安全生产事故第5讲课件

1、1 课程内容第一讲 概述第二讲 危险有害因素辨识和控制措施案例分析（一）第三讲 危险有害因素辨识和控制措施案例分析 （二）第四讲 应急预案案例分析 （一）第五讲 应急预案案例分析 （二）第六讲 事故调查处理案例分析 （一）第七讲 事故调查处理案例分析 （二）第八讲 案例分析解题技巧1 课程内容第一讲 概述2第五讲 应急预案案例分析（二）一、应急预案的培训二、应急预案的演练三、演练结果的评价2第五讲 应急预案案例分析（二）一、应急预案的培训3 为提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果，经常性地开展应急救援培训训练或演习应成为应急

2、救援队伍的一项重要的日常性工作。 应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。 应急培训与演习的基本任务是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。3 为提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的4一、应急预案的培训1、应急培训的范围 （1）政府主管部门的培训 （2）社区居民的培训 （3）企业全员的培训 （4）专业应急救援队伍的培训4一、应急预案的培训52、应急培训的基本内容 要求应急人员了解和掌握如何识别危

3、险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等基本操作，尤其要加强火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训。 火灾和危险品事故是常见的事故类型。培训中要加强与灭火操作有关的训练，强调危险物质事故的不同应急水平和注意事项等内容。52、应急培训的基本内容 要求应急6（1）报警（2）疏散（3）火灾应急培训（4）不同水平应急者培训：应急者分为5种水平，每一种水平都有相应的培训要求，即 初级意识水平应急者； 初级操作水平应急者； 危险物质专业水平应急者； 危险物质专家水平应急者； 事故指挥者水平应急者。火灾和危险品事故应急培训主要内容6（1）报警火灾和危险品事故应急培训主要内容7

4、二、应急预案的演练1、应急演习的必要性2、应急演习类型3、参加演练人员4、应急演习过程7二、应急预案的演练1、应急演习的必要性2、应急演习类81、应急演习的必要性演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应能力；增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。81、应急演习的必要性演习是检验、评价和保持应急能力的一个重92、应急演习类型 桌面演习 功能演习 全面演习92、应急演习类型 102.1

5、桌面演习目的：没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面演习的基础。形式通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：是口头“走一遍”应急响应的场景，成本低102.1 桌面演习目的：没有时间压力情况下112.2 功能演习功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。分为单项演习和组合演习。目的:是为了熟练和检验某些基本操作或完成某

6、些特定任务所需的技术和实战能力。单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合； 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放； 扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。112.2 功能演习功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某12全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练

7、过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。 2.3 全面演习12全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。13应急预案、程序的制定及有关应急准备工作的进展情况。所面临的风险性质和大小。演习成本及资金筹措状况。关键部门对应急演习工作的态度。应急组织投入的资源状况。国家及地方的有关应急演习的规定。2.4 选择演练类型应考虑的因素 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。13应急预案、程序的制定及有关应急准备工作的进展情况。2.4143、参演人员参演人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员143

8、、参演人员参演人员15参演人员根据模拟场景和紧急情况作出反应执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序15参演人员根据模拟场景和紧急情况作出反应16控制人员 控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。确保演习充分和演习进度；确保演习既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；保障演习过程的安全。16控制人员 控制人员是指根据演习情景，控制应急演习17模拟人员模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟受害

9、或受影响人员。扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；17模拟人员18评价人员观察重点演习要素并收集资料记录事件、时间、地点详细演习经过观察行动人员的表现并记录在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行 根据观察，总结演习结果并出具演习报告18评价人员观察重点演习要素并收集资料19观摩人员有关部门外部机构旁观演练过程的观众 19观摩人员有关部门20成立演习策划小组确定演习日期确定演习任务和参与范围编写演习方案确定演习现场规则准备分发工作文件指定和培训评价人员安排后勤工作讲解演习方案与演习活动策划与准备4、应急演习过程20成立演习策划

10、小组策划与准备4、应急演习过程21确定演习任务与范围需求分析确定应急演习的一组重点内容；确定参与部门范围，进行职责分配（签定协议）A类1：应急动员2：指挥和控制3：事态评估4：资源管理5：通讯6：应急设施、装备与显装置7：警报与紧急公告8：公共信息B类9：公众保护措施10：应急人员安全11：交通管制12：人员登记、隔离与去污13：人群安置14：紧急医疗服务C类15：24小时不间断应急16：增援（国家、省及其他地区）17：事故控制与现场恢复18：文件化与调查21确定演习任务与范围需求分析确定应急演习的一组重点内容22A类目标：目标18，是演习核心目标，反映城市有效应对重大事故所必需的应急准备能力

