希望工程激励行动项目计划书

1、希望工程激励行动项目计划书申报编号：基本信息项目名北京市流动商贩生存现状调查研究称团队名称项所在目学校团参与队人数预算资金姓第名一院负系责人联系方式姓第名二院负系责联系人方式姓财名务院负系责联系人方式姓指名导教李丹师阳北航公共管理学院社会调查小组北京航空航天大学10实施时间起2009 年 6 月 2009 年 11 月止阶段8200.0 元申请资金75000 元洪宇性别男受过何种资助助学金人文社会科学学专业行政管理年级大一院E-mail王蔺性别男受过何种资助助学金人文社会科学学专业经济学年级大一院E-mail刘孝羽性别男受过何种资助助学金人文社会科学学专业经济学年级大一院手机：E-mailxi

2、aoyao单位专业职称、职务联系方式本人签字北航人文社会科行政管理讲师学学院姓名杨亚飞魏元其他主要李艳成侠员丁馨晏蔺姜宇昂方锡玉受过何种专业及年级项目中的分工及职责联系方式资助调查员、参与撰写调查报行政管理 / 大一告经济学 / 大一项目策划、调查访问员、助学金出纳、购买保险等物品行政管理 / 大一项目策划、调查访问员、助学金参与撰写调查报告项目策划、调查访问员、行政管理 / 大一设计调查问卷和访问提纲助学金等行政管理 / 大一项目策划、调查访问员、助学金设计调查问卷和访问提纲项目策划、调查访问员、行政管理 / 大一收集文献资料并参与统计 助学金分析行政管理 / 大一项目策划、调查访问员收助学

3、金集文献资料项目概要一、团队背景本项目团队由北京航空航天大学公共管理学院的十名学生组成，团队成员分别来自行政管理专业和经济学专业。在人员的构成上，90为注册贫困生，并多次参加志愿服务工作，热心公益，具有丰富的社会实践经验，符合项目的宗旨与诉求。团队邀请北航公共管理学院讲师李丹阳博士为指导老师，邀请行政管理系主任方卫华教授在项目的具体操作和调查员培训上进行指导，拥有较强大的专业资源。二、团队能力1. 专业能力本团队的成员来自行政管理专业和经济学专业，熟悉社会调查和公共政策的相关理论和实践知识；拥有财务管理方面的知识，在项目财务预算、核算等方面具有专业的能力保障。项指导老师李丹阳是北京大学公共管理

4、学博士，北京航空航天大学公共管理学院讲目师，北京大学公共管理研究中心兼职研究员，研究方向为城市管理政策、公共危机管简理、公共管理学理论与方法、当代中国政府管理与改革。近年来在各类学术期刊上公介开发表学术论文 10 余篇，曾参与北京市哲学社会科学规划项目“十一五” 期间北京城市管理的理念、体制、机制，同时参与多项国家社科基金重点项目课题研究，专业理论知识背景深厚。在项目进行理论分析、提出政策性建议时可以为我们提供公共政策等方面的专业理论指导。系主任是北京大学社会学博士、中国社会科学院博士后方卫华教授，在社会学领域具有很高造诣，尤其在社会调查方法方面具有深厚的专业背景和项目运作经验。项目操作时可邀

5、请他为我们进行专业培训，对项目的执行中遇到的问题进行专业指导。2. 实践能力团队成员大部分是学校“蓝天志愿者协会”成员，多次参与大型志愿服务工作，具有较强的社会实践能力；部分成员参与过社会调查工作，具有相关经验；项目第一负责人洪宇曾获得北航“社会工作之星”和“人文杯”学生课外科技活动作品竞赛三等奖等荣誉，组织、策划、管理能力较强。团队成员中有多人担任班委工作，有较强的集体意识和组织协调能力；团队成员杨亚飞有很强的社交能力，曾参加过南方周末企业社会责任研究中心和 plan-international 国际非政府组织的培训活动， 受过专业的社会调查工作培训， 与团队成员能够形成良好的合作与配合。团

