西北干旱区农业可持续发展战略研究

1、西北干旱区农业可持续发展战略研究 樊 胜 岳 (中国科学院寒区旱区环境与工程研究所，兰州，730000) 实施“富富民”政策，尽尽快提高高农村经经济实力力和农民民收入是是西北地地区发展展的关键键。西北北地区幅幅员辽阔阔，自然然环境多多样，经经济发展展差异突突出，农农业生产产具有显显著的区区域特征征。西北北干旱区区的绿洲洲作为该该区农业业最具潜潜力的区区域之一一，将为为西北地地区农业业以及整整个区域域经济发发展模式式的形成成和发展展，增添添不可缺缺少的内内容。 1西北绿洲洲农业在在西北和和全国的的地位 西北北干旱区区系指3350N以北、110600E以西的的内陆干干旱区，包包括新疆疆全境、甘甘肃

2、河西西走廊及及内蒙古古贺兰山山以西地地区。就就农业分分布看，主主要在新新疆、甘甘肃河西西地区以以及青海海柴达木木盆地，本本文所指指西北干干旱区主主要指以以上地区区，共1114县县市，土土地总面面积2119.005万km2，总人人口21193.51万万人，分分别占全全国的222.882%和和1.776%，是是少数民民族聚集集区和祖祖国的西西北边疆疆。因此此，开发发西北、建建设西北北，提高高西北干干旱地区区人民的的生活水水平和社社会经济济发展水水平，有有利于社社会稳定定、民族族团结和和边防巩巩固。 西北干旱旱区是全全国经济济发展最最为落后后的地区区，国内内生产总总值仅112722.466亿元，占占

3、全国的的1.770%，人人均GDDP 553866.3元元，低于于全国人人均GDDP 660488.244元水平平。就西西北干旱旱区内部部经济发发展格局局看，农农业生产产在区域域国民经经济中占占主导地地位，工工业除石石油、化化工、建建材和交交通运输输外，也也主要是是以农业业为依托托的农副副产品加加工业(如纺织织、食品品和畜产产品加工工)。 西北干旱区区虽然拥拥有全国国4.113%的的耕地，人人均占有有耕地44.633亩（按按乡村人人口计），远远高于全全国平均均1.663亩/人的水水平，但但农业总总产值却却只有全全国的22.399%，农农牧民人人均纯收收入（117811.3元元/人）也也大大低低

4、于全国国水平（2090元/人）；农业结构层次也低于全国水平，更低于东部的山东和中原的河南等省，具体表现在种植业比重过高，林牧业比重偏低。这对于中国西北干旱区绿洲农业资源综合利用和绿洲农业综合发展极为不利。尽管如此，西北干旱区农业经建国以来的几十年建设已取得了巨大成就，农业生产规模不断扩大，农业生产水平不断提高。农牧民生活水平显著提高，农产品产量大幅度增加，为国家作出了巨大贡献。改革开放后，在市场经济的驱动下，农业产业结构有了较大幅度的调整，优势资源和优势产业显化，粮、棉、油、糖、畜已成为西北干旱区农业的主导产业和支柱产业。统计资料显示，1997年西北干旱区农产品不仅满足自身的需要，而且进入国际

5、、国内市场，部分产品在全国已占有绝对优势。如皮棉产量已占全国的25.65%，糖用甜菜占34.09%，畜毛产量占20.8%，果品也占有重要地位，新疆的葡萄已占全国的24.51%。因此，强化西北干旱区农业的综合开发，必将为国家建设作出巨大贡献。 2 农农业发展展战略与与重点 绿绿洲农业业的总体体发展战战略： 立足发发挥农业业资源的的优势，将将农业和和农产品品加工工工业作为为主导产产业，通通过重点点发展农农产品的的精深加加工业，将将农产品品转化为为工业制制成品，加加快由传传统农业业经济转转化为现现代工业业经济的的进程，走走农产品品精深加加工增值值的农业业工业化化道路。其其主要内内容包括括： (l)

