工程结算审计浅见

1、工程结算审计浅见工程结算审计浅见建筑工程审计以?审计法?为指导，以工程造价定额及相关取费定额标准等工程造价文件为主要根据，对被审计工程的结算费用正确性、合理性做出评价。审计工作是对建筑工程的监视，有效保证了国家财产平安及人民生命平安。如何使用好国家财政资金，确保如期完成建立目的和建立内容，进步建立资金的使用效率，保护财政资金平安，维护国家利益，是审计工作者面临的重要课题。在近几年对政府资金基建工程工程开工决算审本文由论文联盟.LL.搜集整理计理论中，我们针对基建工程工程管理中发现的一些问题，归纳为几个方面，并对存在的问题作出进一步的分析，提出了相应管理建议和改良措施，与大家一起讨论。一、由于前

2、期预算及工程管理工作导致的开工决算问题1.预算中有意漏项。建筑工程招投标中，施工企业为接近标底，在预算中有意漏项，待结算时再补上。详细表现为投标中低报价，结算时高要价。如某单位功能楼工程标底357万元，施工单位成心模糊工程、模糊构造及模糊所用材料等手段有意漏项，使该工程中标价为335万元。中标后，该施工单位便以建立工期太短为由增设赶工费工程，向建立单位索价30万元，致使最后的合同价还是超过了标底。待结算时，该施工单位又以多种增设工程为由再向建立单位索价45万元，大大超过其335万元工程标底价。2.预算中高估冒算。由于工程决算书由施工方编制交建立单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价

3、，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取定额费用工程等等。如某单位一幢办公大楼工程的标底为850万元，而中标的价格是1100万元，高出的250多万元几乎是从隐蔽工程到柱梁板内部钢筋构造工程，至少有6个定额分部工程都存在不同程度的多计工作量。高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容。尽管每个季度各个地方建筑工程定额造价管理站都要发布主要建材的市场价格信息，但是仍然会有涵盖不到的局部主材价格，或者由于规格型号与信息价不同，而导致的建筑主材价格与实际不符的情况。其中材料在工程造价中占很大比重大约占工程造价的70%。施工单位为了虚增工程造价，往往在材料上大做文章，以谋取高额利润。利用材

4、料价格不透明虚报价格，多计工程造价。尤其是装饰材料、水电安装材料，由于品种多、规格杂、质量千差万别、价格不易掌握，施工单位常常隐瞒并虚报价格。在实际操作中，施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购置材料时以种种理由舍近求远，以到达虚报价格的目的。另外在材料价风格整时调涨不调跌。有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时只调整高于定额价的材料而不调或少调低于定额价的材料以到达虚增造价的目的。3.隐蔽工程签证的监管不到位。建立单位在施工管理过程当中，由于派出的工程管理人员及一些施工监理中介机构的工程监理工作当中责任性不强或者在工程中收受了施工单位的好处等，对于隐蔽工程的工程量

5、的签定比拟随意，对于00以下桩基储根底梁局部及柱梁板的现浇混凝土施工构造局部，混凝土标号的强度等级签证，实际使用低标号混凝土签证为高标号混凝土，实际使用小号直径的钢筋，签证为大号直径的钢筋，等等这些都是施工单位为到达虚增造价的目的。二、决算中存在的主要问题1.施工单位借用资质等级高的施工单位资质。在工程结算当中，除了工程造价直接费用外，还存在以工程造价直接费用为根底计算的工程造价间接费用，包括施工管理费、方案利润、税金等，而施工企业资质高的计提施工管理费、方案利润等的费率也相应的进步，基于此便存在资质低的施工企业冒用资质高的施工企业的资质，以套取高费率的间接费用的现象。2.偷工减料、减工程不减

6、价格。材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按实际价格加以调整，即材料调差是工程的组成局部。施工单位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价风格整。如在审计中发现一些铝合金型材和水管材料等常常采用重量较轻、质量较差的材料以次充好。这种以次充好的做法不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。二是对变更取消或减少的工程隐瞒不报，减工程不减价格。如某学校的公共卫生间因设计变更，减少卫生间的建筑面积56平方米，施工单位那么采取减工程不减工程造价。按照每平方单方造价1160.71元，核减工程价款65000余元。三是偷工减料。如某单位实行单方包干的宿舍楼工程

7、，图纸设计铝合金门窗中的铝合金型材厚度为1.5毫米，施工单位实际使用的型材缺乏1.2毫米，仅此一项审计核减了工程造价2万多元。3.高套定额标准，进步工程造价。在结算中，有的工程工程根据施工图纸设计要求，不符合定额子目编制规那么，实际为有梁板，但是施工单位按单独的平板现浇板和矩形梁两个子目，单独套取定额单价，主要原因就在于平板与矩形梁二者的合计单价比有梁板的单价要高，因此施工方为了多计价高套定额，虚增工程造价。还有的混凝土工程，施工单位未按规定要求，换算高标号混凝土，虚增定额单价以虚增工程造价。4.虚增工程量，进步工程造价。施工单位在结算中有的不符合工程量计算规那么，直接多做工程量，或多算面积或

8、多算体积。有的那么存在重复计算。如某单位的办公楼，按照施工图纸，板在梁的侧面统一现浇混凝土，施工单位计算梁的体积时，按照设计的梁高计算了梁的体积，之后又按照板到梁的两头计算板的体积，这样就重复计算了梁的宽度这一块的体积，仅此一项多计算现浇楼板的体积70多立方，核减造价8万多元。三、工程结算审计对策的考虑1.实在进步工程审计人员的综合素质。建筑工程预决算审查是一项非常复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德程度，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。此外，审计人

9、员必须进步业务程度，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图才能，特别要掌握工程量计算的程序和方法。目前，审计人员审查工程预决算人员较少，除了增加一定数量的审查人员外，还应对现有财会审查人员进展各种方式的培训，加强审查工作的力量。2.加强资料与实地的结合。建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计施行阶段，必然要联络到有关单位和部门的经济往来。所以我们在内查的同时，有很多经济业务需要进展外调工作，以获得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的根据。这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先审计人员要深化施工现场理解情况，进展实地丈量，查看核实工程量。在审查中

10、，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员理解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。其次审计人员要注意材料的实时价格。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径理解有关材料价格信息。譬如主要建筑材料，应按照省级公布的定额套用地方建材调价表进展调整，对于定额中未规定的新材料，那么要深化理解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据，并且要进展市场调查和现场核实。3.加强与职能部门的联络与沟通。由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，决定了建筑工程预决算在审计过程中不仅涉及建立单位，还要涉及负责工程审批的政府职能部门以

11、及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。而目前建立工程管理的招投标、施工、监理等方面都存在市场要素体系不健全，工程交易的方式、手段不标准，法律法规不完善等问题。在涉及一些取证工作时，审计部门却受某些因素制约，使审计难以保证已搜集证据的充分性和完好性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审计部门应与之联络，协调工程相关管理单位，获得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。目前各种定额较多，有行业定额、全国统一定额及地方定额等等，有些定额之间适用范围界限不明朗，增设工程所需新工艺新材料也在不断增多，因此审计部门只有与之多联络、多沟通，才能进步审计质量。4.利用计算机辅助审计进步工程结算审计的准确