6、队有能力胜任此项目。三、成功经验本项目课题曾在北京市海淀区进行过调查研究，课题组成员通过问卷调查、访谈调查和参与观察的方法调查研究了海淀区的流动商贩生存状况。课题从流动商贩的基本信息、劳动时间、社会保障状况和收支状况进行了调查；课题调查过程中多次观察流动商贩与城管人员的对立冲突场景，了解了流动商贩生存的不易和存在的问题，受到很大触动，深感此项目调查的必要性。经过前期的课题调查研究，我们对流动商贩的生存状况有了一定的了解，同时也学习了许多关于城市管理、公共政策、社会保障等方面的理论知识，积累了丰富的实项践经验和理论知识。在此基础上，此次项目的开展将会更顺利。目经过前期的调查，我们撰写论文北京市海

7、淀区流动商贩生存状况调查研究获简介得北航“人文杯”学生课外科技活动作品竞赛三等奖，受到专家的肯定和赞扬。四、要解决的问题我们在生活中经常可以看到流动商贩与城管发生冲突的事件，而且经常是流动商贩处于劣势，受到城管人员的查处。我们都有一个共识：流动商贩群体是社会弱势群体。但我们大多数人认为的“弱”只是在与城管人员对立冲突中的弱势地位，事实并不完全如此，流动商贩群体的“弱势”还体现在很多方面。我们的项目就是要在前期调查研究的基础上，更全面、深入的了解流动商贩的生存现状，发现这一群体当前面临的主要困难和迫切希望解决的问题，在实地调查、访问调查获得一手资料和通过图书馆等其他渠道收集到的文献资料的基础上，

8、进行定量、定性的分析研究，并进行非介入性研究（内容分析、既有统计资料分析、比较分析），探究流动商贩群体生存出现这种状况的原因，针对这些原因，在前期所做工作的基础上提出政策性建议。通过这些政策性建议来改善流动商贩群体的生存状况，促进社会的和谐和城市的良性发展。项目简介如下图所示：流动商贩生存现状调存在的问查题研究投影技法经营规范化问题抽半参与观察样法律地位问题法法深度访谈社会保障缺失问题谈问生活条件问题调卷查调相查技能缺乏问题结与合访分析研究统计分析法理论分析法社会地非介入性研究位低下问题政策建议项目简介五、解决办法实施要点现状调查项目是对分布在北京市不同地区的流动商贩的生存状况进行调查，这既包

9、括对流动商贩群体的生存现状进行深入细致的调查，也包括对与这一群体有利益相关的部门和群体进行调查。对流动商贩群体的调查，了解他们的生存状况，包括生活居住条件、家庭人员构成、经营商品内容、家庭收支状况、子女教育、社会保障状况、社会地位、自我认知、在京分布情况、劳动等相关权利保障、最现实的困难，最迫切的需求等情况。对利益相关群体或组织的调查，主要是同北京市相关政府管理部门如城市管理执法部门、工商行政管理部门、劳动和社会保障部门、社区、有营业执照的个体商户等沟通交流。了解并研究政府部门对流动商贩的政策和管理措施，了解其他群体对流动商贩的态度、对策，同时进行其他相关方面的社会调查。如下图所示。工商管理部

10、门社区文劳动与社会献保障部门北京市流动商贩有营业执等照城市管理的个体商信执法部门户息的收年最面龄自社集迫、我临收会劳切本性认的解别支保动最在信知决、情障时主息、的原况状间要评项项 目 实问籍况问价目题等题施 中 通基简介过图书资料、期刊资料、报纸资料、因特网资料、统计资料等收集与本项目相关的信息资料，用来后期对收集得到的资料进行非介入性研究。结果分析对社会调查所得的各类信息资料进行统计分析和理论分析，展现流动商贩的生存现状，结合对通过图书等方式收集的信息资料进行的非介入性分析，探究流动商贩生存状况的原因，并就此提出政策性建议。方法项目的执行过程中，最主要的活动就是进行社会调查，因为对于流动商贩

