某银行业监督管理委员会政府采购操作规程

1、PAGE PAGE 23中国银行行业监督督管理委委员会政府采购购规程第一章 总则第一条为为建立中中国银行行业监督督管理委委员会（以下简简称银监监会）规规范、高高效的政政府采购购运行机机制，实实现政府府采购工工作规范范化、程程序化、制度化化，根据据中华华人民共共和国政政府采购购法、中央央单位政政府采购购管理实实施办法法、中国银银行业监监督管理理委员会会政府采采购管理理暂行办办法等等规定制制定本规规程。第二条银银监会及及其派出出机构进进行的政政府采购购，适用用本规程程。第三条 本规规程所称称政府采采购，是是指银监会会及其派派出机构构（以下下简称采采购单位位）按照照政府采采购法律律、法规规和制度度规

2、定的的方式和和程序，使用财财政性资资金采购购国务院院公布的的集中采采购目录录以内或或者采购购限额标标准以上上的货物物、工程程和服务务的行为为，其组组织实施施形式分分为集中中采购和和分散采采购两种种采购模模式，其其中集中中采购包包括集中中采购机机构采购购和部门门集中采采购。第四条 集中中采购目目录和采采购限额额标准，按国务务院公布布的中中央预算算单位政政府集中中采购目目录及标标准执执行。第五条 在实实施政府府采购的的过程中中，采购购单位应应遵循公公开、公公平、公公正、诚诚信、效效益的原原则，坚坚持规范范与效率率相结合合、监督督制衡与与协作配配合相统统一。第二章 政府采采购的组组织管理理与部门门职

3、责第一节 政府府采购的的组织管管理第六条 银监监会政府府采购工工作实行行统一领领导、集集体决策策，各采采购单位位应设置置政府采采购管理理委员会会，政府府采购管管理委员员会下设设政府采采购办公公室，政政府采购购办公室室成员由由财务会会计、财财产管理理、纪检检监察等等有关部部门人员员共同组组成。第七条政政府采购购管理委委员会的的职责（一）统统一领导导政府采采购实施施工作； （二）审审批政府府采购实实施方案案及政府府采购实实施报告告；（三）审审批或确确定其他他政府采采购重大大事项。第八条 政府府采购办办公室的的职责（一）编编制上报报政府采采购实施施方案及及政府采采购实施施报告；（二）组组织实施施政府

4、采采购活动动；（三）组组织起草草、签订订政府采采购合同同；（四）编编制、管管理政府府采购文文件；（五）负负责委托托采购代代理机构构进行代代理采购购；（六）负负责聘请请外部专专家；（七）负负责处理理供应商商询问及及质疑等等其他相相关事务务。第二节 政府府采购办办公室议议事规则则第九条政政府采购购办公室室审议和和决定问问题，应应当民主主议事，科学决决策。政政府采购购办公室室形成政政府采购购实施方方案，起起草采购购合同，确定专专家组成成员，组组成考察察组、评评审组、谈判组组、询价价组，确确定预选选候选供供应商、成交候候选供应应商等重重大事项项必须通通过政府府采购办办公室会会议集体体讨论决决策。第十条

5、 政府府采购办办公室主主任负责责领导政政府采购购办公室室的日常常工作，组织协协调各成成员分工工，并向向政府采采购管理理委员会会报告工工作。第十一条条 政政府采购购办公室室会议经经政府采采购办公公室主任任批准后后召开，会议由由政府采采购办公公室主任任主持，或由政政府采购购办公室室主任委委托政府府采购办办公室其其他成员员主持。会议文文件或资资料由政政府采购购办公室室准备。第十二条条 政政府采购购办公室室会议必必须有三三分之二二以上政政府采购购办公室室成员出出席；政政府采购购办公室室成员原原则上不不得缺席席会议，如因故故不能出出席会议议的成员员，可指指定他人人代替。第十三条条 政政府采购购办公室室举

