基础都市区概况

1、郑州都市区概况中原网()发布时间: 2012-01-31 11:55:41 来源:河南日报 HYPERLINK /2012-01/31/content_1716942.htm l comment 我要评论字号 HYPERLINK /2012-01/31/content_1716942.htm 大 HYPERLINK /2012-01/31/content_1716942.htm 中 HYPERLINK /2012-01/31/content_1716942.htm 小 HYPERLINK /forum-30-1.html t _blank 意见反馈 HYPERLINK /forum-535-1

2、.html t _blank 新闻爆料 HYPERLINK / t _blank 进入论坛 HYPERLINK javascript:doPrint(); t _blank 打印 HYPERLINK javascript:window.close(); 关闭移动发ZYSJB到10658300,联通发701到10655885,电信发180到106592066,订中原手机报，3元/月“十二五”开局之年，中原经济区建设上升为国家战略之际，作为中原经济区核心增长区的郑州都市区建设全面启动，前景诱人，以实际行动为建党90周年献礼。国务院批复的郑州市城市总体规划(2010-2020年)要求，到2020年要

3、把郑州建设成为我国中部地区重要的中心城市。省委、省政府提出，郑州要思考和谋划在中原经济区建设中的龙头作用、重心作用和示范带动作用，着力建设郑州都市区，提升全国区域性中心城市的地位。按照中央和省委、省政府的指示精神，贯彻“四个重在”实践要领，深入研究谋划跨越式发展的新目标、新任务、新举措，力争到2015年，郑州经济总量占全省的比重从目前的18.2%提高到20%，到2020年达到或超过25%，建成千万人口甚至2000万人口的大都市，在全省的首位度进一步提高，城市辐射带动能力进一步增强，在支撑和引领中原经济区建设中更突出地发挥龙头、重心和示范带动作用。郑州都市区是以中心城区、郑州新区为核心，以发达的

4、联系通道为依托，以一体化的规划为指导，以组团发展、产城融合、复合型、生态型为发展路径，辐射带动其他区域快速发展，促进各功能区间相互联系与协作，构筑功能布局合理、空间利用高效、产业特色突出、社会和谐友好、承载能力强、带动作用明显的现代化大都市，打造中原经济区核心增长区和全国区域性中心城市。郑州都市区建设的目标和主要内容建设郑州都市区是个中长期的战略任务，其大致轮廓可以勾画为：发挥“三大作用”，突出“三化”协调，实现“三大目标”，实施八大推进举措，建立支撑体系，建设“六城十组团”，努力打造支撑中部崛起的国家区域性中心城市、“三化”协调科学发展先行区、中原经济区核心增长区。（一）发挥 “三大作用”围

5、绕在中原经济区建设中发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用，全面建设郑州都市区，加快建设国家区域性中心城市，成为中原经济区核心增长区：加快富民强市，全力改善民生，建设人民富裕、环境优美、文明和谐的宜居郑州；加快推动工业结构调整，按照高质、高端、高效的方向，建设全国先进制造业基地；大力发展服务业，建立公平、规范、透明的市场准入标准，建设区域性现代服务业中心；加快农业发展方式转变，以工业的理念发展农业，以工业化、城镇化带动农业现代化，建设现代都市农业示范区；按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，加快建设现代城镇体系；发挥中原经济区交通节点新优势，推进航空、铁路、公路枢纽联动发展，加快建设

6、全国综合交通枢纽；不断拓展改革开放的广度和深度，建设开放型活力城市；以具体促跨越，强化党风廉政责任制，建设法治和服务政府。（二）突出“三化”协调“三化”协调发展是中原经济区建设的核心要求，郑州都市区建设要将其作为重要的目标追求。就是不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调科学发展。牢牢把握城镇化加速发展的趋势，以城镇化带动“三化”协调发展，加快实施工业强市、服务业优先、发展都市农业的产业优化升级战略，实现“三化”在更高水平上协调发展。牢牢坚持工业在郑州市经济社会发展中的主导作用，大力发展战略支撑产业、战略新兴产业和劳动密集型产业，以工业化促进服务业和城镇化发展；

