促进企业自主创新配套政策实施细则解读

1、促进企业自主创新配套政策实施细则解读财政科技计计划支持持企业自自主创新新的科技技政策一、支持的的方式国务院办公公厅转发发财政部部、科技技部关于于改进和和加强中中央财政政科技经经费管理理若干意意见的通通知（国国办发220066566号）要要求，创创新财政政经费支支持方式式，推动动产学研研结合。国国家有关关科技计计划项目目要更多多地反映映企业重重大科技技需求，在在具有明明确市场场应用前前景的领领域，应应当由企企业、高高等院校校、科研研院所共共同参与与实施。建建立健全全产学研研多种形形式结合合的新机机制，促促进科研研院所与与高等院院校围绕绕企业技技术创新新需求服服务，推推动企业业提高自自主创新新能力

2、。要综合运用用无偿资资助、贷贷款贴息息、风险险投资等等多种投投入方式式，加大大对企业业、高等等院校、科科研院所所开展产产学研合合作的支支持，积积极推动动产学研研有机结结合。二、支持的的原则国办发220066566号文要要求，财财政对企企业自主主创新的的支持要要符合WWTO和和公共财财政的原原则，主主要用于于对共性性技术和和关键性性技术研研发的支支持。国家科技部部制定的的国家家科技支支撑计划划“十一五五”发展纲纲要（国国科发计计字2200663776号）在在支撑计计划实施施的基本本原则中中要求，要要突出企企业技术术创新的的主体地地位，促促进产学学研结合合。鼓励励企业、高高等院校校和研究究机构之之

3、间的合合作创新新，支撑撑计划中中有明确确产品目目标导向向和产业业化前景景的项目目，必须须由企业业牵头或或有企业业参与。支持企业自自主创新新基础能能力建设设的科技技政策一、支持产产业技术术开发体体系建设设国务院办公公厅关于于转发发发展改革革委、科科技部、教教育部编编制的国国家自主主创新基基础能力力建设“十一五五”规划的的通知（国国办发2200777号号）明确确要加强强产业基基础技术术研发设设施的建建设，新新建1000个国国家工程程实验室室。以产产业发展展和结构构升级的的重大需需求为导导向，以以促进高高技术产产业发展展，缓解解资源匮匮乏、能能源紧缺缺、环境境污染制制约，提提高产业业核心竞竞争力为为

4、重点，新新建500个左右右国家工工程中心心。充分分发挥已已建国家家工程中中心的作作用，选选择500个左右右具有突突出的科科研成果果和人才才基础、较较强的行行业影响响力、良良好的运运行机制制、发展展前景广广阔的工工程中心心，围绕绕新的发发展方向向和目标标，进一一步加强强建设。科技部在关关于依托托转制院院所和企企业建设设国家重重点实验验室的指指导意见见（国科科发基字字200065599号）中中，明确确将有重重点、有有步骤地地在转制制院所和和企业建建设一批批国家重重点实验验室。主要申请条条件是：1依托单单位应具具有明确确的技术术创新发发展战略略，从事事应用基基础研究究、关键键技术和和共性技技术研究究

5、5年以以上，内内部研发发体系和和知识产产权管理理体系健健全；具具有较强强的综合合科技实实力，掌掌握产业业核心技技术并具具有自主主知识产产权，具具有较强强的行业业辐射能能力，处处于本领领域领先先地位。2依托单单位的科科技投入入较大，近近三年研研发投入入占年销销售收入入比例一一般不低低于5%，能够够为企业业实验室室提供充充足的建建设、运运行和实实验费用用。3企业实实验室应应具有相相对集中中的研究究方向，是是集中依依托单位位精华力力量、代代表相关关领域或或本行业业最高研研究水平平的科研研基地；在重大大关键技技术创新新或系统统集成方方面成果果突出，能能够承担担和完成成国家重重大科研研任务。4企业实实验

6、室应应具备先先进的科科研条件件和设施施，有相相对集中中的实验验用房，面面积在330000平方米米以上，仪仪器设备备总值115000万元以以上。二、支持企企业技术术创新体体系建设设国办发2200777号号文件提提出，“十一五五”期间，重重点支持持3000个国家家认定企企业技术术中心的的建设。大大力推进进省市和和行业认认定企业业技术中中心建设设。税收支持企企业自主主创新的的科技政政策一、加大对对企业自自主创新新投入的的所得税税前抵扣扣力度财政部、国国家税务务总局关关于企业业技术创创新有关关企业所所得税优优惠政策策的通知知（财税税2000688号号）细化化政策如如下。1明确了了技术开开发优惠惠政策的

