新形势下渔业经济发展战略研究分析 公共管理专业

1、新形势下渔业经济发展战略研究摘要:“十三五”时期是我国战略机遇期的一个过渡阶段，虽说这是一个黄金发展的时期，却也面临着诸多挑战。在这个时期科技进步极为迅速，城市化进程有所加快，经济全球化的趋势日益凸显。但由于经济转变速度的加快，难以继续维持目前发展的进程，这就是目前所面临的挑战之一。当然，“十三五”也是我国建立新农村、努力全面实现小康社会以及统筹城乡发展的关键时期，据的内容，深入对我国渔业经济发展的现状进行分析，结合“十三五”时期我国渔业发展的内部环境和外部发展情况，对新形势下渔业的发展作一个具体的战略方案研究。关键词:新形势下；“十三五”时期；渔业经济；战略研究Research on fis

2、hery economy development strategy under the new situationAbstract: The 13th five-year plan period is a transitional stage of Chinas strategic opportunity period. Although this is a period of gold development, it faces many challenges. In this period, science and technology are progressing rapidly, u

3、rbanization is accelerating, and economic globalization is becoming more and more prominent. However, due to the acceleration of economic transformation, it is difficult to maintain the current development process, which is one of the challenges currently facing. Much starker choices-and graver cons

4、equences-in is, of course, set up new rural areas, efforts to achieve a well-off society in an all-round way in China and a key period of overall planning for urban-rural development, according to the , the content of the in-depth analysis of the current situation of the fishery economy development

5、of our country, combining with much starker choices-and graver consequences-in period the external environment and internal development of the fisheries development in China, the fishery development in the new situation as a concrete strategy research.Keywords: New situation; The 13th five-year plan

6、 period; Fishery economy; Strategy research1背景概述渔业经济实际上是属于一门独立的学科，被称为渔业经济学，它是根据资本主义制度下商品经济在渔业中的产生以及发展而逐步形成的。主要是指在生产关系和生产力、经济基础和上层建筑的相互联系、彼此作用的过程中，研究渔业方面的生产活动以及与之相联系的交换、分配和消费等经济活动的经济关系的学科。自渔业经济学发展以来，都在不断的充实其内涵1-3。传统意义上的渔业经济学已经逐步被新形势下的现代渔业经济学所替代，主要是由于与之相联系的相关学科的推动以及西方经济学在中国的影响。“十三五”以后，在渔业经济面临向新形势下的转变的

7、过程中，可大致分为以下三个阶段：水产业恢复、艰难前进时段；水产业快速发展时段；新时期下水产业全面改革创新时段。渔业经济的发展与水产业的发展极为相似，基本上也是经历了初建的艰难到基本上有所突破再到全面稳定发展以及现在的改革创新阶段4-5。2我国渔业经济发展的现状从世界渔业经济的角度看，我国的渔业发展逐渐在与之靠近，据了解我国渔业经济具有很大的发展潜力及发展前景。近些年，自从我国提出了海洋捕捞数量为零的目标，制定并且推出实施后，我国的渔业行业也改变了一度以追求产量最大化、忽略环境资源因素过度开发利用渔业资源的不健康经济发展模式，尤其是十三五后再次针对渔业发展提出的相关战略战术后，我国渔业经济快速树

8、立起与生态环境和谐发展的伟大目标6。也由此，渔业的发展方向有了新的转变，新品种的水产品养殖业的发展被带动发展，与国外的交易也越来越频繁。同时，在“十三五”时期，我国渔业工作严格按照中央政府出具的关于“三农”工作的相关方针贯彻落实实施，以渔业的稳定发展、渔民的收益以及从渔业的长远发展战略制定目标，以积极的态度和崭新的姿态迎接国际海洋制度改革和我国加入世界贸易组织的新形势，在我国渔业逐渐走向稳步发展的同时与国际渔业产业接轨，努力实现渔业在新形势下的新发展7。2.1“十三五”时间渔业的发展在“十三五计划”推出以来，我国渔业经济有了新的突破，主要体现在以下三个方面：第一，渔业经济学有了真正意义上的概念

9、和内涵，作为一门学科出现在渔业的发展中。在20世纪90年代初，水产业的发展也进入到了一个新的局面，在农村经济体制改革的推动下，水产品的品种明显较以前有所增加，并且在市场中的发展也越来越好，也由此带动渔业经济的发展。改革开放以后，渔业成了沿海居民的主要营生手段，在国民经济中的地位一跃成为领头行业，而渔业经济学科也作为一门独立的科学被正式确认。第二，逐步建立健全渔业体系建设。在“十三五规划”期间，我国政府对渔业的重视程度逐渐加强，不断强调渔业经济发展对国民经济发展的带动作用，要求地方各级政府一定要足够重视渔业发展，加大对渔业行业的人力、财力以及物力的投入，让渔业经济在发展的过程中不至于受阻。据统计

