城市绿色发展报告

1、2008中中国城市市绿色发发展报告告首届中国绿绿色发展展高层论论坛组委委会中绿时代科科技发展展中心中国绿色画画报2008年年11月月15日日我国城市绿绿色发展展报告TOC o 1-4 u一城市绿绿色发展展的研究究3（一）城市市绿色发发展的内内涵3（二）我国国城市传传统发展展模式存存在的问问题4我国城城市空气气污染问问题4我国城城市工业业污染问问题 PAGEREF _Toc214427724 h 4我国城城市环境境基础设设施建设设问题5（三）我国国城市的的绿色发发展模式式6（四）城市市绿色发发展的目目标7（五）城市市绿色发发展评价价的常用用指标8二我国城城市绿色色发展的的评价方方法9（一）我国国

2、城市绿绿色发展展评价的的原则9（二）我国国城市绿绿色发展展评价的的指标体体系和评评价方法法101. 我国国城市绿绿色发展展评价体体系的具具体内容容 PAGEREF _Toc214427737 h 1002. 我国国城市绿绿色发展展评价的的初评办办法102.1 空空气质量量 PAGEREF _Toc214427739 h 1002.2 城城市环境境治理 PAGEREF _Toc214427740 h 102.3 水水、能高高效利用用 PAGEREF _Toc214427741 h 112.4废物物处理率率 PAGEREF _Toc214427742 h 11 2.5 城城市绿化化 112 2.6

3、 环环境治理理投资 122.7总评评分计算算及城市市排名办办法 PAGEREF _Toc214427743 h 122.8数据据来源 PAGEREF _Toc214427744 h 123. 我国国城市绿绿色发展展评价的的第二阶阶段评价价办法 PAGEREF _Toc214427745 h 13三我国城城市绿色色发展进进展 PAGEREF _Toc214427746 h 13（一）我国国城市空空气质量量绿色发发展进展展 PAGEREF _Toc214427747 h 13（二）我国国城市废废物处理理绿色发发展进展展 PAGEREF _Toc214427748 h 17（三）我国国城市环环境治理

4、理进展 PAGEREF _Toc214427749 h 28（四）我国国城市环环境治理理投资进进展39（五）我国国城市资资源高效效利用进进展52（六）我国国城市绿绿地建设设进展59（七）我国国城市绿绿色发展展评价 PAGEREF _Toc214427753 h 781. 我国国直辖市市绿色发发展评价价792. 我国国副副副副省级市市绿色发发展评价价 PAGEREF _Toc214427755 h 803. 我国国地级市市绿色发发展评价价 PAGEREF _Toc214427756 h 804. 我国国县级市市绿色发发展评价价 PAGEREF _Toc214427757 h 82一城市绿绿色发展

5、展的研究（一）城市市绿色发发展的内内涵促进人与自自然关系系的协调调、走绿绿色发展展之路， 已经经成为当当今世界界发展的的新模式式。胡鞍钢钢指出：所谓绿绿色发展展之路，就就是强调调经济发发展与保保护环境境的统一一与协调调，即更更加积极极的、以以人为本本的可持持续发展展之路。John Knott of Charleston认为绿色发展就是“回归一种结合新技术，对气候、地理、文化影响良好的发展方式”。显然，“绿色发展”要求既要改善能源资源的利用方式，还应保护和恢复自然生态系统与生态过程，实现人与自然的和谐共处和共同进化。城市绿绿色发展展的内涵涵首先是是生态环境境响应：不不能对自自然系统统结构与与过程

6、造造成破坏坏，还要要通过绿绿色的发发展设计计实现城城市自然然生态环境境的改善善。其次次是高效效的资源源利用效效率。第第三是城城市居民民可持续续的消费费行为。第第四是城城市生态态环境良良好、生生态风险险低，城城市人与与自然和和谐。第五是是人与人人的和谐谐，城市市社会平平等不断断进步。绿色发展模式是我国在城市发展中落实科学发展观、建设和谐社会的城市建设之路。绿色发展展中“绿绿色”的的涵义与与“可持持续”、“可可持续发发展”是是分不开开的。119877年，挪挪威首相相布伦特特兰夫人人代表“世世界环境境与保护护委员会会”在报报告我我们共同同的未来来中正正式明确确提出了了可持续续发展观观，指出出可持续续

7、发展是是“在不不危及后后代人需需求的前前提下满满足当代代人的需需求”。可可持续发发展观包涵涵着两个个重要的的原则，一一个是一一代人对对下一代代人所负负有的责责任，另另一个是是社会、经经济、生生态复合合系统之之间的相相互依赖赖性。因因此绿色色发展的的涵义包包涵着多多方面的的内容：社会、经济济、环境境复杂系系统之间间保持平平衡；世界能源具具有有限限性；城市建设者者、决策策者、管管理者、使使用者之之间的相相互协作作、共同同承担；维护人类代代际平等等；尊重人类的的同时也也尊重自自然；将能源高效效利用、弹性设计和可循环使用的材料相结合；保护城市居居民不受受污染物物危害。（二）我国国城市传传统发展展模式存

8、存在的问问题与世界其他他城市一一样，中中国城市市建成区区在城市市化影响响下环境境质量恶恶化，对对能量和和水的需需求却随随着城市市人口的的增长而而不断上上升。在在城市空空气污染染、工业业污染、基基础设施施建设等等方面的的问题仍仍然非常常严峻。我国城城市空气气污染问问题 在在我国大大多数城城市地区区，空气气质量都都是一个个核心的的环境问问题。城城市空气气中的污污染物，包包括一样样化碳、氮氮氧化物物和硫氧氧化物、颗颗粒物及及地面层层臭氧都都对人体体造成不不同程度度的危害害。大气气污染与与人群的的许多疾疾病，特别是是呼吸系系统疾病病、心血血管疾病病、免疫疫系统疾疾病、肿肿瘤的患患病率和和死亡率率密切相