6、行会会议，一一般应在在会议举举行三个个工作日日以前，将会议议日期、会议议议题通知知政府采采购办公公室全体体成员。特殊情情况可临临时通知知。第十四条条 政政府采购购办公室室举行会会议时，根据需需要，可可邀请有有关部门门人员或或专家列列席。第十五条条 政政府采购购办公室室会议决决议的形形成，应应经过充充分讨论论和民主主协商。可以采采取记名名或无记记名投票票的方式式表决。表决结结果由会会议主持持人当场场宣布。列入会议议议程的的讨论事事项，在在讨论中中如有问问题需进进一步研研究的，可暂不不作决定定，由主主任或主主持会议议的办公公室成员员与有关关部门协协商后决决定，或或将协商商后的意意见提交交下次会会议

7、决定定。对于于重大问问题要请请示采购购管理委委员会后后决定。第十六条条 政政府采购购办公室室举行会会议时均均应指定定工作人人员记录录、拟写写会议纪纪要，会会议纪要要由政府府采购办办公室主主任或主主持会议议的办公公室成员员签字。第十七条条 会会议讨论论的内容容、议而而未决的的事项、不同意意见等，除按统统一规定定部署或或公布（通知）外，政政府采购购办公室室成员及及列席人人员必须须严守组组织纪律律，不得得泄露。第十八条条 政政府采购购办公室室成员原原则上应应每三年年轮换一一次，轮轮换率不不低于220%。第三节 相关关部门职职责第十九条条 财务务会计部部门的职职责（一）制制定政府府采购制制度，管管理政

8、府府采购工工作；（二）编编报政府府采购预预算及政政府采购购实施计计划；（三）审审核政府府采购合合同；（四）管管理政府府采购资资金，办办理政府府采购资资金结算算；（五）负负责政府府采购项项目的备备案和有有关审批批事项；（六）负负责政府府采购信信息管理理及政府府采购业业务培训训； （七）协协助财政政部处理理供应商商投诉； （八）考考核政府府采购工工作业绩绩。第二十条条财产管管理部门门的职责责（一）审审查、汇汇总编制制政府采采购需求求；（二）参参与编制制相关政政府采购购文件；（三）负负责政府府采购项项目的接接收、审审验、入入库管理理等。第二十一一条 项目技技术部门门的职责责（一）拟拟订技术术性较强强

9、的政府府采购项项目技术术标准，对产品品供应范范围提出出建议； （二）参参与编制制相关政政府采购购文件；（三）配配合政府府采购办办公室处处理采购购过程中中的技术术问题；（四）协协助财产产管理部部门审查查技术标标准；配配合办理理政府采采购项目目验收工工作。第二十二二条 项目需求求部门的的职责（一）提提出政府府采购需需求；（二）参参与政府府采购项项目验收收。第二十三三条 纪检监监察部门门的职责责（一）依依法对政政府采购购活动进进行全过过程监督督；（二）对对政府采采购实施施过程中中相关部部门的履履职情况况进行监监督；（三）对对政府采采购过程程中的违违法违规规违纪行行为进行行查处。第三章 政府采采购预算

10、算管理和和计划编编报第二十四四条政府府采购预预算管理理要做到到细化政政府采购购项目，硬化预预算约束束，规范范预算编编制程序序，确保保政府采采购按批批准的预预算规范范实施。第二十五五条政府府采购预预算编制制应以政政府采购购需求为为基础。由项目目需求部部门根据据工作需需要，编编制政府府采购需需求报财财产管理理部门，财产管管理部门门根据单单位财产产配备情情况，审审核确定定政府采采购需求求，并将将政府采采购需求求分类汇汇总报财财务会计计部门。第二十六六条 财财务会计计部门在在编制部部门预算算时，根根据财产产管理部部门汇总总编制的的政府采采购需求求编制政政府采购购预算。政府采采购预算算应在可可行性分分析