10、，当时仅仅中央政府以带头投入渔业经济发展的目的就投入资金多达45亿元左右的巨额。从此，渔业就被放在生产发展的前列行业，有关渔业经济的法律法规和其他相关制度也逐渐得以完善，渔业经济学体系也得到了更好的建设和完善。第三，渔业的出口量大大增加。“十三五规划”时期，我国除了重视国内渔业经济的发展，对国际贸易也是十分的关注。与此同时，水中产品的种类不断增加，出口规模也是不断扩大，在1995年到2015年这十年间竟整整扩大了一倍还不止，在这期间，我国渔业出口交易连续四年位居国际领先首位。渔业的出口量不断增加，在很大程度上提高了我国的国际竞争力，同时带动了与水产相关产业的同步发展8-9。2.2在渔业经济发展

11、的同时存在的诸多问题在“十三五规划”时期，虽然我国渔业经济体系逐步得到了完善，出口贸易规模得到了很大程度的增加，但是也面临着些许挑战，比如在环境方面、市场经济中、资源配置上以及科技发展等诸多方面的问题，这些问题都不同程度地制约着渔业行业的发展。第一，在资源方面。由于人类对环境资源的忽视，不少江河湖海的环境都受到了不同程度上的污染，直接导致渔业的资源下降的情况发生。再加上依然有许多渔民大肆过度捕捞，在水产品的数量还没有达到生物数量的饱和点就进行捕捉，使水产品资源大大减少，不利于渔业的长期稳定发展；第二，在生态环境方面。随着我国经济的快速增长，工业企业的数量也明显在增加，工业上的废气、废水排放量增

12、加，直接污染了水体的环境。再加上企业工厂的占地面积大，许多河流被填，大量的滩涂被占用现象加剧，传统意义上的渔业发展受到了严重的威胁。不仅如此，很多大型水利工程建设的出现使许多水生动物的环境发生了巨大的变化，部分水域受到了严重污染，水体生物的生活环境遭到破坏，直接导致鱼类的数量大幅降低。第三，经济发展方面。在“十三五”之前，渔业经济得不到人类的重视，渔业的发展路程缓慢。改革开放以后，渔业经济的增长速度有所加快，但也是这种一开始没有任何准备的快速增长，直接使渔业的内部结构发生了变化，结构与发展出现诸多不协调因素，比如说品种层次的结构不是很合理。渔业经济总产值中的很大一部分是科技含量相对来说比较低的

13、第一产业创造而来的，而第二、三产业的发展也存在滞后的现象10。这些问题都在不同程度上制约着我国渔业经济的发展进程，与新形势下发展社会主义新农村建设与渔业发展相协调的发展理念的要求存在相背离的情况，不利于渔业行业的长期稳定发展，需要尽快找到解决的策略。3未来我国渔业经济发展的潜力分析根据全面发展建设小康社会和实现新形势下渔业发展的现代化要求，“十三五”时期渔业经济的发展将迎来新形势下的新发展。首先要制定一个顺应时代并且契合世界渔业经济发展的战略目标，从管理学的角度对渔业接下来的发展进行简单的分析：第一，我国渔业的发展以走可持续发展道路作为其发展理念为目标，以保护全球生态文明，加强我国生态文明建设

14、为发展准则；第二，认真贯彻落实对渔业经济的规范化管理；第三，合理的保护海洋资源、加强对水产品保护的同时发展渔业经济；第四，逐渐加强与全球渔业经济发展的契合度。在这种目标制定的基础上，必须根据现实情况对我国渔业发展的潜力有一个客观的评价。不可否认的是在我国渔业经济呈现蒸蒸日上的发展趋势下，依然存在诸多不利因素的影响：第一，水产品资源出现衰退现象，局部水域受污染情况严重，生态环境向恶劣方向发展等因素直接制约了我国渔业的健康稳定发展；第二，渔业经济的发展离不开科技发展的推动，所谓渔业经济的发展过程就是科技发展产业化的过程。在改革开放以前，我国渔业经济经营状况并不是很乐观，不仅起步晚，也不受到重视，整

15、体发展较为滞后；第三，远洋渔业经济的发展较为缓慢，存在成本不断攀高、渔船事故时有发生等问题。远洋渔业经济的发展还面临着国际渔业管理日益严格的趋势。基于我国渔业经济的发展，必须充分把握新形势下的利与弊，最大可能的发掘渔业潜力，为渔业经济长期稳定发展的战略调整提供基本的思路11。4渔业经济可持续发展战略研究 “十三五”时期是我国渔业转变发展方式的关键时期，要准确把握国内外渔业发展的形式，明确“十三五”渔业经济发展的战略目标，综合分析世界渔业发展形式以及各种制约渔业经济发展的不良因素，对我国渔业可持续发展的战略做出认真探究，为推动渔业发展之路提供正确的方向标。制约渔业经济发展的因素是多方面的，比如在

