中国古代政治制度(教案)

1、专题一 中国古代政治制度三、君主专制政体的演进与强化一、教学目目标知识与能力力目标1.掌握重重要概念念中朝与与外朝、三三省六部部、行省省制度等等。2.认识从从汉到元元政治制制度演变变的过程程。3.结合历历史材料料分析中中国古代代政治制制度的特特点。4.理解从从汉到元元专制主主义中央央集权制制度对中中国封建建社会发发展的影影响。过程与方法法目标联系时代背背景分析析各项措措施，理理解历史史概念，逐逐步总结结出中国国古代政政治制度度的特点点。引导学生重重视图示示、引文文等材料料，在对对历史材材料的研研读和分分析中，初初步掌握握处理历历史资料料和一般般方法。引导学生运运用图表表法加强强对主干干知识的的

2、理解，形形成本课课的知识识框架与与结构。情感态度与与价值观观目标专制主义中中央集权权的不断断加强是是它的发发展轨迹迹。这一一古代政政治制度度的特点点，对中中国历史史发展产产生了深深远的影影响。它它有助于于多民族族国家的的巩固，但但也对中中国社会会的发展展进步形形成了阻阻碍。无论是汉族族还是少少数民族族政权，都都对统一一多民族族国家的的巩固作作出过自自己的贡贡献。二、重点与与难点：重点：从汉至元中中央和地地方的政政治制度度的演变变：按朝朝代顺序序，分别别从君权权与相权权的矛盾盾及中央央与地方方的矛盾盾两个方方面，了了解中国国古代政政治制度度的特点点。难点：古代政治制制度的演演变过程程，以及及对重

3、要要历史概概念的理理解。三、教学过过程导入新课提问：通过过上节课课的学习习，我们们知道秦秦王朝建建立了什什么样的的政治制制度？总结：君主主专制的的中央集集权制度度。我们们知道，是是秦王朝朝奠定了了中国古古代两千千多年政政治制度度的基础础，以后后历朝历历代基本本都继承承了专制制主义中中央集权权制度，并并对它进进行了不不断的改改善。这这就是我我们今天天要学习习的主要要内容，中中国古代代政治制制度的变变化主要要就是君君主专制制中央集集权不断断加强的的过程，在在学习这这个问题题的时候候，我们们要紧紧紧地抓住住两条线线索：君君权与相相权的斗斗争，中中央与地地方关系系的变化化。（一）君权权与相权权回顾上节

4、课课所学的的知识，指指出秦朝朝皇权至至高无上上的表现现，以后后历代的的中央官官僚体制制虽有变变化，但但是维护护皇权的的基本原原则从来来不曾改改变，君君臣关系系实际上上是主仆仆关系。“相”一般般指的是是宰相、丞丞相，协协助皇帝帝处理全全国政务务，是皇皇帝的助助手。由由于皇帝帝一个人人的精力力有限，许许多事务务要由宰宰相来处处理，宰宰相位高高权重，在在处理政政务的过过程中，君君、相之间间难免会会出现意意见相左左的情况况，或者者产生一一些矛盾盾。1、汉朝的的君权与与相权之之争秦朝在中央央实行三三公九卿卿制，三三公之中中，太尉尉名义上上是全国国最高军军事长官官，但没没有调兵兵权；御御史大夫夫只是丞丞相

5、的助助手；丞丞相则是是掌握实实际大权权的最高高行政长长官，权权力很大大，可以以说是“一人之之下，万万人之上上”。西汉前前期基本本上沿用用了秦的的制度，只是将三公改为司徒（丞相）、司马（太尉）、司空（御史大夫），丞相的权势过大势必威胁到皇权。事例说明：西汉前期，丞丞相位尊尊权重，礼礼遇殊隆隆。丞相相要进见见，皇帝帝要起座座；丞相相生病，皇皇帝要亲亲临问候候。皇帝帝的诏命命，丞相相认为不不妥的，可可以据理理力争，也也可拒绝绝执行。吕吕后曾想想封吕氏氏兄弟为为王，丞丞相王陵陵就当面面抵制，力力言“不可”。汉景景帝欲封封皇后之之兄王信信为侯，丞丞相周亚亚夫坚决决反对，说说：“高皇帝帝约：非刘氏氏不得王

6、王，非有有功不得得侯。不不如约，天天下共击击之。今信虽虽皇后兄兄，无功功，侯之之，非约约也。”汉景帝帝无言以以对，只只好作罢罢。在封建社会会，国家家是皇室室的天下下，如果果相权过过大，那那么会对对皇帝的的行为产产生制约约，不管管是不是是明君，多多数的皇皇帝都无无法忍受受这种情情况，因因此多采采取一些些措施来来限制相相权，从从而保证证自己的的权威。设问：如果果你是皇皇帝，你你会如何何保障你你的权威威？总结：解决决的办法法主要有有以下几几种：一一是裁撤撤丞相这这个职务务；二是是找一些些容易控控制的人人当丞相相；三是是增设一一些机构构，分割割丞相的的权力。在汉朝，整整个政府府机构的的设置还还不是很很

