工业区安全生产事故应急救援预案

1、PAGE 4PAGE 14工业区安全生产事故应急救援预案1 总则1.1 编制目的规范全区安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为实现工业区安全生产和保障区内人民群众生命财产安全创造 有利条件。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、省政府、市政府XX省安全生产事故灾难应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案和XX市安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于工业区区内发生的III级及以下级别安全生产事故灾难1.4 分类

2、分级本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对全区的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。主要包括：（1）区内各企业、机关、事业单位发生的各类安全事故，包括煤矿、化工、建设工程、危险化学品等事故；（2）公路等重大交通运输事故；（3）化工企业，煤矿生产，及区内火灾事故;（4）区内供电、供水等公共设施和设备事故；（5）食品中毒安全事故；（6）公共聚集场所安全事故；国家规定的生产安全事故报告和调查处理办法，将各类安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级

3、（一般）。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。1.5 工作原则（1）以人为本，安全第一。以保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤害为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在工业区管委会的统一领导和组织协调下，按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生

4、产主体责任的职责，编制安全生产事故灾难应急救援预案，建立安全生产事故灾难应急机制。（3）条块结合，属地为主。特别重XX全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以省政府或省安委会为主;重大和较XX全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以市政府为主;一般安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以工业区管委会为主;实行政府行政首长负责制。必要时由市安委会直接组织指挥一般安全生产事故灾难现场应急处置。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（5）依

5、靠科学，依法规范。充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行科学民主决策；采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2. 组织体系发生重XX全事故后，应急救援工作由发生事故单位主管部门负责指挥和组织实施，工业区管委会及有关部门及时上报上级部门，同时进行指导协调。无主管部门的企业发生重特XX全事故后，应急救援工作由区人民政府统一领导、指挥协调，企业负责具体指挥和实施应急救援。2.1 领导机构工业区管委会是工业区内安全生产事故灾难应急管理工作的行政领导机构，

6、负责工业区内安全生产事故灾难的应对工作，同时配合市安委会做好工业区内的特别重大、重大、较XX全生产事故灾难现场应急处置工作，做好一般安全生产事故灾难现场应急处置的组织领导工作。为了加强对重特XX全生产事故应急救援的组织，工业区管委会成立重特XX全事故应急救援指挥部，负责统一组织领导和指挥重XX全事故应急救援工作。总指挥：孙守洋（XX工业区管委会主任）副总指挥：王晓雄（XX工业区管委会副主任）成 员： XX工业区规划建设局、工会、综合办公室、公安分局、党群工作部、经济发展局、环境保护局、公用事业局、社会事务管理局、国土资源分局、工商分局、质量技术监督分局、质量安全监督分站 、锦界消防特勤大队、工

7、业区交警大队、锦界交警中队、气象局、锦界派出所等有关部门负责人组成。2.1.1主要职责：（1）总指挥： 全面协调和指挥事故应急救援工作，指导制定紧急救援管理办法或特别管制措施； 为事故救援组织调用所需物资、设备和人员； 统一组织、协调有关上级救援部门参加抢救事故伤害人员和进行工程抢险； 向市政府报告事故救援情况。（2）副总指挥： 协助总指挥应急救援的具体指挥工作； 当总指挥不在现场时，自动承担总指挥的一切职责。2.2 指挥部办公室及主要职责：工业区应急救援指挥部下设办公室：办公室主任：王元禄（安委办主任 规划建设局副局长） 主要职责：（1）负责应急救援预案的日常协调工作。（2）组织协调抢险救灾

8、工作。（3）协助指挥部实施本预案。（4）汇总报告事故情况，传达指挥部的各项指令，组织事故的新闻发布工作。办公室设在管委会规划建设局。2.3 专业协调指挥机构和应急支持保障部门工业区安委会有关成员单位依据法律、行政法规和应履行的安全生产事故灾难应急救援方面的职责，成立相关专业协调指挥机构。专业协调指挥机构和承担应急支持保障任务的区、县级有关部门应按照有关规定，负责制订、管理并实施相关专业安全生产事故灾难应急预案，贯彻落实工业区安委会有关决定事项。在安全生产应急管理和事故灾难应急处置中，各成员单位的专业协调指挥机构应服从综合协调指挥机构的统一领导、协调指挥，并做好与市安委会有关成员单位应急与案衔接

