法律知识调研规避执行的种类、原因及对策

1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法规避执行的种类类、原因及对对策调研刘华峰执行难已成成影响我国司司法权威的一一大问题。人人民群众对人人民法院的不不满和意见很很大部分来自自执行工作，虽虽然通过采取取执行会战、集集中清理等各各种形式，不不断强化执行行工作力度，执执结了大批积积案，但执行行难的问题依依然存在。 “执行难”的的形成有诸多多的因素，其其中最为重要要的是被执行行人逃避执行行。本文拟就就这一问题进进行探讨。一、当前被被执行人规避避、逃

2、避执行行行为的类型型1、转移、隐隐匿财产。被被执行人采取取隐匿、转移移财产的方式式，造成无履履行能力的假假象，规避执执行。如有的的被执行人在在诉讼阶段或或债务产生期期间就将财产产转移或变卖卖，或在执行行人员尚未找找到其财产前前将财产处置置，待执行人人员追问其下下落时已无法法追回，从而而造成了执行行不能。有的的被执行人将将新添置的房房产、车辆等等财产登记在在其他人名下下，而自己仍仍在使用;有有的夫妻协议议假离婚，将将共有财产归归属于没有债债务的夫、妻妻或子女名下下等。这些规规避、逃避执执行的情形，使使人民法院在在执行中无法法采取查封、冻冻结、处置措措施，造成法法院的执行工工作陷入困境境2、利用银

3、银行之间“待待结算账户”规规避执行。银银行等金融部部门经过近几几年的重组、上上市，为了适适应市场经济济，同行业之之间的竞争日日益激烈，为为了更好地生生存和发展，便便与一些较大大、资金实力力较强和经济济业务往来较较多的客户建建立了特殊的的关系，想方方设法拉一些些大户来本行行开户，形成成了一种银行行与储户之间间的新型的互互用和依赖关关系。用银行行内部人员的的话说：有的的“大客户”得得罪不起。通通常的做法是是将被执行人人账户上的钱钱挂在“待结结算账户”，从从而使执行法法官查询无果果。3、固定资资产“不入账账法”规避执执行。执行中中，有些被执执行人单位为为规避执行，采采取了资产不不入账的做法法。表面看

4、有有资产，但都都不是单位的的。例如：明明明有机动车车，但不登记记在该单位名名下，执行时时，很难对该该资产的所有有权属进行确确认。即使明明知该车或资资产属于该单单位，但由于于登记不在其其名下，法院院仍然无法执执行。4、利用破破产的方式逃逃避执行。目目前有一些企企业利用合法法的破产程序序来达到逃避避债务和实行行地方保护规规避法律的目目的。如有些些企业本来早早已资不抵债债，具备了破破产的条件，如如果其及时宣宣告破产，有有些债权人是是可以获得多多一些权益的的，但这些企企业并非如此此，往往等到到设备被卖完完，只剩下空空荡荡的厂房房和破烂不堪堪的积压物时时，才申请破破产。还有些些企业利用合合法手段在破破产

5、前转移了了财产，重打打锣鼓另开张张。5、外出躲躲避，逃避执执行。有的被被执行人，在在案件进入执执行程序前，或或在案件进入入执行程序后后，故意躲避避人民法院的的传唤，拒绝绝接受人民法法院的执行通通知书;有的的外出躲避，长长期不归，甚甚至举家迁移移，拒不履行行应负的义务务，从而造成成案件执行不不能。6、以煽动动闹事、集体体上访等影响响社会稳定的的方式，逃避避执行。一些些被执行的企企业的，为了了规避执行，在在法院执行过过程中煽动群群众、职工或或围攻执行法法官，或闹事事、上访，以以影响社会稳稳定为要挟，阻阻碍执行，为为了社会稳定定和谐使法院院执行陷入进进退两难的境境地，从而达达到规避、逃逃避法院的执执

6、行目的。7、民事诉诉讼法规定对对拒不履行生生效法律文书书的行为可以以采取行政罚罚款、拘留措措施，对个人人的罚款金额额，为人民币币一万元以下下。对单位的的罚款金额，为为人民币一万万元以上三十十万元以下。拘拘留期限为十十五日以下。现现今有的被执执行人对这样样的罚款金额额和拘留期限限已无所谓，有有的被执行人人宁可在拘留留所呆上十五五天也不履行行生效法律文文书确定的义义务，对这些些人又很难以以拒不执行判判决的罪名定定罪，从而达达到逃避执行行的目的。二、造成被被执行人逃避避执行的原因因(一)、立立法上的缺陷陷，这是造成成当前逃避执执行多发的最最重要的一个个因素。1、缺乏一一部专门、系系统的民事强强制执行