7、完善，皇皇帝需要要助手来来帮他处处理国政政，因此此没有办办法把丞丞相这个个职务撤撤除。作作为一个个有作为为的皇帝帝，汉武武帝采取取了他自自己的办办法来保保障自己己的权力力不受影影响。首先，频繁繁地更换换丞相，在在他在位位的544年间，前前后有过过12个个丞相，其其中多人人是被免免职或处处死，经经过这些些年，相相权遭到到很大的的打击。其次，起用用布衣丞丞相，这这些人没没有家族族势力，容容易控制制。再次，分割割相权，建建立“中朝”。汉武武帝破格格录用身身份低微微的人，任任用设在在宫廷中中的尚书书及一些些侍从人人员，让让他们参参与议政政与决策策，（尚尚书原是是九卿之之一少府府的属官官，掌通通章奏而而

8、已，没没有事务务决定权权。）加加上皇帝帝亲自任任命和直直接指挥挥的高级级将领也也经常参参加参议议机要，这这些人形形成“中朝”，或称称“内朝”，主要的的构成人人员都是是皇帝信信任的人人。重要要的事情情先由“中朝”做出决决策，这这样，三三公九卿卿慢慢地地就变成成了执行行机构。东汉光武帝帝进一步步剥夺三三公的权权力，正正式设置置了尚书书台，扩扩大其权权力，形形成了“虽置三三公，事事归台阁阁”，三公公成为虚虚衔，连连九卿的的职权也也被尚书书台下的的六曹侵侵夺了。2、三国两两晋南北北朝的丞丞相制度度汉朝之所以以要设置置尚书台台的目的的是制约约相权，但但随着尚尚书台职职权的扩扩张，相相权实际际上又转转移到

9、了了尚书身身上，这这不能不不引起皇皇帝的猜猜疑，于于是又设设置其它它机构，以以分割尚尚书的权权力。三国时，魏魏文帝又又将尚书书台变成成单纯的的执行机机构，另另外设置置了中书书省执掌掌机要，审审理奏章章，发布布诏令。西西晋时又又设立了了门下省省，作为为皇帝的的侍从和和顾问机机构，到到了南北北朝，门门下省又又变成了了参与决决策的机机构。3、隋唐时时期三省六六部制隋唐在历代代中央机机构演变变的基础础上，建建立了三三省六部部。提问：根据据你们所所了解史史实，能能否说出出三省六六部指的的是哪些些机构？引用图表进进行解说说：政事堂政事堂皇帝中书省尚书省门下省户部礼部兵部刑部吏部工部隋唐设立了了三省六六部制

10、，中中书负责责决策，草草拟和颁颁诏书，门门下省负负责审议议、审核核政令，尚尚书省则则是执行行机构，其其下设六六部（由由尚书台台的六曹曹发展而而来的），其其长官都都是尚书书，负责责具体的的行政事事务。部门负责的事务务吏部官吏的任免免、考核核和升降降户部土地、户籍籍、赋税税等礼部礼仪、科举举等兵部武将的任用用和军籍籍、军械械等刑部法律和刑狱狱等工部水利、土木木工程和和屯田等等六部分工明明确，职职权专一一，有利利于提高高行政效效率，为为后来和和朝所沿沿用。三省长官都都是宰相相，相权权一分为为三，相相互牵制制、监督督，保证证了君权权的独尊尊。但是是由于三三省分职职，在一一些问题题的处理理上时常常争执不

11、不下，浪浪费时间间，于是是唐太宗宗又设了了政事堂堂，让宰宰相合议议军事大大事，刚刚开始时时参加会会议的只只有三省省长官，后后来又增增加了一一些官员员，以“参知政政事”的名义义参与朝朝政，这这些人也也是宰相相。如果果说汉朝朝的宰相相是采用用领袖制制的话，那么唐代代宰相则则是采用委委员制。换换言之，汉汉代由宰宰相（尚尚书）一一人掌握握全国行行政大权权，而唐唐代则把把相权分分别操掌掌于几个个部门，由由许多人人来共同同负责，在在这种情情况下，每每个宰相相个人的的权力自自然就小小了很多多。4、宋朝的的中央机机构宋朝时期，三省长官多不任命，而以朝廷其他官员以“同中书门下平章事”充任宰相。而且统治者为了进一

12、步加强皇权，削弱相权，把财、政、军的权力都分割开来，这样皇帝才能总揽大权。二府二府中书省最高行政机构枢密院早在五代时期就已经出现，宋朝成为最高军事机构，地位略低于宰相参知政事副相，分割宰相的行政权三司管理财政，分割宰相的财政权皇帝5、元朝的的中央机机构设置置综合合汉蒙元朝废除了了尚书省省和门下下省，综综合汉蒙蒙的政治治制度，在在央设置置中书省省和枢密密院，同同时又设设宣政院院，元朝朝在加强强皇权方方面又有有了新的的发展。中书省中书省最高行政机构，领六部，行使相权枢密院成为最高军事机构宣政院统领宗教事务，管辖西藏地区皇帝中书令按例例由太子子出任，但但常缺位位不设，下下设左右右丞相。（二）中央央集

