我国中等职业教育经费投入和地区差异分析

1、我国中等职业教育经费投入和地区差异分析摘要：在新时期，国家提出了大力开展中等职业教育的政策，但目前中等职业教育投入明显缺乏，生均经费存在明显的地区差距且有进一步拉大的趋势，需要采取积极措施，增加中等职业教育投入，努力缩小地区差距。关键词：中等职业教育；经费投入；地区差距近年来，党中央、国务院以科学开展观为指导，提出了大力开展职业教育的目的任务，我国职业教育改革和开展进入了新的阶段。2022年，我国中等职业教育在校生到达1409.2万人，比2022年增长12.1%，是2000年以来增长最快的一年。但在中等职业教育规模不断扩大的情况下，我国中等职业教育投入并没有保持同步增长，教育投入跟不上教育规模

2、的开展，造成中等职业学校办学经费紧缺。2022年，中等职业学校生均教学仪器设备值为2121元，比2022年下降38%。很多职业学校甚至不具备举办职业教育的根本条件，全国14000多所各类中等职业学校，可以到达根本办学条件的缺乏一半。很多学校虽然挂了职业学校的牌子，但是实验、实训条件非常差，难以适应新技术、新设备、新工艺以及产业构造调整所提出的对劳动者技能的新需求。中等职业教育经费投入缺乏的主要表现一各级政府对中等职业教育投入缺乏，预算内教育经费增长缓慢一般来说，各级政府每年对教育的投入至少应与当年在校生规模保持同步增长，假如考虑到物价上涨等因素，那么教育拨款的增长应略高于当年在校生规模的增长，

3、才能保证教育教学的顺利进展和教育质量的进步。2022年，我国中等职业教育预算内拨款为247.86亿元，比2022年增长6.96%，明显低于在校生规模的增速12.1%。从各地区来看,除北京、天津、河北、山西、上海、浙江、重庆、云南和新疆9个地区外,其他地区中等职业教育预算内拨款的增速明显低于在校生规模的增长。其中，江西预算内拨款增速比在校生规模增速低20多个百分点，福建、河南、广西和宁夏4个地区预算内教育拨款比2022年还有所下降。这种情况非常不利于中等职业教育持续协调开展。按照我国目前各级各类学校在校生规模及其生均本钱测算，中等职业教育的经费投入占各级各类教育总投入的比例至少应超过10%,而且

4、国际上职业教育的办学本钱通常明显高于普通高中，其投入也比普通高中高，但目前我国中等职业教育的投入现状与此明显不符。2022年，我国中等职业教育预算内教育拨款占各级各类教育预算内拨款总额的比例为6.15%，比普通高中低4个多百分点。与普通高中预算内拨款占教育拨款总额的比例逐年进步相比，中等职业教育预算内拨款所占比例自1993年以来逐年下降，2022年比2000年下降了3.15个百分点，仅相当于1993年的一半。当前，各级政府对中等职业教育的投入与中等职业教育承当一半左右的高中阶段教育任务的职责不相称，有限的投入远远满足不了开展需求，导致中等职业教育师资短缺，老师素质不高，办学条件差，教育教学质量

5、和毕业生社会认可度较低。这就需要各级政府不断加大职业教育的投入力度，支持中等职业教育实训基地建立，充实教育教学仪器和设备，改善职业教育的办学条件，进步职业教育的办学程度和质量，培养适应社会需要的技能型人才。二政策落实不到位导致中等职业教育经费缺乏2002年?国务院关于大力推进职业教育改革与开展的决定?指出：“城市教育费附加中安排用于职业教育的比例不低于15%，已经普及九年义务教育的地区不低于20%。但实际情况是，2022年，全国城市教育费附加拨款总额为165.24亿元，其中用于中等职业教育的经费仅为14.10亿元，占8.53%。2022年，全国城市教育费附加拨款总额增加到216.61亿元，用于

6、职业教育的经费为16.71亿元，占7.71%，比2022年下降了近1个百分点。数据分析说明，教育税费政策落实不到位也是导致中等职业教育投入缺乏的一个重要原因。三中等职业教育学费占总投入的比例偏高2022年，中等职业教育学费收入到150.72亿元，比2022年增长8.15%，明显低于普通高中学费收入20.67%的增速，但由于政府对中等职业教育的投入力度不够，其他经费来源少，因此，中等职业教育学费占总投入的比例到达29.40%，比1993年进步了近15个百分点，比普通高中高出近7个百分点。从各地区来看，全国有一半省份中等职业教育学费占总投入的比例超过30%，大局部地区属于中西部地区，其中湖北和陕西

7、超过了40%。目前，我国中等职业学校的生源主体是农民子女和城镇工人家庭子女。据有关调查，父母职业为农民、工人、无业和个体劳动者的中等职业教育新生占96.4%，而这些家庭一般都是低收入家庭，其中25.5%的家庭缴不起学费。中等职业教育学费不断上涨，个人本钱分担比例偏高，使许多家庭无法承受宏大的经济压力，在一定程度上加剧了我国中等职业教育生源缺乏。投入缺乏、个人本钱分担比例偏高，使我国中等职业教育处于两难的矛盾，一边是生源缺乏，一边是企业技能型人才缺乏。生均经费的地区差距生均经费的各个指标中，生均事业费的综合性最强，可以较好地反映各地区生均经费的差异程度。因此，本文采用生均事业费来分析职业中学生均

8、经费的地区差距。一职业中学生均经费存在明显的地区差距，且差距有进一步拉大的趋势2022年，全国职业中学生均事业费平均为3537元，京、津、沪以及广东和浙江5个东部盛市超过5000元，低于全国平均程度的有18个地区。中、西部地区职业中学生均事业费支出程度相对较低，其中贵州、河南、陕西和安徽4个地区职业中学生均事业费低于2000元，最低的是安徽，仅为1576元，不及全国平均程度的一半，与广东相差3倍。为了说明我国职业中学生均事业费的地区差距以及差距的变化更为明显，我们绘制了2000年和2022年各地区职业中学生均事业费支出的洛伦兹曲线。从洛伦兹曲线可以看出，相对于绝对平等线，曲线均明显弯曲，这说明

9、2000年和2022年全国职业中学生均事业费均存在明显的地区差异。而且2022年的曲线比2000年的曲线离绝对平等线的间隔 更远，这说明2022年我国职业中学生均事业费的地区差距进一步拉大。从洛伦兹曲线的形状来看，2022年比2000年更弯曲的局部主要集中在上端，说明变动主要集中在第一类地区即生均事业费较高的盛市。各类地区生均事业费占全国生均事业费总和的比例也较好地反映了这一变化趋势。一类地区生均事业费占全国生均事业费总和的比例都超过了30%，且2022年这一比例比2000年上升了3.39个百分点。除第四类地区外，其他三类地区分别有不同程度的下降。从各类地区省份的变化来看，青海变化最大，从2000年的五类地区一跃上升到2022年的一类地区,这与中央加大对青海的财政支持有关。一类地区根本上为上海、北京、天津、浙江和广东等东部兴旺地区，五类地区根本上为陕西、安徽、河南、江西等中、西部地区，二、三、四类地区的省份构成变化相对较大。二生均事业费地区差距产生的原因分析地区间教育开展差异从总体上看是由于区域经济开展程度差异造成的。详细来讲，地区间教育开展差异与各地区的经济构造、人民生活程度、城市化程度、财政支出和财政制度等有亲密的关系。通过相关分析发现，职业中学生均事业费与人均GDP、农村居民人均纯