区域开展青少年心理健康教育工作的问题及对策

1、区域开展青少年心理健康教育工作的问题及对策以沙坪坝区推进中小学心理健康工作为例沙坪坝区坚持立德树人、育人为本，认真贯彻落实中共中 央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意 见、教育部中小学心理健康教育指导纲要（2012 年修订）以 及重庆市教育委员会关于加强中小学心理健康教育的通知等 文件精神，通过顶层设计、课程建设、能力提升等多项措施，稳 健扎实地全方位推动区域心理健康教育工作的发展，进一步促进 示范区建设。一、当前我区心理健康教育存在的主要问题一是工作缺乏区域性心育理念整体牵引。多年来我区一直坚 持“全员育心”、“金字塔模式”的理念和模式，从阵地建设、队伍 建设、课程建设、

2、研修转型等多个方面都扎实开展了工作，但是 却从整体上缺乏提纲挈领的心育理念。二是心理健康教育总体水平不高，低位不均衡，与全国其它 心理健康示范区存在一定差距。三是心理咨询室普及和标准化建设水平不高，学校心理咨询 的活动时间、活动空间、活动阵地、活动效果比较有限。四是心理健康教育缺乏拳头产品、龙头项目和示范学校，品 牌效应和特色建设不明显。五是专兼职心育教师队伍积极性不高，稳定性较差，成长缓 慢，专业化水平也不够。六是虽然确定了教材，但仍局限于部分年级。心理健康课未 进入课堂，有教材、有教师、有课时、有教案等四有未完全实现。七是教师专业成长方向定位混沌，对于中小学心理教师而言， 怎样的知识技能结

3、构才是最适合的？如何对老师的持续性的专业 学习提供专业引领？心理教研员本身的持续的学习成长应该达到 一个什么样的标准？这些都是值得思考和加强的。八是在对全体学生开展预防性和发展性教育的基础上，对有 心理困扰或心理障碍、严重心理疾病的少数学生进行早筛查、早 发现、早预警、早干预，加强心理预警、心理疏导和综合干预， 逐步减少或降低心理极端案（事）件等问题上亟需加强。九是心育机制体制改革进入深水和瓶颈，顶层设计遭遇难题， 诸如心育教师编制、心育教师职称、心育教师工作量、心育教材 使用、心育课时保障、心育生均经费、心理咨询室配备等软硬件 建设发展问题一时难以破题。二、我区推进心理健康教育工作的主要对策

4、（一）已经开展的工作一是召开区青少年健康大会。2018 年11月29 日，在全市率 先以区委、区政府的名义召开了沙坪坝区首届青少年健康大会， 红玲副区长明确了各单位的职责，特别是对教育系统贯彻落实工作提出了明确要求。二是承办全市心理专题培训会。2018 年12 月1314 日，承 办了全市“班级团体心理辅导课理论与实践”专题培训大会，进一 步提升了我区心理健康教师的专业水平和能力。三是充实未成年人心理健康志愿者队伍。2019 年 1 月 9 日， 组织专家对第三批区未成年人健康服务中心的志愿申报者进行了 面试，区未成年人健康服务中心志愿者达 103 名，为提升全区中 小学生心理健康素质提供强有

5、力的人才支持。四是召开两次专家指导委员会。先后于 2019 年 1 月 4 日和 11 日两次召开区青少年心理健康专家指导委员会，与西南大学心 理学部部长助理郭成教授、陆军军医大学心理学院院长冯正直教 授、原西南医院心理科主任瞿伟教授、重庆师范大学学生处处长 张明志教授等专家对高校、医院和中小学加强心理健康合作进行 了交流，对我区青少年心理健康教育发展进行了研讨，为我区心 理健康教育发展进一步明确了方向。五是召开全区心理健康教育战略研讨会。2019 年2月26日， 邀请市教科院、区教师进修学院专家召开研讨会，确定了新学期 心理健康教育的工作原则、工作重点和完成节点。六是积极迎接国家卫健委的调研