9、相关（孙孙小莉， 20008）。220022年世界界卫生组组织估计计，在世界界范围内内，城市空空气污染染造成每每年约8800 0000人死亡亡。美国国癌症协协会研究究发现，空气中中的细颗颗粒物每每升高110gg/m33，总死亡亡率、肺肺心病死死亡率和和肺癌死死亡率的的危险性性分别增增加4%、6%和8%（Heealtth EEffeectss Innstiitutte，220033）。空空气污染染全球化化且日趋趋严重，使地球球变暖、城城市热岛岛效应加加剧、酸酸雨蔓延延，给人类类带来了了空前的的危机(王燕侠侠等， 20007；Zhaang GC et al.， 20007; Goopikkriss

10、hnaa I et al.， 20007)。另外外，空气污污染还使使植物产产生产量量下降、品品质变坏坏等严重重后果（周周新青，220066）。因因此，治理空空气污染染物、减减少空气气污染已已刻不容容缓。根据我国环环境保护护部发布布的 HYPERLINK /cont/city/csgl/200810/P020081013343831124404.pdf 220077年全国国城市环环境管理理与综合合整治年年度报告告，全全国城市市空气质质量总体体有所改改善，但但部分城城市污染染仍较重重。在监监测的地地级城市市中，空空气质量量达到国国家一级级标准的的城市占占2.44%，二二级标准准的占558.11%，

11、三三级标准准的占336.11%，劣劣于三级级标准的的占3.4%。地地级及地地级以上上城市中中，颗粒粒物年均均浓度达达到或优优于二级级标准的的占722.0%，劣于于三级标标准的占占2.22%。二二氧化硫硫年均浓浓度达到到或优于于二级标标准的占占79.1%，超超过三级级标准的的占1.2%。二二氧化氮氮年均浓浓度均达达到二级级标准（其其中866.9%的地级级城市达达到一级级标准）。我国城城市工业业污染问问题根据我国环环境保护护部发布布的 HYPERLINK /cont/city/csgl/200810/P020081013343831124404.pdf 220077年全国国城市环环境管理理与综合合

12、整治年年度报告告，全全国城市市工业污污染控制制取得比比较好的的成效，除除工业危危险废物物处置利利用率和和重点工工业企业业废水排排放稳定定达标率率比上年年略有下下降外，工工业固体体废物处处置利用用率，重重点工业业企业的的烟尘、二二氧化硫硫和粉尘尘的排放放稳定达达标率均均较上年年有所提提高。全全国工业业危险废废物处置置利用率率平均为为94.71%，比上上年下降降了1.01个个百分点点，有331个城城市未按按要求进进行工业业危险废废物处置置。在全全国2883个地地级及地地级以上上城市中中，工业业危险废废物未按按要求进进行处置置的城市市有144个。全全国重点点工业企企业废水水排放稳稳定达标标率为889

13、.333%，比比上年下下降了00.855 百分分点；重重点工业业企业烟烟尘、二二氧化硫硫、粉尘尘的平均均排放稳稳定达标标率分别别为900.944%、990.773%、990.116%，分分别比上上年提高高了1.26、11.966 和11.655个百分分点。一一些城市市的工业业污染控控制水平平依然比比较低，工工业污染染控制任任务十分分艰巨。我国城城市环境境基础设设施建设设问题根据我国环环境保护护部发布布的 HYPERLINK /cont/city/csgl/200810/P020081013343831124404.pdf 220077年全国国城市环环境管理理与综合合整治年年度报告告，全全国城市

14、市环境基基础设施施建设水水平进一一步提高高，但全全国仍有有1/44 左右右的城市市环境基基础设施施严重滞滞后，城城市建设设问题突突出。2007 年，全全国“城城考”城城市生活活污水集集中处理理率平均均为511.955%，比比上年提提高了99.400个百分分点，其其中，2296个个城市的的城市生生活污水水集中处处理率高高于600%，比比上年增增加了336个，1162个个城市的的城市生生活污水水未经二二级处理理且未达达到排放放标准，比比上年减减少了443个。在在全国地地级及地地级以上上城市中中，城市市生活污污水未经经二级处处理且未未达到排排放标准准的城市市有466个。2007年年，全国国“城考考”

15、城市市生活垃垃圾无害害化处理理率平均均为677.588%，比比上年提提高了88.100个百分分点，其其中，3330个个城市的的城市生生活垃圾圾无害化化处理率率不低于于80%，比上上年增加加了111个。城城市生活活垃圾未未按要求求进行无无害化处处理的城城市1558个，比比上年减减少了334个。在在全国地地级及地地级以上上城市中中，城市市生活垃垃圾未按按要求进进行无害害化处理理的城市市有388个。2007 年，全全国“城城考”医医疗危险险废物集集中处置置率水平平有了大大幅度提提高，全全国医疗疗危险废废物集中中处置率率平均为为73.63%，医疗疗危险废废物未按按要求进进行集中中处置的的城市1155个

16、个，比上上年减少少了133个。其其中地级级城市医医疗危险险废物集集中处置置率777.244%，比比上年提提高了77.022个百分分点。地地级及地地级以上上城市中中，有661个城城市的医医疗危险险废物未未按要求求进行集集中处置置，比上上年减少少了177个。随着城市人人口不断断增加，如如何改善善城市居居民的生生活质量量、保护护城市生生态环境境，需要要着重解解决城市市环境污污染、能能源消耗耗及自然然生态系系统的绿绿色发展展问题。（三）我国国城市的绿色发发展模式式联合国计划划开发署署最近发发表的220022中国人人类发展展报告：绿色发发展，必必选之路路，首首次提出出在中国国应当选选择绿色色发展之之路，

17、这这是不同同于长期期以来实实行的以以“增长长优先”的的传统发发展模式式，这一一模式的的特点是是“先污污染、后后治理”，被视为危险之路，导致生态环境问题日益严重，发展极不平衡，贫困人口深受其害。中国有可能不需要经过许多西方国家曾经经历的高消耗资源、高污染排放的过程，直接进入“绿色发展”阶段；也不必要等到达到较高收入时在来实施“绿色发展”战略（胡鞍钢，2008）。21世纪世界发展的核心是人类发展，人类发展的主题是绿色发展。中国也不可可能按照照传统的的发展模模式实现现现代化化，也不不可能重重蹈西方方发达国国家的现现代化模模式，根根据清华华大学中中国国情情研究中中心主任任胡鞍钢钢指出：第第一，欧欧美、

