安全生产保险实施办法XX区安全生产“一案双查”实施办法

1、第13页 共13页平安消费保险施行方法【XX区平安消费“一案双查”施行方法】XX区平安消费“一案双查”施行方法 第一章 总 那么 第一条为加强对平安消费工作的领导，进一步落实平安消费责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”的平安消费责任体系，根据中华人民共和国平安消费法地方党政领导干部平安消费责任制规定XX省平安消费条例XX市委市人民政府关于推进平安消费领域改革开展的施行意见和省、市、区有关文件精神，结合我区实际，制定本方法。 第二条本方法所指的“一案双查”，是指对造成死亡1人及以上或者造成严重社会影响的消费平安责任事故，既要严肃追究企业的主体责任，还要依法倒查追究相关监管部门

2、和地方政府及相关领导干部的监管责任。 第三条“一案双查”的详细施行对象是造成死亡1人及以上或者造成严重社会影响的消费平安责任事故的所在行政辖区和所属行业监管部门的党委、政府、部门及主要负责人、分管平安负责人、分管行业领域分管范围的其他负责人。乡镇街道、园区党工委、政府办事处，管委会、区级有关部门主要负责人是本地区本部门平安消费工作第一责任人，对本行政区域本行业平安消费工作全面负责；分管平安消费工作的负责人对分管行业领域分管范围的平安消费工作负直接领导责任，并承当本行政区域本部门平安消费工作综合协调和监视指导的领导责任；其他负责人对分管行业领域分管范围的平安消费工作负直接领导责任。 第四条“一案

3、双查”应当坚持的原那么：依法依规、实事求是、权责一致、失责必问，尽职免责。 第二章 调查内容 第五条启动平安消费“一案双查”案件后，调查有关领导干部履行平安消费责任制的情况，详细根据区委、区政府、区政府安委会下达的平安消费年度任务以及平安消费党政同责、一岗双责暂行规定内容，进展对照检查，主要调查核实以下内容： 一党委党组的对本行政辖区本部门平安消费工作负全面领导责任，主要调查核实以下主要职责履行情况： 1.认真贯彻执行平安消费法律法规和上级关于平安消费工作的方针政策、决策部署。 2.将平安消费工作纳入党委党组重要议事日程，定期听取平安消费工作汇报，研究部署本地本部门平安消费重要工作。 3.将平

4、安消费工作作为党委党组、政府及其工作部门领导班子和领导干部考核的重要内容，并认真组织施行。 4.将平安消费法律法规、方针政策作为党委党组中心组学习和干部教育培训的重要内容。将平安消费宣传教育工作纳入党的宣传思想工作，加强平安消费宣传教育和言论引导，营造全社会关爱生命、关注平安的良好气氛。 5.组织工会、共青团、妇联等人民团体围绕平安消费工作开展相关活动，引导广阔人民群众广泛参与、主动支持平安消费工作。 6.加强平安消费监视管理队伍建立，配齐配强监管人员，充实平安消费监管和执法力量。 7.加强对下级党组织和同级党委有关部门履行平安消费职责的催促检查，支持政府依法履行平安消费工作职责，建立健全平安

5、消费工作奖惩机制。 二各级政府乡镇政府、街道办事处、园区管委会对本行政辖区平安消费工作负全面领导责任，主要调查核实以下主要职责履行情况： 1.认真组织施行平安消费法律法规和上级党委、政府及同级党委关于平安消费工作的决策部署。 2.将平安消费工作纳入本地国民经济和社会开展规划，制定并组织施行平安消费中长期开展规划。 3.将平安消费工作纳入政府重要议事日程，定期召开平安消费工作会议，一个季度至少召开一次会议，研究部署本地平安消费工作。 4.进一步明确各有关部门的平安消费监视管理职责，催促、支持各有关部门依法履行平安消费监视管理职责，落实平安消费工作责任，及时协调解决平安消费工作中的重大问题。 5.