11、的基基础上，遵循勤勤俭、必必需、经经济、实实用的原原则进行行编制。第二十七七条 政府采采购预算算的汇总总、报批批、审核核、调整整和下达达要符合合部门预预算编审审程序，经批准准的部门门预算是是政府采采购执行行的依据据。第二十八八条在年年度政府府采购预预算执行行中，因因部门预预算调整整或不可可预见的的原因需需要调整整或补报报政府采采购预算算的，应应在采购购活动开开始前及及时补报报银监会会财务会会计部门门审批。未在部部门预算算中编列列政府采采购预算算和未办办理政府府采购预预算调整整或补报报手续的的，不得得开展政政府采购购活动。第二十九九条采购购单位的的财务会会计部门门应根据据上级财财务会计计部门批批

12、复的部部门预算算分别编编制集中中采购机机构采购购、部门门集中采采购和分分散采购购实施计计划，并并按程序序于部门门预算批批复后的的三十日日内逐级级汇总上上报银监监会财务务会计部部门备案案。同时时应将集集中采购购机构采采购和分分散采购购实施计计划抄送送同级政政府采购购办公室室及财产产管理部部门，将将部门集集中采购购实施计计划报银银监会财财务会计计部门，由银监监会财务务会计部部门抄送送银监会会政府采采购办公公室。政政府采购购实施计计划应按按照项目目名称、采购预预算、采采购数量量、技术术规格、交货（工）时时间等内内容进行行编报。第三十条条 凡凡使用年年度政府府采购预预算资金金进行的的采购，均要编编入当

13、年年度政府府采购实实施计划划。分年年度申请请预算的的延续性性政府采采购项目目，也应应根据各各年批复复的预算算分年度度编报政政府采购购实施计计划。第三十一一条 政府采采购实施施计划一一经上报报不得随随意撤销销或更改改，因特特殊原因因需要调调整实施施计划部部分内容容或追加加临时性性采购项项目的，应于采采购活动动开始前前提出书书面变更更或补报报申请，按程序序逐级上上报银监监会财务务会计部部门审批批。未办办理政府府采购实实施计划划变更或或补报手手续的，不得开开展政府府采购活活动。第四章 政府府采购实实施方案案的编制制第三十二二条政府府采购办办公室应应依据政政府采购购实施计计划和项项目要求求，在组组织政

14、府府采购活活动前向向财务会会计部门门落实采采购资金金，然后后编制政政府采购购实施方方案。政政府采购购实施方方案内容容包括：项目采采购需求求，拟采采用的政政府采购购组织实实施形式式，拟采采用的政政府采购购方式和和具体采采购程序序等。较较为复杂杂的重大大项目或或技术项项目采购购，可先先召开有有关专家家论证会会进行咨咨询论证证。第三十三三条 政府采采购实施施方案经经政府采采购办公公室成员员集体讨讨论通过过后，报报政府采采购管理理委员会会审定。第三十四四条政府府采购实实施方案案经政府府采购管管理委员员会批准准后，政政府采购购办公室室即可按按照以下下操作程程序实施施采购。（一）属属于协议议供货和和定点采

15、采购的项项目，由由政府采采购办公公室按本本规程要要求实施施采购；（二）属属于协议议供货和和定点采采购以外外的其他他政府集集中采购购目录内内的项目目，由政政府采购购办公室室按集中中采购机机构的有有关要求求实施采采购或委委托并协协助集中中采购机机构实施施采购； （三）属于部部门集中中采购的的项目，银监会会政府采采购办公公室根据据银监会会部门集集中采购购实施计计划制订订采购实实施方案案报经银银监会政政府采购购管理委委员会批批准后组组织实施施采购； （四）属属于政府府集中采采购目录录和部门门集中采采购项目目以外、采购限限额标准准以上的的项目（分散采采购项目目），由由政府采采购办公公室按本本规程要要求自

