工程造价审计质量影响因素及对策

1、工程造价审计质量影响因素及对策由于工程建立规模大，工期长，工程参与者众多，在实施过程中工程变更多，材料价格波动大，使得工程造价存在很大的不确定性。由于我国法律法规还不完善，合同治理水平较低，从而加大了工程造价审计工作的难度。目前我国工程造价审计工作还未能很好地发挥其应有的作用，审计工作质量总体水平不高，从而影响了工程的投资效果。因此，有必要进一步提高审计工作质量，促使工程造价审计工作朝着安康的方向进展。1审计工作质量的影响因素1.1客观因素审计法律环境的影响近年来，我国相继公布实施了建筑法招标投标法房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标治理方法和建筑工程施工发包与承包计价治理方法。这些法律法规

2、的实施，对净化建筑市场、促使工程造价治理工作安康进展起着重要作用。但是，从目前的状况看，法律法规仍旧不完善，存在着工程相关人员法律意识冷淡甚至公然践踏法律的现象，如在招投标过程中消失陪标、串标、抬标、行贿受贿等违法现象，一旦中标后即使在审计过程中发觉问题，审计人员也无法更改中标价格；再如，由于业主方合同意识冷淡，施工合同条款不合理而导致工程造价审计工作很难开展。审计外部环境的影响承包商虚报高套。由于建筑市场竞争剧烈，承包商为得到工程，在报价时不惜压价竞争。一旦中标后，承包商为了获利，往往利用工程变更的时机恶意提高工程造价。如虚报工程量、高套定额、提高工程取费标准、加大材料用量、提高材料价格。如

3、笔者审计的某工程，承包商报送的工程变更签证中，有一项墙面瓷砖采纳干粉黏结剂镶贴，而干粉黏结剂的价格用的却是油漆工程中此类产品的价格，一项就虚增造价约14万元。又如某分项工程，承包商投标报价为105万元，而到竣工结算时报送价格为3 8万元，经过审计发觉，承包商利用工程变更虚报工程量。审计后实际工程造价为2 3万元，虚报工程造价1 5万元，虚报额占总价的65.5%。监理人员工作不力。监理工作直接打算工程造价是否能够得到有效掌握，因此，监理人员在工程实施过程中应当加强工程造价的掌握工作。但是，由于我国监理人员总体素养不高，使得监理阶段工程造价掌握工作形同虚设。更有甚者，有些监理人员与承包商勾结，弄虚

4、作假，乱支点工，重复签证，虚假签证，恶意夸张工程造价，给工程造价审计工作带来很大麻烦。审计取证困难。造价审计工作需要大量工程资料作为证据，工程资料是否齐全、精确直接影响造价审计工作质量。其中有许多问题需要工程参与者加以协作，但是，由于缺乏约束机制，工程参与者协作缺乏乐观性。更有甚者，由于种种缘由，有些参与者不仅不协作，反而设置障碍。在没有强制手段的状况下，无法保证工程造价审计工作质量。1.2主观因素审计技术的局限性现代审计工作的突出特点是实行抽样审计。由于工程造价审计工作量大，时间紧，迫使造价审计人员选择更加节约人力和时间的审核方法。如重视工程量大，造价高的分项工程，无视零星工程；对钢筋工程实

5、行抽样审核方法等等。审计内容的简单性工程造价审计一般不直接参加工程建立，而主要是以工程信息为媒介的间接审计。审计后的工程造价能否精确、客观地反映建筑工程产品价值在很大程度上取决于工程信息是否精确齐全。同时，由于工程涉及面广，既包括土建工程，也包括安装工程、装饰工程、市政工程等。这就要求工程造价审计人员具备丰富的专业学问，否则造价审计工作就难以取得满足的结果。审计内部因素的影响从业人员素养。从业人员素养直接影响审计工作质量，假如审计工作人员具备丰富的专业学问和审计阅历，具有较高的职业道德和较强的工作责任心，审计工作质量就较高；反之，审计工作质量就难以保证。审计单位内部治理水平。审计单位内部治理制

