常德经济技术开发区(老城区)棚户-区改造第一期工程可行

1、 常德经济技术开发区（老城区）棚户区改造第一期工程可行性研究报告 第十一章 社社会评价11.1社会影影响分析11.1.1主主要利益相关关者项目的主要利益益相关者包括括：常德市、常常德经济技术术开发区及其其所辖德山老老城区10个居民社社区、36个居住小小区，建设开开发项目实施施主体湖南常常德德山经济济技术开发区区管委会和项项目责任主体体或开发商湖湖南常德市德德源投资开发发有限公司（集集团）；项目目贷款机构；有关设计、施施工等单位；现有项目区区居民，社区区、居住小区区及 户居民民。11.1.2社社会效益（1）项目实施施对实现土地地储备和土地地市场调控具具有重要意义义。土地储备和和土地集约利利用对落

2、实科科学发展观，实实现可持续发发展，加强国国有土地有效调控，规规范土地市场场运行，提高高建设用地对对发展的保障障能力，推进进“两型社会”建设，均具有重要意意义。德山开开发区本次土土地储备14487.4亩亩。项目完成成后，利用市市场机制优化化配置土地资资源要求上市市出让，一方方面可满足城城市建设用地地需要，另一一方面可通过过土地供应计计划调整土地地市场供求关关系，消除土土地投机行为为，抑制地价价过快上涨，对对促进土地资资源要素配置置的公开、公公平、公正具具有十分重要要的意义。（2）项目实施施可以完善开发区老老城区棚户区区基础设施, 促进开发区改造升升级。该项目工程作为开发区基础设设施工程，涉涉及

3、城市供电电、供水、排排水、电力、通通讯、燃气等等公用设施建建设。项目建建成后，可增增强开发区老老城区基础设设施功能，引引导和带动周周边投资，促促进开发区老老城区改造升升级，增容提提质，焕发新新颜。完善的的基础设施条条件，还有利利于开发区的招商商引资，实现现“共赢”格局。（3）项目实施施有利于扩大大内需，带动动相关产业发发展。土地综合治治理开发实施施中，特别是是在后期开发发中，对钢材材、水泥等形形成有效需求求，有利于扩扩大内需，带带动相关产业业发展。（4）项目实施施需大量房屋屋拆迁人员、工工程技术人员员和施工人员员，新增劳动动就业岗位，有有利于缓解社社会就业压力力。（5）项目实施施有利于提高高居

4、民的生活活质量。项目区居民民将迁入政府府统一安置到到保障性安居居工程住宅区区，与原居住住条件相比有有较大的改善善，其生产和生活活方式也将从从传统走向社社会化、现代代化，提升到到新的高度，分分享社会发展展成果。11.1.3负负面影响（1）拆迁补偿偿方面。移民在拆迁迁补偿和安置置方面，如果果得不到合理理的分配，将将可能造成负负面的影响。本本项目在拆迁迁补偿和安置置工作中，有有由开发区管管委会组织，相关机构组组成的“棚改办”负责协调，同同时将严格按按照有关依据据和标准执行行，因此，其其负面影响较较小。（2）施工期的的环境影响。项目在施工工期间，由于于挤占道路，施施工中引起的的环境污染，对对居民和行人

5、人造成一定的的影响，容易易产生负面影影响。项目区区周边临近居居民很多，对对环境影响敏敏感程度较高高。但建设单单位将采取科科学的组织管管理措施，因因此，其负面面影响较小。11.2互适性性分析（1）与当地经经济社会发展展战略相适应应。德山开发发区坚持以科科学发展观为为指导，以建建设资源节约约型、环境友友好型社会为为目标， 按照“政府主导、市市场运作”的原则，用5年左右的时时间，将开发发区老城区棚棚户区基本建建成开发区的的综合配套服服务区，这是常德市“两型”社会建设和和开发区发展战战略的要求。开发区北部老城区是规划中的生产生活综合配套区，其功能定位为生态宜居、宜商、宜游。该项目的实施及后期建设完全符

6、合开发区经济社会发展的战略要求。（2）与开发区区城市发展规规划相适应。项目区位于于开发区沅水西岸原德山老城城区，按照开发区概念性性规划，该项目在土地地利用、规划划布局、基础础设施与外部部协作均符合合规划要求。（3）与当地科科技文化相适适应。本项目属德山山开发区老城城区棚户区改改造工程，对对项目所在地地没有特殊的的科技文化要要求。但原德德山老城区系系“善德文化”的发祥地，有有“善德之源”的美誉。毫毫无疑问，该该项目较好地地改善了老城城区的生态环环境和居住条条件，对弘扬扬“善德文化”及其精神将将发挥助作用用。（4）与建设单单位能力适应应性。项目建设单单位湖南常德市德源投资资开发有限公公司是德山经经