16、行行组织采采购或委委托采购购。第三十五五条 上级机机构财务务会计部部门可根根据下级级机构上上报的政政府采购购实施计计划确定定统一采采购的项项目，并并交同级级政府采采购办公公室按照照第三十十四条操操作程序序统一实实施采购购。第五章 集中中采购第一节 集中采采购机构构采购第三十六六条协议议供货，是指对对政府集集中采购购目录中中的通用用商品，由集中中采购机机构通过过招标采采购等方方式，事事先确定定中标供供应商范范围等结结果，再再提供给给采购单单位自主主选择的的一种集集中采购购机构采采购形式式。第三十七七条 协协议供货货的范围围、期限限和具体体要求，按照集集中采购购机构确确定并发发布的有有关规定定执行

17、。第三十八八条各采采购单位位实施协协议供货货采购时时，应在在协议供供货商范范围内选选择最终终供应商商，且在在中标产产品范围围内采购购，采购购价格不不得高于于协议最最高限价价。对批量采采购金额额大的，各采购购单位应应在中标标产品范范围内至至少选择择三个中中标货物物品牌或或协议供供货商，登录中中央政府府采购网网协议供供货批量量采购专专栏提交交采购需需求并发发出邀请请报价公公告，且且预留33个工作作日以上上的合理理报价期期。报价价截止后后，由采采购办公公室自行行或委托托集中采采购机构构按照政政府采购购有关规规定，综综合权衡衡价格、服务等等因素，确定最最终中标标产品及及供应商商，出具具书面评评审报告告

18、并在中中央政府府采购网网上予以以公示。公示期期（3个个工作日日以上）满且无无供应商商提出异异议，各各采购单单位或中中标（成成交）供供应商可可登录中中央政府府采购网网生成政政府采购购货物验验收单。第三十九九条 确因协协议供货货产品不不能满足足工作需需要或偏偏远地区区无协议议供货商商的，报报经集中中采购机机构另行行组织采采购。第四十条条采购单单位在签签订采购购合同前前，应注注意维护护自身权权益。在在产品和和服务完完全可比比的条件件下，各各采购单单位如果果发现供供货价格格明显高高于市场场平均价价格时，应将有有关情况况及时告告知集中中采购机机构。第四十一一条 协协议供货货的采购购流程：（一）采采购单位

19、位登陆中中央政府府采购网网协议供供货专栏栏查看当当期协议议供货项项目；（二）根根据具体体采购需需求在公公布的协协议供货货中标产产品中选选择合适适的品牌牌及型号号；（三）确确定与该该品牌及及型号对对应的中中标供应应商；（四）提提交采购购需求经经中标供供应商确确认，或或下载填填写采购购确认单单传真至至中标供供应商；（五）签签订采购购合同（采购合合同由供供应商登登录中央央政府采采购网打打印协议议供货电电子合同同）；（六）办办理验收收、结算算（办理理货物验验收时，采购单单位应登登录中央央政府采采购网认认真核对对电子验验收单编编号的真真伪）。第四十二二条定点点采购，是指对对政府集集中采购购目录中中需求零

20、零散的服服务或货货物，由由集中采采购机构构通过招招标采购购等方式式，事先先确定几几家中标标供应商商，再提提供给采采购单位位自主选选择的一一种集中中采购机机构采购购形式。第四十三三条 定定点采购购的范围围、期限限和具体体要求，按照集集中采购购机构确确定并发发布的有有关规定定执行。第四十四四条纳入入定点采采购范围围内的采采购项目目，采购购单位原原则上不不得到非非定点供供应商处处采购，因特殊殊情况必必须到非非定点供供应商处处采购的的，采购购单位应应报经集集中采购购机构核核准后才才能组织织采购。第四十五五条定点点采购流流程参照照协议供供货采购购流程执执行。第四十六六条委托托集中采采购机构构采购，是指采

