行政法与行政诉讼法复习纲要

1、PAGE PAGE 13行政法与行政诉讼法复习纲要(辅修)行政法的基本概念 1.公共行政与一般行政的区别一般行政是指机关、企业、团体等社会组织基于特定的目的对其内部的事务进行组织、管理的活动。公共行政是指国家行政机关和其他公共机构对公共事务的组织和管理。性质不同。公共性质VS.局部的或个别的非公共性质目的不同。公共利益VS.团体自身利益手段不同。有许多特权VS.平等、合意2.为什么要对行政权加以规范和限制?行政权是一柄双刃剑（保护公民权益；侵害公民权益）行政权与公民个人、组织关系密切（每个公民从“摇篮”到“坟墓”都要与行政权打交道；程序不像立法、司法程序那样严格）行政权有膨胀和扩张的趋势（所涉

2、范围越来越广，除了传统的公共安全、卫生、税收、市政建设等方面还包括环保、公共福利等）3.行政关系的种类：行政管理关系行政法制监督关系：重要规定对行政主体行使职权行为的法制监督调整行政法制监督关系行政救济关系内部行政关系：主要规定行政主体的组织、职权，调整内部行政关系；4. 行政法：指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范的总称。特点 1)形式上的特点 没有统一完整的实体法典 由效力层次不同的法律规范构成 2)内容上的特点 调整领域宽泛、内容丰富 融实体规范与程序规范于一体富有变动性5. 我国行政法的渊源宪法 法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例部门规章 地方政府规章 法律解释：立法

3、解释、司法解释、行政解释条约或协定6. 如何区别行政公务员的职务行为(公务行为)和个人行为？ 时间要素（是否为上班时间） 职权要素（是否在法定的职权范围内） 公益要素 （是否为了公共利益） 主观意志要素（自己是否认为正在“执行公务”） 公务标志要素 （是否佩戴、出示公务标志，如身穿制服、佩戴徽章） 要综合考虑这些相关要素,不能仅以其中某一标准来衡量、判断。 判断一个公务员的行为是个人行为还是执行职务的行为，最主要看公务员在执行职务的过程中，行为的本身是做什么，若行为本身包含着行政职权的运用，那么这个行为就是行政行为。站在公民的角度，如果公务员的行为在行式上、外观上具有执行行政职权的特征，也应认

4、定为执行职务的行为。 行政法基本原则：是指反映行政法的本质和基本价值要求，体现行政法各个制度和具体规则的内在联系，调整行政关系的共同性规则。1行政法治原则2 行政公正原则一、实体公正1、不考虑不相关因素。平等对待相对人，不偏私，不歧视。2、合理考虑相关因素。不专断二、程序公正1、自己不做自己的法官。2、不单方接触。3、事先未通知和听取相对人申辩意见的，不能作出对相对人不利的行政行为。3 行政公开原则行政立法和行政政策公开行政执法行为公开行政裁决和行政复议行为公开行政信息、情报公开4 行政效率原则严格遵守行政程序和时限 行政机构组织精干加强行政决策、行政行为的成本效益分析5 比例原则：是指行政主

5、体行政权力的行使，不能给相对人造成超过行政目的之价值的侵害，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的限度和范围内，使二者处于适度的比例。行政法主体概述1行政法主体的概念 行政法主体即行政法律关系主体，是指行政法所调整的各种行政关系的参加人，是行政法律关系中权利义务的承受者,包括组织和个人。组织：国家机关（主要是行政机关）、企事业组织、社会团体等；个人：公务员、公民、外国人、无国籍人等。2行政主体的资格及其确认（一）行政主体的资格(个人不能成为行政主体)1、组织要件行政机关（并不总是行政主体，行使职权时才是）：法律、法规授权的组织：法人资格；不以盈