6、建立健全平安消费资金保障制度，加大对公共平安设施、应急救援装备、事故隐患治理、平安教育培训和演练、平安监管执法装备、政府购置平安消费专家及中介效劳等的投入，加强平安消费监管才能建立和基层根底工作。 6.组织开展重点行业、领域的平安消费专项整治及隐患排查治理工作，鼓励举报、严厉打击各类非法违法消费经营建立行为，依法取缔、关闭非法违法和不符合平安消费条件的消费经营建立单位。 7.健全消费平安事故应急救援体系和指挥机构，加强应急救援队伍、装备和基地建立，完善消费平安事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，组织指挥事故应急救援工作。 8.积极配合有关部门参加消费平安事故调查处理，并催促落实处理意见。

7、9.鼓励、支持平安消费科学技术创新和先进技术的推广应用，加强产业政策引导，提升平安消费程度。 三乡镇街道，园区下同党工委、政府办事处，管委会下同主要负责人是本地区平安消费工作第一负责人，主要对其调查核实以下主要职责履行情况： 1.组织施行平安消费法律法规和有关平安消费决策部署情况。 2.把平安消费工作纳入党委、政府工作重要议事日程，定期听取平安消费工作汇报，主持召开平安消费委员会会议，研究部署平安消费规划的制定落实、平安投入、专项整治、隐患治理等重点工作情况。 3.建立健全和催促落实平安消费责任制，把平安消费工作纳入绩效考核的重要内容，严格进展平安消费综合考核。 4.按照法律法规和政策规定以及

8、平安消费工作实际需要，足额安排平安消费经费预算，不断加大平安消费投入；加强应急救援体系建立、平安消费监管部门执法装备建立、重大隐患治理和平安消费宣传教育培训。 5.深化基层组织开展平安消费催促检查，指导并协调解决平安消费隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等工作中的突出问题。全年调研检查平安消费工作不少于4次。 6.做好平安消费事故应急预案，发生消费平安事故时，按照有关规定组织指挥救援和蔼后处理工作，并重视做好舆情管控工作，减少或消除负面影响。 四乡镇党委、政府联络或分管平安消费工作的负责人对分管行业领域的平安消费工作负直接领导责任，并承当本行政区域平安消费工作综合协调和监视指导的领导责任，主

9、要对其调查核实以下主要职责履行情况： 1.协助本级党委、政府主要负责人贯彻落实平安消费法律法规和有关平安消费决策部署，组织制定和落实平安消费规划、工作方案和重大措施，研究解决平安消费工作中的突出问题。 2.政府分管平安消费工作的负责人，受本级政府主要负责人委托，负责本级平安消费委员会的日常领导工作，统筹安排部署本行政区域平安消费标准化建立、隐患排查治理体系建立、专项整治、“打非治违”和平安社区建立等平安消费重点工作。 3.组织开展本行政区域平安消费检查；催促指导负有平安监管职责的机关各部门和下级党委党支部委员会、村居民委员会认真落实有关平安消费决策部署。 4.组织完善本地区消费平安事故应急救援

10、预案，加强应急救援演练，建立健全应急救援指挥体系。 5.按照事故联网直报要求，按时上报消费平安事故；积极支持配合上级有关部门对本行政区域内的消费平安事故的调查处理，认真落实事故调查处理挂牌督办制度。 6.受本级党委、政府主要负责人的委托，协调、支持、配合政府其他负责人做好其分管行业领域内的平安消费工作。 五乡镇党委、政府其他负责人对分管行业领域的平安消费工作负直接领导责任，主要对其调查核实以下主要职责履行情况： 1.抓好分管行业领域平安消费法律法规和有关平安消费决策部署的贯彻落实，定期研究部署分管行业领域的平安消费工作，及时提请本级党委、政府研究平安消费突出问题。 2.催促指导分管部门建立健全

11、平安消费责任制，认真落实上级主管部门和本级平安消费委员会有关平安消费工作部署。 3.支持分管部门加强平安消费监管力量，帮助其改善平安消费监管工作条件。 4.组织开展分管行业领域平安消费检查；催促抓好分管行业领域涉及平安消费事项的行政答应、标准化建立、隐患排查治理体系建立、专项整治和“打非治违”等重点工作，推动重大事故隐患和问题的整改。 5.分管行业领域发生消费平安事故时，按照有关规定组织指挥救援和蔼后处理工作，催促分管部门积极支持配合事故调查处理工作。 六区级部门市区共管部门，下同主要负责人是本部门平安消费工作的第一责任人，对本部门的平安消费工作全面负责，主要对其调查核实以下主要职责履行情况：