6、度是否健全，治理工作是否有效，均会对审计工作质量产生重大影响。2提高审计工作质量的措施2.1提高审计人员的素养树立审计质量意识从审计人员的思想意识入手，树立质量意识，使大家熟悉到审核质量关系到国家利益、声誉和权威；加强法则训练，提高个人道德修养，培育高尚人格。只有这样才能确保造价审计工作质量。加强职业道德建立职业道德是造价审计人员在执业过程中应当遵守的行为标准，包括在职业品德、职业纪律、专业胜任力量及职业责任等方面应到达相应的标准。只有严格职业道德要求，在工作中遵守独立、客观、公正的原则，才能保证审计工作质量，确保不会发生重大人为审计事故。提高执业水平工程造价审计的目的是对工程造价进展精确估算

7、。估算的精确与否取决于审计人员的阅历和专业力量。工程造价的形成贯穿于工程建立的全过程，涉及面特别广，因此，审计人员不但要具备相应的专业学问，还需要具备丰富的实践阅历。这就要求审计人员不断加强业务学习，丰富实践阅历，以提高审计工作质量。2.2建立健全造价审计治理制度工程造价档案治理制度工程造价信息包括工程合同、招投标文件、施工图纸、变更签证、工程验收资料、人工、材料价格信息等与工程造价相关的资料。这要求造价审计人员在工程建立初期就参加其中，准时收集工程造价信息资料，确保工程造价审计质量。执业资格制度和审计责任制度为保证工程造价审计质量，造价审计人员应当具备相应的执业资格，并根据其执业资格等级确定

8、各自审核的范围和专业。同时，实行造价审计签名负责制，由审计人员对自己所审核的工程造价全权负责，以提高审计工作质量意识。专业负责人把关拒绝制实行专业分组，由专业负责人把关，通过单方造价、主要材料单方消耗指标审查工程造价审计质量，如发觉审计结果与实际工程造价存在较大差异，责令审计人员重新审计。考核奖惩制度对工程造价审计工作进展层层掌握，实行多种方法，从影响审计质量的各个因素入手，定期对审计人员的审计质量进展考核，并将考核结果与奖惩联系在一起，以激发审计人员的主动性、乐观性和制造性。2.3依法审计在工程造价审计工作中，严格遵守我国法律法规，根据工程量计算规章核对工程量计算的真实性和精确性，根据国家和

9、地方建立主管部门公布的定额和取费标准套用定额和取费，将工程造价审计工作纳入法制化轨道。2.4对工程实行全过程跟踪工程造价审计主要是以工程资料为依据进展间接审计，一般不直接参加工程建立。由于不能直接把握工程的实际状况，只能通过反应的工程信息资料间接了解工程状况，审计后的工程造价是否精确、客观在很大程度上取决于工程信息是否精确齐全。在实际工作中，有些承包商将对自己有利的变更签证供应出来，而隐蔽于己不利的工程资料，业主方或监理人员有时由于工作疏忽，供应的资料也不齐全，而审计人员又不把握工程实际状况，这样，工程造价审计质量就无法得到保证。因此，审计人员应当及早主动介入并对工程实施进展全过程追踪，如参加工程招投标标底和报价的审核工作，参加施工合同的签订，对工程变更推行审批和备案制度，以便审计人员能够获得第一手资料，保证审计工作真实客观。2.5建立约束机制约束各工程参加方的行为，杜绝弄虚作假和缺乏责任心的现象发生。对承包商建立信用评价制度，假如承包商虚估高套，弄虚作假，除了按规定审计以外，对其信用进展扣分，当到达肯定分值以后，通知有关部门，建议停顿其参与本单位工程投标一次；假如分值到达肯定极限，建议取消其参与本单位工程投标资格。对监理单位，建立工程档案定期沟通制度，要求监理人员定期将相关工程资料副本报送审计部门，并对相关人员加强监视，以杜绝渎职