7、把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，逐步形成以服务业为主的产业结构，逐步增强都市区的服务和承载能力。都市农业一端连着农业增产、农民增收和农村稳定，另一端则连着都市农产品的保障和市民休闲观光的需求，是郑州市实现“三化”协调发展的重要举措之一，要结合城市市场需求，遵循农业发展规律，用工业化的组织模式、景观化的规划设计、生态化的思路理念推进农业可持续发展，走出一条都市型农业发展之路。（三）实现“三大目标”城市化目标：至2020年，总人口将达到1500万以上，占全省的五分之一左右；建成区面积达到1000平方公里，其中主城区面积为800平方公里左右，城镇化率达到80%。首位度目标：至202

8、0年，全市生产总值达到2万亿元，占全省四分之一，服务业占GDP比重达到50%左右，GDP在全国35个大中城市排名前移1至2位。区域中心地位目标：至2020年，实现与北京、上海、武汉、西安、南京的3小时铁路出行圈，形成“三横三纵”的高速公路网骨架，形成以郑州为核心“30、60、120、150”分钟的中原经济区交通辐射圈，航空形成直飞世界部分主要城市，营运业务覆盖国内主要城市的现代化国际空港，全国交通枢纽地位进一步提升。至2020年，由工业大市转变为工业强市，规模以上工业增加值总量进入全国35个大中城市前10位，成为中部地区重要的先进制造业基地。至2020年，服务业增加值在全国35个大中城市中排名

9、前移2至3位，金融业增加值占GDP比重达到10%左右，形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络，重点接办国际性、全国性大型展会，形成若干知名会展品牌，会展业国际化、专业化、集团化水平进一步提高，成为全国现代服务业基地。至2020年，全社会研发投入大幅增长，占GDP比重达到4%，科技进步对经济增长贡献率达到65%以上，进入全国创新能力50强前10位，成为全国区域性创新城市。至2020年，进出口总额（市属及以下）达到500多亿美元以上，力争世界500强跨国公司在郑设立分支机构增至100家，经济外向度达到25%左右，成为内陆地区对外开放的高地和国际陆港。至2020年，形成多层次的旅游产业体系，接待

10、国际旅游人数和国内旅游人数分别达到100万人次和2亿人次，建成全国一流、世界知名的人文和自然相互交融的国际旅游与文化名城。同时，建成人民富裕、和谐文明的都市区。到2020年，农民人均纯收入30000元左右，城镇居民人均可支配收入60000元；城市居民人均住房建筑面积达到30平方米；基本社会保险覆盖率达到95%；万人拥有医疗床位60张，平均预期寿命77岁以上。（四）实施“八大推进举措”一是加快郑州新区建设，更好地发挥其样本作用；二是加快中心城区提升改造，使中心城区功能更加完善；三是加快宜居城市组团建设，打造城市组团发展新亮点；四是加快产业集聚区建设，形成产城融合新高地；五是加快卫星城镇融城发展，

11、着力培育外围城市组团；六是加快城郊村合村并城，避免城郊村再变成城中村；七是加快新型农村社区建设，积极培育小城镇；八是加快都市农村建设，持续推进城乡统筹发展。（五）建立支撑体系建立综合交通支撑体系、基础设施和资源能源支撑体系、现代产业支撑体系、科技创新和信息支撑体系、高素质人力资源支撑体系、特色鲜明文化支撑体系、生态环境支撑体系、社会保障支撑体系。郑州都市区建设的战略意义和现实意义从战略层面来看，郑州都市区建设体现了科学发展观和加快转变经济发展方式的要求，顺应了城市化规律和经济发展规律，体现了省委、省政府对郑州的要求，体现了郑州自身发展的连续性，体现了人民群众加快发展的热切期盼。（一）郑州都市区

12、建设是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的战略选择（二）郑州都市区建设是国家区域发展格局的战略要求（三）郑州都市区建设是呼应和引领中原经济区建设的重要举措（四）郑州都市区建设是发挥省会城市作用的基本要求（五）郑州都市区建设是顺应城市发展规律的客观要求从城市发展的现实需求来看，郑州都市区建设具有重要的现实意义。一是顺应城镇化规律实施组团发展的需要。二是整体规划、合理分工、避免雷同的需要。三是避免城郊村再变成城中村、解决城乡接合部跨越发展的需要。四是产城融合集约用地的需要。五是增加低价位供给，用发展的方法调控房价的需要。六是科学经营城市、实现城市收益最大化的需要。七是彰显城市特色的需要。八是