7、的适用范范围。对对财务核核算制度度健全、实实行查账账征税的的内外资资企业、科科研机构构、大专专院校等等（以下下统称企企业），其其研究开开发新产产品、新新技术、新新工艺所所发生的的技术开开发费，按按规定予予以税前前扣除。注意的是，国国税发20004882号文文件规定定，对账账证不健健全，不不能完整整、准确确提供有有关资料料的纳税税人，不不得享受受技术开开发费加加计扣除除的政策策。2明确了了技术开开发优惠惠政策的的对象。对对上述企企业在一一个纳税税年度实实际发生生的下列列技术开开发费项项目：包包括新产产品设计计费，工工艺规程程制定费费，设备备调整费费，原材材料和半半成品的的试制费费，技术术图书资资

8、料费，未未纳入国国家计划划的中间间实验费费，研究究机构人人员的工工资，用用于研究究开发的的仪器、设设备的折折旧，委委托其他他单位和和个人进进行科研研试制的的费用，与与新产品品的试制制和技术术研究直直接相关关的其他他费用。注意的是，对对于可享享受加计计扣除的的“研究开开发费”范围的的规定，与与财工字字1999641号号文和国国税发119999499号文件件的规定定大体相相同，区区别主要要是：将将原先441号文文中表述述的“研究设设备的折折旧”改为“用于研研究开发发的仪器器、设备备的折旧旧”，将“委托其其他单位位进行科科研试制制的费用用”扩充为为“委托其其他单位位和个人人进行科科研试制制的费用用”

9、，以及及增加了了“与新产产品的试试制和技技术研究究直接相相关的其其他费用用”。3明确了了技术开开发优惠惠政策扣扣除比例例。允许许企业在在一个纳纳税年度度实际发发生的技技术开发发费，在在按规定定实行1100扣除基基础上，允允许再按按当年实实际发生生额的550在在企业所所得税税税前加计计扣除。企企业年度度实际发发生的技技术开发发费当年年不足抵抵扣的部部分，可可在以后后年度企企业所得得税应纳纳税所得得额中结结转抵扣扣，抵扣扣的期限限最长不不得超过过年。对于此项规规定，国国家配套套政策原原文是按按1500%抵扣扣，而此此处把1150%拆成1100%和500%，对对此有不不同解释释，在财财政部、国国家税

10、务务总局未未出台正正式文字字解释之之前，我我们应以以国家配配套政策策为准，况况且国家家配套政政策为上上位依据据。这里有个“加计扣扣除”的概念念，根据据财政部部网站解解释，加加计扣除除是指按按照税法法规定，在在实际发发生数额额的基础础上，再再加成一一定比例例，作为为计算应应纳税所所得额时时的扣除除数额的的一种税税收优惠惠措施。例例如，假假定税法法规定研研发费用用可实行行1500%加计计扣除政政策，那那么如果果企业当当年开发发新产品品研发费费用实际际支出为为1000元，就就可按1150元元（10001500%）数数额在税税前进行行扣除，以以体现鼓鼓励研发发政策。4明确了了职工教教育经费费优惠政政策

11、扣除除比例。对对企业当当年提取取并实际际使用的的职工教教育经费费，在不不超过计计税工资资总额22.5以内的的部分，可可在企业业所得税税前扣除除。注意的有两两点，一一是当年年提取并并实际使使用；二二是允许许税前扣扣除职工工教育经经费的计计算基数数既不是是企业实实发工资资总额，也也不是计计税工资资标准总总额，而而是国发发200066号文文件中提提到的计计税工资资总额。二、允许企企业加速速研究开开发仪器器设备折折旧财政部、国国家税务务总局关关于企业业技术创创新有关关企业所所得税优优惠政策策的通知知（财税税2000688号号）细化化政策如如下。企业用于研研究开发发的仪器器和设备备，单位位价值在在30万

