撒哈拉以南非洲地区粮食安全问题研究

1、撒哈拉以南非洲地域粮食安全问题研究撒哈拉以南非洲地域粮食安全问题研究纲要：撒哈拉以南非洲地域经济落伍，粮食较为贫乏。本文从经济发展的视角，深入分析该地域的粮食安全问题，找出影响该地域粮食安全的深层原因，并提出相应的解决措施。重点词：撒哈拉以南非洲；粮食安全；经济发展一、前言撒哈拉以南非洲地域，又被称之为“黑非洲”。该地域经济发展落伍、自然条件恶劣，常常与贫穷、饥饿和粮食不能自给等字眼亲近相连。2008年的国际粮食危机，令该地域粮食安全状况恶化，使得饥饿人口比率减半的目标的实现更加困难（结合国粮食及农业组织，2009）。这就需要人们从新审查和研究撒哈拉以南非洲地域的粮食安全问题，以搜找出更加合适

2、的解决路径。从已有研究文件来看，对于撒哈拉以南非洲地域的粮食问题的研究层见迭出。从粮食生产的角度看，Christensen&Witucki（1992）认为由于小规模生产所以致的落伍生产方式，无法实现技术进步，严重限制了该地域的粮食生产效率的提高。从粮食政策的角度看，Suryanarayana（1996）认为粮食政策的失误也是粮食不安全的本源。由于政府鉴于保护花销1/7撒哈拉以南非洲地域粮食安全问题研究者福利、提高公共税收、增加农民收入、增加粮食自给率、坚固粮价等多目标的考虑，以致政策间的相互矛盾，政府难以运用政策工具去全部实现目标。从粮食救援的角度看，VictorLavy（1992）认为紧急的

3、粮食救援对于赔偿撒哈拉以南非洲地域粮食产量空缺有重视要的作用，其实不认为对撒哈拉以南非洲的粮食救援与政治看法相干。可是，张永宏和胡立耘却拥有不一样样的看法。他们（2010）认为西方国家特别是美国对非洲粮食的救援主要源于办理余粮的需要以及冷战战略的需要，对非洲的救援是与当地的政治、经济等因素亲近相连的。对于黑非洲地域粮食严重不足的状况，也有学者以为人口增加率过快、自然条件恶劣、政治混乱是粮食危机的本源。尽管许多研究表示对于农业的不重视是当地粮食无法实现增加的重要原因，但并没有深入分析产生的制度因素，也没有从与饥饿亲近联系的贫穷视角来研究粮食安全问题。本文认为经过经济发展，以提高该地域的粮食生产能

4、力、提高低收入人群的购置能力，才是从根本上解决撒哈拉以南非洲地域饥饿问题的重点所在。二、撒哈拉以南非洲地域粮食安全问题现状（一）从经济发展角度对粮食安全的解说。对于撒哈拉以南的非洲地域而言，粮食的可获性是其粮食安全的核心内容。因此，撒哈拉以南非洲地域粮食的可获性能够包含如2/7撒哈拉以南非洲地域粮食安全问题研究下两方面的内容：一方面是生产能力，即该地域能够生产出足量的粮食以满足当地需求；另一方面是购置能力，从宏观上看，是国内粮食生产不足时，从国际上能够购置到足量粮食，从微观上讲，是指该地域贫穷人群获得足够粮食的能力。从这个角度上来看，粮食安全问题不再纯真是粮食问题，而是与当地的贫穷问题、经济发

5、展战略、农业发展政策等亲近联系。经济发展水平落伍，根本无法实现国际粮食购置；农业政策的缺失和对农民利益的不重视，以致粮食生产潜力无法有效发挥出来；经济发展过程中，没有重视穷人利益的保护，以致其购置力连年下降等，这些都会进一步加深粮食危机。（二）撒哈拉以南非洲地域安全问题的主要表现1.粮食产量连续不足。该地域长远面对着粮食欠缺的困境，需要依靠进口和国际救援来缓解粮食安全问题。均匀来看，粮食缺口量占粮食总产量25%左右，粮食安全问题不容小看。从局部来看，整个地域能够分红东部非洲、南部非洲、中部非洲和西部非洲。这四个地域都存在着不一样样程度的粮食欠缺问题，从粮食缺口量占总产量的均匀比值来考虑，东、南

6、、中、西部非洲的均匀比值分别为21.8%、27.4%、33.6%和22%，粮食欠缺较为严重。2.贫穷人口购置力下降。由于该地域的贫穷人口规模庞大，较低的粮食购置力成为威胁该地域粮食安全的重要因3/7撒哈拉以南非洲地域粮食安全问题研究素。这里的贫穷率测量是以人均日花销不足1.25美元的国家贫穷线为标准。诚然该地域的贫穷率在整体上呈下降趋势，可是由于人口总量的增加，以致了该地域的贫穷人口数量不断增加，恶化了该地域的粮食安全问题。3.粮食安全保障能力极为纤弱。由于本国生产能力不足，撒哈拉以南地域各国试图经过促使粮食生产的一系列措施，成立起国内粮食安全的一道防线，但整体见效其实不理想，特别是在遭碰着较