12、 1.抓好本部门平安消费法律法规和有关平安消费决策部署的贯彻落实。定期研究部署本部门的平安消费工作，及时提请本部门党委党组研究涉及本部门的平安消费突出问题。支持、监视领导班子其他成员抓好分管范围内的平安消费工作。 2.把平安消费工作列入本部门重要议事日程，坚持将平安消费工作与业务工作同时安排部署、同时组织施行、同时考核验收。 3.建立健全和催促落实本部门、本行业领域平安消费责任制，把平安消费工作纳入绩效考核的重要内容，严格进展平安消费综合考核。 4.依法加强平安消费工作机构建立，明确本部门平安消费监管机构和人员，按照相关规定足额安排平安消费经费预算，加强本行业领域应急救援体系建立。 5.按照有

13、关规定组织做好消费平安事故应急救援和蔼后处理工作，并认真组织落实事故调查处理意见。 七区级部门分管平安消费工作负责人对分管范围内的平安消费工作负直接领导责任，并承当本部门平安消费工作统筹协调的领导责任，主要对其调查核实以下主要职责履行情况： 1.协助本部门主要负责人贯彻落实平安消费法律法规和有关平安消费决策部署，组织制定和落实平安消费管理政策标准和重大措施，研究解决平安消费工作中的突出问题。 2.定期分析p 本部门、本行业领域平安消费形势，统筹组织本部门本行业领域平安消费标准化建立、“打非治违”、综合考核、隐患排查治理体系建立和平安消费宣传教育等重点工作。 3.组织开展平安消费检查，催促指导有

14、关单位认真落实平安消费决策部署。 4.组织制定本部门、本行业领域消费平安事故应急救援预案，预防因平安消费事故引发环境事件和次生灾害，加强应急救援演练，建立健全应急救援指挥体系。 5.按有关规定组织施行或参加消费平安事故调查处理，并认真落实事故调查处理意见。 八 区级部门分管其他工作负责人对其分管范围内的平安消费工作负直接领导责任，主要对其调查核实以下主要职责履行情况： 1.抓好分管范围内平安消费法律法规和有关平安消费决策部署的贯彻落实。 2.组织开展分管范围的平安消费检查，催促抓好分管范围内涉及平安消费事项的行政答应、标准化建立和“打非治违”等重点工作，推动重大事故隐患和问题的整改。 3.坚持

15、将平安消费工作与分管领域的业务工作同时安排部署、同时组织施行、同时考核验收。 4.分管领域发生消费平安事故时，按照有关规定组织开展指挥救援和蔼后处理工作，并认真落实事故调查处理意见。 第三章 责任追究 第六条园区党工委、管委会，各乡镇街道党工委、政府办事处，区级有关部门的领导干部在落实平安消费工作责任中存在以下情形之一的，应当按照有关规定进展问责： 一履行本方法第二章所规定职责不到位的；二阻挠、干预平安消费监管执法或者消费平安事故调查处理工作的；三对迟报、漏报、谎报或者瞒报消费平安事故负有领导责任的；四对发生消费平安事故负有领导责任的；五有其他应当问责情形的。 第七条对存在本方法第六条情形的责

16、任人员，应当根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。 第八条严格落实平安消费“一票否决”制度，对因发生消费平安事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。 第九条对工作不力导致消费平安事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的有关领导干部，应当从重追究责任。 第十条对主动采取补救措施，减少消费平安事故损失或者挽回社会不良影响的领导干部，可以从轻、减轻追究责任。 第十一条对职责范围内发生消费平安事故，经查实已经全面履行了本方法第二章所规定职责、法律法规规定有关职责，并全面落实了党委和政府有关工作部署的，不予追究有关党政领导干部的领导责任。 第十二条党政领导干部对发生消费平安事故负有领导责任且渎职失责性质恶劣、后果严重的，不管是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。 第十三条施行平安消费责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。 第十四条存在本规定第六条情形应当问责的，由纪检监察机关、组织人事部门和平安消费监管部门按照权限和职责分别负责。 第十