12、万元以下下的，可可一次或或分次计计入成本本费用，在在企业所所得税税税前扣除除，其中中达到固固定资产产标准的的应单独独管理，不不再提取取折旧。企业用于研研究开发发的仪器器和设备备，单位位价值在在30万万元以上上的，允允许其采采取双倍倍余额递递减法或或年数总总和法实实行加速速折旧，具具体折旧旧方法一一经确定定，不得得随意变变更。双倍余额递递减法：是在不不考虑固固定资产产残值的的情况下下，以平平均年限限法折旧旧率（不不扣残值值）的两两倍作为为折旧率率，乘以以每期期期初固定定资产折折余价值值求得每每期折旧旧额的一一种快速速折旧的的方法。年折旧率=2/预预计使用用年限*1000%月折旧率=年折旧旧率/1

13、12月折旧额=期初固固定资产产账面净净值*月月折旧率率为了保证固固定资产产使用年年限终了了时账面面净值与与预计净净残值相相等，在在该固定定资产折折旧年限限到期的的前两年年，将固固定资产产净值扣扣除预计计净残值值后的余余额平均均摊销。年数总和法法：又称称合计年年限法，是是将固定定资产的的原值减减去净残残值后的的净额乘乘以一个个逐年的的减低的的分数计计算每年年的折旧旧额，这这个分数数的分子子代表固固定资产产尚可使使用的年年数，分分母代表表使用年年数的逐逐年数字字总和。计算公式如如下：年折旧率=尚可使使用年数数/预计计使用年年数的年年限总和和或者年折旧旧率=（预预计使用用年限-已使用用年限）/预计使

14、使用年限限*（预预计使用用年限+1）/2*1100%月折旧率=年折旧旧率/112月折折旧额=（固定定资产原原值-预预计净残残值）*月折旧旧率前两款所述述仪器和和设备，是是指20006年年1月11日以后后企业新新购进的的用于研研究开发发的仪器器和设备备。注意的是，用用于研究究开发的的仪器和和设备，计计入成本本费用后后，达到到固定资资产标准准的应单单独管理理，且不不再提取取折旧。三、促进高高新技术术企业发发展的税税收政策策1推进对对高新技技术企业业实行增增值税转转型改革革。这项项政策国国家尚未未出台配配套实施施细则。不不过合肥肥、芜湖湖、蚌埠埠、马鞍鞍山、淮淮南五市市，从77月1日日起，将将提前享

15、享受这项项税收优优惠政策策。主要要内容是是：对购购进、自自制的固固定资产产、融资资租赁等等方式取取得的固固定资产产及所支支付运输输费用的的进项税税额准予予抵扣。这这项政策策的实施施，对调调动企业业提高技技术装备备水平将将起到积积极的促促进作用用。2对高新新技术企企业的税税收优惠惠政策。财财政部、国国家税务务总局关关于企业业技术创创新有关关企业所所得税优优惠政策策的通知知（财税税2000688号号）细化化政策如如下。一是范围仅仅限于国国家高新新区内的的企业。不不过，33月166日公布布的中中华人民民共和国国企业所所得税法法第二二十八条条规定，国国家需要要重点扶扶持的高高新技术术企业减减按155%

16、的税税率征收收企业所所得税。但但国家尚尚未出台台配套实实施细则则。二是细化了了具体操操作方法法。即自自20006年11月1日日起，国国家高新新区内新新创办的的高新技技术企业业，自获获利年度度起两年年内免征征企业所所得税，免免税期满满后减按按15的税率率征收企企业所得得税。上述企业在在投产经经营后，其其获利年年度以第第一个获获得利润润的纳税税年度开开始计算算；企业业开办初初期有亏亏损的，可可以依照照税法规规定逐年年结转弥弥补，其其获利年年度以弥弥补后有有利润的的纳税年年度开始始计算。按照现行规规定享受受新办高高新技术术企业自自投产年年度起两两年免征征企业所所得税优优惠政策策的内资资企业，应应继续