6、利为目的的事业单位、社会团体和群众组织（如高校、妇联、工会、律师协会等）行政机关委托的组织:2、法律要件：法律法规的明确授权行政行为 行政行为是指享有行政职权的主体，依法实施行政管理，直接或间接产生法律效果的行为。行政行为的特征，也称之为行政行为的要素、构成要素、构成要件等，是界定行政行为并区别于其他行为的标准。特点：服务性：为人民服务。从属法律性：行政行为必须依据和遵守法律，不能违反或超越法律；裁量性：行政行为在法律范围内通常有一定的自由裁量余地；单方性：行政行为由行政主体依法实施，无需与行政相对人协商和征得行政相对人同意；强制性：行政行为的实施以国家强制力为保障，如遇障碍，可运行行政强制措

7、施合法要件：1、行政行为主体合法行为主体是行政主体。行为在行政主体的权限范围内。2、行政行为内容合法行政行为有事实根据，证据确凿。 正确适用了法律、法规、规章和行政规范文件。行为目的合乎立法目的。3、行政行为程序合法行为符合法定方式。行为法定步骤、法定顺序。行为符合法定时限。分类：（一）抽象行政行为与具体行政行为：抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。（具体行政行为直接确定性地影响当事人的权利义务，抽象行政行为间接地影响当事人的权利义务。）（二）羁束行政行为与自由裁量行政行为：羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政

8、行为；自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。（三）依职权行政行为与应请求行政行为：依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为（不需要相对人申请）；应请求行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。行政立法行政立法是指特定的国家行政机关依准立法程序制定行政法规和规章的活动。性质：1、行政立法即具有“立法”的性质，是一种从属性立法行为。代表国家，以国家名义制定人们遵守的行为规则。属于立法范畴：普遍性、规范性、强制性。行政立法必须遵循准立法程序。2、具有“行政”的性质，是一种抽象行政行为。主体是行政机关。例如行政法规的制定机关是国务院客体是行政管理事务。目的主要是执

9、行法律，实现行政管理职能。权力机关所立行政之法不是行政立法。职权立法与授权立法（二）行政立法的法律效力及其冲突解决规则1、效力1）宪法法律法规规章2）自治条例单行条例、经济特区法规、规章2、立法冲突的解决规则上位法优于下位法；新法优于旧法；特别法优于一般法；行政命令与行政许可（1）行政命令是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为的意思表示。 要求行政相对人为一定行为的意思表示，称为“令”，即作为命令；要求行政相对人不为一定行为的意思表示，称为“禁令”，即不作为命令。 行政命令的抽象性和具体性 行政命令的即时性和限时性（2）关于行政许可（一）行政许可即“行政审批”，是指在法律一般禁止的情况

10、下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证或执照等形式，准予其从事特定活动的行为。2、行政许可的性质 法律一般禁止的解除 公民权利自由的恢复? 这里的“法律一般禁止” ，是指不经过个别批准、认可、资质确认或登记等，便不能从事某种活动，是和“绝对禁止”相对应的概念。 “特许”强调“法律一般禁止的解除” “一般许可”强调公民权利自由的恢复。3、行政许可的范围( 往往是有一定危险性或涉及稀缺性资源的经营活动) 1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； 2）有限自然资源开发利用、公共资源配

11、置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； 3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； 5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 不采取行政许可的方法。 公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 市场竞争机制能够有效调节的； 行业组织或者中介机构能够自律管理的； 行政机关采用事后监督等其他行政

12、管理方式能够解决的。4、行政许可的程序 1）行政许可的告知义务 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。行政强制、 行政强制措施是指行政主体为了实现一定的行政目的而对特定的人或物作出的，以限制权利和科以义务为内容的，临时性的强制行为。 分类：政预防措施和行政制止措施；亦可分为对人的强制措施和对物的强制措施。 2、特征：限权性、临时性、非制裁性、从属性、可诉性 3、种类行政监督管理中的强制调查

13、检查措施，如检查、扣押。防止制止危害社会行为的强制控制措施，如约束、查封、强制隔离、强制治疗。应对突发公共事件的强制措施，如征用交通工具。行政强制执行中的强制执行措施，如拆除违章建筑。行政处罚种类（一）人身罚 亦称自由罚，是限制或剥夺违法者人身自由的行政处罚。 限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定，并由县级以上公安机关行使。1、行政拘留（又称作治安拘留，最严厉的行政处罚）2、驱逐出境、禁止入境或出境、限期出境(针对外籍人士)（二）财产罚 是法定行政主体依法强迫违法者缴纳一定数额的金钱或一定数量的物品，或者限制、剥夺其某种财产权的行政处罚。 1、罚款 2、没收 （没收违法所得、没收非法财物）（

