务所所审计的的最近一一年的审审计报告告（成立立不满11年的企企业可不不要求其其提供审审计报告告）；（6）对中中国投资资者拟投投入到中

11、中外合资资、合作作商业企企业的国国有资产产的评估估报告；（7）拟设设立外商商投资商商业企业业的进出出口商品品目录；（8）拟设设立外商商投资商商业企业业董事会会成员名名单及投投资各方方董事委委派书；（9）工商商管理部部门出具具的企业业名称预预先核准准通知书书；（10）拟拟开设店店铺所用用土地的的使用权权证明文文件（复复印件）及及（或）房房屋租赁赁协议（复复印件），但但开设营营业面积积在30000平平方米以以下店铺铺的除外外（店铺营营业面积积不包括括公司办办公区域域、仓储储区域及及公共区区域，下下同）；（11）拟拟开设店店铺所在在地政府府商务主主管部门门出具的的符合城城市发展展及城市市商业发发展要

12、求求的说明明文件（在地市市级以下下城市开开设店铺铺，不需需提供符符合当地地商业规规划的证证明文件件，下同同）。非法定代表表人签署署文件的的，应当当出具法法定代表表人委托托授权书书（下同同）。2、并购境境内商业业企业（1）申请请书； （2）被并并购境内内有限责责任公司司股东一一致同意意外国投投资者股股权并购购的决议议，或被被并购境境内股份份有限公公司同意意外国投投资者股股权并购购的股东东大会决决议；（3）并购购后所设设外商投投资企业业的合同同、章程程（外资资商业企企业只报报送章程程，下同同）及其其附件；（4）投资资各方的的银行资资信证明明、登记记注册证证明（复复印件）、法法定代表表人证明明（复印

13、印件），外外国投资资者为个个人的，应应提供身身份证明明；（5）外国国投资者者购买境境内公司司股东股股权或认认购境内内公司增增资的协协议；（6）被并并购境内内公司最最近财务务年度的的财务审审计报告告，投资各各方经会会计师事事务所审审计的最最近一年年的审计计报告（成成立不满满1年的的企业可可不要求求其提供供审计报报告）；（7）被并并购境内内公司有有国有资资产的，应应提供国国有资产产的评估估报告及及备案材材料；（8）并购购后企业业的进出出口商品品目录；（9）并购购后企业业董事会会成员名名单及投投资方董董事委派派书；（10）店店铺所用用土地的的使用权权证明文文件（复复印件）及及（或）房房屋租赁赁协议（

14、复复印件），但但开设营营业面积积在30000平平方米以以下店铺铺的除外外；（11）店店铺所在在地政府府商务主主管部门门出具的的符合城城市发展展及城市市商业发发展要求求的说明明文件；（12）被被并购境境内公司司所投资资企业的的情况说说明； （13）被被并购境境内公司司及其所所投资企企业的营营业执照照(副本本)； （114） 被并购购境内公公司职工工安置计计划。3、已设立立企业增增加分销销经营范范围（1）申请请表； （2）外商商投资企企业关于于增加分分销经营营范围的的一致通通过的董董事会决决议；（3）外商商投资企企业合同同章程修修改协议议；（4）外商商投资企企业的进进出口商商品目录录；（5）外商商

15、投资企企业批准准证书、营营业执照照复印件件；（6）外商商投资企企业原合合同章程程复印件件；（7）法定定验资机机构出具具的注册册资本已已缴足的的验资报报告。4、再投资资设立商商业企业业（1）申请请书； （2）投资资各方的的银行资资信证明明、登记记注册证证明（复复印件）、法法定代表表人证明明（复印印件），外外国投资资者为个个人的，应应提供身身份证明明；（3）投资资各方经经会计师师事务所所审计的的最近一一年的审审计报告告（成立立不满11年的企企业可不不要求其其提供审审计报告告）；（4）工商商管理部部门出具具的企业业名称预预先核准准通知书书；（5）拟开开设店铺铺所用土土地的使使用权证证明文件件（复印印

16、件）及及（或）房房屋租赁赁协议（复复印件），但但开设营营业面积积在30000平平方米以以下店铺铺的除外外；（6）拟开开设店铺铺所在地地政府商商务主管管部门出出具的符符合城市市发展及及城市商商业发展展要求的的说明文文件。（7）外商商投资企企业关于于投资的的一致通通过的董董事会决决议；（8）外商商投资企企业的批批准证书书和营业业执照（复复印件）；（9）法定定验资机机构出具具的注册册资本已已缴足的的验资报报告；（10）外外商投资资企业缴缴纳所得得税或减减免所得得税的证证明材料料；（11）被被投资公公司的章章程；（12）外外商投资资企业批批准证书书、营业业执照复复印件。二、特殊商商品分销销（一）汽车车

