紧急情况处理措施预案以及抵抗风险的措施

1、紧急情况处理措施预案以及抵抗风险的措施本章通过对奥体中心体育场改扩建这一特大型项目施工过程中 可能出现的各种紧急情况和风险进行了周密、细致的预测，并制定了 具有针对性的应急预案和抵抗风险的措施，可以令人信服的证明：无 论是何种紧急情况以及无论是技术风险还是非技术风险，由于有了相 关预案和措施且一旦得到充分落实，投标人必将化险为夷、把风险可 能造成的损失最小化，使奥体中心体育场改扩建工程的施工建设得到 可靠的保证。紧急情况奥体中心体育场属于大型体育场馆，场馆设计新颖，设备功能齐 全，施工技术难度大，施工现场情况复杂，专业分包多，临时设施多， 参建人员众多，工期横跨多个雨季、冬季，因此施工过程中不

2、确定因 素多，紧急状况多，紧急状况发生必须立即采取应对措施，以便最大 限度地降低人身伤亡和财产损失。为此，工程施工前须认真分析工程 施工过程中可能出现的紧急情况，并制定相应的处理措施、预案。1.紧急情况分类认真分析施工过程及现实生活进行识别并具体化，可把紧急情况 分为几类，具体类型及可能险情见表23-1-1：可能险情表表23-1-1序号类型可能险情1火灾生活区或办公区失火、库房失火、堆放材料、在 建工程失火等2爆炸易爆物品爆炸、压力容器爆炸等3质量事故工程结构失稳或倒塌4重大机械事故锅炉爆炸、起重设备失稳或倒塌、垂直运输机械 坠落或失稳、车辆碰撞等5坍塌事故边坡坍塌，模板倒塌，脚手架失稳或倒塌

3、6坠落伤亡事故人员重伤、死亡7严重管道破裂上下水管道破裂、煤气管道破裂、油管破裂等8集体食物中毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒等9夏季中暑群体中暑、个别严重中暑等10突发传染病传播迅速、后果严重的传染病，特别SARS11不可抗力自然灾害地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、雷 电、暴雪严寒、严重沙尘暴等12计算机病毒系统崩溃、数剧丢失等13触电变压器及配电柜故障、电缆受损后短路2.应急预案2.1项目部根据本项目识别的潜在事故事件和紧急情况，确定主 要负责部门，以主要责任部门为主成立紧急情况义务行动组，建立组 织机构，明确具体人员，将人员名单、任务分工张贴在显要位置。定 期组织义务行动组进行

4、应急准备的技能培训，针对紧急状态进行演 练，使相关人员清楚自己的职责，掌握相关技能。紧急情况义务行动组表见表23-1-2。2.2各小组在紧急情况下认真履行自己的职责，确保紧急情况下 采取正确的应对措施。指挥长：正确组织指挥其责任分工小组，有效展开工作和组织人 员的调配。根据具体任务的需要有计划、适时准确地调集应急人员。组织好本单位协同作战紧密配合，必要时做好与政府及相关单位的配合。副指挥长：密切配合指挥长的工作，做好指挥长的助手，指挥长 不在时积极主动承担起指挥长的责任，指挥好应急小组、组员的工作。紧急情况义务行动组表表 23-1-2序号情况类型主要负 责部门组织机构设置1火灾消防指挥长通讯联

5、络组组长、成员灭火行动组组长、成员疏散引导组组长、成员安全防护救护组组长、成员2爆炸安全指挥组通讯联络组组长、成员疏散引导组组长、成员安全防护救护组组长、成员3质量事故生产 技术 质量指挥长副指挥长工程抢修组组长、成员救护组组长、成员物资组组长、成员外协组组长、成员4重大机械事故机械生产应急小组组长、副组长、成员5坍塌事故生产安 全指挥长副指挥长序号情况类型主要负责部门组织机构设置通讯联络队队长、队员现场救护队队长、队员6坠落伤亡事故生产安全指挥长副指挥长通讯联络员现场救护队队长、队员7严重管道破裂生产安全指挥长副指挥长土方组组长、成员电气组组长、成员管道组组长、成员物资组组长、成员运输组组长