11、群体，很少有人对他们进行调查，我们虽知道他们处于弱势却不知道具体的情况。因此，针对他们生存现状的社会调查就很有必要，调查了具体情况才能更好的提出政策建议。社会调查时采用抽样法（Sampling ）、问卷调查与访问调查结合法、半参与观察法（Semi-participantobservation ）、深度访谈 (Depth interviews) 、投影技法（无结构非直接的询问方式，可以激励被访者将其所关心话题的态度或情感反映出来）等社会调查方法对流动商贩的生存现状进行调查，了解利益相关群体对流动商贩群体的态度、对策等。分析研究所得资料时利用统计分析法、理论分析法、比较分析法、实证研究与规范研究相

12、结合方法、非介入性研究 (Unobstrusive measures) 等方法，探究原因，提出对策。六、目的项目通过对流动商贩群体的调查，全面、真实地了解他们的生存现状，发现他们的生简存面临的最迫切问题；了解与流动商贩利益相关群体对流动商贩的态度和措施，综合介各种因素分析流动商贩生存出现现在这种状况的原因。在调查研究的基础上针对总结出的原因提出相应的政策性建议，以此来实现对这一弱势群体的保护和其生存状况的改善，促进城市管理的和谐发展和社会的和谐。七、受益方的改变进过我们全面细致的调研，提出针对性的建议，促进改善北京市流动商贩的生存状况，改变他们的社会弱势地位，使他们的权益得到更多保障。帮助他们

13、正规化、合法化经营，提高流动商贩的收入水平和社会地位。八、社会意义缓和社会矛盾，缩小贫富差距，促进社会治安稳定和人民生活水平提高，促进城市文化繁荣。在和谐共治的理念下使流动商贩与城市更好地融合，促进城市的精神文明建设，促进社会和谐，改善北京市的市容市貌。为北京市发展成为国家政治文化中心，成为国际性大都市提供良好的社会条件，促进北京市的发展进步。这一解决模式也可推广到其他城市，促进更多城市的良性发展。项目背景、存在问题、需求一、该领域的现状随着我国经济体制 改革的深化、产业结构调整，社会对普通劳动力的需求逐渐减少，城市出现大量下岗失业人员。同时在城乡二元体制的作用下大量农村剩余劳动力涌入城市，就

14、业需求与岗位供给的缺口越来越大，城市中大量存在无业游民。目前受到全球经济危机的影响，大量中小企业破产，更多的劳动力失业。为了生存，许多人选择流动商贩的从业形式来解决生存危机。据统计， 2006 年北京市就有30 多万流动商贩，可以估计，现在北京市的流动商贩数量比以前更多。 如此庞大规模的群体生活在北京，他们的行为、生存都不容忽视。但是由于流动商贩是一种非正规的经营方式、缺乏法律上的合理性，他们的权益难以得到保障。由于北京市在营业执照、营业场地等经营管理方面较为严格，作为城市弱势群体的流动商贩很难做到将自己的经营正规化。流动商贩与城市管理者之间的矛盾越来越被激化，怎样有效解决流动商贩这一问题成为

15、城市发展主要的制约因素之一。流动商贩群体 是属于非正规就业的一部分，缺乏专门对这一群体的实践调查，政府部门对于他们只是考虑城市市容，对他们进行打击、限制，只是停留在让这一群体在“表面”上不影响城市容貌，没有从根本上考虑解决他们的生存问题。我们的社会调查就是为了流动商贩群体深层次的生存状况，发现流动商贩群体生存存在的问题，在调研的基础上提出政策性建议，妥善解决这一问题。二、存在的问题、需求流动商贩群体虽然属于非正规就业群体，但与其他非正规就业形式存在较大的差别，其他的非正规就业形式虽然得不到法律的保护，但与法律不相抵触。流动商贩的从业形式没有经过相关部门的登记批准，没按规定的方式经营，是违法的行