14、三）行为罚 亦称能力罚，是限制或剥夺违法者某些特定行为能力和资格的行政处罚。1、责令停产停业 2、暂扣或者吊销许可证、执照（四）申诫罚 亦称精神罚或影响声誉罚，是行政主体向违法者发出警戒，申明其有违法行为，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，使其不再违法的行政处罚。1、警告(只能以书面形式作出) 2、通报批评行政处罚的原则（见行政处罚法相关法条（一）处罚法定原则（二）处罚公正、公开原则（第4条）（三）处罚与教育相结合原则（第5、25、27条）（四）保障相对人权利原则（第6条）（五）职能分离原则（第46条）（六）一事不再罚原则（第24、22、28条）程序条件：事实确凿、法律依

15、据；警告或罚款（公民50元、组织1000元以下）a.简易程序 程序：表明身份；说明理由；听取陈述申辩；作出决定（可1人） 条件：除简易程序外的情形b.一般程序 程序：行政调查（2人）；负责人决定（1个、集体） 听证：责令停产停业；吊销许可证或执照；较大数额罚款（拘留停止）行政给付亦称行政物质帮助，是指行政主体在公民年老、疾病或丧失劳动能力、失业、受灾等的情况下，依法给予其一定的物质利益及与物质利益相关联利益的行政行为。 物质利益金钱或实物；与物质利益相关的利益免费入学、公费医疗等。（二）行政给付的形式1、给付抚恤金 2、安置 3、补助（民政部门依法对社会上生活困难的人给予的经济帮助。如救济金、

16、因公伤残补助费等）4、救灾扶贫 5、优待( 给予被帮助者以与物质有关的权益的物质帮助形式。如免费入学、交通费减免等)。6、城市居民最低生活保障制度（低保）行政合同行政合同亦称行政契约，是指行政主体为实现行政管理的特定目标，而与相对人经过协商，双方意思表示一致所达成的协议。特征：1、行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体。 2、行政合同的目的是为了实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益。 3、行政合同属于一种双方的行政行为。*以双方意思表示一致为前提。 4行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权。*监督权、指挥权、单方解除权5、行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受

17、行政法调整，根据行政法有关规则，通过行政法上的救济途径（复议、诉讼）予以解决。行政确认、行政征收与行政裁决 （一）行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明，并予以宣告的行政处理行为。（二）行政确认的表现形式: 确定、认证、证明（公证）、登记、鉴证、等。2、行政征收是指行政主体根据法律、法规的规定，以公益为目的，以强制方式为手段，无偿地取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。 特点1、法律先定性（法定主体依法律法规预先确定的标准，取得财政收入的活动,羁束行为） 2、强制性 3、无偿性（区别于行政征用、公共征用）3、行政裁决是指行政机关依照法

18、律、法规的授权，对当事人之间与行政管理活动密切相关，且与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。特点1、行政裁决基于行政主体的民事纠纷裁决权；2、该民事纠纷必须与行政管理活动密切相关 3、行政裁决的主体是法律、授权的行政机关4、行政裁决的程序依相对人的申请而发生；5、行政裁决具有法律意义。(三)行政裁决的种类1、权属纠纷的裁决2、侵权纠纷的裁决3、损害赔偿纠纷的裁决（四）行政裁决的救济不论是行政裁决，还是行政机关依职权的“处理”，都是立即发生法律效力的具体行政行为，对其不服都应当可以提起行政诉讼。行政复议是指相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该