21、采购单位位将政府府集中采采购目录录中除协协议供货货和定点点采购以以外的政政府采购购项目委委托集中中采购机机构代理理采购的的采购形形式。第四十七七条 采采购单位位应在委委托集中中采购机机构采购购前与其其签订委委托代理理协议，约定委委托的事事项和双双方的权权利义务务。委托托代理协协议可以以按项目目签订，也可以以按年度度签订一一揽子协协议。第四十八八条采购购单位可可以授权权集中采采购机构构确定中中标或成成交结果果，也可可以根据据集中采采购机构构提供的的预中标标、成交交结果自自行确定定，确定定后的中中标或成成交通知知书应在在五个工工作日内内向中标标供应商商发出。第四十九九条对应应委托集集中采购购机构采

22、采购的项项目，因因特殊情情况需要要自行采采购的，应提出出书面申申请，经经批准后后才能组组织实施施。第二节 部门门集中采采购第五十条条 银监监会根据据中央央预算单单位政府府集中采采购目录录及标准准和国国家有关关规定细细化并制制定部门门集中采采购项目目范围。纳入部部门集中中采购的的项目应应由银监监会统一一实施采采购。第五十一一条 对对部门集集中采购购项目实实施采购购，银监监会可委委托集中中采购机机构代理理采购，也可由由银监会会政府采采购办公公室按照照法定的的采购方方式自行行采购。具体采采购流程程参照本本规程委委托集中中采购机机构采购购和分散散采购有有关规定定执行。第六章 分散采采购第五十二二条政府

23、府集中采采购目录录和部门门集中采采购项目目以外且且采购金金额达到到限额标标准以上上的项目目应实行行分散采采购。采采购金额额指单项项或批量量采购金金额，严严禁化整整为零回回避分散散采购。第五十三三条采购购单位可可根据自自身情况况，自行行组织分分散采购购或委托托集中采采购机构构以及财财政部或或省级人人民政府府有关部部门认定定资质的的社会代代理机构构代理实实施分散散采购。第五十四四条采购购单位自自行组织织分散采采购的，政府采采购办公公室应根根据采购购金额、采购项项目特点点等具体体情况，结合公公开招标标、邀请请招标、竞争性性谈判、询价、单一来来源的适适用条件件确定具具体的采采购方式式。公开开招标是是主

24、要的的采购方方式，不不足公开开招标数数额标准准的，原原则上要要按照邀邀请招标标、竞争争性谈判判、询价价、单一一来源采采购的次次序选择择采购方方式。第五十五五条公开开招标与与邀请招招标的具具体实施施按照中华人人民共和和国招标标投标法法、政府采采购货物物和服务务招标投投标管理理办法的有关关规定执执行。第五十六六条 政府采采购办公公室应根根据采购购项目实实际需要要，聘请请专家组组成采购购项目考考察组、评审组组、谈判判组、询询价组，参与政政府采购购有关工工作。各专家的的产生主主要从财财政部建建立的中央单单位政府府采购评评审专家家库中中抽取，如从中央单单位政府府采购评评审专家家库中中无法抽抽取产生生的，

25、须须经银监监会批准准后，可可从地方方人民政政府评审审专家库库中抽取取产生或或采购单单位自行行确定产产生。第五十七七条 采购项项目考察察组、评评审组、谈判组组、询价价组的考考察、评评审、谈谈判及询询价过程程应形成成详细文文字记录录。第五十八八条 采购单单位委托托采购的的，采购购单位政政府采购购办公室室应与采采购代理理机构签签订委托托代理协协议，约约定委托托的事项项和双方方的权利利义务。第七章 政府采采购方式式第一节 公开招招标采购购第五十九九条 单单项或批批量采购购金额达达到公开开招标限限额标准准的，应应实行公公开招标标。分年年度申请请预算的的延续性性政府采采购项目目，应按按项目合合同总价价确定