6、、成员续表23-1-2序号情况类型主要负 责部门组织机构设置8集体食物中毒行政卫生指挥长副指挥长通讯联络组组长、成员救护组组长、成员9夏季中暑行政卫生指挥长副指挥长通讯联络组组长、成员救护组组长、成员10突发传染病行政卫生指挥长联络员卫生员11不可抗力自 然灾害生产安全 消防 行政 卫生指挥长副指挥长工程抢修组组长、副组长、成员救护组组长、成员物资组组长、成员外协组组长、成员12计算机病毒信息指挥长副指挥长序号情况类型主要负 责部门组织机构设置8集体食物中毒行政卫生指挥长副指挥长通讯联络组组长、成员救护组组长、成员9夏季中暑行政卫生指挥长副指挥长通讯联络组组长、成员救护组组长、成员10突发传染

7、病行政卫生指挥长联络员卫生员联络组维修组组长、成员13触电生产安全消防卫生指挥长副指挥长联络组救护组组长、成员组长：积极了解自己本小组的责任，紧急情况发生时听从指挥长及副指挥长的安排，加强对组员的管理，应对紧急情况。副组长：协助组长工作，积极调动组员完成紧急状况下的工作任 务。成员：执行组长、副组长命令，平时加强应急状况下的培训与学 习，紧急以服从指挥长、副指挥长、组长、副组长的命令。通讯联络组：通讯组牢记常用联络电话，发现紧急情况后及时与 指挥长、政府相关部门、应急小组、应急队员联系，报警时候说明情 况发生地点和单位，报警后迅速到路口等候求援人员，指引道路。政 府相关部门电话如下：电话查询：

8、114；火警119；急救120；匪警110。疏散引导组：针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏 散。明确安全出口位置、疏散标志，根据紧急情况发生的不同部位组 织不同的疏散路线。疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的 疏散措施。及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速引导救护车辆。灭火行动组：熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位 置并达到熟练使用。加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对 不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾。 在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火 势和扑灭火灾以减少火灾的损失。安全防护救护组：加强日常演练，发生紧急情

9、况快速反应到位。 贯彻执行救人重于泰山的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人 员抢救出来。在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。对受伤人员 的救护，以最快的速度安全地运送伤员至医院.。质量事故抢修组：重要物资及时、有序地疏散到安全区，对危险 区域进行隔离，实施工程抢险方案，受指挥长的指挥。物资组长：负责组织机具、材料的调配。外协组长：负责联系社会的救助，协调外援的抢修工作。土方组：负责组织障碍物拆除，管沟槽的开挖、支撑、排水、回 填土方。电气组：负责组织保障抢修照明及施工用电。管道组组长：负责组织破损管道的修复或更换，受副队长指挥。卫生组：负责污染物的卫生消毒，落实病人的隔离措施。2.3项目

10、经理部根据针对可能出现的紧急情况，考虑季节因素制 定具有可操作性的应急预案，经主管部门批准后，返回项目经理部备 案并组织相关人员学习应急预案，了解和熟悉各岗位的职责的应掌握 的救护、抢险技术。2.4应急预案的内容包括：可能出现的事故和紧急情况；应急期 间责任人的职责、权限和义务；应急期间有关人员应采取措施的方法和步骤；疏散的路线和要求；与外部联络的方式；重要设备和记录的 保护等。2.5建立健全与公司、消防、抢险、人员救护、物资抢救等应急 队伍的联络、队员之间的相互联络。说明其联系电话或其他主要联系 方式。2.6利用周边资源，加强与市劳动管理部门、公安、消防、医院、 防疫、居委会等相关政府部门有

11、通讯联络。紧急情况发生时讯速将信 息传递给相关人员以抢险、救灾。2.7对进场人员进行施工安全、防火、防爆等紧急情况教育培训， 逐级签定责任状。2.8项目经理在现场平面布置图及其他相关位置标明施工现场 易燃易爆物品存放处，设置防火设施；对安全防护、消防器材设施进 行定点标识，定期检查，定期进行维护保养，保持安全通道、防火通 道畅通。防范于未然。2.9绘制现场的疏散路线和应急平面图，在醒目位置标明火灾、 爆炸等紧急情况下的疏散路线，夜间保证标识处的照明。疏散路线是 指施工建筑、办公区发生紧急情况时的疏散路线，应急平面标注消火 栓、消防器材、危险物资、急救设施、道路、出口、管道、暂设以及 其它和应急