19、具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 行政复议是行政机关解决纠纷的具有司法性质的行政行为，它既体现为一种对相对人的救济手段，同时又是行政机关内部自我监督和纠错机制的重要环节。行政诉讼和行政诉讼法一、概念：行政诉讼是指行政相对人为了维护其合法权益，而请求人民法院解决其与行政主体在行政法律关系中所产生的纠纷，人民法院依法受理、审查被诉的行政主体的职权行使行为，并作出司法裁决的活动。二、性质：规范行政诉讼活动的法律规范是行政诉讼法。提起行政诉讼的行为被俗称为“民告官”；规范行政诉讼的行政诉讼法被俗称为“民告官的法

20、”。三、我国行政诉讼的受案范围 原则规定；正面列举；排出规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”（行政诉讼法）。准确理解把握不可诉行为的范围1、国家行为 ：征兵；签发护照；军事设施保护行为是指涉及国家根本制度的保护和国家主权的运用，由国家承担法律后果的政治行为。由此，判断一个行为是不是国家行为，要看其是否以政治上的利益为目的，是否涉及国家主权的运用。国家行为的界定：主体：特定机关国务院、中央军委、国防部、外交部，以及省级人民政府行为性质：国防和外交；宣布紧急状态、戒严、总动员2、抽象行为与具体行为之区别行为所针对的

21、对象是不是特定的（强调对象的特定性与否而非对象的多少，包括对人或事）；看适用效力是“一次性消费”还是具有反复适用性；看能否直接进入执行程序（抽象行为需要通过一个具体行为作为中介，才能进入执行过程）。3、内部行为与外部行为之区别区别标准：行为是否涉及到行政主体或公务员的法律地位，涉及的是内部行为，不涉及的是外部行为。对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。 所有的行政机关内部人事管理行为，包括工资的升降、福利待遇、住房分配等。救济方法：监察；人事；上级等4、行政机关最终裁决行为5、刑事司法行为6、调解和法律规定的仲裁行为8、驳回当事人对行政行为

22、提起申诉的重复处理行为9、对相对人的权利义务不产生实际影响的行为一、行政赔偿诉讼是指在追究行政机关的行政侵权赔偿责任中，受损害的公民、法人或者其他组织与行政机关发生争议而向人民法院提起的诉讼。二、行政赔偿诉讼的范围1、对人身权的赔偿范围（国家赔偿法第3条)（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。2、对财产权的赔偿范围（国赔法第4条（1）违法实施罚款、

23、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；（4）造成财产损害的其他违法行为。3、国家赔偿责任的免责情形（国赔法第5条三、国家不承担赔偿责任：（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（3）法律规定的其他情形。 如：国赔法第33条的“对等原则”附录资料：不需要的可以自行删除 竹材重点知识1竹材及非木质材料作为原料的应用特点与局限A非木质原料应用中具有的优点来源广泛，价格低廉；原料单一，对稳定产品质量有利，生产工艺易于控制；备料工段设

24、备简单（竹材除外）；工业生产中动力消耗较木质原料少（加工、干燥等）。B不利因素原料收获季节性强。为保证常年生产，工厂需储备8-9个月的原料，而该类原料体积蓬松，占用地面与空间很大，造成储存场地之困难；原料收购局限性强。非木质原料质地松散，造成收集与运输上的不便，为降低成本，收集半径一般不超过100公里；非木质原料储藏保管较难。非木质原料所含糖类、淀粉及其它易分解的物质较木质材料高，易于虫蛀或产生霉变与腐烂（采取的措施：高密度打包储存，切段堆积储存，干燥后储存，喷洒药剂储存等，但增加了工序和成本）；非木质原料含杂杂物多（蔗渣含20%以上的蔗髓，棉杆含残花和泥沙，芦苇有苇髓和叶鞘，稻壳含米坯等），

25、对产品质量有影响，生产前应分离，增加了工序与成本；其它尚未解决的问题：棉杆皮韧性大，缠绕设备造成堵塞、起火；原料易水解，湿法生产中造成的污染大；稻壳板硬度大，对刀具磨损十分严重等，目前尚无参考模式，有待进一步研究克服。2.分布概况： 竹子是森林资源之一。中国竹类资源分为四个区：黄河-长江竹区、长江-南岭竹区、华南竹区、西南高山竹区。3地下茎：竹类植物在土中横向生长的茎部，有明显的分节，节上生根，节侧有芽，可萌发而为新的地下茎或发笋出土成竹，俗称竹鞭，亦名鞭茎。因竹种不同，地下茎有下列三种类型：单轴型、合轴型、复轴型。4.竹秆：竹秆是竹子的主题部分，分为秆柄、秆基和秆茎三部分。1）秆柄：竹秆的最