17、分销1、申报程程序及审审批时限限根据汽车车品牌销销售管理理实施办办法，外外商投资资企业经经营范围围涉及汽汽车分销销的，包包括总经经销商和和品牌经经销商，应应由省级级商务主主管部门门在收到到全部申申请文件件之日起起3个月月内，经经征求同同级工商商管理部部门意见见后，做做出是否否批准的的决定，予予以批准准的，颁颁发外外商投资资企业批批准证书书，不不批准的的，书面面说明理理由。2、申报材材料汽车品牌销销售企业业除符合合一般商商品分销销所要求求材料外外，还需需提供：总经销商：（1）拟设设立企业业所在地地省级商商务主管管部门国家计计划单列列企业集集团的上上报函。 （22）投资资各方签签署的企企业设立立申

18、请书书，主要要包括： i项目概概况：企企业名称称，公司司注册地地及分支支机构地地址，总总投资、注注册资本本，投资资各方基基本情况况，出资资比例及及方式，经经营范围围、规模模及期限限。 iii建设及及配套内内容：主主要设施施；经营营商品来来源，采采购、配配送方式式；环保保、消防防安全方方案。 iiii专业业化汽车车营销能能力分析析：市场场调研、营营销策划划、广告告促销，网网络建设设及其指指导，产产品服务务、技术术培训与与咨询，配配件供应应及物流流管理的的具体内内容、组组织机构构、人员员设置及及构成。 其其中：网网络建设设应明确确网点建建设布局局、规模模及进度度。 （33）汽车车生产企企业出具具的

19、汽汽车总经经销商授授权书（范范本见附附件1，下下同）。其其中汽车车生产企企业为境境外企业业的，应应提供企企业登记记注册证证明（复复印件）、法法定代表表人证明明（复印印件）。 （44）拟设设立企业业合同、章章程（外外资商业业企业只只报送章章程）及及其附件件。 （55）投资资各方的的银行资资信证明明、登记记注册证证明（复复印件）、法法定代表表人证明明（复印印件），外外国投资资者为个个人的，应应提供身身份证明明。 投资资各方经经会计师师事务所所审计的的最近一一年的审审计报告告。 （66）对中中国投资资者拟投投入到中中外合资资、合作作商业企企业的国国有资产产的评估估报告。 （77）拟设设立外商商投资商

20、商业企业业董事会会成员名名单及投投资各方方董事委委派书。 （88）工商商管理部部门出具具的企业业名称预预先核准准通知书书。品牌经销商商：（1）拟设设立企业业所在地地省级商商务主管管部门国家计计划单列列企业集集团的上上报函。 （22）投资资各方签签署的企企业设立立申请书书，主要要包括： i项目概概况：企企业名称称，公司司注册地地及分支支机构地地址，总总投资、注注册资本本，投资资各方基基本情况况，出资资比例及及方式，经经营范围围、规模模及期限限。 iii建设及及配套内内容：设设立分支支机构（含含店铺）数数量、营营业面积积，新设设店铺应应提供地地方商务务主管部部门出具具的符合合城市商商业发展展规划的

21、的意见；主要设设施；经经营商品品来源，采采购、配配送方式式；环保保、消防防安全方方案。 iiii汽车车经营范范围、规规模与场场地、设设施、专专业技术术人员相相适应的的分析说说明。 （33）汽车车供应商商（汽车车生产企企业或汽汽车总经经销商，下下同）出出具的汽汽车品牌牌经销商商授权书书（范范本见附附件2，下下同）。其其中经营营进口汽汽车的，应应提供其其在境内内的汽车车总经销销商出具具的汽汽车品牌牌经销商商授权书书。 （44）拟设设立企业业合同、章章程（外外资商业业企业只只报送章章程）及及其附件件。 （55）投资资各方的的银行资资信证明明、登记记注册证证明（复复印件）、法法定代表表人证明明（复印印

22、件），外外国投资资者为个个人的，应应提供身身份证明明。 投资资各方经经会计师师事务所所审计的的最近一一年的审审计报告告。 （66）对中中国投资资者拟投投入到中中外合资资、合作作商业企企业的国国有资产产的评估估报告。 （77）拟设设立外商商投资商商业企业业董事会会成员名名单及投投资各方方董事委委派书。 （88）工商商管理部部门出具具的企业业名称预预先核准准通知书书。 （99）拟开开设店铺铺所用土土地的使使用权证证明文件件（复印印件）及及（或）房房屋租赁赁协议（复复印件），但但开设营营业面积积在30000平平方米以以下的店店铺除外外。（二）成品品油分销销1、申报程程序及审审批时限限外商投资企企业经