9、的有关工作。2.3.1 工业区内有关部门的应急救援职责（1）工业区规划建设局负责区内一般安全生产事故灾难的应急处置工作；配合市安监局开展危险化学品、非煤矿山和其他工商贸领域安全生产应急管理和较大、重大、特大事故灾难及作业场所的特别重大、重大、较大急性中毒事故灾难应急处置工作。（2）规划建设局负责区内建筑安全生产事故灾难的应急处置工作；提供事故处置的相关技术支持等工作。（3）工业区医院负责人员救治及相关技术鉴定等工作。（4）锦界消防特勤中队负责火灾的救治及事故人员的抢救工作。（5）锦界中心派出所负责组织、指导、协调事故的现场安全保卫以及涉嫌犯罪案件的侦查工作。（6）锦界交警中队负责组织、指导、协

10、调事故的现场交通秩序。（7）需要区内其他企业进行增援和配合时，由工业区管委会办公室负责组织协调。2.4 专家组根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加安全生产事故灾难的应急处置工作。2.5 应急救援队伍主要包括公安消防部队、专业应急救援队伍、生产经营队伍的应急救援队伍、社会力量和志愿者及其他有关救援力量等。3.预防与预警3.1 危险源监控XX工业区区内企业主要是以化工企业为主，危险源的监控主要要以企业本身为主，督促企业同时建立重大危险源预案、危险化学品事故预案和自然灾害事故预案。工业区针对各企业可能发生的一切事故，定期下企业进行安全隐患检查，完善预警机制，尽可能的

11、不断更新区内各企业的风险分析材料。3.2 信息收集、报告、处理3.2.1 区内危险物品种类包括：甲醇、一氧化碳加氢气、液氨、锅炉装置等；3.2.2 事故发生后可能造成的几种影响：（1） 甲醇，无色透明易燃液体，液体比重0.792，气体比重1.11，沸点64.7，闪点12，爆炸极限6%-36.5%，易燃易爆。甲醇对人体有毒，主要作用于神经系统，具有麻醉作用，吸入甲醇蒸汽或者摄入甲醇会引起中毒，轻度造成视神经损伤，严重者造成失明甚至死亡，企业车间空气中最高允许浓度为50/m3。企业生产过程中，生产设备因腐蚀发生泄漏或者操作不当引起外泄，极易引起火灾和中毒，若不能及时处置或者处置不当，有造成爆炸和人

12、员中毒的危险，严重时会波及到周边群众。（2）氢气，无色无臭的易燃气体，相对密度0.07，引燃温度400，爆炸极限4.1-74.1%，无毒。一氧化碳，无色无臭无刺激性易燃气体，相对密度0.79，闪点50，引燃温度160，爆炸极限12.5%-74.2%。一氧化碳经呼吸道吸入人体后与血液中红蛋白结合，造成人体组织缺氧。轻度会有头晕、恶心、身体困乏等症状，当环境空气中的浓度较高时，会迅速发生昏迷、大小便失禁、体温升高、呼吸困难以致呼吸麻痹，严重时造成死亡，环境空气中最高允许浓度为30/m。企业生产中一旦发生设备泄漏或者操作失控，就会造成爆炸、火灾和人员中毒的危险。并且，一氧化碳加氢在化工单位的生产装置

13、中分布范围广，经过的设备多、流程长，氢气具有易燃易爆性，一氧化碳不但有易燃易爆性，且对人体有毒。如果发生恶性爆炸或者在生产过程中严重工艺失控造成爆炸或者大量泄漏，有可能危及到周边企业、群众、铁路和公路的安全。（3）氨，一种具有刺激性、催泪性有特殊臭味的无色气体分子量17.03，比重0.597，沸点-33.4。易溶于水（100毫升水中可溶90克，在空气中易变为碳酸铵，其水溶液为氢氧化铵，氨燃烧时火焰稍带绿色。爆炸范围15.5-27%）允许浓度30/m3。氨随空气经呼吸道吸入后，通过肺泡少部分被二氧化碳中和外，其余吸收至血液，被吸收的氨在肝脏中解毒形成尿素，又可随汗液、尿或呼气排除体外。空气中的浓