26、是是否达到到公开招招标限额额标准。第六十条条 应应实行公公开招标标采购的的项目，因特殊殊原因需需采用其其他采购购方式的的，需报报经银监监会批准准后才能能组织实实施。第六十一一条采购购单位具具备编制制招标文文件和组组织评标标能力的的，可自自行组织织公开招招标采购购，不具具备条件件的必须须委托采采购代理理机构代代理公开开招标事事宜。第六十二二条 自行组组织公开开招标采采购时，政府采采购办公公室应在在政府采采购实施施方案批批准之日日起十个个工作日日内，根根据采购购需求，组织编编制招标标文件。第六十三三条 招标文文件应符符合有关关法律法法规和国国家政策策规定，坚持公公开、公公平、公公正原则则，不得得限

27、制供供应商公公平竞争争或以不不合理条条件对供供应商实实行差别别待遇，不得以以任何方方式明示示或暗示示品牌和和供应商商。第六十四四条 招标文文件研究究确定后后，由政政府采购购办公室室按照法法律、行行政法规规和财政政部有关关规定，在财政政部指定定的政府府采购信信息媒体体上发布布招标公公告。公公告期限限自招标标文件发发出之日日起至投投标人提提交投标标文件截截止日止止，不得得少于二二十日。第六十五五条 招标公公告发布布后，政政府采购购办公室室应及时时发放招招标文件件，做好好记录和和保密工工作；根根据采购购项目的的具体特特点，组组织考察察组对供供应商的的生产、经营、管理状状况进行行实地考考察；组组织评审

28、审组对供供应商的的资质进进行审查查，对不不符合条条件的供供应商应应取消其其投标资资格。第六十六六条 政府采采购办公公室应于于开标的的两个工工作日前前，制定定详细的的投标、开标、评标实实施方案案、开标标程序。第六十七七条 招标公公告期满满后，政政府采购购办公室室应设立立评审组组，按照照招标文文件规定定的时间间组织开开标和评评标。第六十八八条评审审组应由由政府采采购办公公室成员员代表和和有关方方面的专专家组成成，成员员人数应应当为五五人（含含）以上上单数，其中专专家人数数不得少少于三分分之二。第六十九九条开标标应在招招标文件件确定的的提交投投标文件件截止时时间的同同一时间间公开进进行，开开标时政政

29、府采购购办公室室主任或或其委托托的代理理人必须须到场，开标过过程应当当由政府府采购办办公室指指定专人人负责记记录，并并存档备备查。第七十条条 开开标时，由供应应商或者者其推选选的代表表检查投投标文件件的密封封情况；确认无无误后，由工作作人员当当众拆封封，宣读读投标供供应商名名称、投投标价格格、价格格折扣、招标文文件允许许提供的的备选投投标方案案和投标标文件的的其他主主要内容容。第七十一一条 评标应应遵循严严格的评评标程序序。评标标结束后后，政府府采购办办公室应应当于五五个工作作日内完完成采购购报告报报政府采采购管理理委员会会审批，并根据据审批结结果在五五个工作作日内在在指定的的政府采采购信息息

30、发布媒媒体上公公告，向向中标供供应商发发出中标标通知书书，并通通知未中中标供应应商。第二节 邀请招招标采购购第七十二二条 符合下下列情形形之一的的货物、工程和和服务的的采购，可采用用邀请招招标采购购方式：（一）具具有特殊殊性，只只能从有有限范围围内供应应商处采采购的；（二）采采用公开开招标方方式的费费用占政政府采购购项目总总价值的的比例较较大的；（三）采采用公开开招标方方式的时时间不能能满足紧紧急需要要的。第七十三三条 邀邀请招标标采购时时，政府府采购办办公室根根据采购购项目的的实际情情况，制制定邀标标采购方方案和邀邀标文件件，在财财政部指指定的政政府采购购信息媒媒体上发发布资格格预审公公告，