6、大力进进行农业业开发，用用现代技技术武装装农业，建建立发达达的现代代农业生生产体系系，同时时，大力力调整农农业内部部结构，满满足工业业发展对对农产品品原料的的需要，促促使农业业与工业业结成一一个有机机的整体体，组成成一个由由“农业前前部门农业部部门农业后后部门”紧密相相联的庞庞大的产产业体系系。加快快农产品品加工企企业的发发展，培培育农业业龙头企企业，实实施“公司+农户”的经营营模式，通通过农产产品加工工业的发发展，推推动农业业技术的的普及和和应用，带带动广大大农户的的专门化化生产，逐逐步形成成区域化化布局、专专业化生生产、规规模化经经营、产产业化开开发、企企业化管管理、社社会化服服务的生生产

7、经营营体系。农农业产品品中除少少数鲜活活产品直直接进入入社会消消费外，绝绝大部分分产品作作为工业业原料进进入工业业生产过过程，经经过多次次加工增增值以后后，才进进入人们们的生活活消费，克克服西北北干旱区区远离消消费市场场的问题题。 (2) 以干旱旱区独特特的资源源为依托托，发展展特色农农业，特特别是要要注意发发展具有有竞争优优势的经经济作物物，形成成有自己己特色的的、能在在激烈竞竞争中占占领市场场的名牌牌产品。 (3) 以节水水及其管管理为中中心，稳稳定耕地地面积，提提高耕地地利用率率，改造造中低产产田，切切实提高高现有耕耕地资源源的质量量，改善善农田内内外生态态环境，确确保西北北干旱区区农业

8、的的持续发发展。 市市场定位位和发展展重点：西北干干旱区区区内有效效需求量量有限，与与西北干干旱区接接壤的巴巴基斯坦坦、哈萨萨克斯坦坦、吐库库曼斯坦坦、吉尔尔基斯、乌乌孜别克克斯坦、阿阿富汗等等国家与与西北干干旱区的的农业结结构相似似，因此此西北干干旱区大大宗农产产品的主主要市场场定位在在我国东东部人口口稠密地地区。西西北干旱旱区远离离市场，其其最大中中心城市市乌鲁木木齐到达达我国沿沿海地区区的距离离在30000kkm以上上，因此此运输成成本的问问题，成成为限定定农产品品的有效效销售半半径和农农产品加加工业规规模和效效益门槛槛的重要要因素。可可见，西西北干旱旱区的农农业，需需要在充充分考虑虑市

9、场区区位的条条件下，确确立其发发展方向向、程度度和规模模。根据据农业发发展现状状和战略略目标，把把粮食、棉棉花及其其加工、畜畜牧业及及其加工工、特色色农业等等，作为为农业发发展的重重点。 2.1 粮食食在新新疆、甘甘肃、青青海三省省区内平平衡 西北干旱旱区的粮粮食是一一个优势势，这里里独特的的干旱气气候，赋赋予了干干旱区粮粮食高产产稳产的的特性。本本区内的的柴达木木盆地，是是我国小小麦最高高单产诞诞生的地地方，曾曾创春小小麦亩产产10007kgg的记录录。甘肃肃河西走走廊也是是高产稳稳产粮田田的集中中分布地地区，以以张掖、临临泽、高高台为中中心的高高产地区区，吨粮粮田（亩亩产10000kkg）

10、的的达几百百万亩。现现在西北北干旱区区人均粮粮食 5022kg，其其中新疆疆人均粮粮食4880kgg，河西西地区5592kkg，柴柴达木地地区3880kgg，是一一个粮食食自给有有余的地地区。 中中国加入入WTOO后，农农业方面面需要开开放小麦麦和柑桔桔市场。由由于美国国、加拿拿大的小小麦比中中国的小小麦成本本低1倍左右右，可以以估计，我我国东南南沿海缺缺粮地区区将会进进口粮食食来填补补粮食缺缺口。陇陇海铁路路中、东东段的河河南、山山东、江江苏等省省是我国国粮食的的主产区区，人均均粮食分分别为4421kkg、4388kg、4999 kgg，粮食食自给平平衡外还还可以外外调。临临近西北北干旱区区