12、有关的内容。应急措施紧急情况发生时关键在于临危不乱，有步骤有次序地采取正确合 理的应对措施，针对工程施工过程中出现的主要紧急情况采取措施。应急措施见表23-1-3。应急措施表表21-1-3序号类别应急措施1火灾1、立即奔赴现场，迅速判明起火位置，按疏散路线紧急疏散2、通知义务消防队员或市相关消防部门3、按照火灾种类及时抢险，根据不同的火灾、性质、燃烧物质、采取正确 的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。结合分工履行各自职责。公安消 防队伍到达火场后，必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总 指挥的灭火命令。4、灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防 部门调查事故

13、原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜，防止事 故再发生。2爆炸1、及时通知义务抢险队员、医院、市相关部门及时组织抢救2、清理现场，查找受伤人员3、查明原因，采取预防措施3质量事故1、发现人员立即离开现场并向项目部领导报告。2、指挥长统一指挥，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危 险区，将危险区与隔离，并做明显警示。3、项目部领导现场勘查，查明险情，对抢修所需的资源进行估计。根据分 析判断的结果，副指挥长定出抢修技术方案，明确抢修各小组的任务。各抢 修组组长履行职责，组织抢修组成员，使用必要的机具、设备、材料，按抢 修方案实施作业。4重大机械事故1、立即向项目部领导报告。适用

14、时，立即切断电源。2、有人员伤亡时立即通知医院组织求援3、召集抢险小组进入应急状态，对险情区域进行隔离。根据险情制定抢修 方案，各小组按职责实施方案。保护事故现场。4、查明事故原因，防止类似事故再次发生。续表21-1-3序号类别应急措施5坍塌 事故1、及时组织义务队员抢险，进入应急状态，控制事故蔓延发展。2、联络组及时联络救援人员，车辆和物资。救援、运输队及时、稳妥地疏 散现场人员，正确快速地引导救援、救护车辆。救护队对伤员正确施救。保 护事故现场。3、清查人数，检查是否有人员失踪情况，统计受伤、死亡人数4、处理事故现场，死亡事故发生后4小时内必须报告集团安全管理部和集 团领导6坠落事故1、及

15、时组织义务队员抢险2、及时通知医院抢救受伤人员3、清查人数4、处理事故现场7严重 管道 破裂1、发现人员立即向项目部领导报告。2、立即到事发现场勘察，查明险情，下达关闭管路命令，立即向水、油、气管理部门通告，对抢修所需的资源进行估算。3、根据判断结果，制定抢修技术方案，明确抢修队各小组的任务。组织抢 修队成员，调动必要的机具、设备、材料等资源。4、对管路破损部位的地上地下障碍物进行清除，亮出被抢修地域。破土挖 掘沟槽，亮出破损管道，对沟槽进行必要的支撑防护和排水。对管道进行修 补或更换，接口、焊缝等作业必须达到有关技术质量标准。5、对被损坏管道修补或更换完毕后，加压检验，沟槽土方回填，将现场及

16、 道路清理干净。8集体食物中毒1、及时报告，救护指挥立即召集抢救小组，进入应急状态2、如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系，通知医院、卫生 防疫部门及时抢救，使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至 医院。3、停止就餐，查明中毒原因，判明中毒性质，采取相应排毒救治措施。对 现场进行必要的可行的保护。4、进行教育培训，防止事故再发生9夏季 中暑1、发现异常情况或自己感觉不适及时报告。2、救护指挥立即召集抢救小组，进入应急状态。3、如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。使用适宜的运输 设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。10突发传染病1、发现疫情及时报告，指挥员召集

