浅析政府投资项目审计中的问题与对策

1、浅析政府投资工程审计中的问题与对策浅析政府投资工程审计中的问题与对策近年来，随着各地政府论文联盟.Ll.部门不断加大对根底设施的投入力度，为标准建立行为，进步政府投资效益，审计部门充分发挥了保障经济社会运行的免疫系统功能，为效劳当地经济的跨越式开展，做出了奉献。但由于目前相关配套规章制度尚不健全，市场不够标准，使得政府投资工程审计存在着一些问题。一、存在的问题1、勘察设计缺乏深度我国的?建立工程勘察设计管理条例?中明确说明从事建立工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原那么。可见，勘察设计环节是施工开展的前提条件，其准确程度直接影响到后续工作的开展。然而，实际审计工作中却发现，这

2、么关键的阶段性工作，往往容易被人们所无视，实际操作中，为了赶进度，上形象，出成绩，结果导致地质勘察不细致，施工图设计不深化，致使后期工程造价大幅度增加，使得政府资金远远超出预算，给审计工作的开展带来了严峻的挑战。2、招标投标问题突出政府投资工程的招标和投标是保证工程顺利进展的一项重要举措，是促进市场经济更好开展的有利保障。但是，从目前的投资工程招投标审计工作中，发现存在一些不容无视的问题。如应招标未招标的现象、肢解工程躲避招标的问题、招标程序不标准现象和在签订工程合同过程中，违犯招投标文件的主要条款，更改材料品种、价格的阴阳合同等一系列问题。这些问题的产生，都将为工程结算的剧增，埋下了伏笔。3

3、、工程签证监管不到位工程签证是工程计价凭证，是承、发包双方就费用、工期等施工活动过程中所达成的双方意思的一种补充协议，成为后期工程决算增减的重要凭据。但在对工程结算审计过程中却发现一些工程签证不标准现象：一是工程签证过多过滥，缺乏可信度，不管什么样的工程少那么几十份，多者几百份；二是工程签证过于随意，签证上面只简简单单的介绍了签证工程量，对于签证原因，签证过程，以及签证工程量的计算过程都不曾提及；三是工程签证因缺乏有效管理，导致施工方对自己有利的就签，对自己不利的就不签，影响了签证的公平性；四是工程签证办理不及时，在施工过程中一些口头协定未正式行文，直到办理结算审计时，才突击补办。4、工程造价

4、高估冒算工程开工结算是政府投资工程审计的核心点，因为牵涉到施工方的直接利益，往往施工单位在报审结算时，存在高估冒算的现象，主要由以下几个方面构成：一是重复计算工程量，利用施工过程中的繁杂情况，在工程量的计算过程中，恶意多计、重计；二是对于投标中没有的清单工程，施工方擅自高套定额和虚报材料价格，以增加工程造价；三是抓住招标清单工程特征和施工图纸的表述不清，以此变更工程内容，从而到达虚增工程价格的目的。二、相应的对策1、全面细致勘察设计勘察设计是控制工程造价的最初阶段，所以在政府投资工程的过程中，应该加强该环节的施行：其一，地质勘探可以完好的表述工程施行范围内的岩土层构造及工程性质，特别对不良地质

5、条件、特殊性岩土类别、范围、性质做出适时的评价。其二，设计方案应科学合理、设计环节要到达预期的功能效果，防止存在人为的设计浪费现象。在设计阶段过程中适时加强工程造价管理，形成的最终施工图纸，应报送正规的图纸审查部门审查合格后，方可予以使用。2、认真施行招标投标政府投资工程的招投标阶段是工程投资控制的关键环节，在此环节上，应在施行上下功夫：第一，对于政府投资工程必须按照?中华人民共和国招标投标法?和?中华人民共和国招标投标法施行条例?等相关规定认真予以贯彻执行。第二，严把招标关，对于法律法规规定的一般招标工程使用公开招标的方式进展，慎重选用邀请招标方式，防止竞争范围的人为缩小或出现招标工程量身定

6、做的现象。第三，标准招标文件，特别应加强施工的合同管理。在合同中，应明确工程价款确实定、调整和结算的详细方法，对于工程主要材料明确相应的性能、技术参数等，通过相关部门审查后，最终应将签订后的施工合同报建立主管部门备案。3、严格标准工程签证在工程工程的施行过程中，不可防止的会存在工程签证的问题，可以从以下几个方面来严格标准：一是，选择有责任心的甲方代表和监理工程师，对施工过程中的每一个分局部项工程，负责任地进展现场实地查看，保证工程签证的真实性和可靠性。二是，对于设计变更导致的工程签证，首先应进展科学的论证和方案的必选，从中选择一个既满足变更目的的需求，又较为经济的施工方案。三是，对于隐蔽工程的

7、签证，更应该做好详细的文字资料和相应的影像资料记录。签证必须在施工、监理、甲方三方同意认可后，方可按约定的技术方案施行。四是，加强迫度建立，限额签证，明确监理和甲方代表签证权利的范围和金额的大小，对于重大变更签证，应邀请设计、造价等部门经过认真研究，商讨同意后，方可施行。4、加强决算审计力度为标准政府投资行为，加强政府投资工程审计力度，主要把握以下几个方面：第一，认真审查核实被审计单位决算资料的完好性、真实性、合法性。应按时间顺序把从工程立项到工程最终决算的一套完好资料进展仔细审查。第二，在熟悉好相关资料的前提下，运用相应的工程量计算规那么，对所报审的决算工程量，进展真实性确认。通过施工图纸、现场查看、重新计算等方式方法，对工程量进展严格核实，确保工程量的准确性，防止施工单位虚报工程量。第三，仔细核实变更增加的工程内容的真实性和合理性。对于工程中使用的材论文联盟.Ll.料，应通过招投标文件、施工合同和现场比对等方式，确认是否严格按照约定使用，对于变更增加的材料，可通过市场询价等方式来最终认定材料价格。第四，在审计决算价格时，通过运用相关造价软件对清单中所套用的定额和相关费率进展审查，堵塞住施工单位的不合