17、执执行原优优惠政策策至期满满，不再再享受自自获利年年度起两两年免征征企业所所得税的的优惠政政策。注意的是，要要正确理理解“获利年年度”的概念念，我们们认为，一一是“获利”不是“盈利”，实施施细则明明确指出出，企业业开办初初期有亏亏损的，可可以依照照税法规规定逐年年结转弥弥补，其其获利年年度以弥弥补后有有利润的的纳税年年度开始始计算。二二是时间间跨度是是以“年度”为单位位。3鼓励高高新技术术产品出出口的税税收政策策。对此此项政策策，我们们尚未见见到国家家新政策策，老的的政策有有：对列列入中中国高新新技术商商品出口口目录的的产品，凡凡出口退退税率未未达到征征税率的的，经国国家税务务总局核核准，产产

18、品出口口后，可可按征税税率及现现行出口口退税管管理规定定办理退退税（220044年1月月1日起起我国对对笔记本本电脑、印印刷电路路等977种HSS8位编编码的高高新技术术产品继继续实行行17的出口口退税率率，这些些产品的的出口额额约占全全部高新新技术产产品出口口额的115左左右）。除税收政策策外，还还有以下下优惠政政策。一是在资金金扶持方方面：220022年7月月，国家家正式启启动高新新技术产产品技术术更新改改造项目目贷款贴贴息工作作（外经经贸部、财财政部220022年第226号令令技术术更新改改造项目目贷款贴贴息资金金管理办办法）；20003年，开开始对高高新技术术出口产产品的研研发项目目给

19、予资资金支持持（外经经贸部、财财政部出出口产品品研究开开发资金金管理办办法，外外经贸计计财发2200225227号）。二是在出口口信贷方方面：中中国进出出口银行行对中中国高新新技术产产品出口口目录中中的产品品，执行行中国人人民银行行规定的的第一档档出口卖卖方信贷贷利率；并在220033年122月出台台的进出出银发2200334772号文文中提出出降低提提供出口口卖方信信贷的门门槛，向向高新技技术产品品年出口口额3000万美美元，或或软件产产品年出出口额1100万万美元的的企业提提供高新新技术产产品出口口卖方信信贷，并并执行最最优惠的的贷款利利率。三是在出口口信用保保险方面面：中国国出口信信用保

20、险险公司在在20004年77月出台台的商技技发2200443668号文文，将列列入中中国高新新技术产产品出口口目录的的产品作作为业务务重点，予予以全面面支持。在在承保程程序方面面，对列列入目目录产产品的承承保给予予“绿色通通道”支持，对对符合承承保条件件的客户户，争取取5个工工作日内内制作完完成保单单；在限限额审批批方面，同同等条件件下，限限额优先先保证列列入目目录产产品的投投保。在在理赔速速度方面面，对符符合理赔赔条件的的案件，在在收到索索赔单证证后，33个月内内完成理理赔工作作。四是在便捷捷通关方方面：商商务部与与海关总总署对高高新技术术企业提提供通关关便利。对对西部地地区高新新技术产产品

21、年出出口额在在10000万美美元以上上的生产产企业可可以享受受便捷通通关服务务。五是在便捷捷检验检检疫方面面：质检检总局出出台国质质检检2200334882号文文，对高高新技术术产品出出口额大大、出口口批次多多、产品品型号变变动快、资资信好的的出口企企业，给给予免验验或便捷捷检验检检疫和绿绿色通道道政策。六是为促进进软件出出口，对对注册资资金在1100万万元人民民币以上上的软件件企业，可可享有软软件自营营出口权权。4完善高高新技术术企业计计税工资资所得税税前扣除除政策。对对此项政政策，我我们尚未未见到国国家新政政策，不不过在前前面技术术开发费费中已含含有研发发机构人人员工资资。除此此之外，老老

22、的政策策有：软软件企业业人员薪薪酬和培培训费用用可按实实际发生生额在企企业所得得税税前前列支（国国发220000188号）。四、支持企企业加强强自主创创新能力力建设税税收优惠惠政策1免征企企业研发发机构科科技开发发用品进进口关税税和进口口环节增增值税。财财政部、海海关总署署、国家家税务总总局20007年年2月出出台科科技开发发用品免免征进口口税收暂暂行规定定（第第44号号令），明明确在220100年122月311日前，企企业研发发机构在在合理数数量范围围内，进进口国内内不能生生产或者者性能不不能满足足需要的的科技开开发用品品，免征征进口关关税和进进口环节节增值税税、消费费税。具体审核部部门是：