31、公公布投标标人资格格条件，资格预预审公告告的期限限不得少少于七个个工作日日。投标人应应当在资资格预审审公告期期结束之之日起三三个工作作日前，按公告告要求提提交资格格证明文文件。采采购单位位从评审审合格投投标人中中通过随随机方式式选择三三家以上上的入围围投标供供应商。第七十四四条政府府采购办办公室应应及时向向入围投投标供应应商发放放邀标文文件，并并做好记记录和保保密工作作；制定定投标、开标程程序、评评标方案案。其他他流程同同公开招招标采购购流程。第三节 竞争性性谈判采采购第七十五五条 符合下下列情形形之一的的货物、工程和和服务的的采购，可采用用竞争性性谈判采采购方式式：（一）招招标后没没有供应应

32、商投标标或者没没有合格格标的或或者重新新招标未未能成立立的；（二）技技术复杂杂或者性性质特殊殊，不能能确定详详细规格格或者具具体要求求的；（三）采采用招标标所需时时间不能能满足用用户紧急急需要的的；（四）不不能事先先计算出出价格总总额的。第七十六六条 采用竞竞争性谈谈判采购购方式的的，政府府采购办办公室应应设立三三人（含含）以上上单数组组成的谈谈判组。谈判组组根据采采购项目目确定谈谈判内容容、谈判判程序等等，并选选择不少少于三家家拟邀请请的谈判判供应商商。第七十七七条 谈谈判组在在谈判内内容、程程序及参参加谈判判的供应应商确定定后，向向供应商商发出谈谈判邀请请，按照照约定的的日期与与受邀请请方

33、分别别进行采采购谈判判。第七十八八条 所所有的谈谈判结束束后，政政府采购购办公室室应要求求各供应应商于三三个工作作日内进进行最后后报价，按照符符合采购购需求、质量及及服务相相等且报报价最低低的原则则确定成成交候选选供应商商。第四节 询价采采购第七十九九条 符合下下列情形形之一的的货物、工程和和服务的的采购, 可采采用询价价采购方方式:（一）产产品技术术参数标标准化程程度高且且价格弹弹性不大大的;（二）单单价较低低、使用用数量较较多的单单项或批批量采购购项目。第八十条条 采用用询价采采购方式式的，政政府采购购办公室室应成立立三人（含）以以上单数数组成的的询价组组。询价价组根据据采购需需求，从从符

34、合相相应资格格条件的的供应商商中确定定不少于于三家供供应商，并向其其发出询询价通知知书。第八十一一条 询询价组在在规定的的报价期期满后，根据供供应商的的回复价价格及服服务承诺诺等条件件，按照照符合采采购需求求、质量量及服务务相等且且报价最最低的原原则确定定成交候候选供应应商。 第五五节 单单一来源源采购第八十二二条 符符合下列列情形之之一的货货物、工工程和服服务的采采购,可采用用单一来来源采购购方式：（一）只只能从唯唯一供应应商处采采购, 或供应应商拥有有专有权权,且无其其他合适适替代标标的；（二）发发生了不不可预见见的紧急急情况，不能从从其他供供应商处处采购的的；（三）为为保证原原有采购购项

35、目的的一致性性或服务务配套的的要求，需要继继续从原原供应商商处添购购，且添添购资金金总额不不超过原原合同采采购金额额的百分分之十的的；（四）因因原采购购的后续续维修、零配件件供应、更换等等必须向向原供应应商采购购的。第八十三三条 采采用单一一来源方方式采购购的，政政府采购购办公室室按照采采购需求求，在保保证采购购项目质质量的基基础上，与供应应商商定定合理的价格。第八章 政府采采购合同同的签订订和履行行第八十四四条 政府采采购办公公室完成成政府采采购实施施程序后后，应起起草政府府采购实实施报告告，将整整个采购购过程以以及成交交候选供供应商和和成交价价格等报报政府采采购管理理委员会会审批。第八十五