16、为。这就涉及到法律制定与人民生存之间的对立。作为劳动力市场的一部分，流动商贩群体受年龄较大和文化程度低、缺乏技能的影响，只能处于劳动力市场的边缘，缺乏社会竞争力。我们小组曾经对海淀区的流动商贩进行过调查研究发现他们的生存状况存在一些问题。他们的生活条件很差、收入低，仅供维持基本的生活；在劳动和社会保障方面的权利也得不到保障；社会地位低下，受到社会的不公平待遇；就业质量低。城管部门的查处更使他们的生存状况变得艰难，常常因此而遭受巨大的损失。下其他 7%子女教育 17%面几医疗 8%幅图生活日用品 4%表即食品 23%是我房租、水电 41%们前期调查的部分所得。流动商贩每月支出情况流动商贩每天劳动

17、时间子女教育房租、水电食品生活日用品医疗其他项目背景、存在问题、需求流动商贩与城管人员的矛盾日益激化，他们的生存中存在的问题急需加以解决。流动商贩面临的这些问题与这一群体对社会产生的正面效应极不对称，不论是从党和政府的职能还是从建设社会主义和谐社会角度来说，政府部门都应该采取积极措施来解决流动商贩的生存状况问题。政府政策的制定施行需要以对现状事实的调查研究为基础，了解清楚了流动商贩的生存状况才能合理有效地制定相应的解决措施。我们的调查则可为政府政策的制定提供一手的信息材料，我们提出的相关政策性建议亦可为政策的制定提供参考。目标与产出一、项目目标总体目标通过近两个月的社会调查收集流动商贩生存现状

18、的信息资料，结合各种分析研究方法对这一现实及原因进行分析研究，在对此具有深入了解的基础上，提出政策建议，来帮助改善流动商贩的生存状况，提高他们的生活水平和社会地位等。阶段性目标第一阶段是对流动商贩及其利益相关群体的社会调查， 通过问卷和访谈调查收集流动商贩生存状况的资料，并利用多种途径收集项目相关文献资料，以备下阶段的分析研究。第二阶段对收集所得的各类信息资料进行统计分析，展现流动商贩的生存现状, 形成整体概况， 分析探究产生这种现状的原因， 在有深入了解的基础上提出政策建议。第三阶段是对前期的研究进行总结， 撰写内容包括政策建议的调查报告， 并将报告送给各位专家、老师指导审阅，征求专业意见，

19、修改、完善调查报告；完成项目总结各项工作，撰写项目总结报告。二、项目计划首先是在项目开展之前制定详细的项目整体计划和具体调查计划；项目计划的框架在上文“阶段性目标”中已有阐述，而具体的每一阶段的任务、活动、方法将在下文“解决方案与实施方法”中进行详细的介绍。三、拟解决的关键问题1、社会调查从哪些方面进行我们通过对前期研究的总结分析和向指导老师和其他老师的请教，确定了调查时的两个大方向，即：流动商贩自身的状况和与其利益相关的群体。就这两个大方向我们进过讨论又将其各自分解为许多方面，这样就将大问题给分化解决了。2、调查中具体操作问题我们在进行项目之前将拟定详细的项目计划和人员的配置，同时我们还会请

20、系主任方卫华教授对我们进行调查员培训，与具有丰富经验的杨亚飞同学分享经验。3、时间的安排协调问题考虑到六月份同学要准备考试，以及随之而来的近半个月的军训，我们的调查开展时间较晚，从七月初开始。但在之前我们已经做好了充分的准备，收集了一些资料，目标与产出就项目操作的相关问题咨询了专家。而且对项目进行详细的策划，有完整的项目实施计划，项目操作的各个部分可以有条不紊的展开。加之我们前期调查研究的实践和理论经验，我们有能力在有限的时间内完成项目。在项目开展期间可能会有同学临时有事情无法工作，我们将在任务的人员安排上实行轮换方式，同时每项任务都不会只有某一位队员执行，每名队员的任务都会有交叉，这样就保证

