可再生能源法(第一讲)课件

1、可再生能源法简介2005年4月15日1可再生能源法简介2005年4月15日1立法的基本思路确立可再生能源在国家能源战略中的重要地位；消除可再生能源开发利用市场障碍、营造可再生能源发展的市场空间；建立可再生能源发展的资金保障体系；建立促进可再生能源发展的文化氛围。2立法的基本思路确立可再生能源在国家能源战略中的重要地位；2立法遵循的基本原则国家责任和全民义务相结合的原则 政府推动和市场引导相结合的原则 现实需求和长远发展相结合的原则 国内实践和国际经验相结合的原则 3立法遵循的基本原则国家责任和全民义务相结合的原则 3法律建立的几项重要制度总量目标制度优先上网分类电价制度费用分摊制度专项资金制度

2、信贷优惠政策税收优惠政策4法律建立的几项重要制度总量目标制度专项资金制度4总量目标制度实施总量目标制度的目的确立可再生能源的战略地位明确市场发展的规模引导技术发展方向总量目标制度规定的内容发展的总量目标的期限适用的技术种类发展的重点区域5总量目标制度实施总量目标制度的目的总量目标制度规定的内容5优先上网制度实施优先上网的目的充分发挥可再生能源的资源优势和特点保障可再生能源发电顺利上网降低上网过程中的交易成本优先上网的内容规定可再生能源发电优先上网电网企业按照政府规定的价格，全额收购可再生能源的全部上网电量界定发电企业和电网企业的关系6优先上网制度实施优先上网的目的优先上网的内容6分类电价制度实

3、施分类电价的目的减少审批程序明确市场投资回报促进投资者进入限制不正当竞争电价水平的确定方式政府定价-按社会平均成本或先进成本进行测算的分类电价招标电价分类电价制度的内容分类确定 -电价水平 -适用期限 -调整办法 -听证制度定期修订社会公告7分类电价制度实施分类电价的目的分类电价制度的内容7费用分摊制度实施费用分摊制度的目的落实公民义务实现责任共担体现公平费用分摊的方式省级电网统一核算年终进行网间结算余缺调节，转移支付 费用分摊的适用范围全国分摊的有：上网的可再生能源发电边远无电地区独立发电系统局部分摊的有：可再生能源燃气和供热生物液体燃料8费用分摊制度实施费用分摊制度的目的费用分摊的适用范围

4、8专项资金制度专项资金的用途农村地区生活用能可再生能源项目建设；偏远地区可再生能源独立电力系统及其他项目建设；资源勘查、技术和产品管理体系建设、技术推广；技术研究与开发、技术引进和示范、试点工程；扶持可再生能源装备的本地化生产；宣传教育、培训、国际交流与合作。 专项资金的可行性是国际惯例我国有实践经验 -中小企业发展基金 -节能专项资金 -农业发展专项资金 -环保资金专项等来源： -中央和地方财政 -费用分摊结余9专项资金制度专项资金的用途专项资金的可行性9信贷优惠政策信贷优惠政策的目的：减少审批程序降低交易成本延长项目还贷期限降低发电成本信贷优惠的内容：利率减半期限比如15-20年抵押的方式

5、，比如允许项目融资提供优惠信贷的渠道：国家政策银行国有控股银行双边援助资金国际多边援助银行或金融机构，例如世界银行、亚洲开发银行和国际金融公司等10信贷优惠政策信贷优惠政策的目的：提供优惠信贷的渠道：10税收优惠政策税收优惠的目的降低投资费用降低产品成本引导投资方向税收优惠的内容设备购置和产品销售增值税整机和零部件进口关税其他促进可再生能源发展的税种，比如安装太阳能系统的房屋契税等11税收优惠政策税收优惠的目的税收优惠的内容11可再生能源法主要内容八章，三十三条总则资源调查与发展规划产业指导与技术支持推广与应用价格管理与费用分摊经济激励与监督措施法律责任附录12可再生能源法主要内容八章，三十三

6、条12第一章：总则本章共五条，规定了以下主要内容立法的目的本法的适用范围公民的义务国家和政府的责任国家总量目标制度企业和个人的权利和义务13第一章：总则本章共五条，规定了以下主要内容13第二章：资源管理与发展规划本章共四条，主要规定以下问题：资源管理-资源普查是政府的责任，普查的资源信息属于国家所有，实行信息公告制度-企业和个人有依法取得开发利用的权利规划管理-规划制度、规划原则和规划的内容-要求大型能源企业的规划义务和责任-要求规划的透明性：信息披露制度，向社会公告14第二章：资源管理与发展规划本章共四条，主要规定以下问题：14第三章：产业指导和技术支持本章共三条，规定了政府在可再生能源产业

7、指导方面的责任：发布产业目录制定产品标准和技术规范质量检测与认证教育与研发15第三章：产业指导和技术支持本章共三条，规定了政府在可再生能源第四章：推广与应用本章共六条,主要规定了市场环境：优先上网、全额收购可再生能源发电-必须发展的有：风力发电、生物质发电和小水电，以及边远地区的可再生能源独立发电系统-鼓励发展的有：并网的太阳能发电等其他可再生能源发电技术-电网企业的义务16第四章：推广与应用本章共六条,主要规定了16第四章：推广与应用可再生能源燃料-强调允许可再生能源热力、燃气入网-提倡开发非粮食的液体生物燃料提倡和鼓励太阳能热利用鼓励农村地区应用可再生能源-强调与农村卫生综合治理和农业生态

8、保护相结合17第四章：推广与应用可再生能源燃料17第五章：价格管理与费用分摊本章共五条，主要规定了分类电价制度和费用分摊制度：分类电价制度-实施政府定价，不竞价上网-实行分类电价和招标电价-电价公开制度费用分摊制度-规定了上网电价高出电网平均电价水平部分实行用户分摊18第五章：价格管理与费用分摊本章共五条，主要规定了分类电价制度第五章：价格管理与费用分摊离网的独立发电系统电网企业负责运营管理的可再生能源独立发电系统的电价，执行同一地区终端销售电价发电销售收入低于独立发电系统运行维护管理费用的部分也实行实行网上结算，网间分摊其他可再生能源的价格审批和补贴制度并入城市管网的可再生能源热力和燃气的价格，执行当地热力和燃气价格。生物液体燃料的收购价格由国家价格管理部门制定对单位和个人自主经营的可再生能源电力、热力、燃气和液体燃料国家不予限制19第五章：价格管理与费用分摊离网的独立发电系统19第六章：经济激励与监督措施 本章共四条财政建立专项基金优惠信贷税收优惠等政策措