23、科技部会同同财政部部、海关关总署和和国家税税务总局局核定的的科技体体制改革革过程中中转制为为企业和和进入企企业的主主要从事事科学研研究和技技术开发发工作的的机构；国家发展和和改革委委员会会会同财政政部、海海关总署署和国家家税务总总局核定定的国家家工程研研究中心心；国家发展和和改革委委员会会会同财政政部、海海关总署署、国家家税务总总局和科科技部核核定的企企业技术术中心；科技部会同同财政部部、海关关总署和和国家税税务总局局核定的的国家重重点实验验室和国国家工程程技术研研究中心心；财政部会同同国务院院有关部部门核定定的其他他科学研研究、技技术开发发机构。2免征引引进关键键设备、原原材料及及零部件件进

24、口关关税和进进口环节节增值税税。财政政部、国国家发展展改革委委、海关关总署、国国家税务务总局关关于落实实国务院院加快振振兴装备备制造业业的若干干意见有有关进口口税收政政策的通通知（财财关税220077111号），明明确对国国内企业业为开发发、制造造这些装装备而进进口的部部分关键键零部件件和国内内不能生生产的原原材料所所缴纳的的进口关关税和进进口环节节增值税税实行先先征后退退。所退退税款一一般作为为国家投投资处理理，转作作国家资资本金，主主要用于于企业新新产品的的研制生生产以及及自主创创新能力力建设。实施细则确确定了116个重重大技术术装备关关键领域域。即大大型清洁洁高效发发电装备备，特高高压输

25、变变电设备备，大型型石化设设备，大大型煤化化工成套套设备，大大型薄板板冷热连连轧成套套设备及及涂镀层层加工成成套设备备，大型型煤炭井井下综合合采掘、提提升和洗洗选设备备以及大大型露天天矿设备备，大型型船舶、海海洋工程程设备，轨轨道交通通设备，大大型环保保及资源源综合利利用设备备，大型型施工机机械，重重大工程程自动化化控制系系统和关关键精密密测试仪仪器，大大型、精精密、高高速数控控设备和和数控系系统及功功能部件件。五、促进转转制科研研机构发发展的税税收政策策对此项政策策，我们们尚未见见到国家家新政策策，老的的政策有有：对经经国务院院批准的的原国家家经贸委委所属2242个个科研机机构和建建设部等等

26、11部部门所属属的1334个科科研机构构，以及及经科技技部、财财政部、中中编办审审核批准准的国务务院部门门(单位位)所属属社会公公益类科科研机构构中，转转制为企企业的和和进入企企业的科科研机构构，从转转制注册册之日起起，5年年内免征征科研开开发自用用土地的的城镇土土地使用用税、房房产税和和企业所所得税(财税2200331337号)。六、支持创创业风险险投资企企业发展展的税收收政策财政部、国国家税务务总局关关于促进进创业投投资企业业发展有有关税收收政策的的通知（财财税220077311号）规规定，创创业投资资企业采采取股权权投资方方式投资资于未上上市中小小高新技技术企业业2年以以上(含含2年)，

27、可按按其对中中小高新新技术企企业投资资额的770抵抵扣该创创业投资资企业的的应纳税税所得额额，在当当年不足足抵扣的的，可在在以后纳纳税年度度逐年延延续抵扣扣。注意的是，创创业投资资企业必必须符合合下列条条件，才才能享受受税收优优惠政策策。一是经营范范围符合合创业业投资企企业管理理暂行办办法(发展改改革委等等10部部门令第第39号号)规定定，且工工商登记记为“创业投投资有限限责任公公司”，“创业投投资股份份有限公公司”等专业业性创业业投资企企业。在在20005年111月115日办办法发发布前完完成工商商登记的的，可保保留原有有工商登登记名称称，但经经营范围围须符合合办法法规定定。二是遵照办办法规

28、规定的条条件和程程序完成成备案程程序，经经备案管管理部门门核实，投投资运作作符合办办法有有关规定定。三是创业投投资企业业投资的的中小高高新技术术企业职职工人数数不超过过5000人，年年销售额额不超过过2亿元元，资产产总额不不超过22亿元。四是创业投投资企业业申请投投资抵扣扣应纳税税所得额额时，所所投资的的中小高高新技术术企业当当年用于于高新技技术及其其产品研研究开发发经费须须占本企企业销售售额的55以上上(含55)，技技术性收收入与高高新技术术产品销销售收入入的合计计须占本本企业当当年总收收入的660以以上(含含60)。金融支持企企业自主主创新的的科技政政策一、政策性性金融对对自主创创新的支支