14、度过大会使人中毒窒息，企业生产中一旦发生氨泄漏，有造成爆炸、火灾和人员中毒的危险。（4）氯气是一种有毒气体，熔点-100.98， 沸点-34.6。它主要通过呼吸道侵入人体并溶解在黏膜所含的水分里，生成的 HYPERLINK :/baike.baidu/view/457755.htm t _blank 次氯酸和 HYPERLINK :/baike.baidu/view/1729.htm t _blank 盐酸对上呼吸道黏膜造成有害的影响：次氯酸使组织受到强烈的氧化；盐酸刺激黏膜发生炎性肿胀，使呼吸道黏膜浮肿，大量分泌黏液，造成呼吸困难，所以 HYPERLINK :/baike.baidu/vie

15、w/272151.htm t _blank 氯气中毒的明显症状是发生剧烈的咳嗽。症状重时，会发生 HYPERLINK :/baike.baidu/view/44436.htm t _blank 肺水肿，使循环作用困难而致死亡。由食道进入人体的氯气会使人恶心、呕吐、胸口疼痛和腹泻。1L空气中最多可允许含氯气0.001mg，超过这个量就会引起人体中毒。（5）乙炔为无色无味的易燃、有毒气体，熔点-84，沸点-80.8，相对密度0.6208（-82/4），折射率1.00051，折光率1.0005（0），闪点（开杯）-17.78，自燃点305，微溶于水，易溶于乙醇、苯、丙酮等有机溶剂。在空气中爆炸极限2

16、.3%-72.3%（vol）。在液态和固态下或在气态和一定压力下有猛烈爆炸的危险，受热、震动、电火花等因素都可以引发爆炸，因此不能在加压液化后贮存或运输。 （6）氯 HYPERLINK :/baike.baidu/view/15690.htm t _blank 乙烯又名乙烯基氯（Vinyl chloride）是一种应用于 HYPERLINK :/baike.baidu/view/45733.htm t _blank 高分子化工的重要的单体，可由乙烯或 HYPERLINK :/baike.baidu/view/64945.htm t _blank 乙炔制得。为无色、易 HYPERLINK :/b

17、aike.baidu/view/1279108.htm t _blank 液化气体，沸点-13.9，临界温度142，临界压力5.22MPa。氯乙烯是有毒物质，肝癌与长期吸入和接触氯乙烯有关。它与空气形成爆炸 HYPERLINK :/baike.baidu/view/62511.htm t _blank 混合物，爆炸极限422（体积），在压力下更易爆炸，贮运时必须注意 HYPERLINK :/baike.baidu/view/864334.htm t _blank 容器的密闭及氮封，并应添加少量阻聚剂。XXX元化工集团有限公司化工一分公司聚氯乙烯分厂由乙炔工段、合成工段、聚合工段、包装工段、检修

18、工段及有机中控组成，主要中间产品及产品有乙炔、氯乙烯、聚氯乙烯树脂。整个生产工艺流程较长，采用DCS控制，中间产品及辅助材料具有易燃易爆、有毒有害、易腐蚀的特点。如果发生操作失误、突然停电、停水、失控或自然灾害等，则存在着火灾、爆炸、化学烧伤和中毒的潜在危险。3.3 报警与报告3.3.1 报告程序（1）当发生事故时，任何单位和个人应该马上向工业区规划建设局应急救援负责人报告；（2）发生事故或者险情时，操作人员（或值班人员）应马上向本企业应急救援负责人报告；（3）发生事故或险情时，企业应急救援负责人员第一时间向企业领导报告；（4）企业应急救援处接到事故报告后，立即启动本企业的应急救援预案，并通知

19、工业区应急救援指挥部领导及各应急救援小组组长、副组长；（5）发生特大事故时，企业事故应急救援指挥部根据总指挥的指令，向市政府应急救援部门报告并请求救援，向邻近单位求援。听从上级救援工作命令，服从上级指挥。3.3.2 报告内容（1）发生事故单位的具体地点；（2）事故类型：火灾、爆炸、气体泄漏、液体泄漏、中毒等；（3）介质类别：油品、液氢、甲醇、氢气、氯气等；（4）有无人员伤亡；（5）事故严重程度。4.后期处置4.1 善后处置（1）卫健委门应当做好突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的指导工作。 （2）及时归还紧急调集、征用的物资，对不能及时归还或者损耗的物资，依照国家规定予以补偿。 （3）机关、企业、事业单位的人员参加突发安全生产事故灾难应急救援工作，工资和奖金照发，原有的福利待遇不变；没有单位的人