7、大的外面冲击时，粮食安全保障系统显得极为纤弱。在面对2008年经济危机时，该地域的粮食生产碰着严重冲击，营养不良人数也急剧增加。三、影响撒哈拉以南非洲地域粮食安全的深层原因分析（一）崇尚快速工业化的经济发展战略。非洲国家为实现工业化优先发展，第一要为工业化建设快速积累资本，国家配套地推广出口导向的产业发展战略，而作为经济落伍国家，只能经过初级产品的出口来换取外汇。一方面经过经济作物的栽种和出口来获得外汇收入，另一方面，能源和资源类产业快速发展，反过来又成为进一步获得外汇的门路。这种工业化优先的发展战略，为保证工业产品的盈利，常常牺牲了农业的利益。由于过分尊敬工业化的经济发展战略，以致了农业制度

8、安排的缺失。（二）国际救援并没有从根本上解决撒哈拉以南非洲地域的粮食增加能力。平常，资源从一国到另一国之间的转4/7撒哈拉以南非洲地域粮食安全问题研究移都能够纳入外国救援的范围。黑非洲地域向来以来都是要点的救援对象。诚然国际救援能够必定程度上缓解受援国的粮食问题，直接作用于生活在贫穷地域的人民，可是它没有从根本上解决该地域的粮食欠缺问题。相反，粮食救援会控制国内粮食生产，以致长远依靠于救援国；经过粮食救援，缓解了粮食欠缺，但没有从根本上解决粮食问题，会使受救援国推迟甚至是撤消相干经济改革等。（三）过早地成为市场开放型国家。对于黑非洲而言，作为低收入的发展中国家，在国内还没有成立齐备的产业部门，

9、产业还没有渡过天真发展期的时候，就过早地开放了国内市场。从上世纪90年月开始，发达国家向来对非洲地域进行直接投资。从投资领域来看，由于农业的附加值较低，投资的收益不高，因此农业部门汲取的投资有限。外国直接投资的进入，使得一部分的农业劳动力转移到非农产业，进而放弃了粮食的生产。四、撒哈拉以南非洲地域对付粮食危机的措施及见效（一）重视农业发展。由于碰着粮食安全问题的困扰，该地域的许多国家都开始重视农业的发展。他们开始认识到，支持和促使农业的发展才是解决粮食安全问题的根本门路。以津巴布韦为例，由于经济处于衰败时期，农业产量降落，面对粮食欠缺问题。结合国粮农组织与当地政府合作，推广保护性农业。这项措施

10、不但增加粮食产量，同时又保护5/7撒哈拉以南非洲地域粮食安全问题研究土地免受伤害，改良土壤质量并缓解干旱的影响。（二）合理利用外国直接投资，促使本国农业发展。黑非洲国家国内资本不足，投资效率低下。这样的问题不但出此刻工业领域，农业领域相同面对资本欠缺的问题。利用外资主要从两方面影响非洲农业经济，一是资本直接投资于农业基础设备建设，提高单位产量。另一方面就是技术外溢效应的影响，利用外资的过程也是学习先进科学技术、管理经验的过程。（三）利用国际救援促使发展。以尼日利亚为例，在世界粮农组织的合作项此刻，中国和尼日利亚两国间张开了亲近的合作。该项目主要由尼日利亚政府自己供应资本，中国为尼日利亚国家粮食

11、安全计划供应支持。中国的技术救援为解决尼日利亚的粮食安全问题供应了帮助。五、结论与启发本文重视从经济发展的角度来分析撒哈拉以南非洲粮食安全问题。该地域落伍的农业生产力使得粮食产量长远处于困穷的状态，由于贫穷人口的数量逐年增加，他们的粮食购置力不足，使得该地域的饥饿率和粮食不足率比一般发展中国家要超出许多。其余，由于发达国家过多投资能源、矿产等行业，对该地域的农业也产生了严重的冲击。事实上，致使粮食危机的原因是当地政府对农业发展的极为不重视，经过牺牲农民的利益来推动工业的向前发展。因此，为认识6/7撒哈拉以南非洲地域粮食安全问题研究决该地域的粮食安全问题，以及粮食安全背后所隐含的饥饿和贫穷问题，这就要求当地政府必定重视农业生产，加大对农业的投入，提高国内的粮食产量，同时，需要巧妙地利用外国投资和救援，才能完整解决粮食安全问题。（作者单位：南京财经大学）参照文件：1谈世中.非洲粮食危机及其原因J.世界经济，1986（01）：60-63.2张永宏，胡立耘.美欧粮食救援政策对非洲粮食安全的影响J.世界农业，2010（02）：8-12.3VictorLavy.AlleviatingTransitoryFoodCrisesinSub-SaharanAfrica：InternationalAltruisma