21、项目能顺利执行。同时每个人都能发挥所长，对我们的能力有更全面的锻炼。一、直接受益人群北京市分布在不同地区的流动商贩群体二、间接受益人群如果我们的方案得以推广到其他城市，那么对于其他城市流动商贩生存状况的改善也具有重要意义，将对他们的生存状况改善产生帮助。流动商贩问题的解决，原来对城市发展和市民生活带来的不利影响也会消失，也将对市民生活条件的改善起积极受益人群 作用。三、受益人群的参与在项目的操作中我们会与直接受益人群流动商贩群体进行一系列的沟通，社会调查的开展需要得到他们的积极配合与支持，为了更好的进行调查并感谢流动商贩群体对我们的配合，我们在每个调查结束都会将赠送给他们一件小礼品。我们同时也

22、会与广大的市民进行沟通交流，倾听他们的意见和看法，使我们的项目更完善。解决方案与实施方法SWOT分析北航公共管理学院社会调查小组纵向有利方面不利方面横向优势（ strengths）劣势（ weaknesses）专业“对口”，有相关的理论知所学理论知识不深，运用不熟识。练。团队成员能力较强，热心公益、团队整体能力较强， 但具体个人团队内部志愿服务，有社会实践经验。能力还有欠缺，需要加强。指导老师专业理论知识深厚，系主任能提够专业实践指导。项目操作期间， 团队成员可能还有其他事情，影响整体的进度。前期调查取得成功，有实践经部分组员对项目还不是很熟悉。验。机会（ opportunities）北航公共

23、管理学院会对我们的威胁（ threats）项目开展进行支持。调查过程中可能会出现被调查同学或北航蓝天志愿者协会会者的不合作现象。团队外部对可能出现的人员短缺提供支项目活动量较大， 团队成员在外持。调查时间较长， 人身、财产安全活动主办方及与其合作的部分受到威胁。公益组织会对我们的项目进行帮助。一、针对 W（劣势）、 T（威胁）的解决方案根据对项目小组的SWOT分析，针对其中存在的劣势和威胁， 我们在项目计划时进行了认真的思考和周密的安排，力图扬长避短，实现最大效益。1、针对部分成员对项目具体情况不是很熟悉的情况，我们在项目实施之前对成员进行相关的培训，并将对项目的整体安排和人员配置进行详细的说

24、明，团队成员都参与了项目策划，再通过相关具体信息的介绍就会对整个项目非常熟悉。2、针对成员理论知识掌握不深、个人某些方面能力有所欠缺的问题，我们先进行团队成员培训，然后在具体的项目操作中边学边用，通过项目的开展来加深对知识的了解和运用，并在实践中锻炼、提高自己的能力。解决方案与实施方法3、针对团队成员的个人事情可能影响项目实施的问题，我们在进行人员配置时就充分考虑到这种情况， 每项任务安排由两个人以上完成，每位成员的任务都有交叉，这就保证了不会因为某个成员的缺失而导致项目无法按计划开展。4、针对调查中可能出现的不合作现象，我们首先会向被调查者亮明自己的学生身份，向他们说明我们的调查只是用于研究

25、，无其他用途，不会将他们的私人信息泄露出去；我们需要他们的支持与配合，而且我们的调查完毕还会有小礼品相送，希望他们能够积极配合我们的调查。5、针对成员在调查期间的人身、财产安全受到威胁的问题，我们在项目开始之前会为每名成员购买一份保险，为每位成员提供安全保障。二、解决方案项目主要的活动是在具体操作阶段的社会调查，我们社会调查时采用抽样法、 问卷调查与访问调查结合法、半参与观察法、深度访谈、投影技法（无结构非直接的询问方式，可以激励被访者将其所关心话题的态度或情感反映出来）等社会调查方法对流动商贩的生存现状进行调查，了解利益相关群体对流动商贩群体的态度、对策等。三、实施方案1、项目准备阶段1 .