29、持1支持国国家重大大项目政政策性金金融政策策。该政政策主要要体现在在银监会会关于支支持国家家重大科科技项目目政策性性金融政政策实施施细则的的通知（银银监发220066955号）中中。一是是要求政政策性银银行将支支持国家家重大科科技项目目和高新新技术作作为落实实科学发发展观、推推动创新新型社会会建设、促促进可持持续发展展的具体体举措。二二是要求求政策性性银行应应当设立立专门账账户，反反映支持持国家重重大科技技项目的的各类政政策性专专项业务务和项目目，实行行项目专专项管理理、单独独核算。三三是明确确支持领领域：包包括国国家科技技规划纲纲要中中的重大大专项和和国家主主要科技技计划中中的重大大项目、经

30、经国家有有关部门门认定并并推荐的的国家重重大科技技专项、国国家重大大科技产产业化项项目的规规模化融融资和科科技成果果转化项项目、高高新技术术产业化化项目、引引进技术术消化吸吸收项目目、高新新技术产产品出口口项目等等。四是是明确政政策性银银行按照照国家有有关规定定，享受受支持的的经认定定的国家家重大科科技项目目的风险险补偿和和贴息政政策。未未经认定定的项目目按照市市场化原原则运作作。2向高新新技术企企业发放放软贷款款。所谓谓软贷款款，就是是国家开开发银行行作为政政策性银银行，可可以通过过政府或或国有公公司的融融资平台台进行贷贷款，其其贷款允允许用于于国家确确定的重重点建设设项目的的资本金金或股本

31、本投入，这这是软贷贷款与商商业银行行硬贷款款的最大大区别。它它利息低低，还款款期限长长。与之之相对应应的是硬硬贷款，是是指国家家开发银银行利用用借入资资金(包包括在国国外发行行的债券券和利用用的外资资)发放放的贷款款，包括括基本建建设贷款款和技术术改造贷贷款。“硬贷”是国际际复兴开开发银行行提供的的贷款，记记帐单位位为美元元。“软贷”政政策主要要体现在在国家开开发银行行出台的的高新新技术领领域软贷贷款实施施细则中中。一是是规定软软贷款主主要支持持对象：即国家家重大科科技产业业化项目目、科技技成果转转化项目目和高新新技术产产业化项项目；国国家科学学规划纲纲要中中提出的的国家重重大科技技专项项项目

32、；国国家“8633”计划、科科技支撑撑计划、国国家科技技基础条条件平台台建设专专项提出出的重大大项目和和重点项项目；提提高产业业技术创创新能力力的国家家重大科科技基础础设施和和科技产产业环境境建设项项目；高高新技术术企业或或创业风风险投资资机构；其他国国家明确确需要扶扶持而民民间资本本和外资资又不易易或不宜宜进入的的高新技技术项目目。二是是明确软软贷款的的期限原原则上不不超过110年，宽宽限期一一般为223年年，最长长不超过过5年。高高新技术术项目软软贷款的的利率在在中国人人民银行行规定的的同档次次贷款基基准利率率上准许许下浮，利利率下浮浮比率和和利率结结构安排排视项目目科技含含量和风风险控制

33、制能力灵灵活制定定，原则则上最大大下浮幅幅度不得得超过中中国人民民银行的的规定。对对列入国国家重大大科技专专项、国国家“8633”计划、国国家科技技支撑计计划的项项目，软软贷款的的利率可可以在中中国人民民银行规规定的利利率最大大下浮幅幅度基础础上再下下浮100%。国家开发银银行、科科技部出出台关关于对创创新型试试点企业业进行重重点融资资支持的的通知（开开行发2200772225号）明明确，开开发银行行将运用用开发性性金融产产品和金金融服务务，对国国家创新新型试点点企业给给予重点点支持。对对符合技技术援助助、软贷贷款和硬硬贷款发发放条件件的企业业，按照照开发银银行有关关规定和和评审程程序给予予贷