6、。国家卫健委副主任李斌计 划来我区调研心理健康教育工作，区教委已确定区未成年人健康 服务中心、重庆南开中学、重庆七中等三个单位作为重点实地调 研单位，各项准备工作正稳步推进。（二）主要工作对策健全领导工作机制，加强心育顶层设计一是制定区域心育意见。2018 年11月8 日和14 日，区政府、 区委先后召开十八届第 49 次常务会和十二届第 63 次常委会，对 抓好、抓实青少年心理健康教育工作，积极打造示范点，形成带 动效应，切实提升全区青少年心理健康水平作出重要部署和要求。 2018 年 11月 28 日，区政府印发沙坪坝区进一步加强青少年心 理健康教育工作的意见（沙府发201836 号），在

7、意见中对区 域推进心育的各项工作机制进行顶层设计。在具体施策中，区卫 计委、区教委分别建立了未成年人心理辅导站，每所中小学均设 立心理辅导室，分别承担不同层次的心理教育、心理咨询，形成 了各有侧重又彼此联动的“三级”工作模式。二是明晰心育思路。我区确立了“促进学生心理素质发展”的 总目标，明晰了“七个结合七个为主”工作思路，即：发展预防与 矫正治疗相结合，以发展预防为主；面向全体与关注个体相结合， 以面向全体为主；专业辅导与全面渗透相结合，以专业辅导为主； 学校辅导与家庭、社会治疗相结合，以学校辅导为主；专职教师 与兼职教师相结合，以专职教师为主；软件建设与硬件建设相结 合，以软件建设为主；学

8、生心育与教师心育相结合，以学生心育 为主。三是加强组织制度保障。教育系统德体卫艺科负责全区中小 学心理健康教育的统筹协调工作；区教师进修学院负责全区中小 学心理健康教育教研；区中小学保健所在负责中小学原有体质健 康基础上，强化大健康理念，进一步扩充心理健康工作职能，将 全区中小学心理健康监测工作纳入职能范围。逐步建立德体卫艺 科、中小学保健所、教师进修学院齐抓共管、各负其责的工作机 制。区教委实行心理专项经费预决算，每年至少投入 100 万元心 理健康教育工作经费（2016 年 300 万元），用于建设未成年人心 理辅导站、奖励心理健康特色学校、心理示范（合格）辅导室等。 政府教育督导室将心育

9、工作纳入学校年度督导考核。创新全员培训机制，打通心育发展瓶颈 一是面向全体进行培训。我区建立“金字塔”心育培训模式， 即：对全体干部教师进行通识培训，助其了解心育基本理念，维 护自身心理健康，防止师源性心理伤害；对班主任进行专题培训， 让其能够识别心理问题，进行初步辅导；对心理教师进行专业培 训，提高其专业技能，发挥引领作用。二是多种形式实施培训。我区在常态化教研中融入培训，建 立学校、片区、区三级教研网，教研员每周三天深入学校，通过 观课议课、案例督导等形式进行专业引领。在课题研究、心理竞 赛中渗透培训，指导教师“变问题为课题”，开展“小、实、新、活” 的研究与实践；各类竞赛活动做到赛前培训

10、，赛后总结，以竞赛 促进教师专业成长。举办集中培训，通过“名师工作室”、“导师制”、“主题工作坊”“联合办学”等形式实施短程或长程系列培训，培养 心理骨干，让每所学校都有心理健康辅导员、心理沙盘师和咨询 师。三是借助外力充实队伍。在 2018 年邀请西南医院瞿伟教授及 团队为我区所有中小学心理健康教师进行全覆盖培训基础上， 2019 年区教委和高校、医院合作全面升级，和西南大学、陆军军 医大学、重庆师范大学、西南医院等签订合订协议，聘请高校专 家团队深入中小学，定期到校做团体辅导、个别咨询、开设心理 讲座，充实了中小学心育队伍，大力提升了我区中小学心理健康 教师专业能力。加强阵地建设，推动心理