11、。所有承担相应职责组织都应参加该类目标（两）年一次的全面演习。B类目标：目标914，反映城市重大事故应急响应能力，（两）年一次的全面演习应有部分组织进行该类目标演习。B类与A类不同点在于所有应急组织都应在每二年一次的演习中演习A类目标，而B类目标要求每六年进行一次所有有关组织参加的演习即可。C类目标：目标1518，反映城市应对重大突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至少每六年演习一次。演习目标（任务）分类及频次22A类目标：目标18，是演习核心目标，反映城市有效应对重23编写演习方案 演习计划情景说明书 序列情景事件总清单评价计划演习控制指南演习人员手册通讯录等。 演习方案的编写

12、应以演习情景设计为基础。 23编写演习方案 24 情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。 情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。 消息的类别：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。 消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等 传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等 24 情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情25演习现场规则所有消息应以“这是一次演习”

13、作为开头语或结束语；不得采取超越安全保证的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，如任意穿越高速公路、铁道或其他危险区域；避免极端的气候条件；事故模拟，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；演习过程中对可能真正的紧急情况保持警惕，发现真正紧急事件时，按程序立即终止、取消演习，迅速转入真正应急；25演习现场规则所有消息应以“这是一次演习”作为开头语或结束26三.演练结果的评价演习总结 应急演习结束后对演习的效果做出评价，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题。包括不足项、整改项和改进项。不足项：可能导致在紧急事件发生时，不能确

14、保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。26三.演练结果的评价27整改项：单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。改进项：指应急准备过程中应予改善的问题。27整改项：单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良28演习报告演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习任务；参与演习的应急组织；演习情景与演习方案；应急情况的

15、全面评价，包括对上次演习不足项在本次演习中表现的描述；28演习报告29 有关建议 演习发现的问题与纠正措施建议； 对应急预案和有关程序的改进建议； 对应急设施、设备维护与更新方面的建议； 对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议；29 有关建议30 练习题 危险品继续快速泄漏，工厂人员开始疏散，6名工人眼、呼吸系统受到刺激，管理员及2名工人的情况不明，也不知其他人员是否安全撤离工厂。消息： “从槽中泄漏的是无水氟化氢，从蒸气形成的速度判断，泄漏速度很快。工厂人员已经开始疏散，其中6人受伤势严重，管理员和2名工人失踪，不知其他人员是否安全撤离工厂”来自：工厂员工去向：首批应急人员 30 练习

16、题 危险品继续快速泄漏，工31公安部门封锁前往工厂的交通紧急医疗部门在安全地带建立治疗区开始检查/医治伤员呼叫后备人员通知市内医院接收受伤员消防部门在安全地带建立指挥所绘出限制区、集结待命区、净化区确定人员和设备需求第1分队穿上防护服，调查泄与伤亡情况第2分队从上风向接近事故地点发布事故信息应采取的行动31消防部门应采取的行动32 例1、 (2005第四题) 某化工厂的原料、中间产品有火灾、爆炸、中毒的危险性，生产的最终产品有氯气（Cl2）和其它产品。生产工艺单元有：原料库房、氯气库和其他产品库房、生产一车间和生产二车间。厂区周围有居民住宅和其它工厂。为此，工厂需要编制事故应急预案。厂长甲将事

17、故应急预案的编制工作交给了厂调度室主任丙。主任丙为了不影响自己和他人的工作，决定自己用业余时间独立完成。经过三个月的努力，事故应急预案终于编制完成，并交给厂长甲。32 例1、 (2005第四题) 某化工厂的原料、33 厂长甲认真审查了厂事故应急预案，认为（1）事故应急预案中的“一旦事故发生，全厂员工应优先保护重要生产设备在救他人”的应急原则，体现了保护企业财产、爱厂如家的奉献精神；（2）“应急救援领导小组组长为主观生产安全的副厂长乙”，体现了谁主管谁负责的原则；（3）“当发生重大氯气泄漏时由外场消防部门向周围居民发出警报”，体现了生产不扰民的原则（4）“启动事故应急预案后，厂长甲应立即向当地安全生产监管部门、环境保护部门两个部门报警”的报警程序清晰；（5）应急救援物资和设备的评估管理。因此，厂长甲当场就让主任立即将事故应急预案打印发布。33 厂长甲认真审查了厂事故应急预案，认为34 厂长甲决定进行应急演习，并再次将任务交给主任丙。主任丙将演习地点设在氯气库房，厂应急指挥部设在氯气库房下侧风的平地上。 演习过程为：第一步，指定人员A打开氯气库房中一个装有氯气的钢瓶，使氯气