17、救护组进入应急状态。2、控制传染源，立即对病人采取隔离措施，并派专人管理。3、及时通知就近医院救治。切断传播途径，卫生管理员对病人接触过的物 品，要用84消毒液进行消毒。操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触 传染。保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施， 禁止人员随便流动。4、调查发病接触人员，采取措施，以大局为重，防止疾病蔓延。续表21-1-3序号类别应急措施11不可 抗力 大风 暴雨 自然 灾害1、指挥长下达发出警报令，项目部进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员 投入抢险工作。2、清查受伤人员，向医院或相关政府部门求援。3、在统一指挥下，及时、有序地将人员转离危险区域，

18、疏散到安全区，重 要物资撤离危险区。危险区隔离，标出警示。4、根据分析判断的结果，指挥长、副指挥长定出抢险的方案，调动必要的 机具、设备、材料等资源。各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各 小组成员，各小组成员按要求完成。5、及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害 变化，以采取相应的措施。12计算机病毒1、立即停止使用所有计算机，防止病毒蔓延，破坏其他数据2、查明病毒种类原因3、清除病毒，必要时通知国家安全部门4、安装相应病毒预防软件13触电1、发现人员立即向项目经理部领导报告2、根据现场情况拨打急救电话3、派现场医护人员对受伤人员采取相应的急救措施事后处理紧急状况

19、发生后需要立即采取应急措施以减少紧急情况带来的 损失。然而管理的关键在于制定措施防止紧急情况出现，或者做好紧 急情况下的预案使得紧急情况发生时损失最小，因此紧急情况发生后 项目经理部须认真进行原因分析，针对意外事故的原因，如异常作业、 操作人员缺乏知识等，由责任部门采取措施预防事故再次发生或制定 预案，达到事故发生时损失最小。风险风险是某一危险情况发生的可能性和后果的组合。奥体中心体育 场改扩建工程设计复杂、施工涉及的领域宽泛，因此工程施工过程中 风险发生的可能性、后果的严重性都大大增加。风险管理始于项目投 标之时，我们必须通过有效的风险管理，包括宏观的与微观的，才能 确保我们工程建设的各项目

20、标与指标的实现。风险管理的很多方法已广为人知并广泛地应用于实践当中。特殊 工程的分包保证金和价款以及合同履行担保金是现行的几种不同的 风险管理方式。价款和合同履行担保金为与难对付的分包商打交道时 提供了法律依据。确定投标文件中所要求的工程施工工期和施工质量 也是一种风险管理方式。风险管理包含在我们的项目方案及项目管理服务当中，行之有效 的系统和程序将帮助我们识别风险、分析风险因素，评价风险、进行 风险决策和处理、减少和避免执行中的风险损失。我们由信息工具支 持的实践方法将确保我们项目团队间的交流与协调及所有相关事项 的执行。风险管理组织机构与风险管理1.1组织机构组织机构是避免或降低风险损失的

21、最基本的条件，只有有了合理 风险管理组织机构才能保证风险管理的顺利进行，正确进行风险分 析，风险决策、合理地进行风险处理以实现风险管理的目标。风险组 织机构的设置由风险状况和风险工作量决定，奥体中心体育场改扩建 的风险管理分散在投标人的各个职能部门，不设专门的风险管理机 构，以兼职的风险管理小组的形式出现，小组的组织机构采用直线职 能制形式，组织机构图见图23-2-1。风险管理组织机构图图23-2-1各皴风险管理小组1.2风险管理内外部环境不断变化，风险管理也随着条件的变化而调整，风险 管理是一个连续的、循环的、动态的过程，主要包括建立风险管理目 标、风险识别、风险分析、风险决策、风险处理等几

22、个基本步骤，风 险管理的过程图见图23-2-2。风险管理的过程图图23-2-2制定风险管理目标信息及馈定性风险分析定量风险分析制定风险管理目标信息及馈定性风险分析定量风险分析风险决策风险管理目标风险管理是一种有目的的管理活动，风险管理的总目标是选择最 经济和最有效的方法使风险成本最小。奥体中心体育场改扩建工程的 风险管理目标是：节约经营成本、保证员工高昂的工作状态、保证企 业经营有有效运行，防止员工遭受意外伤害、有效利用资源、维持企 业的生存、保持经营的连续性、保持稳定的收入、承担社会责任、保 持良好的社会关系、维持企业社会信誉、保证2008年奥运会的顺利 举办。风险识别3.1风险的客观存在性

