增长与协调：全球治理观下的中国与拉美国家产业技术转移

1、前 “新常态”达国家和亟待发展的国家却由于全球资本的过度集中以及各种经济政治因素新驱动来保障国家经济、产业与科技利益。党的以来，习近平总书记对中国参与全球治理提出了重要的新理念、“” 的全球治理观，继续发挥负责任国作，积极参与全球治理体系改和建设， 不断贡献中国智慧和量。“开放共赢”的新型“全球治理观的重要途径。技术全球化表现为技术和创新的跨境发展与合作（Archibugi Michie 19919952“相互依赖”1Archibugi D, & Michie J, “La internacionalizacin de la tecnologa: mito y realidad”, Infor

2、macin ComercialEspaola,1994(726), p. 23-41.2Archibugi D, & Michie J, TheGlobalization of Technology: A New Taxonomy J. CambridgeJournal ofEconomics, 1995. (19), PP.121-140动因。R&D计划发挥着重要作52016世界知识产权指标年世界各地的创新者总计提交了约2902014年增长了7.8%2005年的17.3万件增长到2015年的110.2万件，10年间，中国的专利申请数量实现了百万级跨越； 中国专利申请数量已蝉联世界第。拉丁美洲

3、国家和地区富含态矿产资源，但以巴西为代表的国家在上个世纪70“中等收陷阱”下发挥中国，提升国家综合能的重要战略选项。、全球治理观与国际技术转移1、中国的“全球治理观”3Gates, DM. Basic Researchin Europereply, Science,1959,（130）:33684National Science Foundation (NSF). Americas Investment in the FutureR.2000.5樊春良. 国家 R&D 计划在建设国家创新系统中的作用J.中国软科学，2006(10):96-102“全球治理观”20171018席习近平在九报告中提

4、出了治国理政针理论，指出“中国秉持共商共建共 ” “带路”建设，丰富了全球治理的体制机制。中国案给世界上那些既希望加快 发展又希望保持独性的国家和民族提供了全新选择。2、全球治理的主旨“全球治理”（2013 年327“不管国际风云如何变幻赢，要和平不要战争，要合作不要对抗，在追求本国利益时兼顾别国合理关切。 充分全球治理的理念源起于20世纪70 将全球化描述为个“复杂性的独”时期，认为全球治理存在必要性，在这样个“复杂性的独”时期，需要国际制度和其他国际组织做出应对。1992 年，德国前总理、社会党国际前主席、国际发展委员会主席勃兰特等成“全球治理委员会”。全球治理主体强调国家中和多极化。全球

5、治理是种国家与国家为体之间的合作，以及从地区到全球层次解决共同问题的新式7。全球治理与的全球媒体相互作证实了公民社会通过提全球治理运营的公共透明度、 监督和审议全球政策，为全球治理带来更多的公共责任。全球治理对象呈现出多样性与跨国性。全球治理对很多全球性问题，如全球安全， 3、 国际技术转移理论技术转移是基于某种技术类型、代表着某种技术平的个知识群的扩散过6 James N.osenau and Ernest-Otto Czempeil eds，Governance without Government: Order and Change in World Politic，Cambridge:

6、 Cambridge University Press，1992:77 星野昭吉: 全球政治学全球化进程中的变动、冲突、治理与和平.刘小林、张胜军译，新华出版社，2000:2772788 The Commission on Global Governance，Our Global Neighborhood，Oxford: Oxford University Press， 1995:2-39 蔡拓全球问题与当代国际关系.天津：天津人民出版社，200210 孔凡伟全球治理中的联合国J.新视野，2007（4）程。联合国国际技术转移动守则中阐述到：技术转移是关于制造产品、应系统研究美国 7 个制造业的

7、企业时发现：新产品对学科学研究的依赖从 1985 年的 27%增长199427-31%11 政府在技术转移中所扮演的应侧重在塑造公平透明国际技术转移是指在技术领域之间或地理地域之间的技术流动和技术渗透,11Mansfield E.etal.Academic Research and Industrial InnovationJ.Research Policy, 1991, (19): 1- 12.撑性的能建设，才能实质性地达成国际技术转移的标。采取的是国家动议、地技术能持下的国际技术转移模式。70%公司的研发开占全球研发开总额的近半，占全球企业研发开（约 4500 亿美元8020。应当说，国际

8、技术转移充满着科技竞争的“药味”，并不是在充分市场竞争机制下的商业逻辑。20192018的美国出管制实践纳了法，特别是增加了对美国的“新兴和基础技术的出1960 年代，美国的研发经费出占全世界的 69%，到了 2015 年，美国下降到了全球的 29%。这并不是说美国研发出总量下降，是其它国家（包括 OECD 和新兴经济体、中拉经贸产业合作概况中拉经济的互补性和发展共识塑造了双在经贸产业上益紧密的合作格合作领域近年来都呈现出了新的变化特征。“南南合作”近年来中国与拉美国家的经贸往来密切热络。尤其是“促进 21 世纪南南合作”启术合作等均得到了长的发展。产业（如新能源、物技术、旅游等，近些年来投资