18、日日本等在在发动工工业化时时，就积积极参加加了国际际贸易，与与世界市市场相互互联系起起来，以以战争和和殖民方方式积累累原始工工业资本本，开拓拓国际市市场，靠靠工业化化和国际际贸易两两个轮子子促使经经济起飞飞；中国国在经历历了百年年磨难之之后开始始对外开开放时，国国际市场场早就分分割完毕毕，以初初级产品品为主的的贸易结结构使之之处于极极其不利利的地位位；第二二，中国国发动工工业化的的时间晚晚，经济济发展起起点低，与与工业化化国家相相比，生生产技术术和开发发、利用用资源能能力差距距甚大，虽虽有后发发优势，但但障碍重重重；第第三，中中国人均均资源占占有量只只及欧美美国家的的几分之之一、甚甚至几十十分

19、之一一，没有有条件实实现高消消耗资源源生产型型、高消消费生活活型的物物质高度度现代化化；第四四，中国国不可能能像过去去的工业业化国家家那样通通过战争争和资源源掠夺实实现资本本原始积积累，只只能从中中国的内内部改革革和发展展之中寻寻找出路路（胡鞍鞍钢，220088）。对如何实现现绿色发发展的模模式，胡胡鞍钢认认为：“中中国的发发展战略略必然要要不同于于传统的的现代化化发展模模式，而而应采取取符合中中国国情情的非传传统现代代化发展展模式，其其核心思思想就是是实行低低度消耗耗资源的的生产体体系，适适度消费费的生活活体系，使使经济持持续稳定定增长、经经济效益益不断提提高的经经济体系系，保证证社会效效益

20、与社社会公平平的社会会体系，不不断创新新、充分分吸收新新技术、新新工艺、新新方法的的应用技技术体系系，促进进与世界界市场紧紧密联系系的、更更加开放放的国际际经济体体系，合合理开发发利用资资源、防防止污染染、保护护生态平平衡等。” （胡鞍钢，2008）（四）城市市绿色发发展的目目标随着城市不不断发展展，城市市生态环环境的影影响愈来来愈重要要，并将将成为城市市未来发发展中的的决定性性要素而而制约城城市发展展的质量量和趋势。绿绿色城市市建设的的目标是是通过追追求城市市整体综综合功能能最佳来来满足人人与自然然健康发发展的需需要，达达到资源源能源清清洁高效效、自然然环境健健康宜人人、基础设设施完善善舒适

21、、社社会环境境和谐文文明。1990年年，印度度R.麦由由尔博士士在绿色色城市一一书中强调了绿绿色城市市不仅注注重生态态平衡、自然保护，而且注重人类健康和文化发展，阐明了绿色城市的本质，认为绿色城市应该超越城市建设与自然环境相协调的层面，不仅强调生态平衡、保护自然，还强调人类健康和文化发展。因此他认为绿色城市应具备八个必备条件，也就是他提出的绿色城市的发展目标:生物材料和和文化资资源以最最和谐的的关系相相联系，生生机勃勃勃、自养自自立、生态平平衡；自然环境具具有完全全的生存存能力，能能量平衡衡，甚至至输出剩剩余的能能量产生生价值；自然资源得得到保护护，尽量量消除或或减少废废物，对对废弃物物循环再

22、再生利用用；自然空间广广阔，与人类同同居共存存的其他他物种丰丰富多样样；维护人类健健康，鼓鼓励健康康的生活活方式；各组成要素素要按美美学关系系规划安安排，聚聚居地优优美而有有韵律感感文化发展全全面，充充满欢乐乐与进步步；提供面向未未来文明明进程的的人类生生存地和和新空间间。全国人大环环境与资资源保护护委员会会主任委委员曲格格平先生生也曾提出了建设绿绿色城市市的六条条标准和和九条途途径。这这6条标准准是:合理理的规划划布局;完善善的城市市基础设设施;有效效的控制制污染，环环境质量量达到优优良状态态;选择择使用清清洁能源源;城市市有一定定比例的的绿化覆覆盖;居民民有强烈烈的环境境意识。九条途途径是

23、:“制制定科学学合理的的城市规规划;推行行以循环环经济为为核心的的经济运运行模式式;建设设功能齐齐全的城城市环境境基础设设施;建立立快捷便便利和清清洁的城城市交通通系统:建立立以清洁洁能源为为主体的的能源体体系;建设设环境优优美、服服务配套套和高品品质环境境质量的的生态居居住区;开发发和研制制对环境境有利的的技术支支撑体系系;完善善可持续续发展的的法律体体系;提高高全社会会的环境境保护意意识和资资源节约约意识，倡倡导生态态价值观观和绿色色消费观观，公众众特别是是领导人人树立牢牢固的可可持续发发展思想想，在决决策和消消费时能能够符合合环境保保护的要要求。”这6条标准准和9条途径径不仅从环环保和生

24、生态的角角度为绿绿色城市市指引了了发展目目标，也也指出了绿色城城市的建建设途径径，为我我国绿色色城市的的发展提提供重要要的引导导。（五）城市市绿色发发展评价价的常用指指标城市绿绿色发展展措施的的效果需需要用一一定的指指标来加加以评价价，选择择正确的的评价指指标不仅仅对于评评价、鼓鼓励绿色色城市的的发展成成果具有有重要作作用，也也对绿色色发展水水平较低低的城市市具有引引导的作作用。在在条件允允许的条条件下，可可以选用用一些能能更好地地反映绿绿色发展展的实用用措施或或城市绿绿色发展展效果的的指标进进行评价价，但是是在统计计数据有有限的情情况下则则应根据据实际情情况以鼓鼓励、引引导城市市往可持持续发