11、的甘肃肃、青海海人均粮粮食分别别为3007kgg和2577kg，为为缺粮地地区。自自80年代代以来，河河西走廊廊就承担担了甘肃肃省700%以上上的商品品粮供应应任务，另另外有部部分粮食食供应青青海部分分地区。由由于粮食食运输成成本的限限制，西西北干旱旱区的粮粮食应主主要用来来满足青青海、甘甘肃和新新疆三省省区的粮粮食需求求，达到到粮食平平衡。粮粮食要“以需定定产”，稳定定播种面面积，提提高产量量和品质质，同时时增加饲饲料粮的的比重，通通过发展展畜牧业业，实现现粮食的的增值。 2.2 棉棉花稳定播播种面积积，提高高产品品品质，大大力发展展下游加加工工业业 2.2.11 棉棉花及其其相关产产业的现

12、现状 棉花主要要分布于于新疆、甘甘肃河西西走廊两两地，产产量1223.448 万万t，是西西北干旱旱区国民民经济的的支柱产产业之一一。新疆疆86个县县（市）中中有644个县（市市）植棉棉，新疆疆19997年棉棉花面积积13225万亩亩，产量量1155万t，占全全国棉花花总产量量的1/4。棉棉花产值值1522亿元，占占农业总总产值和和种植业业产值的的比重分分别为331.99%和42.3%。棉棉花加工工及棉纺纺业是新新疆的第第二支柱柱工业，1997年棉纺织业产值52亿元，占纺织业总产值的63.4%，占全区工业总产值的7.3% 。棉纺锭203万锭，棉纱产量位列全国第9位。 棉花及其其相关产产业税收收

13、是新疆疆财政收收入的重重要来源源。棉花花及其相相关产业业提供的的税收约约为155亿元左左右，占占新疆全全部财政政收入的的15%（全口口径），主主要包括括：棉花花生产的的农业税税约2亿元，占占农业税税收的440%; 棉花花调销环环节税约约78亿元; 轧花及及棉纺业业税收约约23亿元; 与棉花花有关的的化肥、农农用薄膜膜、农药药、柴油油等生产产环节的的税收约约0.66 亿元元，其中中农用化化肥带来来的增值值税和所所得税约约0.22亿元; 棉花专专项贷款款利息所所缴纳的的营业税税约为00.4亿亿元; 与棉花花有关的的农机、电电力、水水利、公公路、铁铁路运输输等部门门各项税税收合计计1亿元左左右。可可

14、见，棉棉花税收收与其相相关产业业税收比比为1：6.55，棉花花对其下下游相关关产业的的推动作作用显著著。但棉棉花初加加工半成成品多，精精加工、深深加工产产品少，品品种单一一，花色色少。新新疆棉花花目前本本地加工工与原棉棉外运的的比例是是3：7，在其其本地加加工部分分，棉纺纺印染行行业的情情况是纺纺纱能力力大于织织布能力力约4倍、印印染能力力仅为织织布能力力的1/2，而而且几乎乎全部为为纯棉产产品，化化纤混纺纺或其他他纤维混混纺产品品极少。棉棉纱可纺纺支数661500英支，高高档精梳梳纱约占占10%，粗号号纱约占占12%，大多多为中细细支普梳梳纱。大大多数企企业的棉棉纱质量量为国际际乌斯特特公报

15、的的25%75%水平。另另外，因因自动络络筒机、无无梭织机机拥有量量少，适适应不了了国际市市场对无无结头纱纱、无梭梭织布的的需要。 2.2.22 棉花及及其纺织织业发展展思路 棉纺工工业发展展的思路路是：以以市场为为导向，以以效益为为中心，依依托现有有基础，加加快技术术进步，努努力调整整产业结结构，巩巩固提高高现有棉棉纺织管管理水平平、生产产技术水水平。适适度发展展，重点点以调整整、改造造、优化化产业结结构和资资本结构构为发展展方向，发发展与新新疆棉花花资源优优势相适适应的优优质高效效棉纺工工业。 (1) 立足资资源优势势，调整整产业结结构。新新疆棉花花目前本本地加工工与原棉棉外运的的比例是是