36、五条政府府采购实实施报告告经政府府采购管管理委员员会批准准后，政政府采购购办公室室应及时时组织起起草采购购合同，采购合合同应符符合中中华人民民共和国国政府采采购法、中中华人民民共和国国合同法法及其其他相关关法律法法规的规规定。第八十六六条 采采购合同同的主体体为采购购单位和和中标（成交）供应商商。第八十七七条 财财务会计计部门负负责审查查采购合合同并参参与签订订采购合合同，采采购合同同应在中中标通知知书或成成交通知知书发出出之日起起三十日日内签订订完毕。第八十八八条 采采购合同同一式四四份，采采购单位位财务会会计部门门一份、政府府采购办办公室一一份，中中标供应应商一份份，报上上级财务务会计部部

37、门一份份。第八十九九条 采购代代理机构构受采购购单位委委托以采采购单位位名义与与供应商商签订政政府采购购合同的的，应当当提供采采购单位位的授权权委托书书，作为为合同附附件。第九十条条在履行行合同的的过程中中，采购购单位若若需追加加与合同同标的相相同的货货物、工工程或服服务的，在不改改变合同同其他条条款的前前提下，可以与与供应商商签订补补充合同同，但补补充合同同的采购购金额不不得超过过原合同同采购金金额的百百分之十十。第九十一一条 采采购合同同签订后后，财务务会计部部门要及及时通知知财产管管理部门门，由财财产管理理部门按按照采购购合同约约定的时时间、地地点，组组织对供供应商提提供的采采购项目目进

38、行验验收。对对技术性性较强的的项目，应会同同项目技技术部门门一起验验收。验验收合格格后，于于当日按按要求填填写验收收单，签签署验收收人姓名名并加盖盖部门公公章。第九十二二条 验收部部门不得得无故拖拖延验收收或拒绝绝验收。验收过过程中，发现货货物的规规格、数数量、质质量等与与合同或或验收通通知不符符的，应应在合同同约定的的期限内内向供应应商提出出书面意意见。第九十三三条 验收的的采购项项目的规规格、配配置高于于采购合合同约定定标准的的，在不不增加采采购资金金的条件件下，按按履约合合格验收收。第九十四四条 验收结结束后，财产管管理部门门应于当当日或次次日将签签字并盖盖章的验验收单原原件提交交财务会

39、会计部门门。由上上级机构构统一采采购的项项目，财财务会计计部门应应于当日日或次日日将一份份验收单单回寄上上级财务务会计部部门。验验收单是是实施政政府采购购的有效效凭证，是国有有资产登登记入帐帐的凭证证以及审审计检查查的依据据。第九十五五条 采购资资金的支支付原则则上应先先验收后后付款，合同另另有约定定的除外外。第九十六六条 财财务会计计部门根根据采购购合同副副本、验验收单、发票票等办理理资金结结算，对对相关凭凭证的完完整性、合规性性进行审审查，按按合同约约定的条条款办理理资金结结算。如如财务会会计部门门不能支支付的，必须书书面向供供应商说说明理由由。实行行国库集集中支付付的，资资金结算算按有关

40、关支付规规定办理理。第九十七七条投标标人投标标时按招招标文件件要求交交纳的投投标保证证金由财财务会计计部门统统一管理理，单独独核算。采购办办公室应应当在中中标通知知书发出出后五个个工作日日内通知知财务会会计部门门退还未未中标供供应商的的投标保保证金；在采购购合同签签订后五五个工作作日内退退还中标标供应商商的投标标保证金金。第九章 询问或或质疑处处理第九十八八条供应应商可对对采购文文件、采采购过程程和中标标结果提提出询问问或质疑疑，政府府采购办办公室应应当及时时做出答答复。第九十九九条询问问一般应应采用书书面形式式，质疑疑必须采采用书面面形式。书面材材料须经经供应商商法定代代表人签签字和公公司盖章章，内容容包括提提出询问问或质疑疑的供应应商名称称、详细细地址、邮政编编码、联联系人及及联系电电话、利利益受到到损害的的事实情情况、理理由、证证据等。第一百条条 质质疑应在在供应商商知道或或者应知知其权益益受到损损害之日日起七个个工作日日内提出出。第一