23、营营范围涉涉及成品品油分销销的，由由省级商商务主管管部门在在收到全全部申请请文件之之日起33个月内内做出是是否批准准的决定定，予以以批准的的，颁发发外商商投资企企业批准准证书，不不予以批批准的，应应说明理理由。成成品油批批发经营营许可证证、成成品油仓仓储经营营许可证证、成成品油零零售经营营许可证证的申申领等按按成品品油市场场管理办办法（商商务部令令20006第233号）的的规定执执行。2、申报材材料成品油批发发企业除除符合一一般商品品分销所所要求材材料外，还还需提供供：（1）具有有稳定的的成品油油供应渠渠道证明明文件； （2）具有有全资或或控股的的、库容容不低于于40000立方方米的成成品油油

24、油库，油油库建设设符合石石油库设设计规范范（GGBJ774-84）证明文件； （3）具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施证明文件； （4）油库及其它设施符合国家安全生产、环境保护的有关规定证明文件； （5）具备成品油检验、计量、储存、消防安全等专业技术人员证明文件； （6）符合成品油批发网络发展规划的要求证明文件； （7）各项管理制度文件。成品油零售售企业除除符合一一般商品品分销所所要求材材料外，还还需提供供：（1）具有有稳定的的成品油油供应渠渠道，与与具有批批发经营营资格的的成品油油经营企企业签订订供油协协议； （22）符合合当地加加油站行行业发展展规划证证明文件件；

25、（3）加油油站的设设计、施施工符合合相应国国家标准准证明文文件； （44）加油油站建设设符合国国家土地地管理、消消防安全全、环境境保护等等有关规规定证明明文件； （5）具备备成品油油检验、计计量、储储存、消消防安全全等知识识的专业业技术人人员证明明文件； （6）从事事船用成成品油供供应经营营的水上上加油站站（船），除除符合上上述规定定外，还还应当提提交符合合港口、水水上交通通安全和和防止水水域污染染等有关关规定证证明文件件。（三）药品品分销1、申报程程序及审审批时限限省级商务主主管部门门征求同同级药品品监督管管理部门门意见，或或由申报报企业提提供药品品监督管管理部门门出具的的同意企企业筹建建意

26、见书书或药品品经营许许可证，自自收到全全部申请请文件之之日起33个月内内做出是是否批准准的决定定，予以以批准的的，颁发发外商商投资企企业批准准证书，不不予以批批准的，书书面说明明理由。2、申报材材料除符合一般般商品分分销所要要求材料料外，还还需提供供省级药药品监督督管理部部门出具具的同意意意见或或企业筹筹建同意意意见书书或药品品经营许许可证。（四）音像像制品分分销（零零售）1、申报程程序及审审批时限限中外合作音音像制品品零售企企业向所所在地省省级文化化主管部部门提出出申请，省省级文化化主管部部门在330个工工作日内内做出批批准立项项或不予予批准立立项的决决定； 不予批批准的，书书面说明明理由。

27、 省级文化主主管部门门批准立立项后，中外合合作音像像制品零零售企业业向省级商务务主管部部门提出出设立企企业申请请，省级级商务主主管部门门在300个工作作日内做做出批准准或不批批准的决决定。经经批准的的，颁发发外商商投资企企业批准准证书；不批准准的，书书面说明明理由。2、申报材材料（1）设立立申请书书；（2）合作作各方共共同编制制或认可可并经省省级文化化主管部部门批准准的项目目建议书书或可行行性研究究报告；（3）省级级文化主主管部门门对该合合作项目目的立项项批准文文件；（4）由合合作各方方授权代代表签署署的拟设设立中外外合作音音像制品品分销企企业的合合同、章章程；（5）（如如果中国国合作者者以国

28、有有资产作作为合作作条件）国国有资产产管理部部门对中中国合作作者拟投投入的国国有资产产的评估估报告确确认文件件；（6）合作作各方的的营业执执照或注注册登记记证明文文件、资资信证明明文件及及法定代代表人的的有效证证明文件件；（7）拟设设立合作作经营企企业名称称预先核核准通知知书； （8）合作作各方协协商确定定的合作作企业董董事长、副副董事长长、董事事或联合合管理委委员会主主任、副副主任、委委员的人人选名单单；（9）省级级商务主主管部门门要求提提供的其其他材料料。三、审核要要点（一）新设设立商业业企业1、明确公公司名称称、经营营范围、投投资总额额、注册册资本，以以及投资资总额和和注册资资本的差差额

29、部分分如何解解决，经经营范围围应符合合产业政政策，企企业设立立符合商商业网点点规划；2、明确中中外方（特特别是外外方）投投资者背背景情况况（包括括实际控控制人、国国内外投投资情况况等），涉涉及境内内企业/自然人人境外投投资后转转投境内内新设立立企业的的，应提提交境外外投资的的批准文文件/外外汇登记记材料；3、明确出出资方式式和期限限，外国国投资者者应以外外汇出资资，以人人民币利利润出资资的，应应由相应应的利润润以及相相关完税税证明；4、涉及技技术转让让、许可可协议的的，应作作为合同同附件一一并上报报审批；5、涉及商商标、品品牌、商商号及同同业竞争争等问题题的，合合同章程程中应约约定相关关内容。