16、3：7，在其其本地加加工部分分，棉纺纺印染行行业的情情况是纺纺纱能力力大于织织布能力力约4倍、印印染能力力仅为织织布能力力的1/2，而而且几乎乎全部为为纯棉产产品，化化纤混纺纺或其他他纤维混混纺产品品极少。因因此，棉棉纺织工工业的发发展首先先要加大大纺织和和印染的的生产能能力，使使纺、织织、染配配套协调调; 要以以提高现现有产品品纯棉纱纱、棉坯坯布质量量档次为为主，适适当增加加化纤混混纺、纯纯纺及麻麻混纺产产品。调调整现有有产品结结构，使使纯棉品品种向高高支细薄薄、低支支粗厚两两端发展展，使细细支纱所所占比例例由目前前的300%提高高到600%，与与区内一一、二级级棉花占占90%的比例例相适应

17、应。精梳梳纱由目目前的110%提提高到330%，无无结头纱纱比例提提高到330%，并并适当增增加气流流纺纱的的比例。特特别要重重视新疆疆特有的的长绒棉棉高档棉棉纺织品品的开发发生产。适适当增加加阔幅棉棉布生产产能力，与与印染工工序配套套改造，以以满足市市场对宽宽幅装饰饰用布的的需求，增增加无梭梭织布的的产量，使使坯布用用纱量由由目前的的20%提高到到30%，印染染工序要要增加化化纤染整整、功能能性整理理设施，使使其加工工能力由由目前占占坯布产产量的440%提提高到660%。 (2) 积极推推行贸工工农一体体化，降降低棉纺纺企业成成本。贸贸工农一一体是棉棉花流通通体制改改革的一一个突破破。以优优

18、质棉田田和棉花花生产为为基础，以以大中型型纺织企企业为龙龙头，按按照风险险共担，利利益均沾沾的原则则，组成成贸工农农一体化化的产业业集团，对对降低棉棉纺织企企业成本本有显著著效果。新新疆尉犁犁棉麻纺纺织厂率率先大胆胆运作起起来，通通过建立立自己的的棉花生生产基地地，就近近加工成成皮棉，直直接供应应棉纺厂厂，使每每吨棉纱纱原料成成本比一一般的棉棉纺企业业降低22000030000元，增增强了企企业的竞竞争力。棉棉纺织企企业可以以积极探探索推行行这一方方式，努努力降低低成本，提提高经济济效益。 (3) 深化企企业内部部管理。坚坚持制度度创新与与技术创创新、管管理创新新相结合合，在发发展生产产的同时

19、时，要特特别注意意引进沿沿海中心心城市的的管理、技技术，要要以市场场为导向向，推动动和发展展竞争能能力强的的跨地区区、跨部部门的纺纺织企业业集团，引引导他们们拓展新新领域、引引进新技技术、推推广新工工艺、采采用新材材料、开开发新产产品，从从以数量量发展为为主向提提高质量量为主转转变。 2.3 特色色农业深加加工，多多样化，规规模经营营 西北绿绿洲盛产产的红花花、蕃茄茄、枸杞杞、红辣辣椒、大大栆、石石榴、草草莓、樱樱桃、玫玫瑰、哈哈密瓜等等，都可可归属于于特色农农业的范范畴。在在这其中中，红花花、蕃茄茄、枸杞杞，无论论其产量量还是质质量，以以及正在在开发的的相关产产业，在在全国都都有绝对对优势，

20、因因此被称称为特色色农业的的三大支支柱。 （1）红花花产业发发展。新新疆是红红花的最最大产区区，红花花种植面面积为22540万亩亩，占全全国的一一半以上上，产量量为全国国的800%左右右，花绒绒产量为为800010000t，红红花籽产产量约为为3万t左右。新新疆288个县均均具备红红花的生生产条件件。一旦旦市场需需要，种种植面积积可从目目前的22540万亩亩，迅速速扩大到到2500万亩。990年代代，新疆疆根据土土壤、气气候、水水质等种种植条件件，对引引进美国国的抗病病、高含含油率红红花品种种进行杂杂交栽培培试验，成成功地培培育出“吉红1号”和“新红2号”等优良良品种，其其干花产产量和含含油率