25、展展方向前前进的指指标进行行评价，才才能达到到评价的的真正目目的，起起到积极极的作用用。以下下是国内内外常用用的一些些城市绿绿色发展展的指标标：能源利用效效率；绿地率、绿绿化覆盖盖率、人人均公共共绿地面面积；污染治理状状况；废弃物循环环利用状状况；环保投资；空气质量；公众满意度度；原料采集、生生产和运运输的距距离；机动车载人人数量；步行、公共共交通、自自行车出出行鼓励励引导政政策；城市步行、公公共交通通、自行行车出行行通道、设设施建设设；污染排放源源（如CCFC冰冰箱）使使用情况况；屋顶低反光光材料与与屋顶绿绿化的情情况；地面透水材材料推广广情况；环境友好、能能源高效效的建筑筑材料使使用情况况

26、；建筑低耗能能、低污污染设计计；可再生能源源利用情情况；耐干旱、乡乡土植物物种类利利用情况况；植物健康生生长条件件及环境境要素的的保障情情况；公园植物、遮遮荫植物物和大茎茎材树木木的保护护情况；自然生境和和野生动动物保护护、改善善情况；光污染、噪噪声污染染情况；自然降水利利用情况况。二我国城城市绿色色发展的的评价方方法（一）我国国城市绿绿色发展展评价的的原则城市绿色发发展评价价体系是是一个复复杂系统统，主要要用于评评价城市市的绿色色发展水水平，由由于该评评价体系系必须能能反映城城市自然然生境、生生态环境境的绿色色发展水水平，并并鼓励城城市为绿绿色发展展作出努努力，为为整个城城市的社社会、经经济

27、的持持续发展展创造条条件，因因此城市市绿色发展展的评价价体系，既既要能体体现绿色色城市本本身的发发展现状状，同时时要结合合中国城城市的实实际情况况，为政政府确定定绿色城城市的发发展、规划及决策等等提供科科学依据据。因此此制定城城市绿色色发展评评价体系系应该考考虑一下下原则：应该具有良良好的可可定量性性和可操操作性；应该具有行行为引导导功能：通过指指标指引引城市绿绿色发展展的途径径；既注重成效效也鼓励励各种尝尝试和努努力；既显示公平平性又显显示竞争争性。另外，本评评价体系系的指标标强调以以下内容容：改善空气质质量；减少废物和和污染气气体的排排放；改善能源和和水的利利用效率率；加强城市绿绿地建设设

28、；加强政府对对环境治治理的力度；鼓励公众参参与。（二）我国国城市绿绿色发展展评价的的指标体体系和评评价方法法 1. 我国国城市绿绿色发展展评价体体系的具具体内容容我国城市绿绿色发展展评价体体系的具具体内容容包括以以下100项：公众环境质质量评价价；全年空气质质量二级级以上天天数；废物处理率率；高效用水、高高效用能能情况；城市环境治治理；城市绿化率率和人均均公共绿绿地；环境治理投投资增长长率；群众性环境境诉求事事件发生生数量；当地政府对对中央各各项环保保法规政政策的落落实纳入入情况；专家和组委委会对整整个城市市的整体体形象评评价；2. 我国国城市绿绿色发展展评价的的初评办办法参评城市的的初评得得

29、分由以以上100项中的的6个客客观指标标决定，各各指标的的定义参参见“十十一、五国家家环境保保护模范范城市考考核指标标实施细细则”及及中国国城市统统计年鉴鉴。具具体指标标及评分分方法如如下：2.1 空空气质量量全年空气质质量二级级以上天天数指一一年当中中空气质质量达到到良或优优的天数数。2.2 城城市环境境治理城市环环境治理理情况主主要考察察3个子子指标，包包括工业业废水排排放达标标率、工工业二氧氧化硫处处理率和和工业烟烟尘处理理率（即即工业烟烟尘去除除量/（工工业烟尘尘去除量量+工业业烟尘排排放量）2.3 水水、能高高效利用用高效用水、高高效用能能情况考考察2个指标标，即单单位GDDP能耗耗

30、和单位位GDPP水耗。单位GDPP 能耗耗单位GDPP 水耗耗2.4废物物处理率率城市废废物处理理率考察察3个指指标，即即工业固固体废物物综合利利用率、城城镇生活活污水集集中处理理率和生生活垃圾圾无害化化处理率率。2.5 城城市绿化化城市绿绿化考察察2个指指标，即即城市绿绿地率和和人均公公共绿地地面积。2.6环境境治理投投资环境治治理投资资增长率率是当年年相对于于前一年年的环境境投资额额增长比比例，考考察3个个指标，即即环境污污染治理理投资总总额增长长率、城城市环境境基础设设施建设设完成投投资额增增长率和和三废综综合利用用产品产产值增长长率。2.7总评评分计算算及城市市排名办办法经过相关分分析

31、发现现，城市市绿化分分值与其其他各项项指标的的分值成成显著相相关关系系；因此此，可以以以绿化化分值为为主，兼兼顾各指指标分值值的均分分对各城城市的总总体表现现进行排排名。排排名依据据有以下下几项（均均值差分分指减去去均值后后的得分分）：绿化参考值值20007绿绿化均值值差分20006绿化化均值差差分00.520006绿化化均值差差分00.255总参考值粗分组组参考值值0.2绿绿化参考考值2.8数据据来源本次全国城城市绿色色发展评评价的数数据来源源于国家家环境监监测总站站、中中国城市市统计年年鉴20006、中中国城市市统计年年鉴20007、国国家统计计局、全全国各省省市统计计年鉴、各各省市政政府

32、公报报。3. 我国国城市绿绿色发展展评价的的第二阶阶段评价价办法 通通过初评评的参评评城市，进进入第二二阶段的的评选。主主要的评评选指标标即为初初评时未考察察到的其其他4项项指标，包包括公众众环境质质量评价价、群众众性环境境诉求事事件发生生数量、当当地政府府对中央央各项环环保法规规政策的的落实纳纳入情况况、专家家和组委委会对整整个城市市的整体体形象评评价。该该阶段评评选主要要通过网网络投票票、专家家评审会会、群众众。三我国城城市绿色色发展进进展（一）我国国城市空空气质量量绿色发发展进展展 对对全国1111个城市市20005年至至20006年及其中中69个个城市220077年的空空气质量量二级以