30、6、涉及环环保、土土地的，应应取得相相关部门门批准；明确员员工使用用及对就就业的贡贡献情况况（人数数、教育育学历、农农民工等等成分构构成）。（二）并购购境内商商业企业业1、明确公公司并购购前设立立手续是是否完备备（包括括环保、土土地手续续是否齐齐全），明明确注册册资本及及出资情情况、国国内所投投资企业业情况及及经营状状况、市市场份额额、排名名情况； 2、明确公公司并购购后的投投资总额额、注册册资本，及及投资总总额和注注册资本本的差额额部分如如何解决决，经营营范围应应符合产产业政策策，需要要前置审审批或征征求相关关单位意意见的，应应提交相相关批准准文件或或取得相相关书面面意见，且且合同、章章程中

31、的的上述相相关内容容应与其其一致；3、明确中中外并购购各方的的主体，特特别是外外国投资资者背景景情况（包包括实际际控制人人、国内内外投资资情况及及经营状状况、市市场份额额、排名名情况等等），与与被并购购企业是是否存在在同一实实际控制制人以及及关联关关系；4、明确股股权转让让、认购购增资或或资产并并购的作作价依据据及对价价支付方方式及时时间，涉涉及国有有资产转转让，需需评估并并履行国国资备案案手续、进进场交易易，如协协议转让让未进场场交易，原原则上应应省级以以上国资资管理部部门批准准；增资资并购的的，应明明确增资资用途。5、涉及职职工安置置的，是是否经职职工代表表大会通通过或当当地劳动动部门备备

32、案，如如解雇职职工，则则安置方方案应经经当地劳劳动部门门批准；6、涉及技技术转让让、许可可协议的的，应作作为合同同附件一一并上报报审批；6、涉及商商标、品品牌、商商号及同同业竞争争等问题题的，合合同章程程中应约约定相关关内容；7、涉及外外国投资资者并购购上市公公司股权权或增持持上市公公司股份份的，应应按照战战略投资资的有关关规定报报商务部部审批；8、了解公公司社会会责任履履行情况况，如员员工使用用及对就就业的贡贡献情况况（人数数、教育育学历、农农民工等等成分构构成），节节能减排排开展情情况。（三）已设设立企业业增加分分销经营营范围1、明确公公司投资资总额、注注册资本本以及原原出资情情况、环环保

33、、土土地手续续是否齐齐全；2、明确经经营范围围变更是是否涉及及新增投投资或资资产并购购等情况况，需要要前置审审批或征征求相关关单位意意见的，应应提交相相关批准准文件或或取得相相关书面面意见，且且合同、章章程中的的上述相相关内容容应与其其一致；3、涉及鼓鼓励类变变更为允允许类的的，应核核实享受受减免税税优惠政政策是否否到期，是是否存在在补缴税税款问题题；4、涉及进进出口配配额许可可证专项项管理商商品的，应应先办理理相关申申请立项项手续；5、了解公公司社会会责任履履行情况况，如员员工使用用及对就就业的贡贡献情况况（人数数、教育育学历、农农民工等等成分构构成），节节能减排排开展情情况。（四）再投投资

34、设立立商业企企业1、注册资资本已缴缴清；2、开始盈盈利；3、依法经经营，无无违法经经营记录录；4、外商投投资企业业境内投投资比照照执行外外商投资资产业指指导目录录；5、被投资资公司经经营范围围属于限限制类的的，省级级商务主主管部门门审批之之前，应应征求有有关行业业管理部部门的意意见；6、被投资资公司属属于外商商投资企企业的，按按照外外商投资资企业投投资者股股权变更更的规定定办理理。7、了解公公司社会会责任履履行情况况，如员员工使用用及对就就业的贡贡献情况况（人数数、教育育学历、农农民工等等成分构构成），节节能减排排开展情情况。（五）涉及及配额许许可证专专项管理理商品分分销除一般商品品分销外外，

35、企业业经营范范围中应应注明“以上商商品进出出口不涉涉及国营营贸易、进进出口配配额许可可证、出出口配额额招标、出出口许可可证等专专项管理理的商品品”。涉及进出口口配额许许可证专专项管理理商品的的外商投投资商业业企业设设立，须须先由省省级商务务主管部部门向商商务部申申请进出出口配额额许可证证。四、外商投投资商业业企业备备案要求求（一）备案案范围新设外商投投资商业业企业及及现有外外商投资资商业企企业变更更涉及信信息表中中由省级级商务主主管部门门填写内内容的部部分，均均需填写写（更新新）信息息表。（二）具体体备案要要求外商投资商商业企业业备案是是指省级级商务主主管部门门按外外商投资资企业审审批管理理系