21、均均高于国国内和美美国品种种，尤其其以亚油油酸含量量为全国国首位，现现已在塔塔城、吉吉木萨尔尔推广。 由于红花生生产对水水土要求求条件不不高，生生产投入入均比其其它经济济作物低低，农民民种植红红花取得得了良好好效益。各各地政府府将红花花列入重重点发展展规划之之中，以以充分开开发当地地盐碱地地，调整整种植业业结构，增增加农民民收入和和振兴当当地经济济。在红红花深加加工和产产品开发发上，新新疆绿洲洲红花公公司和生生命红红红花公司司以其规规模和产产品的档档次质量量成为本本区红花花产业的的龙头。绿绿洲红花花公司生生产的岩岩雷鸟红红花油荣荣获自治治区优质质产品荣荣誉，畅畅销国内内大城市市，并在在全国建建

22、立销售售网点3300余余家。该该公司目目前正在在进行配配套技术术改造，总总投资444799万元。技技改完成成后，年年销售收收入可达达2.115亿元元，利润润12225万元元。新疆疆生命红红红花公公司首先先在全国国推出了了红花乳乳液、红红花保健健茶、红红花口服服液、红红花胶丸丸、红花花饮料等等系列产产品，使使红花资资源开发发走上产产业化发发展之路路。 （2）蕃茄茄及其加加工产业业。蕃茄茄是营养养丰富的的蔬菜和和水果，它它具有良良好的辅辅助治疗疗和保健健作用，适适于进行行工业深深加工。目目前蕃茄茄制品在在西方国国家已成成为每餐餐必不可可少的食食品，每每年用于于加工蕃蕃茄制品品的蕃茄茄达30000多

23、多万t，可见见蕃茄及及其制品品有着广广阔的市市场前景景。蕃茄茄酱是最最主要的的蕃茄制制品，它它的市场场主要在在国外，国国内市场场目前还还需要进进行引导导，将成成为新疆疆未来的的支柱产产业之一一，已初初显产业业化雏形形，蕃茄茄酱已成成为新疆疆重要的的出口创创汇商品品，目前前有蕃茄茄酱生产产企业334家，蕃蕃茄酱生生产线775条，总总设计生生产能力力16万t/年，占占全国的的90%，绝大大部分用用于出口口。在正正常年景景下新疆疆的蕃茄茄制品企企业年可可创产值值4.99亿元人人民币，创创汇53355万万美元。可可以说新新疆蕃茄茄酱加工工产业在在全国具具有其他他地区无无法取代代的地位位。但新新疆蕃茄茄

24、酱企业业大部分分是“小而散散”，年产产万吨以以上的仅仅有6家，无无法获得得规模效效益，使使高品质质的蕃茄茄酱得不不到高额额回报。因因此发展展蕃茄酱酱生产必必须走产产业化的的道路，从从种植、生生产、深深加工到到销售形形成一体体化、规规模化。只只有这样样才能将将新疆蕃蕃茄酱的的优势发发挥出来来。 （33）枸杞杞及其加加工产业业。枸杞杞既是名名贵的中中药材又又是高级级滋补品品。新疆疆枸杞远远销台湾湾、香港港、东南南亚和欧欧美各地地，以个个大色红红、药用用成分含含量高颇颇受欢迎迎。新疆疆枸杞是是60年代代开始从从宁夏引引种，主主要在精精河县和和兵团883团场场栽培，由由于自然然环境非非常适宜宜枸杞生生

25、长，枸枸杞质量量居全国国之冠，在在国内外外市场上上具有很很强的竞竞争力。目目前新疆疆枸杞种种植面积积达122万亩，年年产枸杞杞1万t以上，占占全国总总产量一一半左右右，已成成为全国国栽培枸枸杞面积积最大、产产量最高高、品质质最好的的省区。枸枸杞深加加工产品品开发取取得了明明显成效效，已研研制开发发枸杞鲜鲜果、枸枸杞鲜果果汁、枸枸杞鲜密密、枸杞杞多糖、枸枸杞叶茶茶、枸杞杞酒、枸枸杞饮料料、枸杞杞浓缩液液等产品品。博乐乐市生产产的“金可乐乐”饮料曾曾获国家家饮品金金奖，万万利公司司生产的的“乐乐血血”口服液液正努力力打开国国际市场场。枸杞杞多糖在在国际市市场供不不应求。枸枸杞既改改造了当当地土壤壤