26、下部分，与竹鞭或母竹的秆基相连，细小、短缩、不生根，俗称螺丝钉或龙眼鸡头，是竹子地上和地下系统连接输导的枢纽。2）秆基：竹秆的入土生根部分，由数节至10数节组成，节间短缩而粗大。秆基各节密集生根，称为竹根，形成竹株独立根系。秆基、秆柄和竹根合称为竹蔸。3）秆茎：竹秆的地上部分，端正通直，一般形圆而中空有节，上部分枝着叶。每节有两环，下环为箨环，又叫鞘环，是竹箨脱落后留下的环痕；上环为秆环，是居间分生组织停止生长后留下的环痕。两环之间称为节内，两节之间称为节间。相邻两节间有一木质横隔，称为节隔，着生于节内。竹秆的节、节间形状和节间长度因竹种而有变化。5.竹子各部位之间的关系 竹连鞭，鞭生芽，芽孕

27、笋，笋长竹，竹又养鞭，循环增殖，互为因果，鞭竹息息相关的统一有机整体。6竹林的采伐竹林采伐时必须做到“采育兼顾”，才能达到竹林永续利用、资源永不枯竭之目的。正确确定伐竹年龄、采伐强度、采伐季节、采伐方法四个技术环节是竹林采伐的关键所在。7.采伐竹龄：竹林为异龄林，一般只能采取龄级择伐方式，根据竹类植物的生长发育规律，竹笋成竹后，秆形生长基本结束，体积不再有变化，但材质生长仍在进行，密度和力学强度仍在增长和变化，根据其变化情况可分为三个阶段，即材质增进期，材质稳定期和材质下降期。竹子的采伐年龄最好在竹材材质稳定期，遵循“存三（度）砍四（度）不留七（度）”的原则。8.伐竹季节：春栽夏劈秋冬伐。 一

28、般竹林应该在冬季采伐，应在出笋当年的晚秋或冬季（小年春前）。花年竹林，应砍伐竹叶发黄、即将换叶的小年竹，而不应砍伐竹叶茂密正在孵笋的大年竹；丛生竹林，一般夏秋季节出笋，采伐季节选在晚秋或早春，使新竹能发枝展叶。 原因：a.该季节竹子处于休眠状态，竹液流动慢，同化作用较弱； b.可溶性物质变成复杂的有机物储存，竹材力学性质好，不易虫蛀； c.冬季，林地中主要害虫处于越冬状态，不会对采伐后的竹林造成伤害； d.该季节新竹尚未发出，可避免采伐时造成损伤。9.竹材的储藏与保管具体要求：1）按照不同质量分类保管；2）按照规格大小，分别存放；3）先进先出，推陈出新；4）防虫防蛀，喷熏药物。10.竹材的缺陷

29、及其发生规律：1）虫蛀和霉腐一般发生规律如下：a.竹黄较竹青严重；b.6-7年生竹材较轻，3-5年生以下较重；c.冬季采伐的较轻，秋季次之，春季采伐的较重；e.山地生长的较平地生长的轻；f.通风透光储藏遭受损害的较少，阴暗不透风的则多。11.竹壁：竹秆圆筒状的外壳。一般根部最厚，至上部递减，自内向外分为竹青、竹肉和竹黄三个部分。 12.影响竹材密度的因素：竹种：与其地理分布有一定的关系，分布在气温较低、雨量较少的北部地区的竹材（如刚竹）密度较大，反之，则密度较小。竹龄：随着年龄的增长，密度不断的提高和变化（因竹材细胞壁和内容物是随竹龄的增加而逐渐充实和变化的），可根据其规律性作为确定竹材合理采