36、统（以以下称系系统）中中商业业企业信信息表（以以下称信信息表）的的要求填填写和更更新相关关内容。备案工作应应与省级级商务主主管部门门批复同同步进行行。现有外商投投资商业业企业未未在系统统中填写写信息表表的，依依据现有有审批权权限，由由企业的的所在地地省级商商务主管管部门通通知企业业提供相相关资料料完成补补录工作作。外商投资商商业企业业关闭门门店可单单独向省省级商务务主管部部门备案案或在变变更申请请时一并并备案，省省级商务务主管部部门应及及时填写写和更新新信息表表。外商投资商商业企业业经营国国家有特特殊规定定的商品品的，应应在备案案后按照照国家有有关规定定办理手手续，在在获得相相应资质质后方可可

37、开展经经营。我部将在系系统中定定期检查查和不定定期抽查查各地执执行情况况，对未未按规定定及时、完完整备案案的，将将视情况况在商务务系统内内给予通通报批评评、并责责令限期期整改，限限期未改改，收回回审批权权限。（三）备案案表及说说明商业企业信信息备案案表企业名称注册地址投资总额注册资本股权结构中方：（出出资额）（占占比）外方：（出出资额）（占占比）经营范围经营期限法人代表（以上内容容由系统统根据存存根内容容自动生生成，以以下内容容由商务务主管部部门填写写）外方实际出出资人重点商品（多多选）分销方式（多多选）店铺数量及投资额 加油站数数量及投投资额店铺/加油油站明细细表序号门店名称地址面积（平 方

38、米）商标/标识识12填报人填报时间填报原因（多选）说明：1、以上内内容将根根据情况况不断完完善和修修改。 2、注明明多选填填报的内内容，由由系统以以下拉框框的形式式提供选选项，其其中：重点商品包包括：钢钢材、贵贵金属、铁铁矿石、燃燃料油、天天然橡胶胶、图书书、报纸纸、杂志志、汽车车、药品品、农药药、农膜膜、化肥肥、原油油、成品品油、粮粮食、植植物油、食食糖、棉棉花分销方式包包括：批批发、零零售等经营业态包包括：食食杂店、便便利店、折折扣店、超超市、大大型超市市、仓储储会员店店、百货货店、专专业店、专专卖店、家家居建材材店、购购物中心心、厂家家直销中中心、电电视购物物、邮购购、网上上商店、自自动

39、售货货亭、电电话购物物等177种业态态。涉及及汽车品品牌销售售的，应应在店铺铺/加油站站明细表表中说明明授权企企业名称称、授权权销售的的汽车品品牌、授授权使用用的店铺铺名称。填报原因包包括：新新设、变变更经营营范围、新新设店铺铺、新设设加油站站、变更更股权结结构、外外方实际际出资人人及关闭闭店铺等等。3、外方实实际出资资人：要要求企业业披露其其投资方方的实际际控制人人。五、其它（一）关于于保税区区外商投投资企业业申报分分销业务务保税区外商商投资企企业可依依法申请请分销权权。经批批准取得得分销权权后，该该企业可可自行办办理报关关及外汇汇核销等等手续，并并以对外外贸易经经营者身身份将货货物分销销至

40、境内内区外。经商务主管管部门批批准，保保税区外外商投资资企业可可以在区区外设立立经营性性分支机机构。保税区外商商投资企企业向原原审批机机关提出出注册地地点变更更（区外外）申请请，需对对原经营营范围进进行相应应的调整整，删去去按规定定只允许许在保税税区内开开展的相相关业务务。经原原审批机机关征求求区外拟拟变更注注册地商商务主管管部门的的意见并并获得同同意后，企企业可依依法将注注册地迁迁出保税税区。（二）关于于特许经经营备案案1、关于备备案部门门及权限限省级商务主主管部门门备案权权限：在省、自治治区、直直辖市范范围内从从事特许许经营活活动的，向向所在地地省级商商务主管管部门备备案。商务部备案案权限

41、：跨省、自自治区、直直辖市范范围内从从事特许许经营活活动的，向向商务部部备案。2、备案程程序、时时限特许人应当当自首次次订立特特许经营营合同之之日起115日内内向有权权的商务务主管部部门备案案。商务主管部部门自收收到特许许人提交交的符合合商业业特许经经营管理理条例规规定的文文件、资资料之日日内予以以备案。特特许人提提交的文文件、资资料不完完备的，商商务主管管部门可可以要求求其在77日内补补充提交交。3、申请条条件特许人拥有有注册商商标、企企业标志志、专利利、专有有技术等等经营资资源。拥拥有成熟熟的经营营模式，具具备违背背特许人人持续提提供经营营指导、技技术支持持和业务务培训等等服务的的能力。应