13、权与与地方分分权的关关系1、汉朝的的地方行行政机制制：从郡郡国并行行制到州州、郡、县县三级制制郡国并行制制提问：在汉汉代之前前，中国国在地方方管理方方面采用用的是什什么制度度？总结：分封封制，郡郡县制。西周实行分分封制，在在前期有有利于巩巩固统治治，但后后期却出出现了诸诸侯争霸霸的分裂裂局面，秦秦朝的郡郡县制有有利于统统一，但但秦朝却却是个短短命的王王朝。西西汉建立立初期，基本上继承了秦的地方行政机制，设立了郡县。但是，汉王朝的统治者认为，秦朝过早亡国是因为中央政府太孤立，没有诸侯的帮助。于是汉王朝在设置郡县的同时，也分封了一批诸侯王，实行郡国并行制。参考西汉郡国交叉图。引用电视剧剧汉高高祖刘

14、邦邦中的的个别情情景，介介绍汉初初封王的的情形。为为了与项项羽争夺夺统治权权，刘邦邦任用了了不少有有才能的的人，这这些人在在汉王朝朝建立时时有不少少都成为为异姓王王。虽然然后来刘刘邦翦灭灭了大部部分异姓姓王，但但同时又又分封了了不少同同姓王。提问：刘邦邦分封的的目的是是什么？有没有有实现，为为什么？总结：他的的目的是是拱卫京京师，巩巩固王朝朝的统治治。但没没有达到到预期的的效果，因因为王国国的权力力过大，可可以拥有有自己的的武装，设设置官署署，除了了朝廷任任命的太太傅和丞丞相之外外，可以以任免所所有的官官吏，也也拥有收收取赋税税的权力力。在这这种情况况下，王王国的势势力很快快就壮大大起来，便便

15、觊觎帝帝位，最最终背叛叛朝廷，引引起了“七王之之乱”。平定叛乱后后，汉景景帝吸取取教训，接接受晁错错“削藩”的建议议，剥夺夺了诸侯侯的一切切特权，他他们只能能收取一一定数额额的租税税使用。汉汉武帝时时又颁布布了“推恩令令”，宣布布诸侯死死后让嫡嫡长子继继位，其其余子弟弟称列侯侯，可分分割部分分封地，列列侯归郡郡管辖，这这样王国国的封地地就越来来越小，以以致再也也无力抗抗衡中央央了。州、郡、县县三级制制除了削弱王王国之外外，汉王王朝也加加紧对郡郡县的监监控，汉汉武帝后后期，将将全国设设为133个州部部，设剌剌史监察察郡。东东汉以后后，州就就变成了了郡的上上级行政政区划，剌剌史变为为州牧，至至此形

16、成成了州、郡郡、县三三级地方方行政区区划。2、隋到宋宋的地方方行政区区划隋因地方行行政机构构重叠，官官多民少少，因此此撤去了了郡级，形形成了州州县两级级制。唐朝则把全全国分为为十几个个道，作作为监察察区，形形成了道道州县三三级。宋宋朝基本本上沿用用了唐朝朝的制度度，只是是将“道”改为“路”。3、元朝的的行省制制度提问：我国国目前的的地方行行政区划划是以什什么为单单位的？它来源源于什么么时候？总结：我国国目前是是以省作作为地主主行政区区划的单单位，它它的最初初雏形是是元朝的的行省。元朝的时候候，对地地方行政政区划进进行较大大的变革革。结合合元朝疆疆域图解解说，元元朝政治治将大都都周围的的河北、山

17、山西、山山东划为为“腹里”，直接接归中书书省管辖辖。其余余地区都都设置了了行中书书省，简简称行省省，省的的最高长长官为平平章政事事，一般般由蒙古古贵州出出任。行行省之下下，设有有路、府府、州、县县，边远远地区还还设有宣宣尉司。评价：行省省制度的的实施加加强了中中央的集集权，巩巩固了多多民族国国家的统统一，它它的创立立，是地地方行政政制度的的重大变变革，是是中国省省制的开开端。（三）从汉汉到元政政治制度度的特点点：组织讨论：通过刚刚才的学学习，同同学们可可以看出出从汉代代到元代代这段历历史时期期中，中中国的政政治制度度有何特特点？总结：中国国政治制制度总的的特点是是专制主主义中央央集权不不断加强

18、强，在中中央政权权中，相相权不断断遭到削削弱，君君权则不不断上升升，占据据了绝对对的优势势。在中中央与地地方的关关系方面面，中央央严格地地控制着着地方政政权，不不允许地地方有独独立的行行政体系系存在，中中央对地地方实行行了多层层次的管管理，地地方要服服从中央央和君主。（四）小结结：利用知识结结构图进进行总结结。汉到元的政治制度中央机构汉到元的政治制度中央机构汉频繁地更换丞相起用布衣丞相分割相权，建立“中朝”三国两晋南北朝中书省门下省尚书台隋唐时期中书省决策门下省审议、审核尚书省执行，下领六部宋朝二府中书省最高行政机构枢密院最高军事机构参知政事副相三司管理财政地方行政区划元朝中书省枢密院宣政院汉朝从郡国并行制到州、郡、县三级制隋朝州县两级制唐朝道州县