30、伐年龄的理论依据之一。立地条件：气候温暖多湿，土壤深厚肥沃的条件下生长好，竹竿粗大，但组织疏松，维管束密度小，从而密度小，反之密度大。竹秆部位：同一竹种，自基部至稍部，密度逐渐增大，同一高度上，竹壁外侧高于内侧，有节部分大于无节部分。13竹材特性竹材与木材相比，具有强度高、韧性大，刚性好、易加工等特点，使竹材具有多种多样的用途，但这些特性也在相当程度上限制了其优越性的发挥，竹材的基本特性如下：1）易加工，用途广泛：剖篾、编织、弯曲成型、易染色漂白、原竹利用等；2）直径小，壁薄中空，具有尖削度：强重比高，适于原竹利用，但不能像木材一样直接进行锯切、刨切和旋切，经过一定的措施可以获得高得率的旋切竹

31、单板和纹理美观的刨切竹薄木；3）结构不均匀：给加工利用带来很多不利影响（如竹青、竹黄对胶粘剂的湿润、胶合性能几乎为零，而竹肉则有良好的胶合性能；4）各向异性明显：主要表现在纵向强度大，横向强度小，容易产生劈裂5）易虫蛀、腐朽和霉变：竹材比木材含有更多的营养物质造成；6）运输费用大，难以长期保存：壁薄中空，体积大，车辆实际装载量小，不宜长距离运输；易虫蛀、腐朽和霉变，不宜长时间保存；砍伐季节性强，规模化生产与原竹供应之间矛盾较为突出。14. 竹材人造板的构成原则：以克服竹材本身固有的某些缺陷，使竹材人造板具有幅面大且不变形、不开裂等特点为出发点的，主要遵循以下两个原则：对称原则：对称中心平面两侧

32、的对应层，竹种、厚度、层数、纤维方向、含水率、制造方法相互对应。奇数性原则：主要针对非定向结构的多层人造板15.竹材人造板的结构特性：1）结构的对称性：尽可能的克服各向异性2）强度的均齐性：材料在各个方向强度大小的差异，以均齐系数表达（竹纤维板、碎料板趋于1）。 3）材质的均匀性：能提高板材外观质量，也可减少应力集中造成的破坏。(板材优于竹材，结构单元越小的板材均匀性越好).16.胶层厚度：不产生缺胶的情况下，越薄越好（2050微米）？1）薄胶层变形需要的应力比厚胶层大2）随着胶层厚度的增加，流动或蠕变的几率增大3）胶层越厚，由膨胀差而引起界面的内应力与热应力大4）坚硬的胶粘剂，胶合界面在弯曲

33、应力的作用下，薄胶层断裂强度高5）胶层越厚，气泡或其他缺陷数量增加，早期破坏几率增加17. 竹材胶合板：是将竹材经过高温软化展平成竹片毛坯，再以科学的、比较简便的、连续化的加工方法和尽可能少改变竹材厚度和宽度的结合形式获得最大厚度和宽度的竹片，减少生产过程中的劳动消耗和胶粘剂用量，从而生产出保持竹材特性的强度高、刚性好、耐磨损的工程结构用竹材人造板。竹材的高温软化-展平是该项工艺的主要特征。A原竹截断截断：先去斜头；由基至稍，分段截取；截弯存直，提高等级；留足余量。B竹片软化的目的：将半圆形的竹筒展平，则竹筒的外表面受压应力，内表面受拉应力，其应力大小为：=ES/2r减小E值是减小竹材展平时反

34、向应力的有效手段，从而可以减少展平时竹材内表面的裂缝的宽度和深度。减小竹材弹性模量的方法和措施统称为竹材软化。C.软化方法 ：在目前的技术条件下，提高竹筒含水率和温度是提高竹材本身塑性、减小竹材弹性模量，从而达到减小展开过程中方向弯曲时拉伸应力的有效措施。D.刨削加工目的：1）去青去黄，改善竹材表面性能，提高胶粘效果； 2）使竹片全长上具有同一厚度，以获得较高胶粘性能和较小的厚度偏差。E.竹片干燥: 实践证明，使用PF时，竹片的含水率应低于8%，而使用UF时，应小于12%，才能获得理想的胶合强度。预干燥：目的为了提高竹片的干燥效率，主要设备是高效螺旋燃烧炉竹片干燥窑，干燥周期较长，一般10-1