9、与创新的步伐也在加快。出拉美国家亟需的业品。2017 年中拉贸易额近 2600 亿美元，同增长 18.8%。中国是拉美地区宗2000 年以来，中国已成为拉美地区第货物贸易伙伴。2000 年-2017 年， 拉美地区对中国的出额占该地区出总额的重从 1%跃升 10%，中国已经成为该地区第三出市场。从中国的进占其进总额的重从 2%增加到18%，中国已成为该地区第进来源地。在投资，根据联合国拉美经委会的统计和测算，2005 年-2016地区国家吸收来中国的直接投资额约 900外资总额的 5%。该机构预测，2017 年中国企业在拉美的直接投资将超过 250美元，占该地区吸收外资总额的 15%。中国对拉

10、美投资的领域正趋多元。2004 年-2010 年，42%和 18%资进到当地的矿业和能源领域。2011 年-2017已经下降到 20%和 6%。中国投资更多的进通讯、不动产、品和可再能源等领域，较地改善了拉美地区的基础设施，使当地消费者有了更多的选择。三、中拉开展产业技术转移的迫切性与必要性拉丁美洲国家具有丰富的矿产和然资源，例如智利是世界上最的碳酸锂“世 界粮仓和库”的美誉197012 商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局.对外投资合作国别（地区）指南（20161、拉美国家产业结构升级过程从产业化进程看，全球产业进程经过了个重要阶段。从农耕化、业化、20 世纪 50今已半个世纪

11、, 但其经济发展平仍然徘徊于发展中国家的平。 80 年代以来, 拉美国家在债务危机、融危机的多重打击下, 经济发展长期停滞不前。造成拉美国家经济发展停滞不前、后劲不的原因很多, 其中关键原因在于拉美国家在业化过程中没有成长起批具有国际竞争的民族企业。从 1960 年 2016 年，拉丁美洲和加勒地区 GDP 总量总体呈上升态势，但从年版）2014 年开始下滑。重近 20 多年来仅占到 24%的向发展。这与受教育和劳动数量质量密切相关。从 1960 年 2016 年，拉美国家持续增长，但由于其国内教育投资不，导致学率呈现逐年下降趋势。2、拉美国家产业升级和技术转移的迫切性拉美国家规模的现代业化开

12、始于 20 世纪 50的攀升。跨国公司垄断着全球近 2/3FDI的本国企业很难与之竞争，只能听之任之。因此，拉美国家若要出这个“转型陷阱”，就必须通过加本国国内技术密集型和知识密集型产业的技术研发，通过有效的质量的技术转移与产能合作， 适度开放本国市场。四、中国与拉美国家产业技术转移的机制与模式1、当前拉美国家的技术转移机制与制度安排拉美国家早在上个世纪 70拉美国家本应该在此基础上快速实现创新驱动型的产业升级。但由于没有跨过“中等收陷阱”是加财政持度，励科技创新。拉美国家政府通过财政经费持、550所得税并免除术联合研究中，利学的技术和资源，为油业注创新活。国和巴西联合研制的第三颗“资源号”卫

13、星可向中巴和世界其它具有接收能 2、中拉科技合作历程中拉友好关系与经贸科技往来由来已久。前，中国已与拉美 33 个国家中的 20 多个国家建了科技合作关系。中拉科技合作和交流的历史体可分为三个时期：1960 年到 20 世纪 70 年代后期是第时期；20 世纪 70 年代后期到9020 世纪 80（1980（1980（1981（1981（1982（19881992合作。重要标志是 1988 年 7在开展科技合作。这些为双的产业技术转移创造了重要的前提条件。3、中拉产业技术转移进展拉美地区发展通信基础设施为中拉之间的产能合作提供了阔的发展技术和资，加快通信产业发展的步伐。4、中拉产业技术转移的主

14、要特点阿根廷、哥伦亚、委内瑞拉、古巴和哥斯达黎加的第贸易伙伴。同时，双 年全球总额达到 21473.96 亿美，中国为 5586.06巴西只有 82.29 亿美。中国是全世界的 1/4，巴西只占全世界的 1/30。从该项指标看，中国向巴西进产业技术转移，通过技术产业出带动巴西经济， “促进共同可持续发展。（开始成为技术转移的平台与载是中国企业对拉美国家开展产业技术转移中的巨制约。五、推动中拉产业技术转移的政策建议“南南合作”提出了双在创新合同与技术转移中应建更为紧密联系的主张。1、深研究拉美国家产业特征和国内经济政治与社会化特征拉美经济学者在反思拉美国家在全球产业变迁格局中落后的原因时就尖锐地

15、指出过度放松FDI会成为产业技术转移中的限制因素。2、建营利组织和业协会在产业技术转移中的机制Watch)国际环境保护”(ConservationInternational)地球权益 国际” (Earth Rights International)亚马孙流域保护协会(Amazon Basin Conservation Association3、尽可能排除国际因素扰，励民营企业积极参与技术转移国家间产业技术转移并是完全市场机制下能够推动成功的。很多情况下， 产能，也历练了企业海外技术转移的能。同时，我们要警惕美国因素。地缘关系所致，美国与拉美关系是很紧密的。17%2004年我们成为“美洲国家组织”(OAS)的观察员。美国对此存戒备。在些重要关键 4、将中巴合作作为中拉产业技术转移的主轴在全球新兴市场经济全放缓、整个拉丁美洲2015年经济增长预期不超过1% 20 技术转移提供样本，提转移效果。5、以南锥体为核建中拉技术转移的跨区域络1991年3264（条约于同年1129效（1996年10（1997年（2003 年（2004年12（2004年12。TTN的建既包括技术 供6、建产业技术转移的多元融资机制2017年9建设上的经验做法，包括公共资、市场资和社会资的持。