42、应当拥有有至少22个直营营店，并并且经营营时间超超过1年年。外商商投资企企业作为为特许人人，其经经营范围围中应有有特许经经营的内内容。第二部分 外商商投资道道路运输输等部分分行业审审批指引引一、外商投投资道路路运输（旅旅客运输输）（一）申报报程序及及审批时时限申请人应先先向公司司注册地地交通主主管部门门申请，在在收到国国务院交交通主管管部门颁颁发的外外商投资资道路运运输业立立项批件件或者变变更批件件后300日内，由由公司注注册地商商务主管管部门对对申请材材料初核核后，向向省级商商务主管管部门申申请颁发发或者变变更外商商投资企企业批准准证书；省级商商务主管管部负责责审批。 省级商务主主管部门门应

43、在收收到全部部申请文文件之日日起300个工作作日内做做出是否否批准的的决定，予予以批准准的，颁颁发外外商投资资企业批批准证书书，不不予以批批准的，书书面说明明理由。（二）申请请条件： 外商投资道道路旅客客运输业业应当符符合国务务院交通通主管部部门制定定的道路路运输业业发展政政策和企企业资质质条件，并并符合拟拟设立外外商投资资道路运运输企业业所在地地的交通通主管部部门制定定的道路路运输业业发展规规划的要要求；投投资各方方应当以以自有资资产投资资并具有有良好的的信誉。 外商投资从从事道路路旅客运运输业务务，还应应符合以以下条件件： 主要投投资者中中至少一一方必须须是在中中国境内内从事55年以上上道

44、路旅旅客运输输业务的的企业； 外资股份份比例不不得多于于49； 企业注注册资本本的500用于于客运基基础设施施的建设设与改造造； 投放的的车辆应应当是中中级及以以上的客客车。 （三）申请请材料1、国务院院交通主主管部门门颁发的的外商投投资道路路运输业业立项批批件或者者变更批批件； 2、申请书书； 3、可行性性研究报报告； 4、合同同、章程程（外商商独资道道路运输输企业只只需提供供章程）； 5、董事会会成员及及主要管管理人员员名单及及简历； 6、工商行行政管理理部门出出具的企企业名称称预核准准通知书书； 7、投资者者所在国国或地区区的法律律证明文文件及资资信证明明文件； 8、审批机机关要求求的其

45、他他材料。 二、城市规规划服务务（一）申报报程序及及审批时时限申请人向拟拟设立企企业所在在地省、自自治区、直直辖市人人民政府府商务主主管部门门，提出出设立外外商投资资城市规规划服务务企业申申请；省省级商务务主管部部门在接接到经初初审的申申请材料料之日起起10日日内，将将申请材材料送建建设行政政主管部部门征求求意见。建建设行政政主管部部门收到到申请材材料之日日起300日内提提出意见见，由省省级商务务主管部部门审批批。省级商务主主管部门门在收到到建设行行政主管管部门书书面意见见之日起起30日日内做出出批准或或者不批批准的决决定。予予以批准准的，发发给外商商投资企企业批准准证书；不予批批准的，书书面

46、说明明理由。 （二二）申请请条件： 外方是在其其所在国国或者地地区从事事城市规规划服务务的企业业或者专专业技术术人员； 具有城市规规划、建建筑、道道路交通通、园林林绿化及及相关工工程等方方面的专专业技术术人员220人以以上，其其中外籍籍专业技技术人员员占全部部专业技技术人员员比例不不低于225，城城市规划划、建筑筑、道路路交通、园园林绿化化专业的的外籍专专业技术术人员分分别不少少于1人人； 有符合国家家规定的的技术装装备和固固定的工工作场所所； 具备其他中中国有关关外商投投资企业业法律法法规规定定的条件件。 （三三）申报报材料1、投资方方法定代代表人签签署的外外商投资资企业设设立申请请书； 2

47、、二、投投资方编编制或者者认可的的可行性性研究报报告、项项目建议议书及企企业设立立方案（包包括专业业人员配配备、技技术装备备计划和和工作场场所面积积等）； 3、投资方方法定代代表人签签署的外外商投资资企业合合同和章章程（其其中外资资企业只只需提供供章程）； 4、企业名名称预先先核准通通知书； 5、投资方方法人登登记注册册证明、投投资方银银行资信信证明； 6、投资方方拟派出出的董事事长、董董事会成成员、经经理、工工程技术术负责人人等任职职文件及及证明文文件； 7、经注册册会计师师或者会会计师事事务所审审计的投投资方最最近三年年的资产产负债表表和损益益表； 8、外方投投资者所所在国家家或者地地区从

48、事事城市规规划服务务的企业业注册登登记证明明、银行行资信证证明； 9、外方投投资者所所在国家家或者地地区政府府主管部部门或者者行业协协会、学学会、公公证机构构出具的的从事城城市规划划服务经经历及业业绩的证证明。 三、进出口口商品检检验鉴定定机构（一）申报报程序及及审批时时限申请人向所所在地直直属检验验检疫局局提出申申请，质质检部门门在900个工作作日内完完成审核核，并做做出许可可或不许许可的决决定。申申请人凭凭质检部部门的许许可文件件，向商商务部门门提出设设立申请请，由省省级商务务主管部部门审批批。省级商务主主管部门门自受理理申请之之日起990日内内做出批批准或不不批准的的决定。予予以批准准的