11、辅导室建设标准化一是升级区域心理健康中心。沙坪坝区已建成 3 所区级未成 年人心理健康辅导站，分别位于区教师进修学院、区精神卫生中 心和重医大学城医院。其中区教委所建的区未成年人健康服务中 心于 2016 年建成并投入使用，共投入资金 260 余万元，面积达 247 平米，设有团辅区、个辅区、宣泄室、放松室等区域，硬件 设施达到全市一流水平，103 名具有资质的志愿者轮流值班，通 过现场、电话、网络等渠道为全区青少年提供公益性、发展性心 理健康志愿服务，该项目被评为 2018 年重庆市最美志愿服务项目二是加强学校辅导室建设。出台沙坪坝区中小学心理辅导 室评估标准（试行），推进中小学心理辅导室标

12、准化建设。学校根据评估标准自行评估并申报，60 分-90 分之间为合格，90 分及 以上为示范等级。进修学院负责指导学校心理辅导室建设、提供 专业支持，教委组织评估小组到学校进行现场评审。同时投入近 1000 万元为各中小学和部分幼儿园建设学生健康服务中心，配置 卡牌、沙盘等专业设备，对个别存在心理问题的学生进行科学、 专业的心理辅导。目前全区有 2 所国家级、3 所市级、9 所区级心 理健康特色校、26 个区级示范学生健康服务中心、49 个合格学生 健康服务中心，初步形成辐射全区的区级健康服务中心，带动片 区的多个优质校级示范服务中心，独立驱动的多个校级合格服务 中心，并预计很快建成中小学全

13、覆盖的健康服务中心网络格局。实施全程关怀机制，彰显心育实际成效 一是加强学生心理危机干预。将心理帮扶和心理危机干预内 容作为教育系统处理学校危机事件的重要组成部分。德体卫艺科、 中小学保健所、区未成年人健康服务中心、学校健康服务中心在 学生意外伤害等危机事件处理的过程中都会及时、全方位、全程 介入。区中小学保健所建设学生心理健康问题识别和预警的监测 系统（平台），包括心理测评系统、心理咨询系统、心理服务系统、 危机预警系统等，建立全区中小学生心理素质发展档案，构建政 府医院学校家庭联运的预警响应和综合干预体系。 目前该平台电脑端和手机 APP 都已经上线，并在部分点校进行了 监测试点。同时，区

14、教委、区卫计委、重庆大学城医院签订三方 合作协议，构建了学校辅导、中心咨询（区教师进修学院未成年 人健康服务中心）、医院治疗（区精卫中心、大学城医院心理中 心）等三级心理危机干预机制。二是开展心理健康主题日活动。我区面向全体学生，在教育 教学、班级管理中渗透心育。连续开展四届“5.25”（我爱我）主题 心理健康日活动，通过开展心理宣传、心理讲座、班级心理辅导、 心理沙盘、OH卡牌、心理绘画、音乐疗法等，逐步改变学生、 家长、老师对心理问题污名化的现象，淡化了对心理咨询的恐惧 感，掌握了基本心理调适技能，增强了心理弹性和抗挫能力。三是开展考试压力管理。2019 年，区教委和高校、医院合作 全面升

15、级，同西南大学、陆军军医大学、重庆师范大学、西南医 院等签订了学生心理健康服务合作协议，对全区中学实行分片包 干、网格化管理，本学期将重点开展中学毕业年级学生考试压力 管理“五个全覆盖”：开展毕业年级学生考试压力管理等专题辅导； 开展毕业年级家长考试压力管理等专题辅导；开展毕业年级班主 任考试压力管理等专题辅导；开展毕业年级专兼职心理老师考试 压力管理等专题辅导；开展毕业年级班级考试压力管理团体辅导。 通过高校专家团队定期到校做团体辅导、个别咨询、开设心理讲 座，帮助广大师生、家长积极应对中高考，提升他们的心理健康 水平。四是初步形成心育亮点。我区率先以区政府名义下发心理健 康教育工作意见，建成学生心理健康问题识别和预警的监测系统 系统（APP ）,对全区中小学生心理问题进行全覆盖识别筛查，引 入心理专业治疗技术并促其校园化，打造“心理辅