7、法。当当今世界上多多数国家，都都制定有民事事强制执行法法律，而我国国至今仍没有有一部完整独独立的民事事强制执行法法，造成了了立法滞后于于现实的状况况。虽然我国国现行民事诉诉讼法增加了了执行编，且且最高人民法法院也出台了了一些相关的的司法解释。但但在立法指导导思想上，由由于长期推崇崇“宜粗不宜宜细”的原则则，使得这些些法律条文过过于笼统，过过于简单且过过于原则性;而在法律本本身的逻辑上上，由于结构构不严密，加加上一些法律律和法规内容容相互抵触，使使民事执法和和法律本身就就缺乏“可执执行性”。所所以依然无法法解决当前执执行工作中日日益纷繁复杂杂的状况。2、执行强强制力软弱，缺缺乏执行力度度。生效法

8、律律文书的强制制执行体现了了法律的强制制性。法律强强制性的实现现要有法律的的强制力作后后盾。现行民民事诉讼法规规定的强制措措施与被执行行人不履行生生效法律文书书确定义务而而受到的制裁裁代价相差甚甚远，不足以以警示那些故故意逃避债务务的个人和单单位。3、刑事诉诉讼程序繁琐琐，追究拒不不履行生效法法律文书罪不不力。刑事诉诉讼法规定不不具体，操作作不便，在此此过程中，非非法干预和地地方、部门保保护主义的干干扰，或是取取证困难、证证据不足，或或是定性认识识不一，最终终不了了之，依依法追究刑事事责任的甚少少，没有威慑慑力，造成法法院无法继续续执行。(二)、其其他方面的原原因1、立、审审、执之间互互相衔接

9、不到到位。执行作作为审判的后后续环节，受受审判的影响响极大，如果果审判阶段采采取财产保全全措施不力，就就会使当事人人有机会转移移财产，将给给后续的执行行工作带来不不必要的麻烦烦。目前，立立、审、执衔衔接不到位主主要表现是立立案庭、审判判庭不能正确确引导当事人人启动诉前保保全和诉讼保保全程序，给给败诉一方当当事人在案件件进入执行程程序前隐藏、转转移可执行的的财产时机。2、社会诚诚信缺失。诚诚实信用原则则，是人们进进行社会经济济交往应遵循循的最基本的的道德准则。社社会缺失诚信信，既影响社社会和谐和经经济的发展，也也影响法治建建设的进程。诚诚实信用、守守法经营的价价值观念已日日渐淡薄，拖拖债、逃债、

10、赖赖债在一些人人眼中已不是是可耻的事，而而被视为“本本事”，一些些债务人利用用各种形式逃逃避债务的清清偿，逃避法法院的执行。3、协助单单位消极协助助执行。当今今社会并未真真正形成支持持法院执行工工作的良好氛氛围，个别协协助单位仍存存在不愿协助助、或消极协协助执行的现现象，甚至妨妨碍、阻挠法法院执行;一一些地方、部部门的政府官官员没有从维维护法制的高高度去认识法法院的执行，为为了本地、本本部门的利益益，阻碍法院院的执行。实实际执行中义义务协助人为为了个人或小小团体的利益益不协助法院院执行，我国国法律对义务务协助方面的的规定甚少，义义务协助人不不协助法院执执行不能得到到应有的制裁裁。4、对规避避、

11、逃避执行行行为的打击击力度不够。就就当前执行工工作现状而言言，执行力度度的不断加大大是值得肯定定的。但对规规避、逃避执执行等拒不履履行执行义务务行为的惩治治和打击力度度却远远不够够，造成社会会公众认为法法院怕执行、不不敢执行等负负面影响。如如有的法院在在面对拒不履履行执行义务务的行为时，往往往对被执行行人采取罚款款、拘留等民民事制裁措施施;对有协助助执行义务的的单位和个人人拒不履行协协助义务造成成严重后果的的，一般也只只给予罚款处处理;对这些些违法行为，真真正以拒不履履行生效判决决、裁定文书书罪予以定罪罪处罚的则少少之又少，打打击力度不够够。三、解决逃逃避执行的对对策：(一)抓好好诉前、诉中中