49、，颁颁发外商商投资企企业批准准证书，不不予以批批准的，书书面说明明理由。 （二二）申请请条件 申请设立外外商投资资进出口口商品检检验鉴定定机构应应当符合合下列条条件： 外外商投资资进出口口商品检检验鉴定定机构的的外方投投资者应应当是在在本国独独立注册册从事检检验鉴定定业务33年以上上的合法法机构； 中中外合资资、中外外合作进进出口商商品检验验鉴定机机构的中中方投资资者或投投资一方方应当是是以第三三方身份份，在国国内专门门从事检检验鉴定定业务33年以上上的独立立机构； 注注册资本本不少于于35万万美元； 具具有与从从事检验验鉴定业业务相适适应的检检测条件件和技术术资源；具有固固定的住住所办公公地

50、点、检检测场所所和跨国国经营能能力； 具具有符合合相关通通用要求求的质量量管理体体系； 从从事检验验鉴定的的专业技技术人员员应当按按照国家家质检总总局相关关规定取取得从业业资格，且且取得从从业资格格的人数数不少于于机构总总人数的的233； 法法律、行行政法规规规定的的其他条条件。（三）申报报材料1、国家质质检总局局对设立立外商投投资进出出口商品品检验鉴鉴定机构构的许可可文件； 2、设立进进出口商商品检验验鉴定机机构申请请文件； 3、地方商商务主管管部门或或者大型型企业的的国务院院主管部部门同意意申请设设立外商商投资进进出口商商品检验验鉴定机机构的意意见； 4、董事会会成员名名单及任任命书； 5

51、、申请设设立外商商投资进进出口商商品检验验鉴定机机构的项项目建议议书； 6、投资各各方的资资信证明明、注册册登记证证明(复复印件)、法定定代表人人身份证证明(复复印件)； 7、投资各各方签署署的可行行性研究究报告、合合同和章章程； 8、法律法法规规定定的其他他文件。四、国际船船舶运输输、代理理（一）申报报程序及及审批时时限申请人向交交通管理理部门提提出申请请，经交交通管理理部门许许可后，申申请人应应根据国国家外商商投资法法律、行行政法规规的规定定，凭交交通管理理部门的的许可文文件向商商务主管管部门提提交相关关申请，由由省级商商务主管管部门审审批。省级商务主主管部门门自受理理申请之之日起990日

52、内内做出批批准或不不批准的的决定。予予以批准准的，颁颁发外商商投资企企业批准准证书，不不予以批批准的，书书面说明明理由。 （二二）申请请条件 高级业务管管理人员员中至少少2人具具有3年年以上从从事国际际海上运运输经营营活动的的经历。高高级业务务管理人人员是指指具有中中级或中中级以上上职称、在在国际海海运企业业或者国国际海运运辅助企企业任部部门经理理以上职职务的中中国公民民； 有固定的营营业场所所和必要要的营业业设施，包包括具有有同港口口和海关关等部门门进行电电子数据据交换的的能力； 以中外合资资或中外外合作企企业形式式设立，外外商出资资比例不不得超过过49%； 法律、行政政法规规规定的其其他条

53、件件。 （三）申报报材料1、申请书书； 2、交通部部的许可可文件； 3、可行性性研究报报告； 4、合营合合同和合合营公司司章程（独独资企业业只报送送章程）； 5、投资者者注册登登记证明明文件及及资信证证明文件件； 6、拟设立立企业董董事长和和总经理理的身份份证明； 7、法律、行行政法规规要求的的其他文文件。五、光盘复复制生产产（一）申报报程序及及审批时时限申请人向新新闻出版版管理部部门提出出申请，经经新闻出出版管理理部门许许可后，申申请人应应根据国国家外商商投资法法律、行行政法规规的规定定，凭新新闻出版版管理部部门的许许可文件件向商务务主管部部门提交交相关申申请，由由省级商商务主管管部门审审批

54、。省级商务主主管部门门自受理理申请之之日起990日内内做出批批准或不不批准的的决定。予予以批准准的，颁颁发外商商投资企企业批准准证书，不不予以批批准的，书书面说明明理由。（二）申请请条件允许设立外外商投资资可记录录类光盘盘生产企企业； 允许设立中中外合资资、中外外合作只只读类光光盘复制制单位，但但中方必必须控股股或占主主导地位位；禁止止设立外外商独资资只读类类光盘复复制单位位； 设立只读类类光盘复复制单位位的，已已由新闻闻出版总总署审批批；设立可录类类光盘生生产单位位，已由由所在地地省、自自治区、直直辖市新新闻出版版行政部部门审批批，报新新闻出版版总署备备案。（三）申报报材料1、光盘盘复制经经