34、款支支持。二、商业金金融支持持自主创创新该政策主要要体现在在银监会会关于商商行改善善和加强强对高新新技术企企业金融融服务的的指导意意见（银银监发220066944号）中中。一是是明确提提供金融融服务的的机构，是是除政策策性银行行外的商商业银行行和其他他银行业业金融机机构。二二是明确确支持对对象，是是科技部部和省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市科技技行政管管理部门门认定的的高新技技术企业业。三是是要求商商业银行行应当根根据高新新技术企企业金融融需求特特点，完完善业务务流程、内内部控制制和风险险管理，改改善和加加强对高高新技术术企业服服务。三、支持开开展对高高新技术术企业的的保险服服务该政策主

35、要要体现在在中国保保监会、科科技部关关于加强强和改善善对高新新技术企企业保险险服务有有关问题题的通知知（保监监发2200661229号）中中。一是是明确第第一批险险种种类类：包括括高新技技术企业业产品研研发责任任保险、关关键研发发设备保保险、营营业中断断保险、出出口信用用保险、高高管人员员和关键键研发人人员团体体健康保保险和意意外保险险等6个个险种。二二是明确确保费支支出纳入入企业技技术开发发费用，享享受国家家规定的的税收优优惠政策策。政府采购支支持企业业自主创创新的科科技政策策科技部、国国家发改改委、财财政部出出台了国国家自主主创新产产品认定定管理办办法(试试行)（国国科发计计字220066

36、5339号）。一是明确国国家自主主创新产产品的条条件。应应具备七七个方面面的条件件，包括括：产品品要符合合国家法法律法规规，符合合国家产产业技术术政策和和其他相相关产业业政策；产品具具有自主主知识产产权（是是指申请请单位经经过其主主导的技技术创新新活动，在在我国依依法拥有有知识产产权的所所有权，或或依法通通过受让让取得的的中国企企业、事事业单位位或公民民在我国国依法拥拥有知识识产权的的所有权权或使用用权）；产品具具有自主主品牌（是是指申请请单位拥拥有该产产品注册册商标的的所有权权；产品品创新程程度高（是是指掌握握产品生生产的核核心技术术和关键键工艺；或应用用新技术术原理、新新设计构构思，在在结

37、构、材材质、工工艺等方方面对原原有产品品有根本本性改进进，显著著提高了了产品性性能；或或在国内内外率先先提出技技术标准准）；产产品技术术先进，在在同类产产品中处处于国际际领先水水平；产品质质量可靠靠，须通通过国家家认证认认可监督督管理委委员会或或各省、自自治区、直直辖市质质量技术术监督部部门资质质认定的的实验室室和检查查机构的的检测；产品具具有潜在在的经济济效益和和较好的的市场前前景或能能替代进进口。只只有符合合以上全全部条件件，才能能被认定定为国家家自主创创新产品品。二是明确申申请和认认定步骤骤：申请请单位向向各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市科技技厅（委委、局）提提出申请请。科技技厅

38、（委委、局）会会同本级级经（贸贸）委（发发展改革革委）、财财政厅（局局）对本本地区的的申报产产品进行行汇总和和初步审审查，并并组织专专家评审审。对符符合条件件的产品品择优向向科技部部推荐。科科技部会会同国家家发展改改革委、财财政部委委托相关关机构，按按照统一一的认定定条件开开展产品品的认定定评价工工作。科科技部对对认定评评价结果果进行审审定，形形成国国家自主主创新产产品目录录初步步意见，并并向社会会公示。公公示无异异议的，科科技部会会同国家家发展改改革委、财财政部形形成正式式国家家自主创创新产品品目录，颁颁发国家家自主创创新产品品认定证证书。财政部关于于实施促促进自主主创新政政府采购购政策的的若干意意见（财财库220066477号），对对政府采采购支持持企业自自主创新新的科技技政策提提出了原原则性要要求。一是明确要要研究制制定自自主创新新产品预预算管理理办法、自自主创新新产品评评标细则则、自自主创新新产品政政府采购购合同管管理办法法等。二是明确科科技部门门负责自自主创新新产品认认证制度度的研究究建立工工作。地地方各级级财政部部门要积积极配合合科技等等部门推推进相关关工作的的进展。三是规定省省级财政政部门应应会