26、，又带带动了周周围农场场种植枸枸杞，成成为当地地脱贫致致富的一一条途径径。 2.4 畜畜牧业农区区与牧区区畜牧业业结合，用用肉食品品加工拉拉动畜牧牧业及其其相关产产业发展展 2.4.11 畜畜牧业发发展现状状 西北干旱区区是我国国5大牧区区的一部部分，畜畜牧业在在农业中中占有重重要地位位。19997年年畜牧业业产值为为1244.588亿元，占占农业总总产值的的21.17%。其中中新疆地地区922.599亿元，河河西地区区29.45亿亿元，柴柴达木盆盆地2.54亿亿元，分分别占农农业总产产值的119.443%、27.89%、68.47%。19997年西西北干旱旱区大牲牲畜存栏栏7299.3万万头

27、，羊羊存栏337611.411万只，猪猪出栏其其中3449.115万头头。年产产牛肉、羊羊肉、猪猪肉分别别为188.866万t、37.03万万t、12.84万万t，人均均牛肉88.633kg、羊羊肉166.944kg、猪猪肉5.9kgg。人均均牛、羊羊肉分别别是全国国平均水水平2.6倍和和10倍，人人均猪肉肉是全国国平均水水平的11/5，是是一个以以牛、羊羊肉为主主的地区区。 2.4.22 畜牧业业发展的的方向和和重点 (1) 农牧区区结合，牧牧区繁育育，农区区育肥，大大幅度提提高肉食食产量和和品质。全全区有可可利用的的草场面面积7.2亿亩亩，其中中夏牧场场1.556亿亩亩，春秋秋牧场22.4

28、33亿亩，冬冬牧场22.1亿亿亩，全全年牧场场1.111亿亩亩。经过过草场资资料调查查，全部部按羊单单位计算算，夏牧牧场有9900万万个羊单单位的载载畜潜力力，其他他类型的的草场均均超载，其其中超载载最严重重的是春春秋牧场场、冬牧牧场和全全年放牧牧草场，都都已超载载5000万个以以上的羊羊单位，草草场退化化面积达达1.22亿亩。因因此农区区和牧区区相结合合，发挥挥牧区饲饲养成本本低廉和和农区饲饲草、粮粮食丰富富的优势势，施行行牧区繁繁育农区区育肥的的方法，大大幅度提提高畜产产品的数数量和质质量。牧牧区以提提高牲畜畜品质为为主，加加大品种种改良力力度，提提高个体体生产性性能和出出栏率。农农区要数

29、数量、质质量并举举，充分分挖掘草草料潜力力，充分分利用本本区农作作物热量量和光照照“一季作作物有余余”的特点点，在有有条件的的地区，小小麦收割割后利用用余下660天左左右的有有效光照照时间，复复种一季季优质牧牧草，收收获其营营养体, 大力力发展以以牛、羊羊为主的的养殖业业。在加加快发展展数量的的同时，改改良品质质，提高高个体产产肉、毛毛的生产产性能。猪猪禽重点点在农区区发展，以以满足西西北干旱旱区作为为目标。 (2) 发展肉肉食品加加工业，拉拉动畜牧牧业及其其相关产产业发展展。 市市场和技技术分析析：随着着人口迅迅速增长长和城市市化发展展速度的的加快，肉肉制品需需求量也也会大幅幅度增长长。19

30、980年年我国肉肉食品人人均消费费为133.400kg，19995年上上升到441.220kgg，预测测20005年将将增至661kgg。20000年年中国食食品工业业发展纲纲要提提出的指指标是，到到本世纪纪末，肉肉制品(熟肉制制品)、罐头头、肠、火火腿等的的产量占占肉类的的20%。按这这一指标标计算，2000年中国肉制品年产量将达到800万t。国家在全国食品工业“九五”计划和2010年远景目标的建议中还明确提出，增加饮料和报酬率高的畜禽肉加工，发展冷却肉、分割肉，尤其是直接食肉、熟肉制品。由此可见，肉食品加工工业的市场是广阔的，发展肉食加工工业大有可为。 自自19世纪纪以来，肉肉食品加加工工

