招标监督管理标准

1、招标监督管理标准目 次 TOC o 1-5 h z 前言II1范围12规范性引用文件13术语与定义14职责11采购管理部12二级单位13监督组14招标委员会25管理活动的内容与方法2本标准依据的流程2监督组在开标期间的主要工作内容 23监督组在评标期间的主要工作内容 25.4监督组在定标期间的主要工作内容 26重要风险识别与控制27检查与考核28报告与记录3附 录A （规范性附录）流程图 4附 录B （规范性附录）开、评标监督报告模板 6招标监督管理标准（试行）1范围本标准规定了电力控股招标监督工作的职责、管理活动的内容与方法、重要风险识 别与控制、检查与考核、报告与记录等要求。本标准适用于电

2、力所有的招标工程。2规范性引用文件无。3术语与定义以下术语和定义适用于本标准。1二级单位是指总经理获得控股公司直接授权的单位（如煤炭事业部、大区等）。3.2监督组是指按照开、评标监督管理流程，在每批次招标工程开标前，由控股采购管理部或二级单位组 建的负责招标工程开、评标期间监督工作的组织。4职责采购管理部采购管理部为控股公司招标工程开、评标监督工作的归口管理部门，其主要职责如下：控股公司总部部室、集采工程及二级单位授权外的招标工程由控股采购管理部负责组建 或委托二级单位组建监督组。指导监督组的监督工作。2二级单位二级单位授权范围内的招标工程由二级单位按照相关制度及流程自行组建监督组。接受控股采

3、购管理部对招标工程组建监督组的委托。接受控股采购管理部对二级单位招标工程的监督指导。4.3监督组开展开、评标监督工作主要依据招投标法律法规、集团及控股招采相关制度、招标文件及 评标方法等相关规定。监督组行使监督职能，不参与具体开、评标工作。招标工程开、评标活动进行过程监督。出具监督报告。向招标委员会汇报。4招标委员会核监督组监督报告。5管理活动的内容与方法本标准依据的流程开、评标监督管理流程（控股公司）（见附录A图A.1）。开、评标监督管理流程（二级单位）（见附录A图A.2）。监督组在开标期间的主要工作内容对是否按照招标文件确定的时间、地点开标进行监督。对检查投标文件密封的情况进行监督。2.

4、3对投标人在招标文件规定的投标截止时间后送达的投标文件是否拒收进行监督。对投标文件主要内容是否公开唱标的情况进行监督，对唱标内容是否如实记录进行监督。在开标现场公布监督 等联系方式。对投标人、潜在投标人及利害关系人依法提出的异议处理工作进行监督。如是电子招标的，那么应对开标是否符合电子招投标方法的相关规定进行监督。5.3监督组在评标期间的主要工作内容3.1评标工作开始前，催促评标委员会主任组织评标委员会成员学习评标保密及纪律要求等规 定。对评标过程是否符合评标程序、评标方法的情况进行监督。对在评标期间，投标人、潜在投标人及利害关系人依法提出的异议处理工作进行监督。参加评标委员会评标末次会议，如

5、发现评标报告违反招标文件要求的，及时向评标委员会 进行提示。如评标委员会拒绝更正的，那么相关内容写入监督报告。评标工作结束时，按照评标工作实际情况，出具招标工程开、评标监督报告（范本见附录B） o5.4监督组在定标期间的主要工作内容在招标委员会定标时，向招标委员会汇报监督报告。中标候选人公示时，对投标人、潜在投标人及利害关系人依法提出的异议（质疑）、投 诉，配合异议（质疑）、投诉专项负责人的异议处理工作。6重要风险识别与控制无。7检查与考核无。8报告与记录表1给出了执行本标准形成的报告和记录。表1 报告与记录序号名称填写部门保存地点保存期限1开、评标监督报告监督组档案室永久附录A（规范性附录）

6、流程图开、评标监督管理流程（控股公司）编号：L/YHK 控股公司采购管理部招标委员会过程描述Q开始）控股采购管理部是本流程的归口管理部门。适用于控股部室、集采工程、二级单位授权范围外招标工程。流程开始。1.采购管理部按照招标批次需求及招标方案组建 开、评标监督组。1.组建监督组/2. 1施监.监督组按照招标监督工作标准（试行）相关规定 履行监督职贡，按照监督实际情况出具监督报告。.监督组在招标委员会定标时，向招标委员会汇报 监督报告。督，出具监 督报告，向 标委员汇报3.听取监督 组电报1（结束）流程结束.图A.1开、评标监督管理流程（控股公司）开、评标监督管理流程（二级单位）编号：L/YHK

7、 2201. 02. 01-2018-02开、评标监督管理流程（二级单位）编号：L/YHK 2201. 02. 01-2018-02招采（采购）中心总经理内控中心（如无，那么由 总经理指定组建）招标委员会过程描述（开始） 11.提出监督 需求控股采购管理部是本流程的归口管 理部门。适用于二级单位授权范围内招标项 目。流程开始。.二级单位招采（采购）中心按照 招标需求，向二级单位总经理提出 监督需求。.二级单位总经理审批。.内控中心（如无，那么由总经理指 定）组建监督组。监督组按照招标 监督管理标准（试行）相关规定履 行监督职贡，按照监督实际情况出 具监督报告。.监督组在招标委员会定标时，向 招

8、标委员会汇报监督报告。流程结束。2.批准监督 需求3.组建监督督，出具监 黄报等奥 斜标篓鹏 汇报4.听取监督 组汇报图A.2开、评标监督管理流程（二级单位）A附录B（规范性附录）开、评标监督报告模板工程开、评标监督报告工程以公开招标的方式，委托招标代理公司 公司进行。现将本次开、评标过程的监督情况汇报如下：一、招标内容注：L如标段因投标单位缺乏三家而导致流标，应在备注栏予以注明;序号招标编号标段/标包名称招标人备注2.共计多少标段进入评标阶段，应在本表予以说明。二、招标组织过程（一）发标情况介绍经由 公司批准，工程于 年月 日由招标代理公司 公司在“网”（网站网址）及“网”（网站网址）上发布

9、招标公告。（二）招标文件出售情况招标文件出售期不少于5天，投标人编制投标文件时间不少于天，符合招投 标法律相关规定要求。（三）开、评标情况本批次招标开标时间为一年月日，地点为 O开标时间、地点按照招标文件规定进行。本批次招标评标会议时间为 年 月 日至 月 日，地点为 O三、招标组织机构（一）评标委员会开标前由 组建了 工程评标委员会。评标委员会成员中未有应当回避的情形。评标委员会变更情况：无。（如实填写，如无异常那么填“无”）（二）评标专家评标委员会的专家组成员从招标代理公司 公司的专家库中采取随机抽取的方式确定，成员中技术、经济等方面的专家不少于总数的三分之二。评标专家成员资格满足规定要求。四、招标监督按照控股招标采购相关制度及招标监督管理标准（试行）的相关规定，本批次招 标成立了监督组，由 对此次开、评标过程进行了监督。五、开、评标过程监督情况（-）整体监督情况本次招标活动组织机构健全，执行了有关招标投标法律法规，采用了开标与评标 在不同地点分别进行的方式。开标阶段，宣布了投标纪律，公布了监督 等联系方式。评标期间，全体评标专家学习了评标保密及纪律要求，并签字存