13、扩大城市集聚和辐射能力的需要。郑州都市区建设要走一条独具特色的发展道路推进郑州都市区建设，将认真研究以下几个方面的重大问题，走出一条独具特色的发展道路。（一）充分挖掘和利用丰富的历史文化资源，是郑州都市区建设的特色发展优势郑州都市区所在地区是华夏文明起源的中心，历史文化博大精深，源远流长。这些深厚的文化积淀，使郑州都市区具备了不可替代的历史文化地位，成为郑州都市区凝聚力和创造力的重要源泉，也是彰显城市个性、打造特色鲜明郑州都市区的得天独厚资源。在郑州都市区建设中，要有效激活沉睡的历史文化宝藏，积极融入和彰显郑州特有的历史文化元素，将文化资源优势转化为产业优势。（二）坚持以新型城镇化带动“三化”

14、协调发展，是郑州都市区建设的特色发展路径城镇化是实现农业现代化的根本出路，只有大量农民被转移到城镇就业，留下少量的农民经营更多的土地，才有利于推进农业产业化，逐步提高农民收入，缩小城乡差距。同时，城镇化有助于加速工业化进程，推动产业结构优化升级、资源集约节约利用，汇集人才、科技、教育等创新要素，提高自主创新能力。据统计，每增加1个城镇人口，可带动10万元以上城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。因此，未来发展最大的内需动力在城镇化，最雄厚的内需潜力也在城镇化。要牢牢把握城镇化加速发展的趋势，把城镇化放到更加突出的位置，以城镇化为龙头，实现以工补农、以城带乡，实现“三化”在更高水平上协调发

15、展。（三）实施项目、引资双带动，是郑州都市区建设的特色发展举措都市区建设的关键在于项目，抓项目就是抓发展。必须将项目和资金运作作为重中之重，牢牢抓在手中。切实把项目建设摆在更加突出的地位，实施好“十百千”跨越式发展支撑项目。（四）积极实施工业强市、服务业优先和都市农业发展，是郑州都市区建设的特色发展支撑一个城市的发展一定要有产业作支撑。要大力实施工业强市、服务业优先、都市农业发展的产业优化升级战略。（五）坚持民生优先、环境优先，是郑州都市区建设的特色发展动力建设郑州都市区，最根本的一点就是要贯彻“以人为本”理念。民生本身也是最重要的投资环境。在改善民生方面，除坚持每年为群众办好十件民生实事外，

16、要实施好重大民生工程：大力实施优质教育资源倍增工程，两年内实现市区优质学校招生能力翻一番的目标。实施优质医疗资源倍增工程，力争三年内实现优质医疗机构床位数量翻一番的目标。实施就业创业提升工程，重点做好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力和城镇就业困难人员就业安置工作。实施安居保障工程，加大保障性住房政府投资和建设力度，逐步实现“低保”家庭住得上廉租住房、低收入家庭买得上经济适用住房、新就业及外来务工人员租得上公共租赁住房的目标。实施“畅通郑州”工程，力争交通状况持续得到改善，3至5年内基本解决交通拥堵问题。实施文化设施提升工程，加快公共文化基础设施建设，培育和发展新兴的文化产业。实施市民菜篮子工程，扶持城市周边地区发展蔬菜种植，建设农贸市场、钟点蔬菜早市和实施“两店进社区”工程。实施富民强市工程，建立居民收入增长与经济增长同步协调机制，深化收入分配制度改革，逐步提高城乡居民收入。郑州都市区建设的理念创新和路径探索对于郑州来说，都市区建设是一个全新的课题，是一个庞大的社会系统工程，既要汲取国内外既有的成熟理论和成功经验，更要大胆探索、勇于尝试，创新发展理念，探索发展路径，坚决扫除阻碍发展的思想障碍，打通影响发展的制度瓶颈，改变束缚发展的陈旧规定，闯出一条具