33、以上天数数进行分分析，结结果显示示空气质质量二级级以上天天数的比比例高的的城市占占大多数数，并且且逐年提提高（图图1）。其其中二级级以上天天数占全全年天数数85%（全国国环保模模范城市市标准）的的城市比比例逐年年上升，从从20005年占占所有城城市比例例的522%上升升到20006年年的588%和220077年的778%。而而二级以以上天数数占3000天（全全国园林林城市标标准）的的城市比比例同样样逐年上上升，由由20005年的的62%到20006年年72%，到220077年上升升到811%。另外，根据据空气质质量二级级以上天天数比例例相对于于城市比比例的上上升趋势势来看，二级以上天数的比例越

34、高则城市比例也越高（图1），年间空气质量的变化态势较好。但是对每个城市的空气质量年间变化情况进行比较，则仍有部分城市的空气质量在年间降低（图2）。其中2006年空气质量二级以上天数比2005年有所降低的城市占26%，2007年空气质量二级以上天数比2006年降低的城市占33%，降低的幅度从25%至1%不等。但是降低幅度在5%以上的只有3-4个城市。而空气质量上升的城市在2006年占51%，在2007年占57%，上升幅度在35%-1%不等，其中上升幅度在5%以上的在2006年有19个城市（占17%的城市），在2007年有11个城市（占16%的城市）。图 1 我我国城市市空气质质量状况况我国大部分

35、分城市的的空气质质量状况况良好（表表1）。在在20007年检检测的669个环环保重点点城市中中67个个城市空空气质量量二级以以上天数数达到885%或或85%以上。其其中700%以下下的只有有太原、北北京和乌乌鲁木齐齐。就具体城市市分析，空空气质量量达到全全国环保保模范城城市标准准的城市市占大多多数（表表1）。其其中20005至至20007年间间空气质质量二级级以上天天数3年年平均在在95%以上的的城市有有24个个城市。另另外20005年年与20006年年平均在在95%以上（220077年却数数据）的的还有玉玉溪、芜芜湖、九九江和常常德。而而三年间间平均值值达到885%以以上的城城市有119个。

36、图2 我国国城市空空气质量量年间变变化情况况 就年间空气气质量变变化的情情况来看看，20006年年相比220055年空气气质量二二级以上上天数上上升幅度度最高的的城市是是攀枝花花市，二二级以上上天数上上升了880天，达达到3008天，上上升幅度度是355%；其其次是宜宜宾市，从239天上升到318天，上升幅度达到33%；再次是阳泉市，从225天上升到275天，上升幅度22%。另外上升幅度在10%以上的还有济南（17%）、平顶山（14%）、洛阳（14%）、长沙（14%）、张家界（14%）、本溪（11%）；上升幅度在5%以上的还有大同（9%）、临汾（8%）、渭南（8%）、吉林（8%）、重庆（7%）

37、、长治（7%）、太原（7%）、泉州（7%）和铜川（6%）、开封（6%）。 另另外，220077年相比比20006年空空气质量量二级以以上天数数上升幅幅度最大大的是泸泸州市，从从20006年比比20005年降降低1%之后，220077年迅速速上升了了31%，达到到3466天；其其次是兰兰州市，同同样在220066年比220055年降低低了144%之后后，到220077年转而而大幅上上升，达达到2666天，上上升了330个百百分点，甚甚至比220055年还高高出122%。另另外20007年年比20006年年上升幅幅度在110%以以上的城城市还有有大同市市（255%）、平平顶山市市（233%）、重重

38、庆市（115%）和长治市（13%），这些城市在2005至2007三年间一直保持稳定上升的趋势。另外上升幅度在5%以上的还有赤峰市、齐齐哈尔市、成都和沈阳，前两个城市分别在下降6%后上升7%和在下降3%之后上升6%，而后两个城市则一直保持上升趋势。2006年年对比220055年空气气质量降降低幅度度最大的的是兰州州市，达达到144%。另另外20006年年空气质质量降低低幅度在在5%以以上的还还有柳州州和齐齐齐哈尔，这两个城市空气质量二级以上天数一直较高，都在300天以上，但是柳州市在2006年比2005年减少了24天，而齐齐哈尔则减少了19天，但是齐齐哈尔在2007年重新上升到了350天，比20

39、05年仍高出1%（柳州市2007年数据缺）。就20077年的空气质质量进行行分析，下降幅度最高的是合肥和太原。合肥市空气质量二级以上天数从2005年的329天及2006年的328天降到了2007年的245天，下降幅度达到了25%。而太原市从2005年245天上升到2006年261天之后，又迅速降低到196天。另外，下降幅度很高的城市还有开封市和北京市，分别下降了16%和10%。表1全国城城市空气气质量二二级以上上天数比比例年份空气质量二二级以上上天数的的比例城市（以首首字拼音音为序）2005年年0.510.66大同市、临临汾市0.610.77包头市、北北京市、长长沙市、金金昌市、兰兰州市、攀攀

40、枝花市市、平顶顶山市、太太原市、渭渭南市、乌乌鲁木齐齐市、湘湘潭市、阳阳泉市、宜宜宾市、岳岳阳市0.710.88鞍山市、本本溪市、长长治市、成成都市、赤赤峰市、抚抚顺市、邯邯郸市、济济南市、焦焦作市、开开封市、泸泸州市、洛洛阳市、三三门峡市市、石家家庄市、石石嘴山市市、铜川川市、武武汉市、西西安市、延延安市、重重庆市0.810.99安阳市、宝宝鸡市、保保定市、常常州市、哈哈尔滨市市、杭州州市、合合肥市、呼呼和浩特特市、湖湖州市、吉吉林市、锦锦州市、连连云港市市、牡丹丹江市、南南京市、南南通市、宁宁波市、上上海市、沈沈阳市、苏苏州市、唐唐山市、天天津市、无无锡市、西西宁市、咸咸阳市、徐徐州市、扬