7、济技术开发发区所辖全资资控股公司和和融资平台，具有人才、管理、信息、融资等诸多优势，具有类似项目的管理水平和运作经验，完全可以承担此项目改造工作，并已获得开发区管委会委托函。（5）各级组织织和机构对项项目的态度。湖湖南常德市德源投资开发有限公司司是德山开发发区“工业新城、城城市新区”建设的主体体，也是该项项目改造的责责任主体，并并得到常德市市政府、德山山开发区管委委会及相关部部门的大力支支持。（6）直接相关关利益者的态态度。本项目涉及及到被拆迁居居民1.144万户，36个居住小小区，10个居民社社区。项目建建设对其生产、生活活将产生直接接的深刻影响。据据调研信息分分析，德山老老城区90%以上的

8、棚户区区居民对项目目的实施表示示理解和支持持。11.3社会风风险该项目改造可能能直接涉及民民族、宗教等等事务，以及及房屋征收拆迁和安置置中需要特别别关照的残疾疾人等弱势群群体，可能的的社会风险主主要出现在房屋征收、拆迁过程程中。根据常常德市房屋征收与拆迁政策策， 结合项目的的房屋征收与拆迁和安安置方案实际际，直接相关关者将得到合合理的补偿和和安置，逐步步提高生活水水平有保证，因因此，社会风风险较小。第十二章 结结论与建议12.1研究结结论（1）常德经济济技术开发区区（老城区）棚棚户区改造第第一期工程施施行城市居民民棚户区房屋屋拆迁1.114万户，建建筑面积166.6万平方方米，占地面面积148

9、77.4亩，可可出让土地11487.44万亩。这对于有效调控土土地供应、集集约利用土地地资源具有十十分重要的意意义。（2）项目符合合常德市城市市和开发区经经济社会发展展战略、城市市总体规划、土土地利用总体体规划、德山山开发区土地地供应计划及及土地储备开开发计划。（3）项目建设设条件具备，外外协条件较好好,工程技术方方案成熟。（4）项目期内内，总收入为为 万元元，税后利润润 万元元。静态投资资利润率为 %，投资利税税率为 %。项目的财财务状况良好好，有一定的的盈利能力。（5）环境影响响较小，社会会效益明显。项目建设是必要要的、可行的的。12.2建议（1）为了对开开发的成本和和效益进行有有效的动态

10、跟跟踪控制，建建议整合内部部资源，成立立项目小组（跨跨职能项目管管理机构），包包括投资、财财务、营销、人人力资源等部部门，并配备备相应工作人人员，制定投资计计划、资金预预算、棚改工工作方案等，提提高项目运作作效率，加强强同政府部门门的协调，获获取有利的外外部环境和项项目开发条件件。（2）建议提高高项目运用资资金的能力，对对资金的投入入和使用要制制定科学的计计划和必要的的控制措施。（3）招标投标标是投资建设设项目采购的的首选方式。该项目在招投标阶段应该择优选定承包商和工程监理单位，应用市场竞争机制，有组织地通过公开、公平和公正的投标竞争，以达到节省投资，同时确保工程高质量完成。 常德经济技术开发

11、区（老城区）棚户区改造第一期工程项目申请报告 项目编制单位： 常德经济技术开开发区棚户区区改造第一期期工程项 目 申 请请 报 告（讨 论 稿）常德市余翔工程程咨询有限公公司二一一年四月月目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc291679609 第一章 总论论 PAGEREF _Toc291679609 h 1 HYPERLINK l _Toc291679610 1.1项目名称称 PAGEREF _Toc291679610 h 1 HYPERLINK l _Toc291679611 1.2项目开发发单位及其基基本情况 PAGEREF _Toc291679611

12、h 1 HYPERLINK l _Toc291679612 1.3项目申请请报告编制单单位 PAGEREF _Toc291679612 h 2 HYPERLINK l _Toc291679613 1.4编制依据据与研究范围围 PAGEREF _Toc291679613 h 2 HYPERLINK l _Toc291679614 1.5项目提出出的理由 PAGEREF _Toc291679614 h 3 HYPERLINK l _Toc291679615 1.6项目概况况 PAGEREF _Toc291679615 h 3 HYPERLINK l _Toc291679616 1.7主要技术术经济

13、指标表表 PAGEREF _Toc291679616 h 3 HYPERLINK l _Toc291679617 1.8综合评价价 PAGEREF _Toc291679617 h 3 HYPERLINK l _Toc291679618 1.9建议 PAGEREF _Toc291679618 h 33 HYPERLINK l _Toc291679619 第二章 项目目建设背景及及必要性 PAGEREF _Toc291679619 h 3 HYPERLINK l _Toc291679620 2.1项目建设设背景 PAGEREF _Toc291679620 h 3 HYPERLINK l _Toc2