31、业业发展迅迅速，技技术革新新较多，其其核心是是延长保保质期和和实现机机械化生生产。现现有肉食食品加工工业的技技术比较较成熟，受受技术进进步影响响而导致致设备贬贬值，造造成效益益滑坡的的可能性性较小。 发发展肉食食品加工工的综合合效益：解决农农民卖粮粮难的问问题：肉肉食品加加工工业业作为龙龙头，可可以带动动本区畜畜牧业发发展，畜畜牧业发发展，增增加了粮粮食和饲饲料的需需求量，促促进饲料料工业发发展。在在利益因因素驱动动下，通通过产业业向前和和向后关关联，可可以带动动一系列列产业的的发展，促促进粮食食向饲料料转化。在在粮食饲饲料转化化过程中中，增加加许多有有机肥料料，促进进了粮食食生产，形形成一种

32、种良性循循环。 减少生生产的波波动：建建立肉食食品加工工企业可可以有效效防止牛牛羊猪肉肉生产的的波动。肉肉食品加加工企业业建立，使使销售的的渠道畅畅通，可可以减少少中间商商的层层层盘剥；加工企企业可以以与农户户建立契契约关系系，如饲饲养头数数、交付付时间、保保护价等等，使小小生产经经营与大大市场统统一起来来，既保保证农户户的利益益不受市市场波动动有大的的变化，同同时也减减小公司司受原料料涨价的的影响所所受到冲冲击，使使公司利利益和农农户利益益协调起起来。 (3) 组建肉肉食品加加工企业业集团，注注重规模模效益。肉肉食品加加工业是是一个微微利行业业，只有有具备规规模效益益，才能能壮大经经济势力力

33、。甘肃肃省河西西走廊已已经注意意到肉食食品加工工的规模模化，将将以河西西现有的的24个万万头猪厂厂为基础础，以张张掖临泽泽新华猪猪产业有有限责任任公司、酒酒泉东方方副食品品集团公公司和武武威肉联联厂为依依托，组组建年屠屠宰1000万头头生猪、加加工255万t熟肉制制品的加加工企业业集团，带带动河西西走廊畜畜牧业的的发展。新新疆和柴柴达木盆盆地，都都要根据据规模化化养畜的的能力的的提高，建建立与之之相适应应的肉食食品加工工企业。 3 农农业发展展对策与与建议 3.1 强化化农业技技术的示示范推广广,建立立农业综综合开发发示范区区 应应用先进进的农业业生产技技术是提提高农业业生产水水平的关关键。强

34、强化农业业技术的的示范推推广是西西北地区区在经济济水平和和劳动力力素质水水平都较较低状况况下的有有效措施施。为此此建议把把河西走走廊建立立为农业业综合开开发示范范区。河河西地区区是灌溉溉农业区区，这里里农业水水平较高高，是全全国重要要的商品品粮和蔬蔬菜基地地。通过过农业灌灌溉技术术、间作作套种技技术、农农田防护护技术、地地膜覆盖盖技术、化化肥施用用技术、作作物新品品种技术术、病虫虫害防治治和农产产品保鲜鲜等技术术的配套套组装和和大范围围推广，提提高区域域农业综综合水平平，将河河西走廊廊建设成成为西北北地区高高效农业业的典型型样板。 3.2 稳定定绿洲规规模和耕耕地面积积，大力力发展节节水灌溉溉和中低低产田改改造 西北干旱区区现有耕耕地3991.7765万万hm22，耕地地利用率率90%，其中中约1/2左右右为中低低产田。因因水资源源的时空空调控不不力及灌灌溉方法法、灌溉溉管理的的落后，干干旱与土土壤次生生盐碱化化成为中中低产田田的主要要障碍因因素，同同时林业业及生态态用水得得不到保保障，土土地沙漠漠化威胁胁干旱区区绿洲的的稳定。另另一方面面，西北北干旱区区粮食和和棉花都都存在供供过于求求的问题题，所以以绿洲应应以节水水灌溉为为中心，稳