26、 选取调查地点由于没有关于流动商贩的专门的统计数据，对流动商贩的人员、分布、暂居住地等情况了解很少，难以进行细致的概率抽样，只能选择随机抽样。根据统计学抽样调查“事前未知”的原则，在北京市的16 个区、 2 个县中随机选择 5 个行政区作为调查样本区域（北京市行政区分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四个部分。 5 个行政区的选择分别从这四个部分中选取） 。同时，利用目标或判断式抽样法 （purpostive or judgemental sampling ），根据我们对流动商贩的认识， 分别在这 5 个区中在流动商贩较集中的地方如旅游景点、学校、医院、社区、交通便

27、利人流量大的路口等随机抽取 50 名流动商贩进行访谈调查。通过这种方式来保证样本能够反映整体情况。解决方案与实施方法2 .设计调查问卷和访谈提纲以便后期的定量和定性分析。3 .团队成员共同商讨，设计完整的项目计划和可能会发生的突发事件的应急办法。4 .组织团队成员培训，明确项目目标、内容，熟悉项目流程和调查中的注意事项，安排具体调查的人员分配。5 .安全最重要，为每位团队成员购买保险；购买调查后赠送的小礼品。2、项目实施阶段1 .团队成员 2-3 人一组，深入选取的地点， 采用问卷调查和访谈调查相结合的方法对流动商贩的生存现状进行调查，每个调查结束后，赠送小礼品，以示感谢。2 . 每个区选择

28、2 个社区进行访谈调查， 了解社区对流动商贩的态度、措施；同时选几个相关政府管理部门，了解政府部门对流动商贩的政策。3 . 各组每天调查完毕，进行资料的整理和保管。4 .收集项目相关文献资料，进行非介入性研究。5 .调查结束，将收集的全部资料汇总，进行统计分析。6 .每个小阶段任务结束后进行总结和评估。7 .项目执行过程中为增强团队凝聚力和调动大家的积极性，组织进行拓展训练。8 .每星期 1-2 次总结会议，进行信息的交流，对前阶段的工作进行总结、对下一阶段的工作进行调整安排，商讨调查中突发事件的处理。项目负第二负责人：责人：方锡玉洪宇王蔺财务：刘孝羽姜宇希望工程杨亚昂飞激励行动晏蔺出纳：魏元

29、丁馨李艳侠解决方案与实施方法项目策划：洪宇、王蔺、刘孝羽、杨亚飞和其他成员对 流 动商 贩 群体 进 行调查：男 女 搭配、两人一组财 务核算：刘孝羽 、魏元设计调查问卷和访谈提纲，并打印：杨亚飞、丁馨、晏蔺对 利益相 关群体 进行访 谈调查撰 写 调查报告：洪宇、李艳侠、姜宇昂、丁馨购买保团队培训：险和小指导老师礼品：和所有组刘孝员羽、魏元收 集 文调查所得献资数据的统料：计整理与姜宇分析：昂 、 方王蔺、姜宇锡玉昂、洪宇撰写项目成果展示总 结 报告：王蔺、刘孝羽、杨亚飞项目实施计划及预期进展时间内容进度完成情况认定09/5-09/7选题与准备，设计调查方案，组织团队培开始社会调查训和调查员培训联系与流动商贩利益相关的群体和部门，09/7-09/9准备访谈；执行调查方案，开展社会调查；调查中所得的收集相关的二手信息资料，完善理论、信文字、影像资料息系统09/9-09/10统计分析调查所得一手资料，对收集的相最终提出的成关二手信息资料，进行非介入性研究文的政策性建在对资料的分析研究的基础上，提出政策09/