23、风险是人类历史上长期存在的客观现象，风险是人们对未来行为 的决策及客观条件的不确定性而导致的实际结果与预期结果之间的 偏差，风险的存在是客观的、确定的，但风险的发生是不确定的，风 险的大小取决于风险发生的概率及其产生的损失。工程的施工过程中 存在实际结果与预期结果的偏差，奥体中心体育场改扩建作为一项复 杂的大型工程存在风险是客观必然的。3.2风险的识别方法减少和避免执行中的风险，是我们风险管理的根本目标，为此我 们必需要首先识别风险。项目一开始，我们首先就应该进行风险识别， 项目实施过程当中我们要对未来的工作和工程进行风险分析、防范和 预控。我们依据风险管理计划，业主需求，项目目标、范围任务、

24、各项 工作计划，风险的种类和历史信息进行风险识别。我们按照目标、时 间、结构、环境、因素进行目标的识别和分解。风险识别的方法见表 23-2-1。风险识别的方法表表23-2-1风险识别方法风险识别方法的说明表格问卷识别法设计既有价值又适用的识别表格和问卷风险列苹法根据流程外的资料分析每项活动可能道遇的风险专家调查法头脑风暴法：畅所欲言，最后综合分析 德尔菲法：间接 反复获得的价值的信息风险因素预先分析法对风险因寮、风险条件预先作概略分析幕景分析法识别可能引起风险的因素及影响程度安全检查表分析法在科学分析的基础上，找出可能的风险因素3.3工程项目的风险识别:风险按损失产生的原因可分为自然风险、人为

25、风险（包括行为风 险、经济风险、政治风险、技术风险），根据工程项目施工的特点及 奥体中心体育场改扩建实际施工过程中可能发生的情况，我们将奥体 中心体育场改扩建工程施工过程中的风险归纳为技术风险和非技术 性风险两个大类，具体细分见图23-2-3。风险分析4.1风险要素：风险因素、风险事故、损失是风险的三个要素， 风险因素引起风险事故，风险事故导致损失，而风险因素也可能直接 导致损失，因此想避免或减少风险带来的损失，我们需要加强对风险 因素的认识。工程项目风险图图21-2-3呗目风险技术性低险非技术性成险设计风险钢结构的现险结鞫风险防水工程的风险M他施工风险经济风险人员冈险呗目风险技术性低险非技术

26、性成险设计风险钢结构的现险结鞫风险防水工程的风险M他施工风险经济风险人员冈险ffl朗to调的风4.2因素认别：风险管理必须首先识别和分析评估潜在的风险领域，评价风险包 括风险发生可能性的大小和后果的严重程度。这是项目风险管理最重 要的步骤。识别风险并能避免风险或降低风险，更为重要的是识别引起风险 的因素，即对风险因素的识别。对风险因素的识别包括风险的来源， 风险产生的条件，描述其风险特征和确定那些风险会对本项目产生影 响等。奥体中心体育场改扩建工程根据实际施工过程中发生的情况，可 对风险因素认别的分解见表23-2-2.风险决策5.1风险决策的过程也是风险控制的过程，是选择以及优化风险 管理以达

27、到风险管理目标的过程，是为了防止风险发生以及减少风险 发生带来的损失。常用的风险管理技术包括控制型风险管理技术和财务型风险管 理技术。控制型风险管理技术是用来避免、消除和减少意外事故发生 的机率，限制已发生的损失继续扩大的一切措施。财务型风险管理技 术是对无法控制的风险所做的财务安排，将风险成本分布在一定时期 内，以减少风险损失而引起的财务上的波动。5.2就奥体中心体育场改扩建工程而言，风险决策重点在于采用 控制型风险管理技术进行风险防范，风险防范与本项目整体管理工作 具有密不可分的关系，我们的目标管理体系，过程化、系统化、程序 化、阶段化的管理手段将会对我们的工程建设的总体目标的实现具有 良好的防范功能，我们内部信息平台的建立、外部信息平台的有效链 接，将会对我们的风险防