41、扬州市、银银川 市市、张家家界市、镇镇江市、郑郑州市、株株洲 市市、淄博博市、遵遵义市0.911北海市、长长春市、常常德市、大大连市、德德阳市、福福州市、广广州市、贵贵阳市、桂桂林市、海海口市、济济宁市、荆荆州市、九九江市、克克拉玛依依市、昆昆明市、拉拉萨市、柳柳州市、马马鞍山市市、绵阳阳市、南南昌市、南南充市、南南宁 市市、齐齐齐哈尔市市、秦皇皇岛 市市、青岛岛市、曲曲靖市、泉泉州市、日日照市、汕汕头市、韶韶关市、绍绍兴市、深深圳市、泰泰安市、潍潍坊市、温温州市、芜芜湖市、厦厦门市、烟烟台市、宜宜昌市、玉玉溪市、枣枣庄市、湛湛江市、珠珠海市、自自贡市2006年年0.510.66兰州市、临临汾

42、市0.610.77北京市、大大同市、金金昌市、乌乌鲁木齐齐市、岳岳阳市0.710.88鞍山市、包包头市、长长沙市、长长治市、赤赤峰市、邯邯郸市、焦焦作市、泸泸州市、平平顶山市市、石家家庄市、太太原市、铜铜川市、渭渭南市、武武汉市、西西安市、西西宁市、湘湘潭市、延延安市、阳阳泉市、重重庆市0.810.99安阳市、宝宝鸡市、保保定市、本本溪市、常常州市、成成都市、抚抚顺市、哈哈尔滨市市、杭州州市、合合肥市、呼呼和浩特特市、湖湖州市、济济南市、锦锦州市、开开封市、连连云港市市、柳州州市、洛洛阳市、绵绵阳市、牡牡丹江市市、南京京市、南南通市、宁宁波市、攀攀枝花市市、齐齐齐哈尔市市、三门门峡市、上上海市

43、、沈沈阳市、苏苏州市、唐唐山市、天天津市、咸咸阳市、徐徐州市、扬扬州市、宜宜宾市、宜宜昌市、银银川 市市、镇江江市、郑郑州市、株株洲 市市、淄博博市、遵遵义市0.911北海市、长长春市、常常德市、大大连市、德德阳市、福福州市、广广州市、贵贵阳市、桂桂林市、海海口市、吉吉林市、济济宁市、荆荆州市、九九江市、克克拉玛依依市、昆昆明市、拉拉萨市、马马鞍山市市、南昌昌市、南南充市、南南宁 市市、秦皇皇岛 市市、青岛岛市、曲曲靖市、泉泉州市、日日照市、汕汕头市、韶韶关市、深深圳市、泰泰安市、潍潍坊市、温温州市、无无锡市、芜芜湖市、厦厦门市、烟烟台市、玉玉溪市、枣枣庄市、湛湛江市、张张家界市市、珠海海市、

44、自自贡市2007年年0.510.66北京市、太太原市0.610.77合肥市、开开封市、乌乌鲁木齐齐市0.710.88长沙市、赤赤峰市、兰兰州市、石石家庄市市、武汉汉市、西西安市、西西宁市0.810.99宝鸡市、长长治市、成成都市、大大同市、哈哈尔滨市市、杭州州市、呼呼和浩特特市、湖湖州市、济济南市、连连云港市市、牡丹丹江市、南南京市、平平顶山市市、上海海市、天天津市、扬扬州市、郑郑州市、重重庆市、淄淄博市0.911北海市、长长春市、大大连市、福福州市、广广州市、贵贵阳市、桂桂林市、海海口市、荆荆州市、克克拉玛依依市、昆昆明市、拉拉萨市、泸泸州市、绵绵阳市、南南昌市、南南宁 市市、南通通市、宁宁

45、波市、齐齐齐哈尔尔市、秦秦皇岛 市、青青岛市、曲曲靖市、泉泉州市、日日照市、汕汕头市、深深圳市、沈沈阳市、苏苏州市、泰泰安市、潍潍坊市、温温州市、厦厦门市、烟烟台市、银银川 市市、枣庄庄市、湛湛江市、张张家界市市、珠海海市（二）我国国城市废废物处理理绿色发发展进展展对全国2886个地地级市220055至20006年年的废物物处理状状况进行行分析，结结果显示示生活垃垃圾无害害化处理理率和工工业固体体废物综综合利用用率总体体以处理理利用率率较低的城城市居多多（图33、图44），但是城城镇生活活污水集集中处理理率较高高的城市市则偏少少（图55）。其中生生活垃圾圾无害化化处理率率在900%以上上（全国

46、国生态市市及国家家园林城城市标准准）的城城市在220055年400%，在在20006年占占32%；工业固固体废物物综合利利用率在在90%以上（全全国生态态市和国国家环保保模范城城市标准准）的城城市在220055年占440%，在在20006年占占37%；城镇镇生活污污水集中中处理率率在855%以上上（全国国生态市市标准）的的在20005年年占5.3%，在在20006年占占5.44%。另另外生活活垃圾无无害化处处理率在在85%以上（国国家环保保模范城城市标准准）的城城市在220055年占445.88%，在在20006年占占40.1%。城镇生活污水集中处理率在70%以上（国家生态环保模范城市西部以外

47、城市标准）的在2005年占23.3%，在2006年占27.2%，60%以上（国家生态环保模范城市西部城市标准）的则分别占2005年和2006年的38.7%及39.9%。图3 我国国城市生生活垃圾圾无害化化处理率率状况图4 我国国城市工工业固体体废物综综合利用用率状况况图5 我国国城镇生生活污水水处理率率状况 根据据城市废废物处理理率在两两年间的的变化趋趋势来看看，城镇镇生活污污水处理理率上升升幅度比比工业固固体废物物综合利利用率和和生活垃垃圾无害害化处理理率要大大得多（图图6-图图8）。工业固固体废物物综合利利用率在在20006年比比20005年上上升幅度度在5%以上的的城市占占35%，上升升