35、2小时，终含水率由35-50%降至12-15%。定型干燥：因竹片是由圆弧状经水煮、高温软化、展平而成平直状，但在自然状态中仍具有较大的弹性恢复力，故需采用加压的干燥和设备。F组坯：将面、背板竹片和涂过胶的芯板竹片组合成板坯的过程成为组坯。1）板坯厚度的确定：s=100s合/（100-）式中：s为板坯厚度（各层竹片厚度之和，mm），s合为竹材胶合板厚度（mm），为板坯热压时的压缩率（%）。板坯的压缩率与热压时的温度、压力和竹材的产地、竹龄等多种因素有关。通常温度为140-145，单位压力为3.0-3.5Mpa时，板坯的压缩率为13.0%-16.0%。2）组坯操作注意事项：a. 面、背板竹片应预先

36、区分好。b.组坯时芯板与面、背板竹片纤维方向应互相垂直。面板与背板竹片组坯时，竹青面朝外，竹黄面朝内；芯板竹片组坯时，为防止竹材胶合板由于结构不对称而产生变形，应将每张竹片的竹青、竹黄的朝向依次交替排列。c.竹片厚度较大，宽度较小（平均100毫米左右），涂胶量不大，因而其吸水膨胀值（绝对值）不大，故芯板组坯时不必留有吸水膨胀后的间隙，只需将竹片涂胶后紧靠排列即可。d.组坯时面、背板及芯板竹片组成的板坯要做到“一边一角一头”平齐，可为锯边工序提供纵边和横边两个基准面。G热压胶合1)工艺过程：竹片涂胶以后组成板坯，经过加温加压使胶粘剂固化，胶合成竹材胶合板的过程称为热压胶合，这是一个十分复杂的物理

37、和化学变化过程。可压力变化情况可分为三个阶段：A第一阶段：从放第一张板坯进入热压板至全部热压板闭和并达到要求的单位压力，称为自由加热期。B第二阶段：从热压板内的板坯达到要求的单位压力至降压开始，称为压力保持期；C第三阶段：从热压板的板坯降压开始到热压板全部张开，称为降压期。在降压期，因压力降低，板坯中的水蒸气急剧向外溢散，同时呈过热状态的水也很快变为水蒸气，因此产生板坯内外压力不平衡的现象，降压越快，压力不平衡就越大，严重的可使胶层剥离，即“鼓泡”，层数越多，鼓泡现象越多。所以降压时务必缓慢进行，应在板坯内外的压力基本保持平衡的状态下进行，为防止“鼓泡”现象的发生，通常要求实行三段降压，即:由

38、工作压力降至“平衡压力”（即与板坯内部蒸汽压力保持平衡的外部压力，PF胶一般为0.3-0.4Mpa，这一阶段的降压速度可以快一点，一般3层板掌握在10-15s内完成）；由“平衡压力”降至零，该阶段易发生鼓泡或“脱胶”，降压速度要缓慢，要求降压速度与水蒸气从板坯中排除的速度相适应，一般3层板约在30-50s内完成，多层板应适当延长；由零到热压板完全张开，该段可打开阀门，以最大速度卸载，使热压板张开。应注意的是压机最下面一个工作间隔中的板坯，在表显示为零的时候，实际上还承受着所有热压板自重的压力，因此压板张开要适当放慢速度，以防“鼓泡”。2）影响胶合质量的因素：A.压力的影响：压力过大，重者压溃被胶合的材料，破坏其自身的结构，轻者加大了热压时的压缩百分率，增大了材料的消耗，降低了竹材的利用率。适宜的单位压力是保证胶合质量和材料利用率的重要因素。目前生产中使用的单位压力是3.0-3.5Mpa，板坯的压缩率为13-16%，随着竹片加工精度的提高，热压时的单位压力可随之下降