55、营许可可证 2、设立合合营企业业的申请请书； 3、合营各各方共同同编制的的可行性性研究报报告，并并附送主主管部门门审查同同意的文文件； 4、由合营营各方授授权代表表签署的的合营企企业协议议、合同同和章程程； 5、合营各各方的营营业执照照或者注注册登记记证明、资资信证明明及法定定代表人人的有效效证明文文件，外外国合作作者是自自然人的的，应当当提供有有关其身身份、履履历和资资信情况况的有效效证明文文件。（外外国投资资者的主主体资格格证明或或身份证证明应当当经所在在国家公公证机关关公证并并经我国国驻该国国使（领领）馆认认证。香香港、澳澳门和台台湾地区区投资者者的主体体资格证证明或身身份证明明应当依依

56、法提供供当地公公证机构构的公证证文件。） 6、由合营营各方委委派的合合营企业业董事长长、副董董事长、董董事人选选名单； 7、外国投投资者（授授权人）与与境内法法律文件件送达接接受人（被被授权人人）签署署法律律文件送送达授权权委托书书的，应应明确授授权境内内被授权权人代为为接受法法律文件件送达，并并载明被被授权人人地址、联联系方式式。被授授权人可可以是外外国投资资者设立立的分支支机构、拟拟设立的的公司（被被授权人人为拟设设立的公公司的，公公司设立立后委托托生效）或或者其他他境内有有关单位位或个人人。 8、审批机机构规定定的其他他文件。 六、认证机机构及认认证培训训、认证证咨询（一）申报报程序及及

57、审批时时限申请人向拟拟设立公公司所在在地检验验检疫部部门提出出申请，经经检验检检疫部门门（国家家认监委委）许可可后，申申请人应应根据国国家外商商投资法法律、行行政法规规的规定定，凭检检验检疫疫部门（国国家认监监委）的的许可文文件向商商务主管管部门提提交相关关申请，由由省级商商务主管管部门审审批。省级商务主主管部门门自受理理申请之之日起990日内内做出批批准或不不批准的的决定。予予以批准准的，颁颁发外商商投资企企业批准准证书，不不予以批批准的，书书面说明明理由。（二）申请请条件有固定的经经营场所所；有与其从事事业务相相适应的的的注册册资本（金金）、办办公条件件、人力力资源和和技术资资源；符合有关

58、认认证机构构、认证证培训机机构、认认证咨询询机构要要求的质质量管理理体系文文件；法律规定及及国家认认监委等等依法规规定的其其他条件件。 （三）申申请材料料 1、国家认认监委的的许可文文件； 2、公司申申请书； 3、董事会会成员名名单及任任命书； 4、投资各各方的资资信证明明、注册册登记证证明(复复印件)、法定定代表人人身份证证明(复复印件)； 5、投资各各方签署署的可行行性研究究报告、合合同和章章程； 6、法律法法规规定定的其他他文件。第三部分 外商商投资股股份有限限公司审审批指引引一、审批部部门及权权限（一）省级级商务管管理部门门注册资本折折合1亿亿美元以以下鼓励励类、允允许类及及注册资资本

59、折合合50000万美美元以下下限制类类的（公公司转制制按照评评估后的的净资产产计算）企企业设立立（含增增资）、变变更由省省级商务务部门审审核。（二）商务务部注册资本折折合1亿亿美元以以上鼓励励类、允允许类及及注册资资本折合合50000万美美元以上上限制类类的（公公司转制制按照评评估后的的净资产产计算）企企业设立立（含增增资）、变变更由省省级商务务部门上上报商务务部审核核。二、申请材材料（一）发起设设立 11、下级级商务部部门的转转报文2、发起人人签署的的申请书书（委托托中介机机构办理理应有委委托书）； 3、投资资方签署署的发起起人协议议、章程程； 4、投资资者主体体资格证证明（包包括法定定代表

60、人人证明）或或身份证证明，其其中外国国投资者者的主体体资格证证明（包包括法定定代表人人证明）或或身份证证明文件件应经所所在国家家公证机机关公证证并经我我国驻该该国使（领领）馆认认证；资资信证明明文件； 5、企业业名称预预先核准准通知书书； 6、注册册地址使使用证明明。 7、如属于实实业投资资类，应应提交发发改部门门项目核核准批复复、土地管管理部门门、环保保部门意意见； 8、涉及及委托授授权签字字的应提提供委托托授权书书； 9、申请请人按要要求提交交的文件件清单及及联系人人（电话话、传真真、手机机号码及及电子邮邮箱地址址）。 （二）募集设设立 11、下级级商务部部门的转转报文 2、投资资方签署署