16、市场经济、生态环境、资源等，若推动我国渔业经济走上可持续发展道路，就要综合多方面因素，协调生态系统经济，不断开拓我国市场经济。4.1保护我国渔业资源第一，加强捕鱼业的“零成长”捕捉方针的贯彻落实，积极采取各项有效措施，努力实现新形势下渔业发展方式的转变。同时，在鱼类的数量没有达到生物生存环境饱和度之前禁止渔民进行一切捕捞活动，以便加快鱼类资源的恢复。同时，我国对渔民捕捞频率以及船只数量增加的速度加以有效的控制，从而更好的实现渔业资源的恢复和维持。在渔民进行各种海上捕捞活动的时候，要严格按照国家制定的有关渔业经济的相关法律规定，不可过度捕捞或是进行非法捕捞活动。一切相关法律的实施都有依靠人类的自

17、觉，只有人类自己意识到渔业法律的制约是立足于渔业经济以及生态文明建设的长远发展考虑的，自觉遵守。第二，要求对渔业资源实行产业规模化管理。渔业资源属于我国一种可再生生物资源的一种，“十三五”之后更是作为一项国有资产的形式存在的，既然是资产的一种，那么渔业资源在日常的开发利用中必须以一种有偿的经济活动形式进行。对此，我国渔业经济相关管理部门必须有效的实施自己的权利，将渔业归集为产业的形式进行发展下去，同时按照国家的税法规定对有关渔业的经济活动征收相关的资源税费等。第三，积极将我国渔业经济的发展与国际渔业经济接轨，实现多方面合作共同发展的局面。渔业不仅是我国重点开发的产业，同时在世界各国中的发展也是

18、非常好的，这使得我国与国际间的交流与联系更为密切，同时渔业也是我们与国际产业文化共同进步的相关产业。在各个国家追求共同利益发展的基础上，加强渔业经济的可持续发展是我国接轨国际经济的有效途径之一12-13。4.2针对性的开展渔业资源增值放流活动第一，加强渔业生态环境方面的保护。“十三五”规划为我们提出了渔业经济的发展之路，那么首先要做的就是建立健全渔业方面相关的法律规定。其次认真贯彻落实我国制定的海洋环境保护法以及渔业法的实施，对我国生态文明环境进行全方位的勘测，对环境存在制约因素的区域加强保护。同时，对企业工厂附近的水域污染系数定期进行严格的检查，一旦发现有污染物的侵入立即展开调查，严格把关水

19、域污染程度，保护鱼类赖以生存的自然环境。第二，优化渔业的产业结构。我国渔业产业结构分为以下三种：其一，水产养殖业和水产捕捞业，这属于渔业的第一产业。但是在第一产业中存在结构不合理以及品种单一等问题，生产组织化程度比较低，水产品的质量也不容乐观；其二，也就是第二产业，即水产品的加工。在这一产业中，存在水产品精神加工不够，生产技术落后以及行业标准体系不完善的问题；其三，第三产业为休闲渔业。依然存在规划不合理或是娱乐项目比较单一的问题。从以上三个产业的发展制约因素来看，必须对产业结构进行优化，同时大力发展远洋渔业，主动水产养殖业的开发以及新品种的引进工作。在做好第一产业和第二产业发展的同时，大力开发

20、第三产业。第三，在科技创新的同时，加快渔业经济转变的增长方式。我国渔业经济的发展离不开科技作为助力的推动。渔业经济的发展应该在追求利益最大化的同时向追求渔业、生态以及社会三大效益共同生存发展的转变，逐渐向更规范的方向转变，实现渔业的长期稳定发展的同时加强生态文明的建设工作。第四，加大政府的支持力度。“十三五”时期，我国政府提出加强渔业经济的发展后，渔业就引起了我国人们的普遍重视。但是在渔业发展的过程中依然需要政府扶持，主要包括在金融和财政资金上的扶持以及加强道路建设或是加强海洋环境保护力度等方面的支持14-16。5结果与讨论 “十三五”期间对我国经济发展以及社会进步做出明确的指导思想以为，还对

21、我国的渔业经济在发展战略和发展格局上做出了同样重大的转变。希望在发展的这条战略之路上，立足于全面建设小康社会和社会主义新农村的新形势要求，以科学发展观统领渔业发展全局，促进我国渔业走向长期稳定发展的道路。参考文献1 高强. 资源与环境双重约束下渔业经济发展战略研究J. 农业经济问题, 2006(1):29-33. 2王凤伟, 史小珍. 舟山群岛休闲渔业经济发展战略研究J. 管理观察, 2012(13):223-224.3 杨林. 资源与环境双重约束下中国渔业经济可持续发展战略研究J. 农业经济与管理, 2005(1):2-7.4 陈关顺, 顾良伟. 长江中下游湖泊渔业发展战略的研究J. 农业经济问题, 1983(9):34-38.5 马吉山, 倪国江. 蓝色经济区建设