12、财产保全和和先予执行。审审判人员在审审理案件期间间，应具有执执行意识，充充分考虑到以以后的执行工工作，积极主主动地提前介介入，采取财财产保全，先先予执行等措措施，牢牢掌掌握执行的主主动权，以达达到事半功倍倍的效果。(二)加大大对拒不履行行行为的惩罚罚力度。刑法第3114条和第3315条规定定了关于拒不不执行的罪名名，但都加上上了必须要 “情节严重重”条件，被被执行人必须须因拒不执行行造成严重的的后果或者符符合“情节严严重”的客观观条件才能定定罪，这显然然是一种对被被执行人的过过于保护。建建议在对拒不不履行生效法法律文书犯罪罪的法律适用用上，程序法法规定应当与与实际情况相相吻合，适用用上简便易行

13、行，付予法官官更大的自由由裁量权，才才能起到对拒拒不履行生效效法律文书犯犯罪的打击效效果;对尚未未构成犯罪的的拒不履行生生效法律文书书的违法行为为，已经适用用罚款、拘留留措施仍不悔悔改的，如何何处理应在法法律上作出明明确规定，使使司法行政处处罚措施与刑刑事处罚措施施相衔接，更更有力地打击击拒不履行生生效法律文书书的违法行为为。(三)对义义务协助人的的协助义务加加以规范，对对拒不协助、给给当事人通风风报信者以严严厉制裁。民事诉讼法法对有义务协协助调查、执执行的单位不不协助法院的的，只规定了了对单位和主主要负责人或或直接责任人人处以罚款，没没有规定可以以对该单位的的主要负责人人或直接责任任人采取拘

14、留留措施;对个个人有协助义义务而不协助助的法律后果果，民事诉讼讼法未作规定定。执行工作作中遇到这类类情况，由于于没有法律依依据而无法制制裁，逐渐形形成了不协助助法院也不会会追究个人责责任的意识，也也无形中也助助长了不协助助法院执行的的社会风气。因因此，对于实实践中义务协协助人应当如如何协助，当当地司法机关关如何协助，不不予协助、妨妨碍协助的法法律后果及如如何制裁，都都应加以规定定细化。(四)制定定民事强制制执行法。当当前，我国现现有的强制执执行法规主要要表现形式有有三个：一是是中华人民民共和国民事事诉讼法中中对执行程序序有专门规定定，这是我国国民事、经济济案件执行最最主要的法律律内容。二是是中

15、华人民民共和国行政政诉讼法中中的某些条款款。三是宪法法和单行法如如中华人民民共和国刑法法规定的有有关的强制执执行的内容。另另外是最高人人民法院对强强制执行的司司法解释，关关于人民法院院执行工作若若干问题的规规定(试行)。强制执执行工作是我我国司法建设设工作的一项项长期的战略略性任务，随随着改革开放放的发展，市市场经济的繁繁荣，审判、执执行实践的不不断深入，新新问题、新情情况的不断产产生，执行人人员深感立法法的不足， 应当制定独独立的强制执执行法，吸纳纳更具体、更更确实、更充充分的内容，以以适应日趋复复杂的执行工工作的需要。(五)、建立国家建建立企业、个个人诚信信息息平台，制约约企业、个人人自动

16、履行法法律义务。最高人民法法院建立的这这套机制将对对法院执行工工作起到良好好的推动作用用，可这套机机制更似人民民法院执行案案件办理情况况的监督系统统。如果由国国家建立一个个企业、个人人诚信信息平平台似乎更好好，收录企业业、个人的资资产、经营、负负债等方面的的情况，以此此评价企业和和个人的诚信信度。全部信信息供社会各各界依一定的的法定程序查查询，对于那那些有不良记记录不讲诚信信的企业和个个人终身跟踪踪，从法律权权利上予以限限制，从而促促使企业、个个人自觉提高高诚信度。法法院也可以通通过这个平台台查找被执行行人的财产，以以便执行。(六)完善善社会救济体体系，解决法法院执行的后后顾之忧。完善社会救救济体系，妥妥善安置下岗岗职工。有完完善的社会救救济体系作保保障，法院执执行后，企业业职工进入社社会救济体系系得到救济，失失业职工得到到妥善安置，就就不会引起职职工上访，才才能保证社会会稳定，才能能解决法院执执行的后顾之之忧。(七)加强强执行队伍建建设，加大执执行资金、装装备的投入，提提高执行效率率。加强执行队队伍建设，强强化强制手段段，加大资金金投入，提高高执行手段多