48、或下降降幅度在在5%以以内的城城市有1146个个，占551.22%，而而下降幅幅度在55%以上上的仅占占13.7%。而而城镇生生活垃圾圾无害化化处理率率在20006年年上升幅幅度达到到5%以以上的449.11%，保保持在55%范围围内上下下浮动的的占322.3%，而另另外188.6%则有55%以上上的下降降。城镇镇生活污污水处理理率则有有56.4%的的城市处处于5%范围内内上下浮浮动，处处理率上上升幅度度高于55%的城城市占337.00%，其其他166.7%的城市市有对于于5个百百分点幅幅度的降降低。图6 20006年年相比220055年我国国城市工工业固体体废物综综合利用用率增长长率及趋趋势

49、图图7 20006年年相比220055年我国国城市城城镇生活活污水处处理率增增长率及及趋势图图图8 220066年相比比20005年我我国城市市生活垃垃圾无害害化处理理率增长长率及趋趋势图 根根据各城城市的污污染处理理情况来来看，部部分城市市的处理理率一直直保持较较好，工工业固体体废物综综合利用用率两年年平均在在99%以上的的城市有有24个个，城镇生生活垃圾圾无害化化处理率率两年平平均在999%以以上的城城市有551个，城镇生活污水两年平均在80%以上的城市有23个（表2-4）。表2 全国国城市工工业固体体废物综综合利用用率年份城市工业固固体废物物综合利利用率范范围城市（以首首字拼音音为序）2

50、005年年0.010.11陇南市、宁宁德市、商商洛市、阳阳泉市0.110.22巴彦淖尔市市、包头头市、承承德市、金金昌市、辽辽阳市、朔朔州市、渭渭南市、榆榆林市、张张家口市市0.210.33鞍山市、白白山市、白白银市、百百色市、赤赤峰市、广广安市、河河池市、晋晋城市、思思茅市、乌乌兰察布布市0.310.44安康市、安安顺市、本本溪市、朝朝阳市、汉汉中市、呼呼和浩特特市、吉吉安市、昆昆明市、曲曲靖市、三三门峡市市、四平平市、松松原市、铁铁岭市、通通辽市、肇肇庆市0.410.55宝鸡市、常常德市、大大同市、德德阳市、贵贵阳市、贺贺州市、衡衡阳市、黄黄石市、锦锦州市、晋晋中市、九九江市、酒酒泉市、六

51、六盘水市市、吕梁梁市、洛洛阳市、攀攀枝花市市、平凉凉市、石石嘴山市市、太原原市、铜铜川市、西西宁市、鹰鹰潭市、漳漳州市、昭昭通市、驻驻马店市市、自贡贡市0.510.66巴中市、北北海市、长长治市、怀怀化市、吉吉林市、嘉嘉峪关市市、辽源源市、六六安市、唐唐山市、乌乌海市、吴吴忠市、武武威市、新新余市、宜宜春市、玉玉溪市0.610.77保山市、北北京市、池池州市、丹丹东市、鄂鄂尔多斯斯市、抚抚顺市、抚抚州市、鹤鹤壁市、葫葫芦岛市市、佳木木斯市、焦焦作市、龙龙岩市、马马鞍山市市、绵阳阳市、平平顶山市市、七台台河市、清清远市、三三明市、乌乌鲁木齐齐市、邢邢台市、许许昌市、伊伊春市、宜宜宾市、宜宜昌市、

52、云云浮市、运运城市、郑郑州市、株株洲市0.710.88安阳市、郴郴州市、达达州市、大大连市、大大庆市、鄂鄂州市、赣赣州市、贵贵港市、哈哈尔滨市市、邯郸郸市、河河源市、鹤鹤岗市、鸡鸡西市、克克拉玛依依市、莱莱芜市、丽丽江市、临临汾市、柳柳州市、眉眉山市、梅梅州市、牡牡丹江市市、内江江市、南南平市、南南阳市、齐齐齐哈尔尔市、韶韶关市、沈沈阳市、十十堰市、双双鸭山市市、铜陵陵市、永永州市、张张家界市市、张掖掖市、淄淄博市、遵遵义市0.810.99安庆市、蚌蚌埠市、保保定市、长长沙市、巢巢湖市、崇崇左市、德德州市、定定西市、东东莞市、东东营市、广广元市、桂桂林市、淮淮南市、黄黄山市、江江门市、揭揭阳市

53、、荆荆州市、开开封市、乐乐山市、丽丽水市、连连云港市市、娄底底市、南南昌市、南南京市、南南宁市、宁宁波市、盘盘锦市、萍萍乡市、钦钦州市、秦秦皇岛市市、日照照市、汕汕尾市、深深圳市、随随州市、泰泰安市、通通化市、威威海市、温温州市、梧梧州市、武武汉市、西西安市、厦厦门市、咸咸阳市、湘湘潭市、忻忻州市、宣宣城市、雅雅安市、烟烟台市、玉玉林市、岳岳阳市、中中山市、中中卫市、珠珠海市0.911白城市、滨滨州市、沧沧州市、长长春市、常常州市、潮潮州市、成成都市、滁滁州市、防防城港市市、佛山山市、福福州市、阜阜新市、阜阜阳市、固固原市、广广州市、海海口市、杭杭州市、毫毫州市、合合肥市、菏菏泽市、黑黑河市、

54、衡衡水市、呼呼伦贝尔尔市、湖湖州市、淮淮安市、淮淮北市、黄黄冈市、惠惠州市、济济南市、济济宁市、嘉嘉兴市、金金华市、荆荆门市、景景德镇市市、来宾宾市、兰兰州市、廊廊坊市、聊聊城市、临临沧市、临临沂市、泸泸州市、漯漯河市、茂茂名市、南南充市、南南通市、莆莆田市、濮濮阳市、青青岛市、庆庆阳市、衢衢州市、泉泉州市、三三亚市、汕汕头市、商商丘市、上上海市、上上饶市、邵邵阳市、绍绍兴市、石石家庄市市、苏州州市、宿宿迁市、宿宿州市、绥绥化市、遂遂宁市、台台州市、泰泰州市、天天津市、天天水市、潍潍坊市、无无锡市、芜芜湖市、咸咸宁市、襄襄樊市、孝孝感市、新新乡市、信信阳市、徐徐州市、延延安市、盐盐城市、扬扬州