14、91679621 2.2项目建设设的必要性 PAGEREF _Toc291679621 h 3 HYPERLINK l _Toc291679622 第三章 场址址选择和建设设条件 PAGEREF _Toc291679622 h 3 HYPERLINK l _Toc291679623 3.1场址选择择 PAGEREF _Toc291679623 h 3 HYPERLINK l _Toc291679624 3.2建设条件件 PAGEREF _Toc291679624 h 3 HYPERLINK l _Toc291679625 第四章 项目目相关规划与与实物指标 PAGEREF _Toc291679

15、625 h 3 HYPERLINK l _Toc291679626 4.1项目相关关规划与要求求 PAGEREF _Toc291679626 h 3 HYPERLINK l _Toc291679627 4.2项目影响响实物指标 PAGEREF _Toc291679627 h 3 HYPERLINK l _Toc291679628 4.3江北城区区棚改地块类类型分类和年年限分类 PAGEREF _Toc291679628 h 3 HYPERLINK l _Toc291679629 第五章 项目目棚户区改造造工作方案 PAGEREF _Toc291679629 h 3 HYPERLINK l _T

16、oc291679630 5.1基本思路路 PAGEREF _Toc291679630 h 3 HYPERLINK l _Toc291679631 5.2实施原则则 PAGEREF _Toc291679631 h 3 HYPERLINK l _Toc291679632 5.3功能定位位 PAGEREF _Toc291679632 h 3 HYPERLINK l _Toc291679633 5.4改造目标标 PAGEREF _Toc291679633 h 3 HYPERLINK l _Toc291679634 5.5实施范围围 PAGEREF _Toc291679634 h 3 HYPERLINK

17、 l _Toc291679635 5.6改造方式式 PAGEREF _Toc291679635 h 3 HYPERLINK l _Toc291679636 5.7征地补偿偿与拆迁安置置 PAGEREF _Toc291679636 h 3 HYPERLINK l _Toc291679637 5.8运作方式式 PAGEREF _Toc291679637 h 3 HYPERLINK l _Toc291679638 第六章 工工程实施方案案 PAGEREF _Toc291679638 h 3 HYPERLINK l _Toc291679639 6.1规划原则则 PAGEREF _Toc29167963

18、9 h 3 HYPERLINK l _Toc291679640 6.2项目区功功能定位 PAGEREF _Toc291679640 h 3 HYPERLINK l _Toc291679641 6.3土地开发发规模与建设设目标 PAGEREF _Toc291679641 h 3 HYPERLINK l _Toc291679642 6.4基础设施施建设内容 PAGEREF _Toc291679642 h 3 HYPERLINK l _Toc291679643 6.5项目工程程进度计划 PAGEREF _Toc291679643 h 3 HYPERLINK l _Toc291679644 第七章 投

19、投资估算与资资金筹措 PAGEREF _Toc291679644 h 3 HYPERLINK l _Toc291679645 7.1投资估算算范围 PAGEREF _Toc291679645 h 3 HYPERLINK l _Toc291679646 7.2投资估算算依据及相关关说明 PAGEREF _Toc291679646 h 3 HYPERLINK l _Toc291679647 7.3总投资估估算 PAGEREF _Toc291679647 h 3 HYPERLINK l _Toc291679648 7.4资金来源源 PAGEREF _Toc291679648 h 3 HYPERLIN

20、K l _Toc291679649 7.5资金使用用计划 PAGEREF _Toc291679649 h 3 HYPERLINK l _Toc291679650 7.6贷款偿还还计划 PAGEREF _Toc291679650 h 3 HYPERLINK l _Toc291679651 第八章 环境境保护与节能能 PAGEREF _Toc291679651 h 3 HYPERLINK l _Toc291679652 8.1环境保护护 PAGEREF _Toc291679652 h 3 HYPERLINK l _Toc291679653 8.2节能方案案 PAGEREF _Toc29167965

21、3 h 3 HYPERLINK l _Toc291679654 第九章 项目目组织实施管管理 PAGEREF _Toc291679654 h 3 HYPERLINK l _Toc291679655 9.1组织领导导机构设置 PAGEREF _Toc291679655 h 3 HYPERLINK l _Toc291679656 9.2工程建设设管理 PAGEREF _Toc291679656 h 3 HYPERLINK l _Toc291679657 9.3资金使用用管理 PAGEREF _Toc291679657 h 3 HYPERLINK l _Toc291679658 第十章 财务务评价 PAGEREF _Toc291679658 h 3 HYPER