55、市、阳阳江市、益益阳市、银银川市、营营口市、枣枣庄市、湛湛江市、镇镇江市、舟舟山市、周周口市、资资阳市2006年年0.010.11陇南市、商商洛市0.110.22鞍山市、金金昌市、辽辽阳市、朔朔州市、思思茅市、阳阳泉市、榆榆林市0.210.33巴彦淖尔市市、白山山市、白白银市、承承德市、赤赤峰市、河河池市、攀攀枝花市市、通辽辽市、渭渭南市、乌乌兰察布布市0.310.44安顺市、百百色市、宝宝鸡市、本本溪市、广广安市、昆昆明市、三三门峡市市、铁岭岭市0.410.55北海市、朝朝阳市、大大同市、德德阳市、贵贵阳市、汉汉中市、呼呼和浩特特市、黄黄石市、嘉嘉峪关市市、锦州州市、晋晋中市、九九江市、克克

56、拉玛依依市、六六盘水市市、洛阳阳市、平平凉市、曲曲靖市、石石嘴山市市、太原原市、铜铜川市、乌乌海市、西西宁市、玉玉溪市、张张家口市市、昭通通市、肇肇庆市、自自贡市0.510.66安康市、包包头市、长长治市、巢巢湖市、潮潮州市、衡衡阳市、惠惠州市、吉吉林市、晋晋城市、武武威市、伊伊春市0.610.77巴中市、保保山市、丹丹东市、鄂鄂尔多斯斯市、抚抚顺市、抚抚州市、哈哈尔滨市市、呼伦伦贝尔市市、葫芦芦岛市、怀怀化市、吉吉安市、焦焦作市、辽辽源市、龙龙岩市、马马鞍山市市、牡丹丹江市、宁宁德市、平平顶山市市、三明明市、唐唐山市、乌乌鲁木齐齐市、新新余市、邢邢台市、宜宜昌市、鹰鹰潭市、运运城市、张张掖市

57、、郑郑州市、中中卫市、株株洲市、遵遵义市0.710.88安阳市、郴郴州市、大大连市、大大庆市、赣赣州市、邯邯郸市、鹤鹤岗市、鸡鸡西市、佳佳木斯市市、来宾宾市、丽丽江市、柳柳州市、六六安市、吕吕梁市、绵绵阳市、南南平市、七七台河市市、齐齐齐哈尔市市、韶关关市、绍绍兴市、双双鸭山市市、铜陵陵市、吴吴忠市、宜宜宾市、云云浮市、张张家界市市0.810.99蚌埠市、保保定市、北北京市、长长沙市、常常德市、达达州市、定定西市、鄂鄂州市、广广元市、贵贵港市、鹤鹤壁市、淮淮南市、黄黄山市、荆荆州市、景景德镇市市、莱芜芜市、廊廊坊市、丽丽水市、临临汾市、娄娄底市、泸泸州市、梅梅州市、内内江市、南南昌市、南南京市

58、、南南宁市、南南阳市、盘盘锦市、萍萍乡市、濮濮阳市、清清远市、汕汕尾市、深深圳市、十十堰市、松松原市、随随州市、通通化市、威威海市、温温州市、武武汉市、西西安市、咸咸宁市、襄襄樊市、孝孝感市、忻忻州市、许许昌市、雅雅安市、烟烟台市、延延安市、扬扬州市、永永州市、玉玉林市、岳岳阳市、镇镇江市、中中山市、珠珠海市、淄淄博市0.911.000安庆市、白白城市、滨滨州市、沧沧州市、长长春市、常常州市、成成都市、池池州市、崇崇左市、滁滁州市、德德州市、东东莞市、东东营市、防防城港市市、佛山山市、福福州市、阜阜新市、阜阜阳市、固固原市、广广州市、桂桂林市、海海口市、杭杭州市、毫毫州市、合合肥市、河河源市、

59、菏菏泽市、贺贺州市、黑黑河市、衡衡水市、湖湖州市、淮淮安市、淮淮北市、黄黄冈市、济济南市、济济宁市、嘉嘉兴市、江江门市、揭揭阳市、金金华市、荆荆门市、酒酒泉市、开开封市、兰兰州市、乐乐山市、连连云港市市、聊城城市、临临沧市、临临沂市、漯漯河市、茂茂名市、眉眉山市、南南充市、南南通市、宁宁波市、莆莆田市、钦钦州市、秦秦皇岛市市、青岛岛市、庆庆阳市、衢衢州市、泉泉州市、日日照市、三三亚市、汕汕头市、商商丘市、上上海市、上上饶市、邵邵阳市、沈沈阳市、石石家庄市市、四平平市、苏苏州市、宿宿迁市、宿宿州市、绥绥化市、遂遂宁市、台台州市、泰泰安市、泰泰州市、天天津市、天天水市、潍潍坊市、无无锡市、芜芜湖市

60、、梧梧州市、厦厦门市、咸咸阳市、湘湘潭市、新新乡市、信信阳市、徐徐州市、宣宣城市、盐盐城市、阳阳江市、宜宜春市、益益阳市、银银川市、营营口市、枣枣庄市、湛湛江市、漳漳州市、舟舟山市、周周口市、驻驻马店市市、资阳阳市表3全国城城镇生活活污水集集中处理理状况年份城镇生活污污水集中中处理率率范围城市名称（以以首字拼拼音为序序）2005年年0.010.11鞍山市、广广元市、金金昌市、荆荆门市、陇陇南市、萍萍乡市、清清远市、芜芜湖市、咸咸宁市、永永州市0.110.22保山市、北北海市、东东莞市、贵贵阳市、河河源市、怀怀化市、吉吉林市、开开封市、内内江市、南南充市、南南宁市、攀攀枝花市市、泉州州市、韶韶关